乡镇发展战略-学习文建明工作法

第一篇：乡镇发展战略-学习文建明工作法

推行“四步工作法”

组织实施“富民强乡、和谐谊居”发展战略

2011年11月22日

XX乡党委政府紧紧围绕市委、市政府的工作决策部署，以加强干部作风建设为抓手，在深入调查研究的基础上，针对XX发展过程中存在的问题和不足，结合XX的自然优势和后发优势，提出了敞开山门，创造特色，实施“富民强乡，和谐谊居”的发展战略，并以实施“XXX”工程和“XXX”配套工程为载体，以三个组团联动的形式来推动。而发展战略的实现，各类工程的实施，三个组团的推动，其核心是干部队伍，其关键是工作的方式方法，为此，乡党委在学习领会“文建明工作法”精神实质基础上，提出了“四步工作法”，即：靠前、抓早、碰硬、具体，“四步工作法”是个有机整体，靠前是前提，抓早是保证，碰硬是关键，具体是核心。

一、“靠前”，就是要求全体干部在工作中要放得下架子、仆得下身子、耐得住性子，身先士卒，深入一线，领导干部要靠前指挥、身先士卒，党员干部要靠前作战、率先垂范。只有“靠前”了，乡情民意才能摸得清，问题的关键才能找得准，解决问题的办法才能更切合实际，特别是在别人不想干、不敢干的时候，干部就要身先士卒“做给别人看”；在别人不会干、无法干的时候，干部要现身说法，“教给别人看”，这样才能确保工作件件有落实、事事有成效。

二、“抓早”，就是要求全体干部对待每项工作都要有预留提前量，要做到早谋划、早部署、早落实，当前能解决的事情不拖，今天能做事就今天做，属于自已职责范围内的事情不推不拖，用良好效率保证各项工作任务的完成。做好重点工作需要谋划早，做好常规工作也需要推动早，关键是要找准定位、立足长远，善于从小事做起、从苗头抓起，一刻也不观望，才能一步先行、步步主动。

三、“碰硬”，就是要求全体干部在工作中要树立干部就是为民服务、为民办事、为民解忧解困的思想，要敢于碰硬、善于碰硬，遇到团难和问题不绕道走，而是在“靠前”、“抓早”的基础上，摸清情况，找准关键，迎难而上，敢于“亮剑”。如果患得患失，矛盾就会越积越多，困难就会越来越大，工作也就越来越难落实不下去。在这方面，今后对工作不力、措施不到位的，党委就要坚决进行行政问责，绝不姑息迁就。

四、“具体”，就是要求全体干部在工作中要具体抓、抓具体，要具体到事、具体到人、具体到结果。不管大事小事，一经安排布置，责任部门和责任人就要拿出具体措施，一件一件加以解决、一步一步加以推进、一个一个加以落实，不能做“甩手掌柜”、当“二传手”，要靠前指挥，亲力亲为，而且要一抓到底。党委政府就要盯住不放，跟踪问效，做到事事有着落，件件有回音，防止出现“集体负责”下的“无人负责”现象。

第二篇：乡镇学习文建明工作法实施方案

中共**乡委员会文件

*发［2012］10号

**乡学习推广“文建明工作法”实施方案

为认真贯彻落实中央、省、市和县委关于学习推广“文建明工作法”的有关工作要求和部署，全面推广以“三制、三定、三教育、两下、两集中”为主要内容的文建明工作法，提高乡党委、政府科学化建设水平，结合我乡实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为指导，结合我乡工作实际，迅速掀起学习推广“文建明工作法”高潮，进一步建立健全职责明确、分工科学、奖罚分明的工作机制，完善、高效、有序、公开、廉洁的办事服务体系，建设为民、爱民、亲民的服务型机关，建设思想政治坚定、工作能力过硬、工作作风扎实的干部队伍，为推动全乡经济社会转型跨越发展凝聚强大合力。

二、目标任务

紧扣加强乡镇党委科学化建设主题，以学习推广“文建明工作法”统揽农村工作全局，通过规范程序、提高效率、改进作风、创先争优，推动全乡工作迈上新水平。

（一）创新社会管理。进一步加强社会管理阵地建设，大力推行农村服务管理平台建设，完善为民服务体系，拓展服务项目和范围。建立健全农村党员议事、民主评议等村民自治管理制度。进一步建立完善人民调解和信访疏导相衔接的工作体系，及时有效化解矛盾纠纷，着力营造良好的农村社会环境，努力实现农村和谐文明目的。

（二）促进产业增收。调结构，促增收，加快建设现代特色农业和高效设施农业，实施精品果园工程，发展壮大无公害种植基地建设，打造生态旅游观光和高科技无公害生态农业示范基地。大力发展中药材、水果、蔬菜等特色农业，积极引导农民进城或外出务工。

（三）改善基础条件。一是加强农村基础设施建设。依托国家政策项目带动，积极协调有关部门，重点改善全乡交通、饮水、办学、就医条件，改善村容村貌，改善人居环境，年内完成全乡各村街巷硬化任务和3个村的人饮工程。二是加强农业基础建设。立足我乡实际，把改善农田水利设施条件作为农业工作的重点来抓，年内完成2千亩土地整理项目和1500亩土地流转项目，从根本上夯实农业发展基础。三是改善乡机关办公条件。本着精简、节约的原则完成乡机关大院硬化、绿化及办公用房整修工程，实现改善机关形象，方便服务群众的目标。

（四）加强基层组织建设。以“基层组织建设年”活动为载体，不断加强农村基层党组织建设和非公企业党组织建设，进一步健全党的基层组织体系，完成基层党组织分类定级和晋位升级，努力实现党的组织工作和凝聚力有效覆盖。进一步提高乡村两级党组织和党员干部服务群众，引领发展的能力，夯实党在农村的执政基础，努力实现提高乡村两级党组织凝聚力和战斗力的目标。

三、工作举措

（一）完善工作运行机制。一是推行“三制”，完善干部分工包片负责制。对日常业务工作，按照领导分工和部门职责，由各分管领导和相应部门负责，常抓不懈，按时按要求完成。对重点项目、产业开发、基础建设、信访维稳、党建等重点中心工作，实行分工与包片、包村相结合，分工负责与属地管理相结合，由分管领导牵头负总责，包村领导和工作人员具体负责落实。对涉及防火、防汛、自然灾害、公共安全等应急工作实行集中负责制，由党政主要领导任组长，党政班子成员及相关部门、站所负责人任成员，成立应急工作领导组，同时按不同行业领域建立应急预案，组建应急分队，实行集中管理、统一调遣。二是完善乡机关干部考勤考核制。成立由分管党务工作的副书记任组长的考勤领导组，严格到岗管理，因事、因病不能到岗，严格履行请销假手续。三是建立信访接待日制。规定每月的第一个星期二为全乡的信访接待日，集中处理一批群众反响比较强烈的热点、难点问题，定期对接访工作进行统计总结，及早发现影响社会稳定的有利因素，确保信访维稳工作落到实处。

（二）完善作风建设机制。坚持执政为民，密切联系群众，建立

健全有关工作制度。一是公开接受评议。建立完善乡干部向农村干部、群众代表述职述廉制度，每半年召开一次述职评议会议，主动接受群众监督评议。二是建立健全乡领导干部带班接访制度。全体党政领导班子成员一律轮流公开接访，及时协调解决群众来信来访问题，并建立信访档案，年终进行总结。三是建立干部包村帮扶工作制。开展“我为村民办实事”活动，每位乡机关领导干部在下村工作的同时，要在所包村最少包扶一户特困户，及时帮助他们解决困难。

（三）完善学习教育机制。全面加强干部学习教育管理和对群众的政策宣传教育。一是对党员领导干部开展经常性的政治教育。采取集中学习与个人自学相结合的学习方式，每月对乡全体机关干部上一次政治教育课，就服务群众、发挥作用等情况进行自我分析，查找存在的问题，研发改进措施。每年底开展一次民主评议，党支部召开党员大会，对党员进行民主测评，评选表彰一批优秀党员。二是对机关干部开展经常性的业务知识教育。每月通过集中学习和召开座谈会等方式，就与各部门工作密切相关的业务知识以及法律、法规、党纪，省情、市情、县情，和上级部门组织的各类培训进行专门的教育，以提高服务群众和进行社会管理的能力。

（四）成立集中理财平台。本着集中运行，方便群众的原则，重点依托农廉服务中心，成立集中理财平台。依托“三资”代理中心，对各村财务进行集中管理，并定期公开，接受监督，为保障农民的知情权、参与权和监督权提供便利。

四、保障措施

（一）强化领导，落实责任。成立由党委书记为组长的“学习文建明工作法”领导组，全面学习推广工作，组成人员如下：

组长：***（党委书记）

副组长：***（党委副书记、乡长）

成员：***（党委副书记）

***（人大主席）

***（副乡长、政协联络组组长）

***（武装部长）

***（纪检书记）

***（组宣委员）

***（副乡长）

***（副乡长）

***（党委秘书）

***（行政秘书）

（二）强化举措，扎实推进。各党支部要紧扣文建明工作法的具体内容，紧密结合实际，大胆探索，积极创新，切实做到流程规范、制度上墙、标牌醒目，布局合理、规范统一，确保工作有序推进。

（三）加强督导，确保实效。乡党委把推行“文建明工作法”作为各党支部基层党建工作目标考评的重要内容，实行目标管理，定期督查，严格考核奖惩，对推进工作不力、问题比较突出、群众意见大的，严格追究有关责任人的责任并限期整改。通过推行“文建明工作

法”，加强和创新社会管理，切实解决群众关心的热点难点问题，进一步密切党群干群关系，保持社会和谐稳定。

（四）强化宣传，营造氛围。各村、学校、机关要利用标语、板报等媒介，广泛宣传学习推广“文建明工作法”的重要意义，让广大党员干部群众充分了解“文建明工作法”的内容和实质，为全面推行“文建明工作法”营造浓厚氛围。

中共**乡委员会 2012年*月*日

第三篇：学习文建明工作法发言稿

参加市培训班学习发言稿

尊敬的各位领导，各位学员：大家好！

首先感谢市委组织部给我这样一次难得的学习机会和交流的机会。通过参加市培训班学习，作为一名最基层的村党支部书记，我收获很大，感触很深。

我村是西区格里坪镇经堂社区村，地处格里坪工业园区中心位置，是格里坪镇少数民族村之一，全村共有村、居民752户、1970人，其中党员42人。近年来，由于工业园区的大力建设，我村涉及的征地拆迁工作多，环境污染较重，由此引发的社会矛盾较为突出。为此，在学习运用文建明工作法中，我村通过深化服务型基层党组织建设，夯实基层党建、强化服务意识、加强群众工作等举措，引领基层党员干部在协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定上创先争优，有力地服务和推动了我村经济社会科学发展、转型发展、和谐发展。

一是促进农村劳动力转移，持续提高农民收入水平。我村发挥园区优势，主动与辖区内504电厂、德胜攀煤化公司等企业的联系，让更多的村民到企业务工，并与企业签订劳动用工合同，积极转移农村剩余劳动力，帮助农民实现就业增收，提高村、居民生活水平。

二是加强帮扶服务，促进社会和谐。作为基层干部，更应该将管理和服务有机地结合起来。我们建立了村级便民服务中心，推行了村民事务帮办制度，切实帮助群众办理生产生活中急需办的事情，进一步维护了群众合法权益，方便了群众生产生活。各村社干部和党员主动联系群众，有针对性地做好群众工作，及时排查调解矛盾纠纷，改善干群关系，带头促进干群关系和谐。

三是大力推进服务型基层党组织建设，不断增强社会管理功能。我们积极构建村级党组织服务农村社区和村组、党员干部服务群众的长效机制，扎实开展“百千万”示范带动工程创建工作，认真抓好“五星党员”评定工作。充分发挥基层党组织在改善民生中的先锋队作用，为老百姓带来更多更大的福祉。进一步拓宽基层干部来源渠道，做好支委成员和大学生村官工作，切实发挥他们在新农村建设中的生力军作用。严格落实基层党建工作责任制，大力推进各类阵地建设，为党组织开展工作、服务群众提供有力保障。

四是做好群众工作，密切党群干群关系。在领导方法上侧重教育引导，引导基层党员干部做党的政策的宣传员、惠民便民的服务员、社会矛盾的调解员，更加注重用民主协商的办法解决群众的问题。在管理方式上由简单管理向综合服务转变，通过党务、政务、财务、事务、服务公开等方式，逐步完善决策和议事规则，创造条件扩大群众的知情权、参与权、表达权、监督权。凡重大事项决策，我们都要邀请普通党员和村民代表参加，征求和采纳他们的意见和建议；凡是节庆活动中收到的赞助款，我们都要向社会进行公示。在工作重心上更加注重作风建设，我们在每月开展的党员活动日和召开的村社工作例会上，都要听取党员和社长的情况汇报，对存在的问题进行认真分析和妥善解决，将各类矛盾化解在萌芽状态，将群众问题解决在基层，工作推动在基层。

通过这次培训学习，我感受到学习推广“文建明工作法”，是提高基层执政能力巩固执政基础的重要举措；是改进干部工作作风、密切干群关系的重要举措；是加强农村社会管理、推进农村跨越发展的重要举措。下一步，我们将切实做到“三个强化”、“三个争当”，大力推进学习推广 “文建明作法”活动在村级组织中深入开展。

“三个强化”：一要进一步强化理想信念。文建明同志身上体现了在新的历史时期，党员干部牢记党的宗旨，紧跟时代步伐，忠诚践行科学发展观，为党和人民的事业尽职尽责、鞠躬尽瘁的理想追求和精神风貌。学习文建明同志，就是要进一步加强领导班子思想政治建设，坚定“立党为公、执政为民”的理想信念，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观、群众观。二要进一步强化发展意识。发展是党执政兴国的第一要务，是最大的政治，永恒的主题。只有经济发展才能带动社会发展，才能使人民群众普遍共享改革开放成果。学习文建明同志，就是要树立一心为民、一心干事的高尚情怀，一心一意干工作，千方百计抓机遇，主动作为谋发展，心系群众办实事，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。三要进一步强化作风转变。学习文建明同志，就是要结合实际，深入村社，情系基层，大力提倡大抓快干、雷厉风行的工作作风，以孜孜以求、一丝不苟的工作态度，以干就干好、精益求精、永争一流的工作目标，以不达目的誓不罢休的坚强意志，推动各项工作落实，密切党和人民群众的血肉联系，树立党员干部干事创业的良好形象。

“三个争当”：一要在引领群众致富上争当跨越发展的先锋者。要坚持把加快经济发展方式转变作为主攻方向，引导农民调整产业结构，大力发展种养殖业，转移更多劳动力到企业就业，增加群众收入。要在如何带领群众致富上下功夫，在加快新农村建设、农田水利交通、特色农业产业建设中创先争优。二要在民生民本上争当人民群众的贴心人。作为村党支部，要认真落实各项惠民利民政策，积极实施民生工程，努力满足老百姓在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生等方面的基本需求，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，帮助老百姓过上好日子，让广大群众感受到实实在在变化和实惠，以实际行动进一步密切党群干群关系。三要在社会管理上争当和谐稳定的促进者。要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平。我们将加强村级组织细胞建设，做深做细新形势下群众工作，主动排查化解矛盾纠纷，积极创建和谐平安乡村。

谢谢大家！

第四篇：学习文建明工作法心得体会

学习文建明工作法心得体会

时间：2012年1月20日

地点：扯旗社区居委会二楼会议室

参会人员：社区两委人员及全体党员

文建明，一位身患癌症，扎根基层30年，先后在8个乡镇工作，担任乡镇长、党委书记16年，他尽职尽责、扎实苦干，每到一个地方都能攻坚克难、发展富民。他身患癌症5年，做过大手术19次，仍生命不息、战斗不止，创造了生命与工作的双重奇迹，被广大党员群众亲切称为“营山的焦裕禄”。一个普通的基层党员，他的事迹却感动了整个中国，作为一名乡党委书记，我对“文建明工作法”体会良多，感触颇深。

扎根基层，服务人民。在基层工作的30年里，他默默工作、尽职尽责、扎实苦干，每到一个地方都能攻坚克难、带民致富，公而忘私。作为一乡的党委书记，我将尽职、尽责、尽心、尽力。有时候只要我们真正的站在群众的角度去思考问题，去感受他们的酸甜苦辣，千方百计的帮助他们解决问题，往往付出一点点，却会收获很多。今天既然老百姓

把这副担子交给了我，我就必须克服艰苦的环境，扎扎实实地深入群众，兢兢业业地做好工作，勤勤恳恳地为民谋利，从群众最关注的问题抓起，从群众最需要解决的事干起，真心为民，造福群众，从而无愧于组织的信任，人民的重托。

心系群众，取信于民。“基础不牢、地动山摇”，我们的基础就是广大的人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。紧密联系群众，是我们党取得革命、建设、改革胜利的一大法宝。文建明说过，“共产党的干部，不能唯书、唯上，一定要唯民。”要当好一名基层干部，必须把感情贴在民心民意上，做到一切依靠群众、一切服务群众、一切为了群众。人们常说，金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。在基层，与群众打交道，信任二字值千金。只有怀着对人民群众无比深厚的感情，才能赢取人民群众的信任与支持。作为一乡的党委书记，我将时刻自警、自励、自律。在今后的工作中，我将严于律己，廉洁勤政，清清白白为官，堂堂正正做人，实实在在干事，真心实意待人。要求大家做到的，自己首先做到，要求大家不做的，自己坚决不做。时刻保持清醒的头脑，不断加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想防线，不管在任何情况下，都稳得住心神，管得住手脚，抗得住诱惑，经得起考验，坚持做廉政勤政的表率，真正做到知民情、解民意，真正成为百姓的主心骨，群

众的贴心人。

锐意改革、大胆开拓。文建明夙兴夜寐，忘我工作，最后探索总结了一整套有利于农村科学发展与和谐稳定的工作方法和运行机制。有效破解了新时期困扰乡镇运行和农村发展的多个难题。他在平凡岗位上做出了不平凡的业绩，被形象地称为“灭火队长”，“治乱书记”、“致富能手”，党员干部就要学习他这种雷厉风行、不怕吃苦、敢于创新的精神，并运用到工作实践当中，在自己的本职岗位上，为民用权，为民谋利，真正地为人民服务，做一个党放心、群众满意的党员干部。作为一乡的党委书记，我将坚持依法行政，以德谋政，把群众需要作为开展工作的第一信号，把群众满意作为衡量工作的第一标尺，促进民和，确保民安，不断加强自身建设，努力建设团结、服务、勤政、廉洁的政府。在具体工作中，用“十个手指弹钢琴”，相互配合，抓住主要矛盾，突出工作重点，同时兼顾次要矛盾，统筹安排日常工作，弹奏出建设美丽新曹家的新乐章。

“为人民群众服务的路还很长，关键要贵在坚持！”文建明同志是这样说的也是这样做的，文建明同志“把生命融入事业，把真心交给群众，把忠诚献给组织”的精神境界，已经把“为人民服务”的宗旨延续到了生命的尽头，以文建明同

志为镜子，对照自己，要常怀为民之心，恪守为民之责，积极处理乡上的各种工作。保障全乡的各项工作平稳顺利的开展。

学习推广“文建明工作法”，既是一项重要的政治任务，也是当前基层工作的重中之重，作为党支部书记，我理应带头学习，率先垂范。一是要不断提高自身思想境界。要把“学习文建明工作法”与学习李林森先进事迹结合起来，切实增强推动科学发展、加快转变经济发展方式的自觉性和责任感，真心实意为民解难、为民造福。二是要不断转变自身工作作风。要把“学习文建明工作法”与加强领导班子和干部队伍建设结合起来，以文建明同志为榜样，自觉加强党性修养，大力弘扬优良作风，坚持向基层学习、向群众学习、向实践学习，不断开阔思路、开阔胸襟，进一步提高自身履职尽责、服务群众的能力素质。三是要不断改进工作方法提高工作效率。要把“学习文建明工作法”作为创先争优活动的重要内容和载体，注重实效狠抓落实。团结和带领扯旗社区广大党员干部群众为建设幸福黄水作出新的更大贡献。

扯旗社区党支部

2012年1月20日

第五篇：学习文建明工作法心得体会

学习推广文建明工作法助推贫困山区乡镇发展

白羊乡党委书记崔仕春

白羊乡位于万源市东南部，距城区53公里，辖1个场镇社区、10个行政村、4个居民小组、37个村民小组，有3367户、13038人，幅员面积63.15平方公里，现有耕地7007亩，境内平均海拔810米，年平均气温15℃，是万源市“一乡一业（茶叶）”特色产业示范乡，素有“富硒茶乡”之美誉。作为贫困山区乡镇，白羊乡在学习推行“文建明工作法”中，以创先争优活动为契机，以党委工作科学化、规范化为主题，进一步提升工作效能、推动工作落实、优化工作作风，取得显著成效。在学习推广文建明工作法中，我们有以下三点初步的认识和体会。

一、学习推广文建明工作法，前提是在解放思想中统一思想

解放思想是一个永恒的话题，一项常抓不懈的工作。学习推广文建明工作法，既要学习文建明创新意识、不断解放思想，更要领会文建明工作法的精神实质，把本地本部门党员干部和群众的思想统一到党委的决策部署上来。我们主要从三个方面入手。一是党委、政府引领解放思想、更新观念。市委、市政府领导带头解放思想，用先进的理念谋划发展、推动工作，多次采取“请进来、走出去”的方式带动各级干部“洗脑”。乡党委、政府一班人带头接受“一个好的规划就是一笔巨大财富”、“给百姓造屋就是造福”、“国进民进、国富民富”、“全民创业”等新的先进理念，广泛宣传，有效增强了党员干部干事创业的责任心，大力影响和带动乡村干部和广大群众解放思想、更新观念，激发了积极向上、脱贫致富的激情。二是发达地区的先进经验促进解

放思想、更新观念。2011年3月—7月，响应全市领导干部学习会号召，组织乡村干部分期分批到重庆考察专业批发市场，到蒲江县、名山县考察茶叶基地建设，到都江堰市考察新农村建设，使全体乡村干部开阔了眼界，更新了观念。三是群众的实践创新助推解放思想、更新观念。挖掘种养殖大户的成功典型在群众会上宣传，请外地务工成功人士给乡村干部谈创业，带动了全乡干部群众的观念更新。

二、学习推广文建明工作法，核心是在科学发展中凸显实效

学习推广文建明工作法，核心在于有效的推动科学发展。近年来，白羊乡把文建明工作法与推进科学发展有机结合，经济社会发生了显著变化，新村建设、安全生产、基层党建等重点工作受到市委、市政府主要领导的充分肯定。

一是发挥优势抓特色产业。充分发挥白羊的生态富硒优势和茶叶、旧院黑鸡的产品优势，突出抓好以茶叶、旧院黑鸡为重点的富硒农产品发展。茶叶方面：组织广大乡村干部和茶叶专业合作社，对全乡6100亩老茶园进行了以修剪、军配虫防治、施肥为主要内容的全面低改，为建设天然富硒食品基地核心示范区打下了坚实基础，全市茶叶低改现场会在白羊成功召开；对三清庙老茶园、新开寺茶叶基地600亩重点区域进行了高质量的低改，产量倍增。高起点规划、高标准要求、高质量建设，坚持集中成片、无缝覆盖，坚持引进业主与农民主体相结合，正在发展标准、高产的优质茶园1000亩，目前栽植工作正如火如荼进行，尤其是白羊乡茶叶专业合作社采取“公司+协会+农户”模式打造了一个500亩生态高产标准茶园在全市集中成片的茶园中堪称面积最大、形象最好；重点打造的新开寺“一村一品”茶叶专业村面积近2000亩，群众已完成由传统农民转变为真正意义上的茶农，产业得发展、农民得实惠，受到市委、市政府充分肯定；充分发挥党员干部在茶叶专业合作社中的作用并对其优化重组，加强协调督导，着力构建龙头企业、专业合作社、农民之间合理的利益联结机制，2010年春茶鲜叶收购连续一个多月保持了每斤40多元高位运行，2011年提高到60多元，保护了茶农持续增收的核心利益，充分调动了群众的种茶积极性。旧院黑鸡方面，新组建白羊旧院黑鸡生态养殖专业合作社，以项目实施为带动，着力打造泉鸡坝村、新开寺村两个旧院黑鸡生态养殖示范村。争取到省上的旧院黑鸡产业发展项目即将启动实施，将培育旧院黑鸡生态养殖大户100户，新发展旧院黑鸡10万只。

二是着眼长远抓基础建设。以路、水、电为重点的基础设施建设往往是山区群众最关注和期盼的问题，一届乡党委、政府在群众心目中有无作为取决与基础设施建设方面的工作。多方筹资，解决历史遗留问题，重新启动大地坪村村道硬化工程，硬化村道公路6.4公里；克服种种困难，组织群众“一事一议”筹资投劳，完成了“7.17”洪灾水毁修复工程胡家营村村道8公里、涂家垭村村道公路7公里。修复泉鸡坝村、新开寺村水毁河堤重点地段1000余米，修复邬家沟村、柿树坪村、三清庙村堰渠重点地段4000余米；维修加固的泉鸡坝村索桥，已投入使用。向上争取投资300万元的茶叶产业发展项目在新开寺村实施，目前基础设施建设全面结束，正在采购喷灌设施。新开寺村安全饮水工程接近尾声，可解决1200群众的集中饮水问题；争取四川省军区援建的80口微水窖建设实施完毕，受到特别缺水群众的一致好评。

三是围绕形象抓综合治理。及早抓规划。聘请达州规划设计院为

白羊制定新的场镇规划和泉鸡坝新村建设规划即将进行评审，聘请重庆规划设计院设计7个村新村规划已通过评审。精心抓风貌。新开寺村30户风貌打造基本结束，场镇新区（泉鸡坝新村）建设一期工程如火如荼。着力抓功能。通过多方测算、公开竞争等方式，对场镇及八石公路白羊段的清扫保洁、管理等工作进行市场化运作，既提高管理效果、又降低了运行成本。整治场镇部分下水沟和一个大烂水塘，新建白羊乡农贸市场，场镇规模逐渐增大，功能日趋完善，商贸流通日趋活跃。

四是突出民生构建和谐。重点社会事业项目建设进展顺利，敬老院、文化站已完成招标，即将开工建设。教育上，加强对教育事业的领导和支持力度。协调争取社会资金为学校捐赠标准课桌200套，争取深圳狮子会对白羊学校的捐助折资50万元；每年挤出3万余元资金进行教育教学成果奖励，表彰奖励优秀教师。认真落实市委、市政府关于村小建设的决策部署，多方筹资60余万元，全面完成村小建设任务，实现学校、学生和广大家长及社会多方满意。卫生上，重点抓好乡卫生院的规范化建设，逐步建好管好村卫生室，全面发展新农合，全乡参合率达93%以上；资助农村五保户、特困户、低保户229人参加合作医疗，对生大病的五保户和特困群众实行医疗救助24人。文化上，加大对红军文化的挖掘与保护，白羊成功列入万源市首批“红军之乡”；以场镇集中办酒席为突破口，着力移风易俗，倡导科学文明的生活方式；组织本地干部群众组队参加全市庆“三八”国标舞大赛获得一等奖，大力发展健康有益的“坝坝舞”，不断丰富群众文化娱乐活动。计生上，严格执行国家计生政策，落实各类避孕节育措施398例，计生率88%，征收社抚费12万元，兑现奖励扶助资金3.2万元，独生子女资金0.9万元。农民工培训上，认真开展农民工各种技术技能培训600余人次，其中参加大型的“阳光工程”养殖技术培训达138人。全面推进生态环境保护和建设。以森林资源保护管理为重点，严查重处乱砍滥伐行为，2011年3月，在八石公路白羊段进行道路绿化12公里。安全生产上。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以交管站成立为契机，整合资源，充实力量，加强巡查，整治三轮车非法载客等工作成效显著。对安全维稳工作实行单项目标考核，做到早发现、早处置、早化解。

三、学习推广文建明工作法，关键是在基层党建中构建机制

文建明工作法，实质是建立了一套较为科学的管理制度，加强了基层党建。我们学习文建明工作法，关键是结合本地实际不断加强基层党建，促进乡镇党委工作的规范化、科学化、制度化水平。

一是注重抓教育，提高思想素质。针对乡村干部多年来缺乏教育、管理不到位等实际，在教育引导上狠下功夫，不断提高干部队伍的思想政治素质。重点教育乡村干部树立“做人是做事的前提，工作是安身立命的根本，必须老老实实做人、扎扎实实干事”、“只有制度管人才能管好事、管住人”、“新形势下的农村工作必须实现组织和群众都满意”三种理念，大力倡导党员干部“三得”（带得头、逗得硬、吃得亏）。采取中心组学习会、职工会、读书报告会，民主生活会、领导班子成员一对一谈话会等方式，对乡村干部的教育引导常抓不懈。

二是注重抓管理，力推规范运行。以便民服务中心规范化建设为抓手，突出抓好民政、林业、计生等审批工作的政务公开；推行预决算制，促进权责对等，提高行政效能。推行文建明工作法，着力提高乡党委工作科学化水平。完善科学民主决策制度，规范党委会、党政

班子办公会、专题会运行机制，使党委、政府决策部署高效有序执行。实行村级事务重大事项请示报告制度，规范一事一议程序和规则，深入推进村务公开，重点抓好项目资金、救灾救济物资资金、低保等事务的规范运行，群众满意率大幅提升。特别是对低保对象进行彻底全面的清理核查，清除62个不符合条件的对象，解决了群众反映强烈的问题，有效地赢得了民心。

三是注重抓监督，优化纪律作风。针对“庸懒散”等突出问题，细化工作任务，进一步明确岗位责任制，实行签到制，严格考勤，适时公示，机关作风焕然一新。推行村支两委负责人定期议事制度，建立两委负责人签字盖章监督制度，精心设置村干部、驻村干部、站所负责人、分管领导、主要领导五道关口，提高乡村事务的透明度，增强监督的实效性。