治淮南下工程征地迁占补偿暨施工环境保障工作会议讲话

第一篇：治淮南下工程征地迁占补偿暨施工环境保障工作会议讲话

xxx同志在全区治淮南下工程征地迁占补偿暨施工环境保障工作会议上的讲话(2008年1月16日)

同志们：

去年12月20日，水利部及淮委举行了治淮东调南下续建韩庄运河、中运河、骆马湖堤防工程开工仪式，从而拉开了整个工程建设的序幕，标志着涉及我区韩庄运河、伊家河治理工程进入全面实施阶段。今天我们召开这次会议，主要是

对治淮南下续建工程的征迁工作进行动员和部署，进一步明确沿线镇街和有关部门、单位的责任，确保按时全面完成工程红线范围内的征迁任务，为工程顺利实施提供保障。刚才，区水务局朱局长汇报了工程有关情况，各有关单位负责同志作了表态发言，区指挥部和各镇街签订了工程征迁补偿和施工环境保障责任书,俞处长代表淮委建管局作了重要讲话。会议开得很好，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、充分认识治淮南下工程的形势和任务，增强配合抓好工程建设的紧迫感和责任感

治淮南下续建工程是国家级重点基础建设项目，是有效解决沂沭泗地区洪水入河畅流、归海有路的一项战略性骨干工程。工程竣工后，不仅可以基本解除鲁南、鲁西南地区3000多万人口、3000多个规模以上企业的洪涝威胁，促进我省实现从控制洪水向管理洪水的转变，使洪水成为“服从指挥调度”的宝贵资源，还可以进一步提高韩庄运河防洪标准，为南水北调东线工程顺利实施创造良好条件。东调南下一期工程大部分单项工程已经完成，初步形成了20年一遇的防洪标准体系，但是防洪标准仍然偏低，与经济社会发展要求不相适应。为更好地发挥东调南下工程整体效益，保障区域内人民生命财产安全和经济社会可持续发展，国家决定按50年一遇防洪标准续建沂沭泗洪水东调南下二期工程，涉及我区的有韩庄运河扩大治理和伊家河综合治理两大工程。这两项工程完成后，可使我区沿运工矿企业、各类道路及30余万亩农田和20余万人口不受洪水危害，可有效解决洼地易涝、堤防安全和农业灌溉问题。此次工程单项内容多、迁占任务繁重。国家水利部、淮委、省水利厅等各级水利部门领导多次来我区安排部署治淮南下事宜，市、区主要负责同志也对这项工程高度关注，专题听取汇报，现场研究解决有关问题。各级各有关部门务必从落实科学发展观和推进全区经济社会和谐发展的战略高度，进一步统一思想，提高认识，切实增强紧迫感、责任感和历史使命感，牢固树立全区一盘棋意识，加强协调配合，全力以赴、积极稳妥地做好治淮南下续建工程xxx段的各项工作。

二、突出重点，强化措施，扎实做好征迁补偿和施工环境保障工作

治淮南下续建工程涉我区沿运各镇街，征迁内容包括工程红线内的土地征用，建筑物、构筑物和地面附着物清除，供电、通讯线路迁移，自来水管道改建等工作。这项工作是一项复杂的系统工程，也是一项重大的政治任务，工作难度大，标准要求高，时间限制紧，需要社会各界的广泛支持，需要与会同志团结协作、密切配合。各级、各有关部门一定要按照区委、区政府的统一部署，认真组织实施征迁计划和各项措施，按照既定的工作目标，集中力量，集中时间，精心抓好各项工作落实。

（一）要加大宣传力度，为征迁工作营造良好的舆论氛围。治淮南下工程涉及面广，战线时间长，迁占任务重，许多方面事关群众切身利益。各级各有关部门要采取各种形式，对征迁政策、工程效益、公民权利义务进行大力宣传，使广大干部群众对国家重点工程建设有更加深刻的认识，形成理解工程建设、积极关心工程建设、主动支持工程建设的良好氛围。要发挥思想政治工作的优势，求深求细、理直气壮地做好各级党政及群众思想工作。涉及到群众征迁利益的，工作要到村到户到人，要切实帮助群众解决好拆迁安置中的实际困难。要严格把握补偿政策界限和宣传尺度，既要赋予迁占群众充分的知情权，理顺群众情绪，又要严禁乱解释、乱许诺、乱表态、乱拍板、乱开口子，对拿不准的政策、弄不清问题、搞不懂的事项，要逐级向区指挥部请示汇报。对于以上原则，各级务必高度重视并严格坚持。

（二）要充分动员，分阶段实施征迁补偿工作。全区动员会结束后，各级、各有关部门要层层召开动员会，把区委、区政府决策部署和全区会议精神不折不扣地传达到基层干部群众。要一次动员、分阶段实施，扎实细致地抓好征迁补偿工作。春节前，利用20天左右的时间，区指挥部组织区、镇街、村居有关人员会同建设单位、设计单位、监理单位对韩庄运河闸下段征占地及附着物进行清点，各镇街、村居对清点附着物的数量当场签字确认，并完成补偿兑付、征迁清除任务，将征地交付使用。春节后，利用40天左右的时间，完成伊家河段征占地及附着物清点确认、补偿兑付、征迁清除任务，确保在3月底前将征地交付使用。

（三）要高标准、严要求，积极稳妥推进征迁工作。各级各部门要本着更加严格、更加细致的原则，抓紧抓好土地、林业等有关报件的整理、上报工作。要

以高度负责的态度，对工作严格要求，能以书面形式上报的资料，不要以电话、网络形式上报；能以正规文件上报的资料，不要以普通书面形式上报。要明确责任主体和责任人，明确上报单位和接报人，精心实施，严细操作，确保任何一个环节不留纰漏，坚决杜绝因细节操作问题给整体工作造成损失。要严格征迁补偿发放程序，精心组织好征占补偿资金发放，把各项征占补偿

资金落实到位，及时拨付到单位、到村居、到迁占补偿户。要坚持补偿政策公开，对上级拨付的补偿资金，各级、各有关部门要实行“阳光操作”，不该经手的资金坚决不经手，做到不挤占、不挪用、不克扣、不滞留，确保补偿资金及时、足额、直接兑付到征占对象手中。

（四）要坚持依法行政，严把政策界限。对于此次征迁工作，区委、区政府的要求是，工程建设红线范围内涉及的土地一寸不能少，清理物一点不能留，时间一天不能拖。在这个问题上，我们的态度一定要坚决。对征迁过程中遇到的各类问题，各级要遵循说服教育工作在前、依法行政在后。教育工作态度要热情、原则要坚持、政策要统一、服务要到位。通过耐心细致的解惑释疑工作，打消迁占户等待观望念头，让他们放心踏实地实施搬迁清理。要向群众讲清楚，在土地补偿标准问题上，国家发改委研究认定韩庄运河滩地属于行洪范畴土地，据水文资料统计，该河道滩地每十年至少有两年大规模行洪，庄稼绝收或严重欠收，河滩地的永久占地按堤外占地的80%予以补偿；国有河道土地内胸径5cm以上的成树，仅给予每棵5元的砍伐清除费，胸径5cm以下的苗木，仅给予每棵3元的移植费，这是全国统一标准，我们要严格按照国家发改委批复的标准执行。对经过耐心解释工作后，仍对征迁工作有抵触情绪，甚至对补偿标准和安置政策等提出不合理要求的，该强制执行的要强制执行，绝不能因为少数人的原因影响工程大局。各镇街、各有关部门要加大执法力度，严格控制在征地范围内迁入人口、乱上项目、乱搭乱建、突击栽树、突击打井等违法行为，一旦发现，要立即清除。凡是在2005年3月经各级核查登记、征迁对象签字确认后新增的项目、建筑物、构筑物及新植树木，一律不予补偿。对极少数干扰破坏工程征迁工作的人和事，一定要依法严惩，决不姑息。要强化施工环境保障，各级各部门要立足大局，强化效率意识、责任意识和法制意识，按照工程要求，提供优质服务。要始终保持清醒的政治头脑，积极稳妥地做好配合工作，只要工程需要的，我们就全力以赴靠上去，千方百计为工程建设提供便利，在法定许可范围内，能简化的手续尽最大可能简化，能减少的环节尽最大可能减少，最大限度地为工程实施营造一流的保障环境。

三、加强领导，严明责任，为工程建设提供强有力的组织保障

2006年以来，各级、各部门紧紧围绕治淮南下续建工程启动筹备，配合上级部门做了大量艰苦细致的工作，也取得了阶段性成果，但是下步工作任务更加艰巨、繁重，还需要进一步加强领导，明确责任，继续付出更加艰辛的努力。

（一）要强化领导，落实责任。领导重视是做好征迁工作的前提。各级要以高度的政治责任感，把征迁工作作为一项十分重要的政治任务来抓。要始终坚持“党委统一领导、政府全面负责、征迁部门综合管理、相关部门各司其职、全社会共同参与”的征迁工作原则，切实强化领导，认真落实责任。区指挥部要抓紧从市航管局、区国土局、林业局、水利局、公安分局、农业局、城市管理执法局、韩庄运河管理局等成员单位抽调业务骨干，组成联合办公室。征迁期间，所有抽调人员要到岗到位，集中办公，联合执法。各有关镇街党委书记要亲自过问，镇长、主任要亲自挂帅，成立强有力的征迁工作领导小组和专门工作机构，切实加强对当地征迁安置工作的领导、协调、督促和检查，集中精力研究和解决征迁安置工作中的重大问题。各镇街要及时将领导小组成员名单报区指挥部办公室。区直各有关部门也要成立相应的工作班子，明确专门工作人员靠上去做工作。各级要抓紧建立征迁安置工作目标考核责任制，层层签订《征迁安置目标责任书》，落实任务，明确职责分工，推动各项工作有序开展。要严明责任，严格兑现奖惩。区委、区政府决定，对治淮南下续建工程征迁补偿和施工环境保障工作纳入对镇街、部门2008年度考核内容，对要求时限内完不成征迁补偿任务或施工保障环境出现问题的镇街、部门主要责任人及有关责任人实行责任追究。同时，坚持奖惩结合，经上级专项验收达标的，区政府给予表彰，并兑现资金奖励。

（二）团结协作，密切配合。区国土、林业、经管等部门要负责做好征迁农民安置的土地征用、林业报件和农业政策的解释工作。韩庄运河管理局要负责牵头组织清除运河、伊家河滩地上的违章建筑物。公安部门要切实担负起维护社会稳定、维护工程建设大局、维护广大群众根本利益的责任，为征迁工作和工程建设创造良好的施工环境。区供电局、有线电视台、各通讯公司、自来水公司等单位要按照要求，按时完成线杆迁移、供水管道改建任务。区指挥部办公室也要负起责任，多深入调查、多分析研究工作中存在或发现的问题，建立健全通报制度和每周工作例会制度，及时商讨对策，对于难度大、一时解决不了的问题，要及时向区委、区政府汇报，对涉及相关部门和镇街的问题，要积极与工程建设管理部门加强沟通和协调，抓好落实。总之，各级各部门要齐抓共管，形成合力，自觉服从服务于工程建设大局。

（三）全面落实稳定工作责任制，努力维护和创造和谐的施工环境。征迁工作涉及到群众个体利益调整，时间紧、政策性强，工作中肯定会出现这样那样的稳定问题。但过去实践证明，只要工作做细、预案做实、措施抓死，不稳定因素就能及时化解，不稳定苗头就能及时控制。必须明确，此次征迁工作中，稳定工作实行各镇街属地责任制，各镇街群众的信访问题由各镇街解决，这要作为整个工程建设期间的一条纪律，严禁出现越级信访、聚众信访，坚决杜绝出现各类重特大恶性信访事故。各级、各部门要注重做好被征迁单位和群众的具体细致工作，发现苗头性问题，要及时化解，逐级反映，确保把各类信访案件化解在基层、化解在本单位、化解在萌芽状态。一旦出现信访苗头或其他不稳定现象，镇街主要负责同志要亲自过问，具体分管负责人要到第一线处置，确保一般信访不出镇、重大信访不出区。公安、综治、信访部门要加大信访隐患排查力度，对那些无理取闹、寻衅滋事、挑拨是非、蓄意制造事端的违法当事人，要严密监管，及时查处，是党政机关、事业单位干部的，交由纪检监察机关处理；是一般人员的交由公安机关处理；触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任，切实营造和维护安全稳定的工程建设秩序。

同志们，治淮南下续建工程是造福百姓的公益事业，是促进地方经济社会快速发展的德政工程。按时完成工程建设征迁补偿任务，营造宽松良好的施工保障环境，是一项重大的政治任务。各级、各部门要切实增强大局意识和责任意识，以对人民、对事业高度负责的精神，克服畏难情绪，明确目标责任，完善工作措施，狠抓工作落实，确保把这项“民心工程”、“德政工程”办实办好。

第二篇：张鸿厅长在自治区住房城乡建设工作会议暨安居富民、住房保障、抗震防灾工程表彰大会上的讲话

立足新起点 抢抓新机遇

努力开创住房城乡建设事业发展新局面

各位领导，同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神，总结2011年全区住房城乡建设工作取得的成就和经验，表彰自治区安居富民、住房保障、抗震防灾工程先进单位，全面部署2012年住房城乡建设事业发展的主要任务。

一、2011年住房城乡建设主要工作回顾

一年来，在自治区党委、人民政府的正确领导下，全区住房城乡建设系统干部职工解放思想、开拓创新、锐意进取、艰苦奋斗、真抓实干，住房城乡建设事业发展取得显著成效。

（一）新型城镇化稳步推进，城乡规划体系逐步健全。出台了《自治区城镇体系规划战略研究》，编制了《自治区城镇体系规划纲要（2011-2020）》、《自治区推进新型城镇化行动计划》，积极参与兵团城镇化发展规划编制工作，预计到年底，全区城镇化率可达42.5%左右，比去年提高1.2个百分点。坚持高起点、高水平编制规划，地州（市）域城镇体系规划编制工作全面展开，所有县（市）启动了新一轮总体规划修编工作，城市控制性详细规划覆盖率达到80%。完成了第四批自治区城乡规划督察员派驻工作，城乡规划督察范围不断扩大、督察内容逐步深入。首次举办了党政主要领导城乡规划与服务型政府专题培训班，城乡规划管理服务质量和效率明显提高，依法依规完成了一批重大项目规划审查审批，有力保障了建设项目顺利实施。制定了《自治区村镇规划编制工作方案》，初步建立了新疆村镇规划数据库，开展了村镇规划编制试点工作，为今后全面完成村镇规划编制任务奠定了基础。

（二）重点民生工程建设任务超额完成，为民办实事取得新突破。按照自治区“民生建设年”的部署要求，各地、各部门不断加大民生工作力度，安居富民、住房保障、学校、医院抗震防灾和城镇基础设施改善等民生工程建设取得积极进展，极大地改善了城乡各族群众的住房条件，强化了社会公共安全保障，赢得了广大群众的衷心拥护，有力地促进了全区经济发展和社会稳定。

1、计划开工建设安居富民工程30万户，实际开工31.64万户，占计划任务的105.46%，竣工29.5万户，竣工率达98.47%。累计投入工程建设资金222.52亿元，其中中央补助19.1亿元、自治区补助24亿元、对口援疆省市援助21.53亿元、地县自筹9.16亿元、银行贷款24.9亿元、农牧民自筹123.83亿元。

2、计划开工建设各类保障性住房34万套，实际开工35.6万套，占计划任务的104.3%，提前2个月完成国家下达的任务。其中，由住房城乡建设部门组织实施的城镇保障性住房计划开工26万套，实际开工30.6万套，占计划任务的117%。共投入资金189.8亿元，其中中央补助73.8亿元、自治区补助20亿元，地方自筹、银行贷款、企业投入等96亿元。

3、计划开工学校、医院抗震防灾工程230万平方米，实际开工244万平方米，占计划任务的106%。累计投入工程建设资金22.45亿元，其中中央补助6亿元、自治区补助13.87亿元、地方自筹2.58亿元。乌鲁木齐和克拉玛依市已全面完成学校、医院抗震防灾工程任务。

安居富民、住房保障和学校、医院抗震防灾工程建设规模创历史最好水平，补助资金到位情况是历年来最多最快最好的。

4、开工建设各类城镇基础设施项目264项，预计城市供水普及率将达到97.5%以上、污水处理率达到74%以上、生活垃圾无害化处理率达到41%以上、燃气普及率达到89%以上，圆满完成了年初自治区下达的指标任务。

（三）建筑节能工作扎实推进，城乡人居环境进一步改善。《严寒寒冷地区居住建筑节能设计标准新疆维吾尔自治区实施细则》发布实施，新建居住建筑节能标准由50%提高到65%，执行范围由城市扩大到建制镇。既有建筑供热计量及节能改造开工780万平方米，新增可再生能源建筑900万平方米，政府办公及大型公共建筑节能运行监管体系建设和供热计量改革取得初步进展。新一轮城市建设“天山杯”竞赛检查考核工作顺利完成，乌鲁木齐市、和静县、沙雅县、策勒县被命名为自治区园林城市（县城），城市绿色照明、数字化管理、节水工作和风景名胜区、历史文化名城名镇名村保护管理工作得到加强，“新疆天山”申报世界自然遗产项目顺利通过世界遗产中心预审，成为2013年中国唯一申报世界自然遗产项目。

（四）房地产市场调控力度加大，房地产业保持健康发展。提请自治区人民政府出台了《关于进一步做好房地产市场宏观调控工作的通知》，建立了房地产市场调控约谈问责机制，所有设市城市均公布了2011新建住房价格控制目标。预计全年完成房地产投资450亿元，同比增长30.5%，新建商品住宅2500万平方米，人均住宅建筑面积达25.6平方米。个人住房信息系统和房价监测机制初步建立，商品住宅价格总体平稳。住房公积金各项业务快速发展，预计到年底，全区累计缴存住房公积金752.5亿元，同比增长25%，累计发放个人住房贷款366.5亿元，同比增长30.5%，个人住房贷款率为49.45%，乌鲁木齐市利用住房公积金累计发放棚户区改造项目贷款10亿元。

（五）建筑业发展取得新成绩，工程质量和安全生产管理得到加强。工程建设领域突出问题专项治理工作有序开展，自治区建筑市场行为和工程质量安全专项检查活动圆满完成，建筑市场秩序进一步规范，促进了建筑业良性发展，预计全年完成建筑业产值1100亿元以上。建筑企业科技水平、整体素质不断提高，共有2项工程项目获得“鲁班奖”，20项企业工法被评为国家级工法，79项企业工法被评为自治区级工法。严格执行工程质量安全法律法规和强制性标准，重点加强安居富民、住房保障、学校、医院抗震防灾和城镇生命线工程质量安全管理，做到了工程质量合格，没有发生重大安全生产事故，切实保障了各族群众的生命财产安全。

（六）行业法规制度日益完善，管理服务水平进一步提高。提请制定地方性法规2件，制定出台规范性文件7件，编制了28项工程建设地方标准。深入贯彻实施《国有土地房屋征收与补偿条例》，制定了《关于贯彻实施国有土地上房屋征收与补偿条例的指导意见》。全面开展机关效能建设，积极推进行政审批制度改革，出台了《关于提高行政效能规范行政许可与备案的决定》，简化办事程序，缩短审批时间，加快行政许可事项由统一受理向集中办理转变，实现法定审批时限压缩40%，将建筑企业施工总承包三级资质和房地产企业暂定资质行政许可权下放至地州，取消了行政许可初审程序，建立以日常监督和行政执法检查方式为主的动态核查机制，依法依规做好区外企业进疆备案工作，为企业发展营造了公平有序的市场竞争环境。深入基层做好服务，会同有关部门开展集中调研和督促检查，成立了14个常驻巡查组，帮助指导各地及时解决安居富民、住房保障和学校、医院抗震防灾工作中的问题，制定完善相应政策和技术标准，促进了各项工作扎实开展。加大信访积案调处力度，规范信访案件办理程序，及时妥善解决群众信访诉求，中央交办的9件拆迁信访积案基本化解完毕，较好地维护了群众合法权益。全力抓好党风廉政建设和反腐败工作，深入开展精神文明建设和创先争优活动，不断加大行业宣传工作力度，通过各主流媒体，多角度、深层次地宣传住房城乡建设工作，累计发布各类宣传稿件和工作信息近300条，树立了良好的行业形象。

回顾一年来的实践，有不少经验值得总结和坚持：一是必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，一切从实际出发，尊重群众意愿，立党为公、执政为民，求真务实、开拓创新、团结一致、真抓实干；二是必须坚持把保障和改善民生作为所有工作的出发点和落脚点，下功夫办好老百姓所思所盼的事，让改革发展成果惠及各族群众；三是必须坚持变化、变革、创新的精神，敢于善于解决发展中的各种问题；四是必须坚持“只有努力，才能改变；只要努力，就能改变”的责任意识，进一步转变作风，坚持新疆效率、弘扬新疆精神、提升新疆能力。

全区住房城乡建设事业成就的取得，离不开自治区党委、人民政府的正确领导；离不开国家各有关部委和对口援疆省市的大力支持；离不开自治区各有关部门的密切协作；离不开各地党委、政府（行署）的真抓实干；离不开住房城乡建设系统各族干部职工的共同努力。在此，我代表自治区住房和城乡建设厅，向辛勤工作的住房城乡建设行业所有干部职工，向无私奉献的对口援疆省市和国家各部委，向所有关心和支持新疆住房城乡建设事业发展的朋友们，向在民生工作中成绩突出的单位表示衷心的感谢和崇高的敬意！

全区住房城乡建设系统取得的成绩来之不易，但我们必须清醒地认识到当前还存在不少困难和问题:一是推进新型城镇化工作任务艰巨、时间紧迫，城乡规划编制特别是村镇规划编制工作相对滞后，规划管理水平仍需提高；二是受资金、人才短缺等因素影响，安居富民、住房保障、抗震防灾和城镇基础设施改善等民生工程建设力度需进一步加大，与各族群众改善生活的新期盼还存在一定差距；三是建筑节能监管工作有待加强，城乡综合环境质量有待提高，住房城乡建设市场秩序需进一步规范；四是行业政策法规体系有待完善，有法不依、执法不严等问题还不同程度地存在，依法行政意识需进一步强化。

二、2012年工作安排

2012年是深入贯彻落实自治区第八次党代会精神，推进新疆跨越式发展和长治久安的关键之年。全区住房城乡建设工作的总体要求是：认真贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神，坚持以科学发展观统领工作全局，抢抓机遇、解放思想、开拓创新、真抓实干，加快推进新型城镇化，完善城乡规划体系，全力抓好行业重点民生工程实施，改善城乡人居环境，保持房地产业、建筑业健康发展，提高工程质量和安全生产水平，不断优化行业发展环境，努力推动住房城乡建设事业科学发展。

按照上述要求，重点做好以下工作：

（一）加快推进新型城镇化，不断完善城乡规划体系

牢固树立现代城市发展理念，按照“以人为本、规划先行、城乡统筹、布局合理、集约高效、特色鲜明”的原则，编制完成《自治区城镇体系规划（2011-2020）》，完善城镇化布局和形态，合理把握城镇化发展规模、速度和节奏，促进区域相对均衡发展和大中小城市协调发展，力争到2012年底，自治区城镇化率达到43.7%以上。制定出台《自治区推进新型城镇化行动计划》，明确各地、各部门推进新型城镇化工作的目标、任务和责任，保障新型城镇化战略顺利实施。

按照自治区第八次党代会提出的“5年内全面完成城乡规划编制工作，实现城乡规划全覆盖；2年内完成所有村镇规划编制任务”的要求，突出规划的前瞻性和高起点、高水平，在2012年完成地州（市）域城镇体系规划编制和所有设市城市、县城总体规划修编工作，进一步提高城市控制性详细规划覆盖率，完成所有乡规划、镇总体规划和50%行政村建设规划编制工作。

完善城乡规划实施机制，严格城乡空间管制，强化城乡规划强制性指标的约束力，提高社会公众参与程度，增强规划的科学性、权威性和严肃性。提高重点民生工程、国家和自治区重点项目的规划选址审批效率，加大《城乡规划法》和《自治区实施〈城乡规划法〉办法》贯彻实施情况监督检查力度，全面推行“阳光规划”，依法加强城乡规划管理。

（二）立足保障和改善民生，全力抓好行业重点民生工程实施 牢固树立“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，广泛争取方方面面的支持，多渠道筹措工程建设资金，加强技术指导服务和督促检查，尽快出台工程实施意见和工程建设标准，进一步完善政策体系，加大宣传贯彻和信息公开力度，营造良好的社会舆论环境和工作氛围，保质保量地完成安居富民、住房保障、城乡重要建（构）筑物抗震防灾和城镇基础设施改善等民生工程建设任务，真正让各族群众从中受益、得到实惠。

一是按照“统一规划、合理布局、设施配套、安全适用”的原则，坚持从实际出发，尊重群众意愿，将时代特征、地域风貌和民族特色有机结合，区分轻重缓急，确保完成30万户安居富民工程建设任务，做到住房面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后。各地要充分利用今冬明春农闲时节，尽早安排部署，扎实做好建材储备、工匠培训等基础工作，为安居富民工程顺利实施创造有利条件。

二是加快建设公共租赁房、廉租房、棚户区和地方国有农牧场危房改造步伐，新建各类保障性住房和棚户区改造安置住房29.5万套,其中国有农牧场危房改造5.42万套，林区棚户区改造0.36万套。要坚持广覆盖、多层次、可持续的原则，合理确定和动态调整住房保障准入标准，完善住房保障各项管理制度，做到准入标准统一、审核严格、轮候合理、分配公平、退出有序，提高保障性住房的使用效率。三是加快实施城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程，完成全区210万平方米学校、医院抗震加固改造任务，全面提升学校、医院综合防灾能力，保障各族群众生命财产安全。要科学制定抗震加固设计方案，合理安排施工工期，加强工程实施管理，保证学生上学、群众就医不受影响；要依据现行抗震设防标准，加强技术指导服务和监督检查，及时解决专业技术难题，促进抗震防灾工程顺利实施。

四是立足新型城镇化发展需要，按照适度超前的原则，加快城镇供水、供热、供气、污水垃圾处理等基础设施建设，力争到2012年底，城镇供水普及率达到98%，燃气普及率达到90%，污水处理率达到75%，生活垃圾无害化处理率达到42%。要统筹安排城乡区域基础设施建设，建立以城镇为依托、城乡衔接、布局合理的城乡基础设施网络，坚持地下地上同步建设、城市农村共建共享。

（三）坚持两个可持续，改善城乡人居环境

全面推进建筑节能工作，新建民用节能建筑2000万平方米，完成680万平方米既有居住建筑节能改造任务，抓好可再生能源建筑应用示范城市（项目）和绿色建筑、低能耗建筑建设，加快大型公共建筑和机关办公建筑节能监管体系建设，深化实施城镇供热计量改革，力争新竣工建筑及完成供热计量改造的既有建筑全部实行热量计价收费，提高建筑节能减排整体效益。扎实开展城市建设“天山杯”竞赛和创建园林城市（县城、小城镇）活动，争创节水型城市，哈密市、昌吉市、克拉玛依市年内要达到自治区节水型城市标准。稳步推进数字化城市建设，力争完成库尔勒市、石河子市、伊宁市数字化城管系统建设考核验收。依法加强城市照明节能管理，全面完成“新疆天山”申报世界自然遗产提名地综合整治任务，加强风景名胜区和历史文化名城名镇名村保护管理，进一步改善城乡综合环境。

（四）加强房地产市场监管，保持房地产业平稳健康运行 各地应及时公布并严格执行2012新建住房价格控制目标，健全落实稳定房价工作责任制，加强房地产市场运行监测和预警预报体系建设，保持住房价格总体稳定。加快建立数据集中、信息完整、查询方便的个人住房信息系统，切实增加中小套型、中低价位普通商品住房供给，有效遏制投机投资性购房，支持居民自住和改善性购房需求。深入开展房地产市场专项整治活动，严肃查处房地产市场各类违法违规行为，维护良好的房地产市场交易秩序。规范和加强物业管理，全面提升物业服务水平。认真贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，依法加强房屋征收管理，维护被征收人合法权益。规范发展住房公积金业务，健全住房公积金监管信息系统，提高资金使用效率，争取将我区更多城市列入住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市。

（五）提升建筑业发展质量和效益，保证工程质量安全

积极抢抓新疆大建设、大开放、大发展历史机遇，鼓励引导建筑企业向交通、水利、铁路、公路、电力、通信等专业领域发展，增强企业市场竞争力。探索建立建筑市场监管新机制，监管方式由市场准入为主向市场准入、过程监管、清出市场并重转移，监管重点由资质资格管理为主向资质资格管理、诚信体系建设并重转变，监管对象由企业为主向企业与人员并重转变，切实维护良好的建筑市场秩序。以安居富民、住房保障、抗震防灾和城镇基础设施工程为重点，加强工程质量和安全生产监管，扎实推进建设工程质量安全标准化工作，严防重特大工程质量安全事故的发生。

（六）弘扬新疆精神、践行新疆效率，优化行业发展环境 要深入学习贯彻、准确领会把握自治区第八次党代会精神，紧紧围绕党代会确定的目标任务，坚持新疆效率、弘扬新疆精神，举全行业、全系统之力，出实招、办实事、求实效，把住房城乡建设事业发展各项任务落到实处。全面推进依法行政工作，加快完善行业法规和地方标准体系，规范和加强行政执法工作，建立健全行业信用体系，深入开展法治“六进”和普法依法治理活动，形成立法决策、行政执法、执法监督相协调的工作格局。按照建设服务型机关的要求，深化行政审批制度改革，加快推进行政许可集中办理和网上行政审批，强化政务公开，简化办事程序，提升行政效能，改进工作作风，实现行政服务法定化、规范化、制度化，提高政务服务水平和质量。积极参与和加强社会管理，完善信访制度和工作程序，解决好住房城乡建设行业影响社会和谐的突出矛盾和问题。深入开展形式多样的精神文明建设活动，加强民族团结宣传教育，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，以实际成效取信于民。同志们，自治区第八次党代会开启了推进新疆跨越式发展和长治久安新的征程，住房城乡建设事业发展迎来了新的机遇。站在新的历史起点，面对新的历史机遇，我们必须责无旁贷地肩负起历史赋予的重任，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，在国家各有关部委和援疆省市的大力支持下，凝聚全行业干部职工的信心和力量，坚持变化、变革、创新，敢于担当、敢于突破，全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效地干，努力开创住房城乡建设事业发展新局面！