精神激励与制度并重能力拓展团队合力并举（干部队伍建设经验交流）

第一篇：精神激励与制度并重能力拓展团队合力并举（干部队伍建设经验交流）

精神激励、制度规范并举，能力拓展、团队合力并重，提升队伍战斗力

赤峰市食品药品监督管理局党组关于干部队伍建设的几点做法和体会

赤峰市食品药品监督管理局建局四年来，通过抓队伍建设保证职能的有效履行，其作用逐步被赤峰社会所认可，在我们自治区药监系统也赢得了领导和大家的关爱，连续四年被评为实绩突出单位。为了不

断实现工作目标的超越，大家共勉共励，有必要在这次会上将我们加强干部队伍建设的几点做法和体会做一简要介绍，以求在领导和大家的指导　下，丰富和完善我们今后的工作。

我们在队伍建设上的主要做法和体会是：

一、重在精神激励

人总是要有一点精神的，也就是思想、理想支配一切。没精神，没有最理想就不可能有追求、有目标，有了追求和目标，也就会产生动力和激情，这是人的本性。在建局之初，我们靠什么激励大家？靠共产主义理想太笼统，不具体，按国家提出的队伍建设目标，又体现不了我们的特色，那么靠什么样的精神把我们这支队伍力量凝聚起来、精神激励起来呢？这个答案还是大家孕育出来的。因为那时大到办公场所寻租，小到案卷盒的购置，什么都是从零开始。而且这支队伍成员分别来自医药、卫生、药检和政府四个部分，大家热情都很高，都想好好干上一番事业，争取新的作为。所以我们就因势利导，提出做好第一代药监人的口号，并激励全体工作人员要以第一代药监人的责任感、使命感，履行好职责，创造无愧于第一代药监人的业绩，实现人生价值。这四年来，我们就是靠这种精神续写着我们这个团队，我们每个人的历史，保持着持续的动力和激情。

二、重在制度规范

作为药监部门，权力很大，自然是腐败和不正之风的高风险部门。在这方面，我们党组一直有清醒的认识，为了防止路走偏，我们除了定期进行理想信念和反腐倡廉正反面教育外，重点是在制度规范、约束上下功夫。针对内部选人用人、费用支出，外部行政审批（包括认证）、执法监督四大容易出现腐败和不正之风的热点问题上，我们不断制定和修订制度，堵塞漏洞，提高公开透明度，尽最大努力缩小个人操作空间。如我们在任用副科级以上干部上，除了严格履行干部任用程序外，一般还要过笔试和演讲关，而且每次笔试和演讲差额比例都很大，竞争非常激烈，但落选者都心服口服，没有任何怨言。目前，在我们现任的副科级以上干部中，除了建局之初各分局班子成员是地方党组织推荐没过这两关外，其他绝大部分都是从这两关中闯过来的。在年度考核评优中，市局一般工作人员要经过6个层次评分，科级干部要经过5个层次的评分，其中局党组的评分只占40，而且严格按分数确定，如果不是各层次都认可，要想得高分被评优秀是不可能的。

在费用支出上，尽管市局和各分局数额相对都不大，但也实施了严格的财务审批、审计和双人采买、招标采买等制度。

在行政审批上，我们几经修改零售药店开办及变更办法，下放审批权，取消不必要的限制性条款，目前除了药店验收和G认证时对相关人员基本专业知识提问的难度上还有个人操作空间外，其它几乎没有了个人操作空间，非常公开透明，基本做到了内部和社会都能有效监督，具体审批人员能够用以以权谋私的空间大大缩小。

在执法监督上，目前，自由裁量的空间是最大的，我们的基本措施：一是按案值大小分级把关审核，其中罚没在3万元以上的案件要经局务会议集体研究；二是同类性质的案件处罚标准一样，不搞亲疏，公开透明；三是加强案件审核，尤其是复杂案件必保万无一失，办成铁案。截止目前，我局及所属分局四年来所办的3000余个案子，还没出现错案和行政复议的，也尚未发现领导和办案人员以案谋私的违法行为。

在行政服务上，我们要求所有工作人员只要行政相对人急办的事儿，只要政策允许，不分八小时以内以外，不分节假日，必须以只争朝夕的精神去办，如有任何怠慢拖办就视为卡要，要受到公开批评和督办。由于有这些严厉的要求，我们的工作人员在节假日验收企业，甚至连夜验收已成为平常、正常的事。

三、重在能力拓展

建局四年多的工作实践我们体会到，在日新月异不断变化的形势下，要完成好党和人民赋予的职责，光有政治热情是不够的，要赶超发达国家，要应对错综复杂的挑战，作为国家公务人员，必须有过硬的能力作保证，而这种能力的获得，必须靠扎扎实实地学习和训练、靠主动力与强制力的综合作用。所以，我们从2004年开始，根据现实工作需要，以创建学习型组织为载体，以提高“法律法规应用、中草药鉴别、计算机操作、公文写作、谈判与沟通技巧”五种能力建设为重点强化学习，大力营造工作学习化，学习工作化的氛围，树立终身学习的理念，并创造以讲促学、以考促学、以娱乐促学，以提升自身价值促学，以职务升迁促学等多种促学方法。

例如：05年市局机关学习分局的经验，采取每人都讲一课的做法，不仅促使讲课本人拓展了知识面和得到了讲话能力的锻炼，同时也

使大家听起来更贴近工作，贴近实际，易懂易消化，学到了真东西；阿旗分局要求每位工作人员坐到局长位置，不照稿，最低讲上10分钟，以强化锻炼大家的演讲能力。计算机应用和中草药鉴别是行政办公和执法监督急需掌握的两门技能，从04年开始，我们通过以考促学的办法，强制全员掌握，而且考试成绩要排个人名次和团体名次在全系统张榜公布，经过04、05两

年的严格考试，全系统每位工作人员都能较熟练地掌握了计算机办公应用技能，自己的材料都自己打。一个叫菅春华的老同志为了提高打字技术硬是将我局编印的法律法规汇编通打了一遍；一个明年就要退休的女同志张淑珍学了计算机应用技能后，不仅能和远在外地的儿子用电子邮件交流，最近还学会了制作多媒体课件；05年假劣中草药抽验耙向命中率高达90以上，原因就是基层执法人员已掌握了常见的100余种易出现伪品的中草药鉴别技术，大大提高了监管效能；有好多同志为了提升自身价值，赢得广大相对人的尊重，主动请缨讲课，认真备课，反复试讲；药检所的检验人员如果获得一次外出学习机会，倍加珍惜，因为回来后就能当一次老师，享受一次先获得知识的成就感。05年他们花费8万余元，安排36人次外出学习，现在能做到只要有设备就能操作，技术水平紧随区所、沈阳、大连所之后；局党、工、青、妇在各种节日组织的娱乐活动也无不贯穿散文、诗歌、摄影、礼仪、演讲等综合能力的锻炼提高；干部选拔过程的笔试、演讲关由于高度紧张而最具挑战性，闯过这一关的同志在一般的场合讲话都相当自如了。

这些实实在在的具体能力的培训锻炼和拓展，大大提升了我们这支队伍的整体素质，现在我局本科学历再教育已蔚然成风，现有26名大专学历人员在读本科；有1名本科人员在读研究生，6名研究生已毕业；在两年内全局工作人员95以上将达到本科学历。目前，应对即将实行的电子政务、网上审批、无纸化办公已基本没有问题。

四、重在团队合力

有了积极向上的精神，规范的制度和相应的能力还不能说明我们这支队伍有了战斗力，只有把这些因素凝聚起来，形成合力才能发挥出团队的精神和力量。建局以来，我们一直倡导大家团队意识，突出人性管理，领导对下属在工作严要求的同时，要在生活上多一些体贴和关怀。如建局头两年市局和分局几乎很少休礼拜，工作非常紧张，但我们要求每位工作人员必须全力以赴地做好工作，不要谈任何条件和困难，在最近两年由于工作已经有了规律，局面也打开了，我们就从生活上多关心基层同志们，注意保护大家持续的工作力。到了长假节日就轮换多休几天，有条件再发点补贴，一般节日也尽可能安排一些文体、出游、娱乐活动。市局每天下午下班前40分钟可以到活动室锻炼一下身体。分局的同志来市局办事都免费吃住在市局，而且晚上相关科室还要陪着喝上一点酒。分局之间也养成了互相串门学经验的好习惯，听说哪个分局工作有了好的做法就赶紧去学，用他们的话叫走亲戚。市局由于采取的是360度多层次考核法，每位工作人员、每位科长都面临着从局领导到各科领导，从市局各科同事到分局领导的多层次、多角度考核评价，客观上就形成了处理好各方面关系的意识，如果没有协调配合意识、大局意识、互助意识、包容意识，就象前面所讲的，要想得高分是不可能的。如果某个单位、某个环节的领导不团结，或职工不团结是不能评为实绩突出单位的。我们局党组成员之间不仅要带头做到团结，形成合力，而且还要创造具有亲合力的上下级环境，重大事情民主决策，注意倾听下面同志的意见。典型的一个例子就是我们的办公楼改造，局党组成员基本意见是实行开放敞开式办公，而绝大部分环节干部则认为这种办公模式太吵、太乱，应按科室间隔，最后我们还是尊重了环节干们的意见。

当然，我们也不是对所有的人和事都宽松，对违纪人员该批评的批评，该检查的检查。其中有一个工勤人员还被停职工作三个月，缓签聘用合同一年。我们要求每个工作人员在家里有好的习惯，在单位也要保持；不好的东西在家里可做，在单位就不能做，比如在家里可以使性子，在单位就不可以，在家里可以抽烟，在单位就不可以。

在这种宽严适度，融合向上的氛围环境下，大家普遍感到不是一个人在做事，而是一个团队，一个整体，集体荣誉感都很强。在05年考核过程中，松山分局职工讲，放假在家里呆不住，感到上班是一种快乐，工作是一种享受。所以，06年我们将因势利导，倡导全系统干部职工快乐工作、享受工作，快乐相处，享受友情。再加上学习工作化，工作学习化，将持续保持我们这个团队融合健康、快乐向上的精神风貌。

总之，我们在队伍建设上没有什么大的理论，没有什么时髦的口号，关键是抓要害、抓实际，突出真实效果。只要持之以恒，精神上有追求，行动上有要求、有目标，相信我们这支队伍会不断地进步，不断地超越。

二00六年二月