在环境卫生工作会议上的讲话

第一篇：在环境卫生工作会议上的讲话

在环境卫生工作会议上的讲话

（2008年9月12日）

同志们：

为进一步抓好“清洁城乡”工作，提升保洁人员业务素质，明确保洁努力方向，镇政府决定在今天召开“清洁城乡”工作再落实及保洁人员培训会议。刚才徐国平同志通报了“清洁城乡”前期工作督查情况，从督查情况看，形势不容乐观。有少

数村思想上还不够重视，态度还不够端正，有麻痹、应付思想，工作上得过且过，只求过得去，不求过得硬，没有勇争一流的意识。希望这些村在今天会议后深刻反思，查找问题，自加压力，迎难而上，切实按照镇里的要求抓好整改。

下面，我就深入开展“清洁城乡”活动，再强调三点意见：

“巧妇难为无米之炊”。确实，现在这个社会，无钱难办事，不比得解放初期，老百姓可以不计报酬出工出力。我们很多村也确实比较困难，集体经济薄弱，拿不出多少钱。但是，我要说，困难不是理由。讲困难，富阳比我们困难的地方多的是，万市困不困难？湖源困不困难？场口困不困难？都比我们困难。但就是这些地方，“清洁城乡”工作干得都比我们要好。为什么？我看主要还是思想问题，是畏难情绪、应付思想在作怪。一味强调困难，而没有开动脑子。“清洁城乡”是一件造福群众的事，是一项“民心工程”，我想大部分群众都是理解和支持的。只要我们在座的干部重视起来，树立“办法总比困难多”的思想，这项工作是完全可以做好的。况且，为了解决资金问题，镇里已经出台了政策，按人均10元的标准，和市政府1：1配套，光这一块，镇里就要投入30多万资金。此外，对工作好的村，我们还要奖励，对达到“清洁城乡规范村”要求的，95分及以上奖5000元，90-94分奖3000元。客观的讲，一直以来我们对卫生工作也是比较重视的，每创建成功一个“卫生村”，我们都有补助资金，大部分村环卫设施也都比较齐全，基础应该不差的。人均20元的下拨资金，要支付保洁员工资，也差不了多少了。确实缺口较大的，也可以采取“上级补一点、村里筹一点、企业捐一点”的办法，发动辖区内的企业赞助一点，我想企业也会肯的。而且，我上次会议上也说过了，特别困难的村，申请打上来，我们可以先预拨一部分。总之一句话，困难是有，关键是看你怎么去解决困难。我认为，只要我们思想上真正重视了，解决了“有钱管”的问题，“清洁城乡”工作就成功了一半。这是我要讲的第一个方面。

二要职责到人，解决“有人管”的问题

“清洁城乡”工作是一项实实在在的工作，要做好这项工作，除了“有钱办事”，还必须“有人管事”。我们以前也有保洁员队伍，但为什么有些工作拉后腿？主要就是保洁员队伍的素质高低不齐。我们应该承认，以前我们有很多保洁人员多为照顾性人员，责任心不强，日常考核评价机制不健全，保洁质量不高，保洁时间不足。这次，我们要求各村重新确定保洁员，目的也就是要大家把好第一道关，把真正肯吃苦、负责任、工作勤快的人充实进来。各村对保洁人员一定要划定责任区，细化工作任务，量化工作要求，强化工作督查，定人定岗定时，责任到人，包干到人。我们全体保洁员和清运人员也一定要明确职责，熟悉业务，谁负责的区块发生问题了，谁就要负责任，就要同工资、奖金挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣。同样，村“清洁城乡”领导小组组长作为第一责任人，也要切实负起责任，在其位、谋其责，要进一步深化对实施“清洁城乡”活动的重要性和紧迫性的认识，把这项工作放到更加重要的位置，以高度的责任感和使命感，推动“清洁城乡”活动向深度和广度推进。

“清洁城乡”工作实施范围广、持续时间长、工作任务重，同时也是一项动态管理工作，我们一定要更新理念，创新思路，立足长远，健全机制，解决“有章理事”的问题。我们要切实转变“创时冲一冲、事后放一边”的虚浮作风，摒弃“听听激动、想想要动、回去不动”的不良心态，扎扎实实的在长效管理上下功夫。要建管并举，一手抓当前整治，一手抓长效管理。各村要进一步健全“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾收集处理体系，完善环卫基础设施，优化垃圾箱（房）的配置布局，加强对对保洁人员的工作督查，建立奖惩激励机制，从机制上保障“清洁城乡”各项工作的有序高效开展。要充分发挥农民的主体作用，广泛发动群众参与到这项活动中来，努力把政府的工作变为群众的自觉行动。要切实加强农村卫生基础设施的建设，按环卫要求设置足够的垃圾收集房、果壳箱。在这里，我要特别强调一下集镇安置房区块，真正叫“关门现代化、开门脏乱差”。××村要切实重视起来，加快行动步伐，完善配套设施，建立保洁队伍，要重点抓、抓重点，经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，切实扭转脏乱差的不良局面。

同志们，“清洁城乡”工作涉及广大农民群众的根本利益，时间紧、任务重、工作量大、困难很多，在座的很多同志有切

身的体会。几年来我镇“创卫”工作年年有进步，连续获得杭州市卫生镇、省卫生镇和全国环境优美镇，这充分说明，我们××有一大批新农村建设的带头人，有一大批勇争一流的党员干部，也有一大批吃苦耐劳的环卫工人。现在艰巨的任务放在你们面前，特别是各村新一届的村支两委面前，需要你们带领广大农民群众团结协作，真抓实干，发扬不怕困难、攻克时艰的精神，优质保量地完成各项任务，这是对你们新一届村级班子的考验，也是广大农民群众对你们的期望。希望各村积极行动起来, 努力营造“好字优先、干字当头”的工作氛围，开拓创新，扎实工作，掀起“清洁城乡”活动的新高潮,为全面建设小康社会和构建和谐新××作出新的更大的贡献。

第二篇：在全市环境卫生工作会议上的讲话

***同志

在全市环境卫生工作会议上的讲话

同志们:

这次会议是市建委研究确定召开的，主要任务是传达贯彻国家、省、市有关文件精神，总结交流各地环卫工作经验，研究部署当前和“十二五”时期环卫工作任务，进一步动员全市环卫行业统一思想，凝心聚力，真抓实干，全面推动我市环卫工作再上新台阶。下面，我讲几点意见。

一、正确认识和把握当前我市环卫行业发展面临的新形势和新任务

近年来，随着经济社会的不断发展，环境卫生工作日益得到各级党委政府的高度重视，在资金、政策方面给予大力支持，基础设施日益完善，城乡环卫管理水平不断提高。截止2011年底，我市垃圾处理已实现“一县一场”目标，全市建成城市生活垃圾填埋场4座，焚烧厂2座，全市生活垃圾处理无害化处理率达到94.92％。按照“户集、村收、镇运、县（市）处理”的方式，全市推进了生活垃圾城乡一体化收集处理工作，中心城区和各县、市垃圾处理场规范运行，中心城区周边乡镇均建设了垃圾中转站，其他县市也都因地制宜推进了镇村收运设施建设，城乡垃圾处理 1

一体化格局初步形成。在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我市环境卫生工作仍存在一些薄弱环节，与人民群众的期盼、富民强市以及各项创建活动的要求仍有较大的差距，突出表现在：一是餐厨废弃物处理、生活垃圾分类工作处于起步阶段，全市目前尚无餐厨废弃物处置设施，餐厨废弃物收运体系建设较为滞后。生活垃圾分类出了许多年，但是一直没有落到实处、没有全面推行。二是全市城乡环卫一体化水平不均衡。部分乡镇村级保洁队伍、收集设施不健全、不完善，日常运行经费还落实不到位。三是环卫设施水平有待提高。全市道路清扫、垃圾收集运输的机械化水平不高，公厕、中转站等基础设施不能满足城市需求和群众需要。四是困扰环卫行业发展的一些问题还没有从根本上得到扭转，环卫工人权益保障、环卫事业经费投入与先进城市相比还有较大差距。

今年市委、市政府着力优化环境，着力改善民生，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，城市环卫工作将面临新机遇和新形势。当前，我市跨入十二五发展新时期，人民群众对生活质量、环境质量的要求越来越高，环卫工作面临新的挑战和新要求。食品安全、文明城市、环保模范城市、卫生城市、人居环境等工作都与环卫工作密不可分，环卫工作面临新的使命和新期待。我们一定要从战略和全局的高度，认真分析形势，找准差距，不断解放思想，与时俱进，把握机遇，进一步增强做好环卫工作的紧迫感和责任感。

二、“十二五”时期我市环卫工作的总体要求和目标任务

今年，为贯彻国务院和省政府加强城市生活垃圾处理工作的决策部署，市政府出台了《关于进一步加强生活垃圾处理工作的意见》，明确我市当前和“十二五”时期环卫工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻国发„2011‟9号文件精神，严格按照专业规划要求，加快环卫基础设施建设，加强环卫日常精细化管理，全面推动我市环卫工作整体水平再提升，为改善人居环境提供坚实支撑和保障。

当前和“十二五”时期我市环卫工作主要有五方面目标任务：一是提升环卫基础设施水平。加快城市生活垃圾收运体系建设，加强保洁、清运、处理设施设备和公厕等环卫管理设施建设，大力提高收运设施和车辆自动化、密闭化、数字化水平，确保完成省政府下达的目标任务。二是加快推进垃圾分类试点工作。各县（市、区）要在今年6月底前制定垃圾分类收集试点实施方案。今年底前，列入市级试点的区域初步建立分类收集处理系统，完成试点工作，并逐步推开。2015年底前，中心城区实现垃圾分类收集，各县（市）实现垃圾分类收集50%的目标。三是加快推进餐厨废弃物处理设施建设。今年底前，中心城区要完成餐厨废弃物无害化处理和资源化利用项目建设方案及论证，2013年底建成投入使用，2015年前各县（市、区）全部实现餐厨废弃物无害化

处理和资源化利用。四是加快建筑垃圾综合利用建设步伐。今年底前，中心城区建成建筑垃圾处置场，2015年底前各县（市）建筑垃圾处置工程开工建设。五是大力推进城乡生活垃圾一体化管理。积极稳妥推进城市环卫管理模式向村镇延伸，逐步扩大“村收集、镇转运、县(市)处理”的范围，有效解决农村生活垃圾处理难、环境卫生条件差的问题。

三、采取措施，突出重点，确保各项工作落到实处

第一，进一步加强领导，明确责任。搞好城市环境卫生是各级政府的重要职责，更是各级建设(城管、市政)部门的重要任务。要切实把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的要求和部署上来，把垃圾处理设施建设运行作为一项重要工作来部署，当作一项攻坚任务来完成，采取有力措施，强力推进各项工作。要建立和落实工作责任制，将各项任务分解到具体责任部门和责任人。各级环卫主管部门要把环境卫生工作摆到重要议程，发挥牵头作用，积极为政府当好参谋，争取发改、财政、环保、国土、物价、宣传等部门的支持，形成齐抓共管环卫工作发展的良好局面。

第二，多渠道筹集资金。加快城市环境卫生建设，提高设施运行水平，要坚持政府投入为主，同时鼓励社会资本和境外资本，采取独资、合资、合作和BOT等多种形式，积极争取国内外金融机构贷款，投资建设和经营垃圾处理设施。同时，要根据省、市

有关文件要求，完善生活垃圾收费制度。尚未开征生活垃圾处理费的市、县要尽快开征，确保征收标准达到城市家庭10元/户〃月，单位职工4元/人〃月。实行城乡生活垃圾一体化处理的乡（镇）、村，由县（市）、乡（镇）政府参照省里的标准确定垃圾处理费的征收标准和办法。

第三，加强监督检查。当前，国家和省非常重视垃圾处理工作，下一步省里还要组成考核组到各市进行考核，因此，此项工作决不能懈怠，必须保质保量完成任务。我们要进一步建立并实施监督督查制度，完善工作机制，健全工作规范、考核标准，定期检查调度通报各地进展情况，促进全市环境卫生行业持续健康发展。对项目进度较快、工作成效明显的，给予表扬；对存在问题严重的，给予通报批评；对没有按期完成建设任务、工作措施不得力的，进行曝光并追究相关单位和个人的责任。

第四，全力做好创城工作。今年，我市要进行国家人居环境奖和环保模范城市的验收，这两项工作都是市委、市政府确定的重点任务，要确保成功。目前全市上下围绕创城目标都在积极开展各方面的工作，并取得了显著地成效。作为环境卫生管理部门，各级、各单位要进一步加强职工队伍建设，提升日常管理能力，建立长效管理机制，提高设施建设水平，确保各项创城任务指标的圆满完成。

同志们，十二五期间我市环卫工作任重道远，我们一定要在市委、市政府的正确领导下，切实抓好贯彻落实，不断创新工作机制，加快垃圾处理设施建设进程，全面提高城乡环境卫生工作水平，真正使各项工作落到实处、取得成效，为全市加快发展做出更大贡献。

谢谢大家。

第三篇：在全市环境卫生整治工作会议上的讲话

在全市环境卫生整治工作会议上的讲话

市政府副秘书长、建委主任 张长淮

（2009年3月31日）

各位领导、同志们：

今天的会议，既是迎中博、讲文明、树新风活动的再布置，更是对全市建筑工地和各相关管理部门进行的总动员。在全市房屋建筑工地深入开展环境卫生整治活动，是我们当前迎中博的首要任务。为此，我们将主要抓好以下工作：

一、工作要求

一是施工围档要连续。各建筑施工现场面临主要干道的围档高度不低于2.5米、一般道路不低于1.8米，全封闭设置；材料应选用砌体、金属板等硬质材料，彩钢板一律使用蓝色，并做到坚固、平稳、整洁。

二是工地门楼要美观。工地主出入口应设置大门和值班室，门楼上标注工程名称、施工单位名称和企业标志；工地大门要规整，设有人行通道，没有车辆出入时处于关闭状态；值班室内有值班人员和值班制度，配备值班登记表和安全帽，主入口道路必须全部硬化。

三是一图五牌要规范。各建筑工地应在醒目位置设置《工程概况牌》、《管理人员名单及监督电话牌》、《安全生产牌》、《文明施工牌》、《消防保卫牌》、《施工现场总平面布置图》，图牌要鲜亮、醒目、整洁。

育培训，教育务工人员外出尽量保持衣冠整洁，严格遵守交通规则。

十是宣传氛围要浓厚。施工现场和生活区醒目位置，要设置安全标志和“中博会”宣传标语、标牌，标语、标牌要保持整齐美观，发现破损立即更换。

二、主要措施

房屋建筑工地环境卫生整治工作时间紧、标准高、要求严，我们要积极采取措施，努力确保整治活动扎实推进、取得成效：

一是做好再布置再动员。我们将在前一阶段开展的“迎中博、讲文明、树新风”活动的基础上，在4月3日召开的全市建筑业管理工作会议上再进行一次动员，重点强调上述十项具体要求，把思想和行动统一到迎中博的活动上来。

二是加大现场巡查力度。督促施工单位严格按照要求，做好自查自纠工作。各级监督管理部门要通过网格化管理的方式，分区分片，对全市施工工地进行拉网式巡查。从4月2日起，市级监督部门每天至少检查一次，区级监督部门每天巡查两次以上。

三是加大整改惩处力度。对巡查中发现的问题，要立即下达整改通知书，限期整改。对整改不及时、不到位的，不仅要通过新闻媒体给予曝光，而且要严罚重处。各级监督管理部门要切实负起责任，秉公执法，对徇私舞弊、查处不力的，严格问责。

四是创新教育培训模式。开展免费送电影到工地活动，每场电影要放映30分钟的“迎、讲、树”主题教育内容。通过寓教

第四篇：在乡镇整治环境卫生工作会议上讲话

在**整治环境卫生工作会议上讲话

同志们：今天，我们在这里召开全镇整治环境卫生工作会议，主要目的是为顺利通过7月初市整治环境卫生专项检查考核作最后冲刺。下面，我就全镇环境卫生整治工作讲三点意见：

一、前一阶段整治工作主要做法及进展情况

（一）健全管理机制，落实一个“责”字。一是建立健全组织机构

。自全市“五整治”动员会后，镇迅速成立整治环境卫生工作领导小组及办公室，并由镇下发文件成立各村相应的管理架构，落实了人员、经费和办公地点，全面建立了镇、村、组三级管理机制，确保了各项整治工作任务顺利开展。二是完善各项规章制度。我们结合镇的实际情况，从强化业务管理抓起，健全和完善内部管理制度，先后制定了《**镇市政公用事业管理实施办法》、《**镇市容和环境卫生管理实施办法》及路灯养护考核办法等。同时，落实管理责任制，至今镇、村两级与沿街店铺共签订“门前三包”责任书4500多份。

（二）加大巡查力度，强化一个“管”字。在今年6月的全镇整治环境卫生工作会议后，镇整治环境卫生工作领导小组积极采取措施，进一步加大协调督查力度，迅速成立了7个督查组，抽调10名精干人员，专责跟踪落实、协调督查各村整治环境卫生工作。在工作中，我们以敢查、勤查、细查、善查为工作要求，做到了督查有汇报、整改有反馈、复查有落实，从而促进了各项工作的开展。同时，在村一级我们推广村和村民小组周检、卫生监督员日检的工作方式，提高了管理水平。

（三）完善环卫设施，加大一个“投”字。经过一年来的努力，我镇大部分村整治环境卫生工作取得了显著成效。投入了300多万元，以统一规划、统一设计、统一招标、统一建设“四统一”的方式，为各村配备建设了8座公厕和9座垃圾收集站；投入近100万元赠购了2台垃圾运输车和1台道路清洗车；镇、村两级共投入60多万元在主要街道配置了果皮箱1015个，全镇配置了垃圾手推车320辆，其中已改造密闭150辆，新购置27辆，通过设施的完善，为我镇整治环境卫生工作提供了硬件保证。

（四）推行市场管理，实现一个“效”字。一年来，我们积极推动市场管理体制改革，将市政具体作业从繁杂的城市管理工作中分离出来，实行管、干分家。从2005年8月份开始，我们逐步将路灯养护管理、“牛皮癣”治理、**村环卫清扫保洁通过招标已推向了社会，逐步实现了公用环卫作业项目监管科学化、经营企业化、投资多元化、保洁专业化、服务规范化，取得了显著成效。**试点村通过市场化后，工作效率和保洁质量提高了，村容村貌得到改观。

（五）加大治乱力度，促进一个“序”字。我们全面加大对“六乱”行为的整治，努力营造井然有序的市容环境。一是大力整治乱停放。实行交警、城监等部门联动，不定期、不定点对乱停放车辆进行查处，在镇中心区主要路段划出停车位，规范车辆停放。二是大力整治乱摆卖。自整治以来，由城监中队牵头开展多次专项整治行动，对镇内主要街道的无证照占道经营行为进行查处。在近期，城监中队联合**村干部，对**村市场的乱摆卖现象进行了一次专项整治。通过整治后，**村的乱摆卖行为已经得到有效揭制。三是大力整治乱堆放。在今年6月整治工作会议后，**村等村干部高度重视，书记或主任亲临现场指挥整治辖区内乱堆放物料，组织精干队伍开展整治行动，利用数码相机拍摄取证，督促物主限期整改，专责人员管理，确保全面、彻底、高效地搞好环境卫生工作。

（六）创新宣传方式，达到一个“广”字。一是强化思想认识。我们先后召开全镇动员大会和专项整治工作会议，进行广泛宣传发动，使全镇机关干部、各村组干部，充分认识到环境卫生整治工作的意义，增强干部责任感、紧迫感。二是强化载体作用。我们十分重视发挥宣传舆论的作用，积极创新宣传方式，通过编印《**是我家，美好环境靠大家》宣传单张10000份，在《**通讯》上设立“市政大家谈”专栏和广播电视台上设立“卫生死角曝光台”栏目及环境卫生公益广告。大力宣传、监督整治环境卫生工作，加强对全民公共卫生教育，从而提高全民的环境卫生意识和公共意识，形成全民参与环境卫生保护的新局面。

二、目前存在的主要问题

随着整治环境卫生工作不断深入，全镇各村的环境卫生有了明显改观，但与市的整治工作要求还有一定的差距。主要表现为：一是各村整治工作开展得不平衡。部分干部还存在重视不够、措施不力等问题，无发动群众主动参与。二是由于资金投入有限，致使基础设施建设不配套，市场化程度不高。三是治脏不彻底。个别村、路段保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边堆放垃圾不能及时清走，临街饮食店、市场污水横流，造成卫生状况差。四是治乱不到位。占道经营、乱拉挂、乱堆放整治不到位，部分村、组的“马路市场”仍然存在，得不到有效整治。

三、下一阶段的工作要求

一是要增强紧迫感、责任感。全市整治环境卫生检查考核工作将在7月2日全面铺开，其中我镇的检查日为7月3日下午和4日全天。因此，各单位、各村的主要领导要自我加压，切实负起责任，对整治环境卫生工作紧抓不放，针对存在的问题，务必在7月3日前整改到位。

二是要加大工作力度。各村、各单位要把整治

环境卫生工作作为重点工作来抓，突出整治与常抓不懈相结合，明细措施，落实责任，限期整改。主要领导要亲临现场、亲自指挥，确保全面、彻底、高效地搞好环境卫生整治工作。

三是尽快推行市场化。各村要根据本村的实际，尽快将环卫保洁、“牛皮癣”治理、河涌保洁、垃圾清运推向市场化。目前，大岭丫村、大罗沙村、小河村等已着手草拟招标方案。

四是要加大资金投入。按照整治工作的要求，我镇应配置标准垃圾压缩转运站25座，二类以上公厕69座，与市要求差距大，各村要在近期内做好资金投入方案，改造一批未达标准的垃圾运转站及公厕，为今年年底硬件设施验收做好准备。

同志们，离全市整治环境卫生检查考核时间仅剩几天，大家要认真对照4大目标12项工作内容，落实整治措施，上下齐心，努力奋斗，确保我镇顺利通过全市整治环境卫生检查考核验收！

第五篇：在全市市容环境卫生工作会议上的讲话

在全市市容环境卫生工作会议上的讲话

同志们：

在全市上下迎全运各项工作全面展开的关键时刻，市委、市政府决定召开这次大会，十分必要，非常及时。一会，建国市长还要作重要讲话，各级各部门要认真学习，抓好贯彻落实。借这个机会，我讲四点意见。

一、肯定成绩，切实增强做好市容环卫工作的责任

市委、市政府高度重视环卫工作，社会各方高度关注。市和各区政府不断强化措施，加大投入。全市环卫系统自我加压，努力拼搏，市容市貌和环卫保洁取得进步。一是总体保洁水平有新的提高。全市道路保洁招投标总面积达到1262万平方米，主次道路机扫率55.1％，洒水冲刷率95.3％。尤其是“7•18”特大暴雨和几次降雪后，环卫系统立即行动，为恢复正常生产生活秩序，维护环境卫生水平，确保道路畅通作出积极贡献。二是设施承载能力进一步增强。环卫设施建设与改造取得重大突破，一批公厕、垃圾中转站（箱）、保洁员公寓、果皮箱新建改造投入使用，日处理200吨的城肥处理一期工程建成运行，第二生活垃圾处理厂建设的各项前期工作扎实有序推进。三是难点问题得到有效破解。垃圾处理厂处理污水达到国家一级排放标准，垃圾填埋气体发电项目正常运营，垃圾处理逐步走上无害化、资源化的轨道。积极投身“八乱”整治行动，清理城区内垃圾死角；渣土处置按照“抓两头、控途中”思路，实施部门联动、综合执法，初步收到一些效果。四是为民服务水平明显提升。垃圾收运进一步规范，袋装收集率和密闭运输率不断提高；推行环卫设施的标准化卫生养护，提升服务形象和水平；完善“城中村环境卫生委托管理”模式，实现城中村环卫专业化管理；创新工作方式，粪便清除和化粪池清疏工作更加便民。

在充分肯定成绩的同时，更要看到，当前的环境卫生工作和环境卫生状况，与筹备全运会的要求，与省委、省政府的重托，与市民群众的期盼相比，还有很大的差距。一是总体水平还不高，环卫日常保洁作业还不够精细，长效管理机制还没形成。二是发展不平衡。背街小巷、城中村、城乡结合部还有不少保洁盲区，脏乱差现象在城市局部区域仍然十分严重。不仅在城乡结合部，在市中心的有些关键部位也还存在。有些老街区，垃圾遍地，污水横流，老百姓有不少意见。三是建筑渣土管理还需大力加强。沿途撒漏，乱倾乱倒，严重影响环境卫生和交通安全。最近有愈演愈烈之势，如不采取措施，将成为一大公害。四是环卫设施欠账多，功能还不够完善。出现这些问题的原因是多方面的，既有体制不顺、投入不够的问题，也有思想境界和工作标准不高，措施不够有力的问题。因此，迫切需要各级领导同志提高认识，强化责任，认真研究标本兼治的措施，尽快提升市容环境水平。

市容环卫工作是城市管理工作的重要组成部分，是城市文明的重要标志，是城市的“窗口”和形象。加快市容环卫事业发展，提升城市功能和面貌，责任重大，意义重大。第一，市容环卫工作关系广大群众的切身利益。随着城市综合经济实力、人民生活水平的不断提高，整洁、优美、有序、安全的城市环境已经成为群众最关心、最直接的现实需求。努力为人民群众创造优良的人居环境，是各级政府义不容辞的责任。要坚持把群众利益放在首位，把加快环卫事业发展、提升环境卫生水平和改善民生结合起来，把净化美化环境重视起来，与便民利民结合起来，切实解决好群众关心的市容环卫热点难点问题，满足群众需求。第二，市容环卫工作关系城市的整体形象和竞争力。济南是山东省的省会，省委省政府领导关注济南，外地客人到山东一般要经过济南，全省各地到省里办事必到济南。济南市容环境的优劣，直接影响到整个城市的形象和经济社会发展，也影响山东省的形象。加快市容环卫事业发展，创造清洁美丽的市容市貌、生活环境、生态环境，不仅能为城市争得美誉，也是吸引聚集国内外资金、人才的重要资源。一定意义上，城市环境是城市竞争力和生产力。第三，市容环卫工作关系第十一届全运会筹备大局。省委省政府对奋战两年、迎接全运提出了很高的要求。这些要求不仅要落实在重点工程建设和综合整治项目上，更要落实在全面提升城市整体形象和面貌上。筹备全运，为市容环卫工作加快发展创造了重大历史契机，提供了施展本领才干的广阔舞台。各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，坚持高境界、高起点、高标准，强力推进市容环卫各项工作，使市容市貌和市容环卫各项工作上一个大台阶，有一个新变化。

二、突出重点，全面提升市容环卫整体水平

（一）高水平搞好卫生保洁。卫生保洁作为提升城市形象面貌的基础工作，具有“细节决定成败”的效应，一个卫生死角、一个烟头污物，就能将日常辛勤工作埋没，就会给城市整体形象抹黑。因此,要始终放在重中之重的位置，高标准、严要求, 干就干好，干得精细。一要严格制度落实。认真贯彻执行《城市环境卫生管理条例》，明确市、区、街（镇）、社区（村居）、管理单位等各自的保洁责任，真正把保洁责任区制度落到实处，实现环卫保洁的无缝隙、全覆盖。二要进一步提高保洁质量和水平。根据道路保洁标准，增配道路保洁人员和保洁车辆，确保重点道路、重要区域、重点部位的清扫力量。同时，按照新的保洁标准要求，逐步增置机扫车、洒水车、高压清洗车等环卫机械作业设备，巩固、提升重点道路、重点区域保洁水平。三要加强对保洁工作的检查督促。要建立一套检查管理的标准、制度和措施，使保洁水平与经济利益挂钩，充分调动作业人员的积极性。要强化区街属地管理责任，下功夫提升支路、街巷、城中村和城乡结合部等薄弱区域的保洁水平，切实消除保洁盲区。

（二）高标准推进环卫设施建设。环卫基础设施是城市功能的重要载体, 与广大群众生产生活息息相关。要按照设施齐全、配套完备、以人为本、方便使用、与周边环境相协调的原则，配建各类环卫设施，并对现有标准较低的环卫设施进行改造升级，对因开发确需拆除的环卫设施，以不低于原来规模的标准实施原址或就近补建。要不断完善政府主导、多元参与、市场运作的推进机制，规划和配套建设好环卫设施，使之与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，未建设环境卫生设施或者环境卫生设施验收不合格的，主体工程不得交付使用。要积极协调做好城区棚户区改造、城市快速路及全运会比赛场馆周边等区域地段的环卫设施规划建设工作，对环卫设施数量低于国家规定设置标准的区域、地段，要按照规划和国家有关标准，加大补建力度。要大力提倡和鼓励商场、餐饮、宾馆、加油站等场所内的公用厕所在营业时间内向社会开放。要继续扎实推进第二生活垃圾处理厂建设，加快实施城肥处理二期工程,力争提前竣工发挥功用。

（三）高效能抓好建筑垃圾处置管理。按照“抓两头、控途中”的总体思路，坚持部门联动、密切配合、强化合力，实行综合整治，变单项管理为综合管理，变事后处罚为全程监管，建立健全工作机制，切实管住、管实、管好，实现渣土处置的长效管理。一是狠抓源头管理。建设部门要负总责，各区和市政、城管执法、市容环卫等部门参与，将建筑垃圾处置手续纳入建设项目行政审批中，凡建筑垃圾处置手续不齐全、责任不落实的，建设审批和开工手续一律不予审批；依法规范建筑垃圾处置市场秩序，建设单位处置建筑垃圾要使用经市容环卫部门核准的渣土运输单位，结算建筑垃圾处置费用须经建筑垃圾处置主管部门审核同意；全面落实建设单位工地管理责任，实行建筑垃圾规范处置承诺和保证金制度，重点建设项目要发挥好示范带头作用，建设、市政、市容环卫、城管执法部门都要派出专人加强对施工工地的监管，督促落实好建设单位垃圾处置责任。对拒不履行建筑垃圾处置法定责任的施工单位，坚决清理出济南市建设市场。二是切实加强对运输途中撒漏乱倒的治理。由城管执法部门负责，各区和公安等部门参与，加强对建筑垃圾运输车辆的全时段监管，做好建筑垃圾运输车辆的跟踪管理，指定专人加强对重点路段、重要区域、重点时段的巡查，及时查处违规行为；依法从严处罚违规行为，一旦发现违规倾倒，要“出重拳、用重典”，对于造成严重后果的，不但给予严厉的经济处罚，还要追究法律责任。三是做好建筑垃圾集中倾倒场（点）的建设与管理。由市容环卫部门负责，建设、国土资源、规划、环保等部门和各区配合，抓好建筑垃圾倾倒场（点）的选址和设施设备配建工作，确保每区落实1-2处建筑垃圾倾倒场（点）。建立健全建筑垃圾处置管理的制度与标准，按要求配建设施设备，保证倾倒签单到位、处置管理到位、防止扬尘污染措施到位，做到建筑垃圾处置管理的规范化。

（四）高质量完善环卫日常服务。要坚持以人为本理念，将为民、便民和提高人民生活质量作为根本出发点，完善环卫日常服务。一要注重改进服务方式。充分发挥环卫110和“12319”热线作用，注重征询社会和市民意见，快速反应，及时解决市民反映的热点、难点问题，改进、优化作业方式，提高服务效能。二要坚持群众满意标准。进一步规范生活垃圾及粪便收集、运输和处理，提高垃圾袋装收集率和垃圾运输密闭率，逐步实现垃圾处理的资源化、无害化和减量化，做好旱厕清挖和化粪池清疏工作，为群众提供便利。三要搞好免费开放公厕维护。固定公厕免费开放，增大了管理养护工作量。要加大养护投入和工作力度，保证卫生标准不降低，保洁效果不改变，真正将这一提升市民生活质量和社会文明程度的举措抓好、抓实。公厕数量只能增加，不能减少，随着城市区域范围不断扩大，好要继续配建。

三、把握规律，健全完善市容环卫长效管理机制

市容环境卫生工作具有较强的社会性、经常性和反复性，要探求规律，把握特点，建立健全长效机制，实现全市市容环卫事业的科学发展。

一是建立工作责任机制。要继续巩固完善“两级政府、三级管理、四级网络”的市容环卫管理体制，进一步细化市区责任分工，大力推进市容环境卫生管理重心下移，按照市区结合、以区为主和“责权利”相统一的原则，强化区、街属地管理责任。实行严格的工作责任制，将各项指标分解量化，明确责任分工，层层分解落实，做到“点、线、面”责任明确，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任机制，确保事事有人管，件件都落实。

二是建立环卫事件发现机制。发现问题是解决问题的前提条件。提升环卫水平，维护好城市环境，关键是畅通发现渠道。环卫专业队伍要切实发挥专业功能，健全巡查制度，加大巡查力度，灵敏发现问题。要不断拓宽发现触角，把环卫管理作为重要的事（部）件，纳入城市综合管理和数字化城管系统的重要内容，通过专职监督检查队伍，做到及时发现、反馈和督办。充分发挥环卫110联动热线和12319公共服务热线、政务监督热线的作用，畅通新闻媒体、社会各界的监督渠道，确保在第一时间发现问题，第一时间解决问题。

三是建立应急处置机制。环卫设施量大面广，问题纷繁复杂，一旦发生突发性、临时性环卫事件，极可能超出既定的责任分工范围。这迫切要求市、区、街在现有基础上建立起应急处置队伍，不断完善应急处置方案，提高反应能力和实战水平。要配备必要的人员、车辆设备和物资，发现问题或接到举报要按照责任区域和责任分工及时处置。

四是建立环卫监督机制。要通过建立监督机制，对环卫事件进行全过程、不间断的立体监督。要实行综合监督检查，由市、区两级行政监察、政府督查和环卫部门联合，对各区、街的环卫状况每年进行1－2次联合检查。要实行行业监督检查，由各级环卫部门组织进行经常性的定期和不定期的明查暗访。要加强内部监督检查，各作业单位都要配备专职督查人员，加强对各作业环节的现场检查，协助作业人员处理发现的问题。要强化群众监督，向社会公布监督举报电话，畅通群众的监督投诉渠道，对群众反映和投诉的问题，迅速反应、妥善处理、及时反馈。要完善舆论监督，重视各类媒体的舆论监督作用，支持和配合舆论监督工作。

五是建立考核奖惩机制。建立健全工作考核体系和激励约束机制，把工作任务的完成情况、岗位职责的履行情况、监督检查情况纳入目标责任考核，考核结果作为奖惩标准，并与年终经费拨付挂钩，要切实提高考核实效，健全行政责任和追究制度，工作不力、造成不良影响的，要严肃责任追究。

六是建立投入保障机制。重视政府对市容环卫的投入，各级财政要逐年加大市容环卫经费投入，逐步形成以市、区两级财政投入为主，环卫收费和社会融资为辅的环卫经费保障机制。按照法规规定，落实责任单位的环境卫生责任，不断强化全社会的环境卫生责任。设立市、区两级环卫处置保障预备费，主要用于快捷高效处置突发污染、无主垃圾以及一些正常管理作业制度不能包含和处理的事项。

四、强化措施，确保市容环卫各项任务保质保量完成加快提升市容环卫水平，必须切实强化领导，落实责任，充分调动各方面的积极性和主动性，形成整体推进合力。

一是切实加强组织领导。各级政府要高度重视市容环卫工作，将加快环卫事业发展、提升城市环境卫生水平纳入政府工作的重要议事日程，摆到更加突出的位置。主要领导要经常过问、研究解决环卫工作的重大问题和突出矛盾，分管领导靠上抓，其他领导按照分工搞好配合，确保任务、责任、工作到位。要加强检查调度，督促各项责任落实。建立起统一指挥、运转高效、责任明确的工作推进体系，为全面完成各项任务提供组织保障。

二是切实转变作风。各级领导干部要进一步解放思想，提升思想境界和工作标准，带头做抓落实的表率，真正做到一门心思、沉下身子抓工作，要经常深入一线实行具体指导，及时解决工作中遇到的困难和矛盾。建立健全各项管理规章制度和作业标准，通过严格管理，大胆管理，调动环卫干部职工的内在积极性。要善于做深入具体的工作，具体抓，抓具体，通过细致周密的工作，使主城区的每一个边边角角都清洁、优美、有序。

三是迅速行动展开攻坚。提升环卫工作标准，就要像组织战役战斗那样精心部署安排，全运会前要针对环卫工作重点和难题，组织开展清理垃圾卫生死角、建筑垃圾综合整治、重点区域部位保洁提升等几个大的专项行动，力求通过这几个攻坚战使城市环境有大的提升。清理垃圾卫生死角、建筑垃圾综合整治是近期马上要展开的其中两项，今天会议上已经下发了相关的通知。要按通知要求精心策划，认真实施，明确责任分工、标准任务，制定具体措施，务求取得攻坚战全胜。

四是切实形成整体合力。市容环卫工作是一项社会系统工程。各级各部门要按照“政府主导、部门配合、社会参与”原则，各司其职，通力协作，形成推进发展的整体合力。各级发改、建设、城管、规划、市政、园林、财政、公安等部门要全力配合，建立起行政管理与执法配套联动新格局。各单位和社会各界要自觉履行门前“五包”责任制，落实好本单位、本区域的环卫责任。充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体的广泛宣传，增强全市人民的环境意识、卫生意识和文明意识，形成“共建美丽泉城，共创美好环境”的良好氛围。要关心关爱一线环卫工人，尽最大努力改善他们的生活工作待遇。