中共山东省济南市委市直机关工委书记孙积港2012年4月6日在济南市机关作风效能建设推进会上的讲话

第一篇：中共山东省济南市委市直机关工委书记孙积港2012年4月6日在济南市机关作风效能建设推进会上的讲话

在济南市机关作风效能建设推进会上的讲话

中共山东省济南市委市直机关工委书记孙积港

（2012年4月6日）

同志们：

今天，我们召开机关作风效能建设推进大会，主要是贯彻落实全市“加快科学发展，建设美丽泉城”大会精神和市优化发展环境领导小组第一次会议精神，进一步推进机关作风效能建设。讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强加强机关作风效能建设的责任感使命感

机关作风，关乎党风、决定政风、影响民风，反映党的执政能力，影响党和政府的形象，决定机关工作的成效。它既是个精神状态问题，又是个工作能力问题，也是个工作态度问题抽象。它既抽象，又具体。好的工作作风是一种资源和财富，是一种软实力。大政方针一旦确定，成也是作风，败也是作风。

1.加强机关作风效能建设，是贯彻落实市第十次党代会精神的要求。省委常委、市委书记王敏同志在市第十次党代会上所作的报告，明确提出了“发展更好、城市更靓、管理更优、生活更美”十六个字的目标任务和实体经济、城市建设、城乡统筹、优化发展环境以及社会管理创新等十项重点工作，目标明确，思路科学，重点突出，措施有力，体现了新一届市委领导集体以发展为中心，以群众为根本，以实践为标准的执政理念，是指导今后一个时期工作的纲领性文件。落实好、实现好党代会确定的目标任务，需要机关干部去奋斗、去努力，需要我们转变作风、真抓实干，凝心聚力、埋头苦干。王敏书记在全市“加快科学发展，建设美丽泉城”大会讲话中，多次讲到“埋头苦干”。“埋头苦干”这句非常“原生态”的话，从根本上讲就是要求我们要有老黄牛精神，像老黄牛拉车一样心无旁骛，不左顾、不右盼，不分心、不分神，尽职尽责、尽心尽力地一心向前。

2.加强机关作风效能建设，是加快科学发展建设美丽泉城的需要。近年来，济南市自己和自己比，是有了很大的发展变化。特别是随着全运会的成功举办，城市形象和品质有了很大提升，但是实体经济仍然是在全市的“短腿”、“短板”。在全国15个副省级城市当中，2011年固定资产投资济南排第14名，GDP排第11名，财政收入排第12名，基本上都是倒数第几名。这个数字与我们作为山东 1

省省会的地位很不相匹配。实体经济弱化了，没有产业支撑，城市建设和发展不可能有持续性。从王敏书记和杨鲁豫市长在全市推进大会上的讲话中，我们深深感受到市委市政府主要领导那种澎湃的发展激情，科学的发展思路，准确的工作切入点和突破口，那种强有力的推进措施。经济发展如百舸争流，逆水行舟，不进则退，小进也是退。我们要不甘落后，就要奋起直追，就要转变机关作风，提高工作效能，狠抓工作落实。

3.加强机关作风效能建设，是改变目前机关作风“庸、懒、散”现象的需要。前几天，《齐鲁晚报》刊登了一篇反映来龙奥办事“门难进、找不到单位、见不到人”等问题的文章。市委领导高度重视，王敏书记专门作出重要批示，要求在《机关党的工作》简报上转登。这段时间，机关事务管理局在认真学习王敏书记批示的基础上，对龙奥大厦的管理进行了认真整改，立竿见影。进门程序简化了，门口设有引导台，还加设了触摸屏，方便群众办事，反响很好。当前，机关作风效能建设总体上还是不错的，但庸、懒、散的问题在基层党组织和党员干部当中，都或重或轻地有所表现。“庸”，就是能力不足，不会做事，不善于学习，缺乏创新精神；懒，就是不想做事，工作效率低下，敷衍塞责，马马虎虎，不能够按时按质按量完成任务。散，就是人心涣散，纪律作风散漫。庸、懒、散，具体表现在不作为、慢作为、乱作为上。不作为，就是暮气沉沉，当太平官、逍遥官，做一天和尚撞一天钟，多一事不如少一事，上班后上网聊天、玩游戏、看网络电影、电视。慢作为，就是散漫拖拉，做事慢半拍，见了困难问题躲着走，不敢担当、不善于担当；对群众反映的问题久拖不决，甚至放任不管；对问题掩盖推诿，能拖则拖，使简单的问题复杂化；对一些项目审批和民生问题，不按规定时限办理，拖而不决，决而不行。乱作为，表现在不下基层，不做调研，上情不明，下情不清，拍脑袋作决策，拍胸脯作保证，甚至吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。这种风气很容易形成“推诿、扯皮、刁难”，如果长期得不到扭转，加快科学发展、建设美丽泉城，就会成为一句空话。

二、突出重点，抓住关键，全力做好加强机关作风效能建设的各项工作

1.扎实开展机关作风建设年活动。市委对作风建设年活动非常重视，王敏书记专门作了重要批示，提出明确的要求。在年初机关党的工作会议上，已对活动作了安排部署。活动共分三个阶段。第一阶段，调查研究，明确任务，到四月下旬结束；第二阶段，整改落实，提速增效；第三阶段，总结提高，建章立制。目前，各单位党组织正在按照方案，认真、有序、健康地向前推进。随着形势任务的不断发展，特别是随着全市推进大会的召开，机关作风建设年活

动仍需要不断地完善补充和深化提升。活动的总体目标，就是转变机关作风，优化发展环境，建设学习型、效能型、服务型机关。

努力建设学习型机关，全面提升机关党员干部素质。要丰富学习内容，创新学习形式，健全学习制度。要学习政治理论和党的路线方针政策，学习市委市政府领导讲话精神，学习业务、法律和市场经济知识。通过学习，提高并学会运用马克思主义的立场、观点和方法认识问题、分析问题、解决问题的能力；提高科学发展的能力；提高战略思维、创新思维、辩证思维能力；提高服务企业、服务基层、服务群众的能力。努力建设效能型机关，切实转变职能，提速增效。重点是减少审批事项，下放审批权限，优化审批流程。努力建设服务型机关，就是要积极主动地为企业、基层和群众搞好服务。

2.突出治庸提能力、治懒提效率、治散正风气。治庸，主要解决素质不高、能力不强的问题，防范和应对能力不足的危险。治懒，主要解决精神不振的问题，防范和应对精神懈怠的危险。治散，主要解决服务不优的问题，防范和应对脱离群众的危险。

一是治庸提能力。“庸君误国、庸官误事、庸师误人、庸医误病”。能力平庸、业绩平庸是制约和影响科学发展、跨越式发展的障碍。当前大多数干部精神状态是好的，也有少数干部精神不振，效率不高、质量不优，特别是能力不强、业绩不佳，不能干事、不会干事，工作推进不力、创新能力不强，导致工作局面长期打不开。治庸，一靠教育；二靠学习，通过学习提高素质、增强本领；三靠实践，在工作实践中不断锻炼、锤炼、磨炼、历炼和修炼。

二是治懒提效率。懒惰，是一种恶习，会让我们的干部丧失工作激情。懒，反映在干部思想上，就是不用心、不用力、不用情，或者是安于现状、不思进取、小进即满；反映在工作上，就是不履责、不负责、不担责，不上心、不专心、不尽心、不虚心，核心问题就是精神懈怠的问题。解决这个问题，一靠深入开展创先争优活动，切实加强精神高地建设；再一个靠落实责任制，使干部有责任心。过去农村在计划经济年代时，搞大集体、大呼隆。改革开放后，实行了联产承包、大包干，庄稼产量当年就大增，群众吃得饱、穿得暖，并且留有余粮。还有三个和尚没水吃的故事，这些都说明责任制的重要性。解决懒的问题，只有坚决落实责任制，才能从根本上解决。

三是治散正风气。散，是一种不良风气。危害很大。如果班子软弱涣散，干部纪律松懈，有令不行，有禁不止，有纪不遵，有章不循，单位是一盘散沙，个人是自行其事，这样基层组织的执行力和落实力就会严重弱化。治散的问题不能掉以轻心，要当成加强干部作风建设的突破口去抓。治散就是抓精气神，抓以确责、履责、问责为主要内容的责任体系建设，提振精神，鼓足干劲，形成凝心聚力搞建设，心无旁骛谋发展的良好局面。

3.积极完善落实各项工作制度。要按照服务质量目标化、服务方法最优化、服务过程规范化的原则，注重制度的针对性、实用性和可操作性。一是要推行一线工作法。领导在一线指挥，工作在一线推进，问题矛盾在一线解决，成效在一线取得，经验在一线总结，能力在一线提升。二是建立健全公开承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、AB角工作制等行之有效的工作制度。这些制度有的推行了多年，大部分干部都比较熟悉，但如何把制度内化于心、外化于行，真正在工作推进中按制度办事，还需要进一步地做好工作。

4.注重研究作风效能建设的落脚点。落脚点就是工作的目的。作风效能建设的成效，一要体现在实体经济的发展和项目的落地上。要进一步下放审批权限、减少审批事项、简化审批流程、提高审批效率，追着项目做工作，增加工作的积极性主动性和创造性。二要体现在建设美丽泉城，城市面貌的巨大变化上。三要体现在改善民生，建设泉城人民的福址上。四要体现在社会管理与创新上。

三、强化措施，真抓实干，努力提高机关作风效能建设的工作成效

一是要强化组织领导。机关作风效能建设工作组办公室要切实负起责任，加强协调，及时调度；各成员单位要充分履行职责，齐抓共管。各部门、各单位要建立相应的工作机构，制定工作制度，抓紧充实完善工作计划，确定总体要求、工作重点、完成时限和保障措施，逐条逐项量化分解目标任务，开动脑筋，多出实招，确保每一项工作推进有序、落实到位。

二是要强化责任落实。

三是要强化督导检查。

四是要强化舆论宣传。

同志们，加强机关作风效能建设，事关当前，事关长远。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，统一思想，迅速行动，积极作为，全面加强机关作风效能建设，为打造一流发展环境，加快科学发展、建设美丽泉城做出积极贡献。

第二篇：在卫生系统机关作风效能建设推进会上的讲话

在卫生系统机关作风效能建设推进会上的报告

同志们：

9月25日，市委、市政府召开了全市机关作风效能建设推进会。会议播放了第四期机关作风效能明察暗访录像片，暴露出了当前我市机关作风效能建设中存在的不少问题。会上，市委常委、纪委书记回顾总结了今年以来全市机关作风效能建设情况，部署了下阶段重点工作。市长在讲话中要求全市机关部门努力打造服务型、效能型、创新型、勤廉型、学习型的机关。

市委领导在讲话中要求全市机关干部要全面落实苏州市委、市政府的工作要求，结合创先争优活动的深入开展，学习先进找差距，改进作风促发展，扎扎实实推进机关作风效能建设。我市的机关作风建设还存在许多差距和不足，突出表现在：一是思想解放不够。有些部门和同志对上级的有关条文，在理解上片面，在执行上保守，在打破常规解放思想上缺乏一股“狠”劲，在争先创优目标定位上缺乏一股“拼”劲，在开拓进取推陈出新上缺乏一股“闯”劲，在破解难题真抓实干上缺乏一股“韧”劲，在发挥部门资源和职能优势，开展主动争取、创新服务、特色服务等方面作为不多，服务企业、服务群众的措施不细。二是大局意识不强。一些部门和同志对全局不关心，对大局不热心，对本职不尽心，发展的责任感、紧迫感不强，做 1 工作以部门利益为中心，办事情以自身喜好为标准，对自己有利的事争着做，对自己不利的事绕着走，部门之间协调配合不够，一些部门“推诿扯皮”、“中层梗阻”问题仍不同程度存在。三是服务效能不高。一些部门及个别干部公仆意识、宗旨观念淡薄，本位主义严重，乐于做管理员、轻于做服务员，工作上推一推动一动，行动缓慢、效率低下，习惯以会议代替抓落实，热衷于搞评比检查活动，不能积极主动地去了解和掌握基层发展中遇到的实际问题，研究可行的对策。此外，项目审批过程中“体外循环”、“后台操作”等问题仍不同程度存在。虽然这些问题只存在于少数单位和个别机关干部身上，但影响很坏、危害很大，不仅贻误整体工作推进，而且损害党群干群关系，必须引起高度重视。王书记要求，我市加强机关作风效能建设一要以“昆山服务”为标杆，对照先进找差距，二要以提升执行力为抓手，开拓创新求实效，三要以学习常德盛为动力，勤政廉政塑形象。

根据市委、市政府机关作风效能建设推进会的精神，结合卫生系统工作实际，就卫生系统加强作风效能建设，我强调几点意见。

一、今年以来卫生系统机关作风效能建设简要回顾

2010年，卫生系统紧紧围绕市委、市政府“强投入促转型、重民生促和谐”的中心任务，突出“优服务、保增长、促调整、增后劲”这一主线，进一步强化思想意识，创新管理方式，优 化服务举措，机关作风和效能建设取得了新成效。

1.领导重视，工作力度不断加大。卫生局对作风效能建设高度重视，年初在工作会议中进行专题部署，先后成立了局机关效能建设领导小组、依法行政工作领导小组、行政权力网上公开透明运行工作领导小组，为提高服务效能提供组织上的保证。局机关把加强机关干部思想教育摆到突出位臵，贯穿于效能建设始终。在系统内大力开展法制观和诚信教育，开展学习机关创建活动，加强职业道德建设和业务培训，切实提高干部职工的思想道德素质和业务能力。

2.突出服务，工作举措更加扎实。组织开展创效能机关，创文明科室、文明单位和创先争优活动，并先后下发了《2010常熟市卫生系统创建文明行业实施意见》和《关于在全市医药卫生系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》等文件，牢固树立“机关就是服务，公务员就是服务员”的理念，为进一步做好主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务做了具体的安排和布臵。以“学习型”机关建设为指引，积极开展“学习《廉政准则》，争做勤廉表率”、“争先创优”等各类主题教育。深化行政审批制度改革，扎实推进“两集中、两到位”。严格执行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制，开通电子政务OA办公系统。精心组织开展了规范性文件的清理工作，最终上报数为拟保留件数83件、废止67件、修改2件。深化政府信息网上公开工作，大力推进政权 力网上公开透明运行，确保行政权力的规范行使和阳光运作。

3.依法行政，创新行政管理方式。以制度建设为切入点，以效能和作风建设为抓手，全面落实卫生行政执法责任制，规范卫生行政执法服务行为，不断创新工作理念和工作机制，服务理念做到了“三个转变”：一是由权力型向责任型转变，二是由监管型向服务型的转变，三是由审查型向指导型的转变。加强行政执法人员业务培训，组织新申领行政执法证人员培训考试，举办了一期卫生系统领导干部法律法规培训。全面加强说理式执法和行政指导。作为省卫生行政说理式执法试点单位，我局在执法的各环节中注重说清事理、说透法理、说通情理，加强与当事人的沟通，减少对立情绪，有效防范、化解执法中的行政争议和纠纷，切实改善了卫生执法监管方式，强化了卫生服务职能。同时切实开展行政指导服务，通过发放行政指导书、行政指导手册，开展上门指导，进一步提高卫生监督服务基层、服务企业的能力，得到了群众的欢迎。上半年开展重点项目行政辅导10个，向50名服务对象发出口头及书面行政建议200多条。

4.加强督查，机关作风形象进一步好转。卫生局成立机关效能建设领导小组办公室，成立了日常监督小组，履行对本系统效能建设的监督检查，加强对制度执行情况的监督检查，使各项制度真正落到实处。结合卫生系统深入开展创先争优活动，开展文明窗口创建、文明职工的评选等，进一步提高工作人员 的积极性、主动性，职工思想观念进一步解放，能力素质有了新的提高。严格考核奖惩，结合自身特点，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核等结合起来，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

二、当前机关作风效能建设中存在的突出问题

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前卫生系统作风效能建设与领导要求和群众期盼还有一定差距。从市效能办暗访督查、群众投诉和案件查处等方面汇总的情况看，少数单位作风效能建设还存在以下突出问题：一是大局意识不够强。少数干部不能正确处理全局利益和局部利益的关系，对市委、市政府的决策部署，在研究政策、吃透政策、落实政策方面不够及时、不够到位，有的甚至敷衍塞责、消极应对。二是工作作风不够实。少数单位干部工作热衷于做表面文章，会议文件评比检查活动仍较多，深入基层调研少，对实际情况了解不深，为基层化解矛盾、解决难题的办法不多。个别部门片面强调部门要求，缺乏主动服务意识，导致基层群众办事来回奔波、费时费力。三是执行力度不够大。一些单位干部在执行法律法规和落实政策措施方面，意识不强，速度不快，行政慢作为、办事拖拉和“中梗阻”现象还一定程度存在。一些部门之间协调不够，衔接不畅，还存在部门不作为、相互推诿扯皮的现象。四是少数干部形象不够好。少数单位干部纪律松弛，执纪不严。极个别党员领导干部从作风不实、效能不高，在党员干部和人民群众中造成了不良影响。

上述问题产生的原因，归根到底还是少数党员领导干部事业心弱化、责任感淡化，缺乏使命感和进取心。这些现象和问题虽然只存在于少数单位、个别干部中，但造成的消极影响不可忽视。

三、扎实推动机关作风效能建设再上新水平

优良的机关作风、高效的行政效能代表着一个部门的工作形象。当前医药卫生系统正处于改革发展的关键时期，工作任务重、压力大，考验的是党性与智慧，凭借的是作风与干劲。各单位和机关各科室要按照这次会议的部署，精心组织，认真实施，强化考核，坚持不懈地抓好作风与效能建设。

1.强化“四个意识”，努力把好部门形象的“方向标”。切实把加强机关干部队伍建设作为各项工作的重中之重来抓紧落实，两局机关工作人员要积极塑造“公务员就是服务员”的良好形象，做到人人都是窗口，自觉为部门形象增光添彩。一是强化服务基层意识。各单位和各部门要坚持“以人为本、注重民生”的服务理念，进一步强化为基层、为群众服务意识，提高服务水平，通过一流的机关服务，使我们的各项政策措施真正落到实处、见到实效。每位机关和卫生单位工作人员都要做到精神状态好、服务态度优、服务效率高、服务品牌响、组织纪律强。二是强化效能意识。深化“公仆杯”竞赛考核活动，着力解决机关 “政令不畅”和“中层梗阻”问题，努力消除“庸、懒、推、拖、贪”等现象，全面提高机关执行力，合力塑造严明规范的机关形象。三是强化创新意识。要围绕科学发展和“争先创优”的要求，注重工作方式方法的创新，坚持以创新的意识和创新的举措破解难题、创造机遇。日常工作中，要吃透上级政策和有关精神，时刻关注政策变化，及时调整发展思路和工作节奏，杜绝因循守旧、按部就班的庸懒作风，努力做到决策上超前一拍，落实上先人一步。大办倡导真抓实干之风，切实找准围绕中心、服务大局的切入点和着力点，真正把会上定的、纸上写的、向群众承诺的，变成实实在在的措施和行动。推进行政权力网上公开透明运行，深化巩固行政审批“两集中、两到位”成果。要下决心精简文件会议，以局名义召开的全系统重要会议时间不超过2小时，一般性、专项性工作部署会议不超过1小时。四是强化勤廉意识。深入开展“创先争优”活动，学习常德盛等先进典型，机关干部特别是各级领导干部的一言一行都代表着党和政府的形象，一举一动都备受社会关注，我们要时刻维护良好的自身形象。要进一步加强勤政廉政教育和品行道德修养，严格执行《廉政准则》有关规定，自觉接受各方面监督，抗得住诱惑，守得住小节，不涉足低俗场所，不谋取不正当利益，做到自重、自省、自警、自励，真正把心思用到干事创业上来。规范执法行为，全面落实卫生行政执法责任制，规范卫生行政执法服务行为，树立“依法监督、公正文 明、诚信服务、廉洁高效”的卫生执法形象。

3、突出解决“六大问题”，进一步提升机关作风与效能建设的整体水平。一是以提高执行力为重点，着力解决对各项决策部署和重点工作任务执行不力，落实不到位，政令不畅、效率低下、敷衍塞责和“中梗阻”等问题；二是以改进机关、单位作风为重点，着力解决责任意识淡薄，特权思想严重，工作纪律松弛，服务意识不强，工作作风不实，以及互相推诱扯皮等问题；三是以提高服务质量为重点，着力解决工作中存在的“四难（门难进、脸难看、话难听、事难办）”、“吃、拿、卡、要”及刁难服务对象等不良行为；四是以增强依法行政能力为重点，着力解决在工作运行中不依法行政和违法行政，行政不作为、乱作为、慢作为及严重损害群众利益的问题；五是以规范行政行为和增强工作透明度为重点，着力解决决策不规范、不民主、不公开以及“政出多门、随意行政、暗箱操作”和重大决策失误现象。六是切实做好机构改革各项工作。认真贯彻市委市政府工作决策部署，尽快落实两局综合科室合署办公工作，更好的服务群众、服务企业、服务基层，提升工作效能。

3、突出“三个抓”，进一步提高机关作风与效能建设的实效性。一是抓教育。首先要从抓教育入手，从根本上讲是思想观念问题。针对机关作风建设和效能建设中存在的问题，每个科室和卫生单位的全体工作人员都要认真地对照一次，深刻地 反省一次，查找自身存在的不足。二是抓整改。对照“主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务”的要求，认真查找在“五种服务”方面存在的不足和问题，切实解决机关作风中普遍存在的“懒、庸、推、拖、贪”五种机关病。要切实把深化机关作风和效能建设摆在突出位臵，强化组织领导，认真开展调查研究，认真查找问题存在的原因，找出症结所在，强化管理。三是抓管理。针对暗访中发现的上班时在电脑上炒股票、打扑克、玩游戏等现象，要进一步加强内部管理，加强制度建设，落实长效管理。对重点岗位、窗口职能科室负责人要严格执行轮岗交流、双向选择、竞争上岗、述职述廉等制度。要进一步创新管理模式，积极推行“工作日志”、“月报季评”等内部管理制度，不断探索加强机关作风及效能建设的新途径。

4.要建立三项制度，进一步落实加强机关作风效能建设的长效机制。第一是通报制度，通过监察室明察暗访和向媒体、服务对象征求意见等形式，公开征集对两局机关工作人员在作风效能建设方面的意见和建议，对其中存在问题的一经查实坚决予以全系统通报，并根据有关规定严肃处理，绝不手软、姑息迁就；第二是巡查制度，局监察室成立巡查组，对机关各科室和各直属单位作风效能开展定期与不定期巡查，发现问题及时向局党委报告；第三是建立考核制度，年底对机关各科室和各直属单位作风效能建设工作进行考核，将考核结果在系统公开，并严格执行末位责任追究。同志们，机关作风与效能建设事关全市卫生系统医药卫生体制改革大局。希望全体机关和卫生单位工作人员和以这次会议为契机，统一思想，提高认识，以优良的作风、优质的服务，为常熟卫生系统的又好又快发展作出新的更大的贡献!