2010年度1月至10月统筹城乡发展

第一篇：2010年度1月至10月统筹城乡发展

2010年度1月至10月统筹城乡发展

目标任务完成情况报告

区委目督办：

2010年，罗江镇党委、政府在区委、区政府的正确领导下，区级各部门的大力支持下，团结带领全镇干部群众，认真贯彻区三届三次党代会和区九届四次人代会议精神，全面落实科学发展观，真抓实干，扎实工作，有力地推动了全镇经济和社会各项事业继续保持了持续、稳定、健康发展的良好势头，现将我镇2010年度1月至10月统筹城乡发展目标完成情况汇报如下：

一、政权建设

开展完成了各村（社区）集体财产的财务审计和资产清理工作，做好了村（社区）换届选举前的摸底调查工作，掌握了三职干部的年龄结构及文化程度，对个别村基本物色了下一届的接班人；成立了换届选举工作领导小组，召开了动员会及培训会，制定并下发了村（社区）党支部、村（居）委会换届选举工作实施意见，现在按步骤稳步开展中。

二、示范点建设

1、统筹城乡旅游文化示范镇建设，我们一是加大产业结构调整力度，加快土地流转进程，推进了神剑园枇杷基地和金凤村果木基地建设，形成了初具规模的特色产业带；二是全力搞好了犀牛山风景区建设。以保护自然生态为前提，已全面启动道路修建、景区内房屋美化和村民集中点建设工作，着力把犀牛山打造为AAA级旅游风景区，为2011年旅

1游产业发展推进大会做好铺垫；三是逐步完善神剑园景区服务功能，切实推进了景区环卫设施、管网入地、公共厕所等基础配套服务设施建设，提升了景区品味；四是高岩村灾民安置点建设我们做好了土地调整、青苗补偿和受灾房屋拆迁等前期工作，确保了群众情绪稳定，目前灾后重建工作进展顺利。

2、高石新村农房集中示范点建设已建成，基础设施建设基本完成。

三、新农村建设

1、通过转租、承包等方式完成了土地集中规模流转1230亩，均已签订了合同。

2、高石社区和密林村两个“三村建设”示范点，高石社区正在完善必要的硬件设施，密林村部分房屋的美化方案已基本成型；神剑园枇杷基地已成功栽植了300多亩，金凤村的李子正在申请品牌专利，并成立了“通川区金凤李子”专业合作社，建成300亩果木产业基地。

3、整治完成金凤村病险水库，已整治完成石燕村、庙坪村、金凤村山坪塘共四口。

4、完善了护林防火、防汛抗旱、动物防疫检疫的应急预案，并用正式公文的形式下发各村（社区）。

四、基础建设

1、密犀路建设已启动，路面土石方开挖全面完成，现正进行路面碾压，为铺设片石做准备。

2、达州监狱到场镇段500米污水管网已建设完成。

五、公共服务

高石社区便民服务站已建成并投入使用，临时便民服务中心现已入驻党政办、信访办、计生办、民政办、劳动保障所、农业服务中心工作人员各一名，入驻项目20余项。新便民服务中心建设由重庆苍隆有限公司投标建设，预计年底可投入使用。

六、服务重点项目建设

认真做好了达万高速公路等重点项目的征地拆迁安置等协调服务工作，成立了由副镇长吴正林同志任组长的重点项目协调小组，具体负责协调工作，目前一标段、二标段的工程进展比较顺利。

七、改善民生

1、规范了神剑园景区市场秩序，共设置3处24个摊位，采取抽签方式落实了承包经营户，使景区管理逐步走向了规范化、制度化、常态化；依托景区丰富的客源优势，培育了10余家农家乐。

2、已完成达万高速公路、罗江电站失地农民养老保险参保工作。

3、完成了庙坪村2处微水工程的建设，解决了1000余人的人畜饮水难问题。

4、农贸市场主体工程建设已竣工，基础配套设施建设即将完工。

5、我们在10月8日、10月10日分两批次对110名村民开展了文明知识培训，加强了村民的文明素质。

八、保证目标完成情况

1、政令畅通。按照区委、区政府安排部署，采取有力措施，确保了区委、区政府的重大决策和交办事项在罗江落实到位。

2、书记信箱、市（区）长热线。截至目前，已办结书记信箱2件、市长信箱6件,市长热线19件，区信转送案件15件，按期办结率达100%。

3、人大工作。顺利完成了区人大交办的各项工作，人大代表建议到期办结率达100%。

4、政协工作。顺利完成了区政协交办的各项工作。

5、纪检监察工作。党政领导班子及成员认真履行了党风廉政建设领导责任制，严格遵守廉洁自律规定，未出现违纪违法案件。按阶段对重大决策部署贯彻情况进行了监督检查，保证重大决策落实到位。

6、组织工作。镇党委书记切实履行了“第一责任人”职责，年初召开专题会对党建工作进行了安排部署；“三村建设”示范点高石社区正在完善必要的硬件设施，“三村建设”示范点密林村部分房屋的美化方案已成型；无干部违纪违规被处理；严格按照《2010人才工作要点》抓好了人才工作；深入开展了“四强”党组织创建活动，做好了村（社区）换届选举的前期准备工作。

7、宣传工作。加强了统筹城乡发展理论调研和媒体宣传，党委中心组每月组织集中学习一次，编写学习简报10期、工作信息37期，在中国法制新闻网等传媒发表罗江工

作信息36篇。

8、统战工作。关心基层统战对象的生产生活,对其进行了慰问送温暖活动，加强了基层商会的自身建设。

9、政法工作。建立完善了领导干部“一岗双责”制度，成立了“罗江镇大调解工作领导小组”，建立了重大决策、重大项目稳定风险评估机制；采取有力措施，确保了不因工作不到位引发群体性事件，源头上防治了群体性事件的发生；广泛开展反邪教警示宣传教育工作，实现了“三零”目标。

10、信访工作。全年至今我镇共接待群众来信来访57件230余人次，信访总量下降11.5%，进京赴省上访和到市集访分别下降10.2%，到区集访下降22%，重信重访控制在信访总量的14.3%以内，重信重访案件息访率达75.7%，区领导批示件和区及以上交办件到期办结率100%，实现了非正常上访“零进京、零赴蓉”目标。

11、城乡环境综合治理。在巩固城乡环境综合治理成果的基础上，我镇深入实施“五化工程”，规范了场镇管理，掀起了新一轮的城乡环境综合治理高潮，对各个路段，河道进行了细化，落实了专人，加大了督促检查力度，制定了切实可行的奖惩措施。

12、计生工作。全年至今共出生人口243人，符合政策生育率达81.07%，出生人口统计误差小于5%，符合政策生育率误差小于5个百分点；死亡人口117人，人口自然增长126人；全面推行独生子女父母奖励金登记卡制度，共兑现奖励金72300元，兑现率达100%。奖励扶助对象误差和特

别扶助对象误差为0。

13、安全工作。全年至今开展安全生产大排查10次，并对排查出的隐患进行了限期整改，重大安全隐患整治达100%，无重大安全事故发生。

14、普查工作。成立了人口普查工作领导小组,落实了具体工作人员，并对工作人员开展了学习培训，多种形式开展宣传活动做到了家喻户晓，现已全面完成了全镇摸底调查工作，正对摸底回馈的数据进行校对。

15、办公室工作。按时按规定完成了目标管理督查、信息工作任务，建立健全了公文办理规章制度，强化了安全保密教育,落实了安全保密工作责任制和失泄密责任追究制，无一例失泄密事件发生。

中共达州市通川区罗江镇委员会达州市通川区罗江镇人民政府

2010年10月27日

第二篇：城乡统筹发展

关于社会管理的思维创新与路径

社会管理与群众利益有着内在的相关性，要从根本上解决公权力与群众的关系。“党建统领、社会协同”其内在的机理是处理好预算跟服务的关系，社会管理格局中的四大要素问题在于其结构关系，新时期的党群关系要处理好党委与公众的关系、党委与政府的关系，在加强社会管理中，党的各级组织要贯彻群众路线，客服官僚主义，发挥统领和协调各方利益的作用。要矫正各级权力的滥用，防止社会过渡分化，新时期的社会管理要重视公众参与的新特点，正视社会组织在社会管理中的地位与作用包括参与政府动员与维护群众利益方面的功能，通过培育自主性的社会组织，整合人民群众的根本利益，对于加强社会自治和进一步密切党群关系具有推动作用。

改革开放30多年来，中国社会的发展取得巨大成就，但急剧的社会转型也给社会管理带来了诸多的社会矛盾和社会问题。为此，在多元的社会治理格局中，需要培育社会力量，以巩固党的执政地位，构建和谐社会。在社会管理创新的具体路径上，一方面需要在观念上进行创新，在机构设置等方面进行顶层设计，另一方面需要了解社会需求，加强社会管理的主题能力建设。同时，需要在组织、体制、机制上为社会管理创新提供保障。

改善党群关系与社会管理创新密切关联，当前社会结构变化与社会规范、价值变迁在进一步催促社会管理加速，时空压缩使得中国用30年的时间走过西方国家300年的发展，在正面发展效应的同时也不可避免的带来诸多社会矛盾等负面效应。当单个或是局部是正确的要素合成后可能是错误的结果，合成腐败即是一类，当前各地贫乏的群体性事件即是集体无意识的多重叠加，因此需要加以重视研究，通过改善新时期党群关系加强社会管理创新。

第三篇：城乡统筹发展

城乡统筹发展

一．什么是城乡统筹发展

二．为什么要统筹城乡发展

三．怎样统筹城乡发展

四．城乡统筹发展的战略意义

一．什么是城乡统筹发展？

1、统筹城乡发展的战略思路

统筹城乡发展的基本思路和战略目标，就是要通过积极促进城乡产业结构调整、人力资源配置和金融资源配置的优化、经济社会协调发展等，既充分发挥城市对农村的带动作用，又充分发挥农村对城市的促进作用，逐步形成以市场机制为基础、城乡之间全方位自主自由交流与平等互利合作、有利于改变城乡二元经济结构的体制和机制，实现工业与农业、城市与农村发展良性互动，通过文化、人员、信息交流，经济、教育与科技合作，把城市现代文明输入农村，从而加快城乡一体化发展，加快“三农”问题的解决，推动我国全面建设小康社会的历史进程。

2、统筹城乡发展的主要内容

统筹城乡发展的内涵不仅仅指经济范畴，它包括城乡经济与社会发展中的物质文明、政治文明和精神文明建设三个方面都要实现城乡统筹。

在经济上应把农民致富与转移农民、减少农民结合起来，长富于民，藏富于民，实现农民“有其利”；

在政治上应把善待农民与尊重农民、组织农民结合起来，给农民国民待遇，让农民当家作主，实现农民“有其权”；

在思想文化上应把教育农民与转变农民观念、提高农民素质结合起来，弘扬勤劳、善良、讲修养的传统美德，增强民主、科学、讲公德的现代文明意识，实现农民“有其教”。

具体说来，统筹城乡发展的内容主要包括以下几个方面：

一是统筹城乡规划建设。

二是统筹城乡产业发展。

三是统筹城乡管理制度。

四是统筹城乡收入分配。

一是统筹城乡规划建设。

即改变目前城乡规划分割、建设分治的状况，把城乡经济社会发展统一纳入政府宏观规划，协调城乡发展，促进城乡联动，实现共同繁荣。

根据经济社会发展趋势，统一编制城乡规划，促进城镇有序发展，农民梯度转移。

二是统筹城乡产业发展。

以工业化支撑城市化，以城市化提升工业化，加快工业化和城市化进程，促进农村劳动力向二三产业转移，农村人口向城镇集聚。

建立以城带乡、以工促农的发展机制，加快现代农业和现代农村建设，促进农村工业向城镇工业园区集中，促进农村人口向城镇集中，促进土地向规模农户集中，促进城市基础设施向农村延伸，促进城市社会服务事业向农村覆盖，促进城市文明向农村辐射，提升农村经济社会发展的水平。

三是统筹城乡管理制度。

突破城乡二元经济社会结构，纠正体制上和政策上的城市偏向，消除计划经济体制的残留影响，保护农民利益，建立城乡一体的劳动力就业制度、户籍管理制度、教育制度、土地征用制度、社会保障制度等，给农村居民平等的发展机会、完整的财产权利和自由的发展空间，遵循市场经济规律和社会发展规律，促进城乡要素自由流动和资源优化配置。

四是统筹城乡收入分配。

根据经济社会发展阶段的变化，调整国民收入分配结构，改变国民收入分配中的城市偏向，进一步完善加大对“三农”的财政支持力度，加快农村公益事业建设，建立城乡一体的财政支出体制，将农村交通、环保、生态等公益性基础设施建设都列入政府财政支出范围。

统筹城乡发展是科学发展观中五个统筹（统筹区域发展;要统筹城乡发展;要统筹经济社会发展;要统筹人和自然和谐发展;要统筹国内发展与对外开放。）其中的一项内容。

就是要更加注重农村的发展，解决好“三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现农业和农村经济的可持续发展。

二．为什么要统筹城乡发展？

当前我国城乡社会经济发展存在的五大失衡

（1）城乡公共品供给失衡，农村经济基础设施建设严重不足，城乡居民的生存和发展环境差距拉大。

（2）城乡民间投资失衡，农村经济发展缓慢，城乡经济发展水平差距越拉越大。

（3）资源要素流动和农村劳动力转移失衡，农民就业环境改善缓慢，城乡就业差距在扩大。

（4）城乡居民收入增长失衡，收入、消费差距不断扩大，农村消费品市场份额在持续萎缩。

（5）城乡经济体制改革失衡，农村制度供给落后，各种相关制度不能很好地适应农村经济的发展要求。

三、怎样统筹城乡发展 ？

统筹城乡发展，缩小城乡差距是中国经济发展新时期的战略任务，是实现全面小康，构建和谐社会的必然选择。统筹城乡发展，最重要的就是要围绕“统筹”做文章，把城市和农村的经济和社会发展作为整体统一规划，通盘考虑；要建立城乡互动机制，通过城乡有机融合，彻底打破城乡二元结构；要在“发展上”下功夫，最终形成城乡协同共进、融合发展的良好格局。

统筹城乡产业结构调整。加强农村基础设施和社区建设。必须把加强农村基础设施建设作为一项重要的基础性工作来抓，致力于加快城市基础设施向农村延伸，强化城乡空间联系，尽快形成城乡系统配套、相互融合的基础设施体系。

统筹城乡社会保障。加大对城乡贫困群体的社会救助力度。重点解决农民工和失地农民的就业、大病医疗、工伤问题，然后再逐步推进到养老、生育等其他项目，才能实现“城乡居民人人平等享受社会保障”。

统筹城乡医疗卫生。统筹城乡医疗卫生事业协调发展,逐步缩小城乡卫生差距,以满足农民不同层次的医疗卫生需求,从整体上提高农民的健康水平和生活质量,是全面建设小康社会的需要,也是确保国民经济持续快速健康发展和国家长治久安的需要。

统筹城乡教育发展。统筹城乡教育发展的核心是实现教育资源分配和教育水平的均衡化发展，重点是在师资力量配备、完善硬件设施、城乡结对共建等方面寻求教育均衡化的突破口。

统筹城乡文化建设。不断加强农村文教卫体基础设施建设，抓好农村文化阵地建设；坚持以公民思想道德建设为重点，大力倡导社会主义荣辱观，努力提升社会的文明程度；广泛开展精神文明创建活动，丰富农民的精神文化生活，倡导健康文明的生活方式，促进农民向市民生活方式转变。

统筹城乡制度改革。要推进城乡户籍制度改革，完善城乡统一的户籍制度；推进土地管理和使用制度改革，建立适合现代农业发展的土地流转机制，保证农民通过土地流转制度获得稳定收益。

四、统筹城乡发展的战略意义？

统筹城乡发展是解决我国“三农”问题的总体思路和战略选择，是加快我国农村全面建设小康社会步伐的重大战略举措。构建和谐社会，必须站在国民经济发展全局的高度，努力解决好我国的 “三农 ”问题。只有妥善处理城乡关系，促进城乡协调发展，才能完成全面建设小康社会的伟大任务，也才能建立全体人 民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。

第四篇：统筹城乡发展

统筹城乡发展，加快岛内外一体化建设党的十六大提出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。在我们对这战略深信不疑的同时，厦门启动“统筹城乡发展加快岛内外一体化”建设项目，更加坚定了我们共同发展的决心。

11月6日，在教室听讲了原厦门大学经济学教授、博士生导师许经勇教授的一番激动人心的专题报告会，我们感受到了城乡发展的势如破竹，岛内外一体化建设的迫不及待。许教授在会上提出了厦门城市化水平较高，财力较雄厚，但经济腹地小，发展经济要扬长避短，在有限的土地和面积上提高效率的大致看法。紧接着，许教授就当前中国城乡建设存在的“三大剪刀差”问题做了深入解析。他认为，实现一体化最关键的是要破除城乡二元制结构，缩小城乡发展差距，用农业产业化推动厦门城乡一体化。一是要破除工农业产品价格剪刀差；二是要破除劳动力价格剪刀差，解决农民同工不同酬问题；三是要破除土地价格剪刀差，稳定房价和房产税。除此之外，许教授还指出要加快厦门城乡经济一体化进程，必须健全城乡医疗保障制度，发展和完善教育制度，公共设施向农村延伸，完善就业制度，加快政府职能的转变，努力建设服务型政府。

说到这里，我们不得不提下统筹城乡发展的主要内容：统筹城乡发展的内涵不仅仅指经济范畴，它包括城乡经济与社会发展中的物质文明、政治文明和精神文明建设三个方面都要实现城乡统筹。一是统筹城乡产业发展。以工业化支撑城市化，以城市化提升工业化，加快工业化和城市化进程，促进农村劳动力向二三产业转移，农村人口向城镇集聚。建立以城带乡、以工促农的发展机制，加快现代农业和现代农村建设，促进农村工业向城镇工业园区集中，促进农村人口向城镇集中，促进土地向规模农户集中，促进城市基础设施向农村延伸，促进城市社会服务事业向农村覆盖，促进城市文明向农村辐射，提升农村经济社会发展的水平。二是统筹城乡规划建设。即改变目前城乡规划分割、建设分治的状况，把城乡经济社会发展统一纳入政府宏观规划，协调城乡发展，促进城乡联动，实现共同繁荣。根据经济社会发展趋势，统一编制城乡规划，促进城镇有序发展，农民梯度转移。主要包括：统筹城乡产业发展规划，科学确定产业发展布局；统筹城乡用地规划，合理布局建设、住宅、农业与生态用地；统筹城乡基础设施建设规划，构建完善的基础设施网络体系。尤其要在农村地区缺乏基础设施建设资金的情况下，政府要调动和引导各方面的力量着力加强对农村道路、交通运输、电力、电信、商业网点设施等基础设施的投入，使乡村联系城市的硬件设施得到尽快改善。优先发展社会共享型基础设施，扩大基础设施的服务范围、服务领域和受益对象，让农民也能分享城市基础设施。三是统筹城乡管理制度。突破城乡二元经济社会结构，纠正体制上和政策上的城市偏向，消除计划经济体制的残留影响，保护农民利益，建立城乡一体的劳动力就业制度、户籍管理制度、教育制度、土地征用制度、社会保障制度等，给农村居民平等的发展机会、完整的财产权利和自由的发展空间，遵循市场经济规律和社会发展规律，促进城乡要素自由流动和资源优化配置。四是统筹城乡收入分配。根据经济社会发展阶段的变化，调整国民收入分配结构，改变国民收入分配中的城市偏向，进一步完善农村税费改革，降低农业税负，创造条件尽快取消农业税，加大对“三农”的财政支持力度，加快农村公益事业建设，建立城乡一体的财政支出体制，将农村交通、环保、生态等公益性基础设施建设都列入政府财政支出范围。

第五篇：统筹城乡发展

统筹城乡发展问题研究

统筹城乡发展，是相对于城乡分割的“二元经济社会结构”而言的，它要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中进行通盘筹划、综合考虑，以城乡经济社会一体化发展为最终目标，统筹城乡物质文明、政治文明、精神文明和生态环境建设，统筹解决城市和农村经济社会发展中出现的各种问题，打破城乡界线，优化资源配置，实现共同繁荣。

统筹城乡经济社会发展的实质是给城乡居民平等的发展机会，通过城乡布局规划、政策调整、国民收入分配等手段，促进城乡各种资源要素的合理流动和优化配置，不断增强城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，缩小城乡差距、工农差距和地区差距，使城乡经济社会实现均衡、持续、协调发展，促进城乡分割的传统“二元经济社会结构”向城乡一体化的现代“一元经济社会结构”转变。一句话，统筹城乡发展，就是让城里有的农村也有，让城里人过的好生活农民也一样能享受，农村和城市齐步前进。

统筹城乡发展，包括一下几个方面的具体内容：一是统筹城乡发展思路；二是统筹城乡产业结构调整；三是统筹城乡产业结构调整；四是统筹城乡配套改革；五是统筹国民收入分配；六是统筹行政管理体制。

我国现阶段统筹城乡发展，就是要实行工业反哺农业、城市支持农村”的方针。具体内容就是：合理调整国民收入分配格局，建立统筹城乡发展的长效机制。造成农村基础设施建设和农村社会事业发展滞后的重要原因之一，是财政和金融对农村的支持不足。这次中央农村工作会议提出，要把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设，并对今年明确提出了“三个高于”的原则：“国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。”这无疑是今后几年经济社会发展的一个“大动作”，也是一个重要转向，表明党和政府已下决心调整国民收入分配格局，特别是调整国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变。在“三个高于”原则要求下，公共财政将更多地向农业农村倾斜，这对于扩大公共财政覆盖农村的范围，改善农村金融服务，加快形成促进农业和农村发展的财政和投融资体制，必将产生深远的影响，是新阶段推进社会主义新农村建设的重要条件。

加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制。建立城乡统一的市场体制包括许多内容，当前农民最迫切的要求是要逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。加快农村劳动力向非农产业和城镇的转移就业，是增加农民收入的必由之路。因此，在加快城镇化进程中，应当通过加快完善市场体制来为农民提供更多、更便利、更公平的就业机会。

加快形成有利于促进农村公共事业发展的机制。农村发展的滞后还突出地反映在教育、卫生、文化等公共事业方面。在以往较长的时间里，由于受财力的限制，政府对农村提供的公共服务不足，农村的教育、卫生、文化等公共事业主要由农民和农村集体经济组织自己办，与城

镇差距很大。近年来，这种状况已经开始发生变化。中央在2003年初就提出了“国家今后每年新增教育、卫生、文化等事业经费，主要用于农村”的要求；在2005年的“1号文件”中，对此再次作了明确规定。此次中央农村工作会议又提出：“增加对农村教育、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共服务。”国务院将从2006年起，进一步加大中央和地方财政对建立农村义务教育和新型农村合作医疗制度的支持力度，到2007年将全面免收农村义务教育学生的学杂费，到2008年将在全国农村基本普及新型合作医疗制度。

统筹城乡经济社会发展，关键是实施城乡良性互动战略。

要把城乡良性互动战略确立为一项新的国家战略，使这一战略与科教兴国战略、可持续发展战略等国家战略一同实施，形成政府机制、市场机制、社会机制有效结合的浓厚氛围。

要建立城乡良性互动预警机制。运用城乡良性互动理论建立评价国民经济和社会发展运行状况新的指标体系。除借鉴国际上的计算方法外，应充分考虑我国城乡之间的购买力分布、城乡产业结构、城乡市场需求平衡以及二元结构的动态发展等，引入新的修正系数，以建立和确定城乡良性互动的预警指标，分季度或由权威部门发布，以及时把握城乡关系现状和走向，统筹城乡经济社会发展。

要制定有利于加速城乡良性互动的政策措施。在财政政策上，确保财政支农力度刚性增长，特别是加大对农村公共基础设施的投入力度；在产业政策上，大力发展劳动密集型产业、中小企业、非公有制

经济，特别是着力扶持建筑业和制造业；在体制改革上，要积极推进税制和户籍、土地管理制度等改革。

要大力扶持农村各类市场、社会主体发展壮大。应大力培育发展农业公司、专业合作组织和专业协会，大力扶持龙头企业做大做强，使农村各类市场主体充满内在活力。