党委民主生活会个人剖析材料

第一篇：党委民主生活会个人剖析材料

党委民主生活会个人剖析材料

各位领导，同志们：

按照镇党委的分工，我今年主要负责组织工作并协助副书记抓好党建工作。在镇党委、政府的正确领导下，在镇人大的监督下，特别是在各位领导和同志们的关心、支持、帮助和配合下，本人履行了应尽的义务和职责，较好地完成了自己所负责的工作任务。现根据上级的要求和会议的安排，我对照自己的思想和工作，深刻反思，更进一步地查找出了自己存在的问题及其原因，现报告如下；

一、存在的问题

1、学习不够深入。由于休了产假、平时业务工作量大等原因，自己在理论学习上未能做到深刻领会，没有掌握其精髓、灵魂，没有做到时时、事事用这些理论来武装自己的头脑。另一方面，对涉及自己工作所需专业知识掌握不全面，运用不熟悉，导致自己开展工作不能得心应手。第三，没有充分把所学理论知识运用于实践，没有做到活学活用，导致自己的工作水平提高缓慢。

2、思想观念不够解放。在平时的业务工作中，很多时候是按部就班，没有积极主动的多去探索新路子，工作缺乏开拓创新精神，工作的主动性还不够强。工作钻研度不够，缺乏精益求精的精神。

3、作风不够深入。具体表现在：深入基层解决实际问题机会少，调查研究较少，今年内下村入户时间严重不够，对基层情况掌握不细，掌握不深，有时对来信来访处理不很及时，对来访党员的解释工作做得还不够深入细致。

二、问题存在的原因

1、主观世界修养不够，思想素质不高。由于自己平常学习不够，没有十分注重人生观、价值观、世界观更高程度的修养。

2、开拓创新意识欠缺，具体工作不到位。由于缺乏开拓创新意识，导致思想僵化、观念不新，拘泥于条条框框，工作缩手缩脚，不敢闯、不敢试，缺乏创造性，有时对政策法规理解不透彻，导致执行政策关键把握不牢。由于缺乏开拓创新精神，遇到困难和挫折，偶尔会有畏难情绪。

3、自己休了半年产假，思想上有些松懈，虽然销假上班后工作认真努力，但工作成效不明显。

三、整改方向和措施

1、加强学习，提高素质。按照“学习，学习，再学习”的学习要求，进一步增强学习的自觉性，树立良好的学风，以提高学习效果。在学习内容上，首先加强对基础理论知识的学习，充分认识理论成熟是政治成熟的前提；其次认真学习各项专业知识，以适应新形势对我们的挑战，力求自己的政治理论水平和专业知识水平有较大提高。在学习态度上，做到变不自觉为自觉学。在学习方法上，做到理论联系实际。不断加强政治理论学习和业务钻研，在提高执行能力上下功夫。用发展的观点认识和解决发展中存在的问题，提高工作的针对性、预见性和前瞻性，培养并主动弘扬乐于学习、勤于学习、善于学习、全面学习的良好习惯，不断提高思维层次和认知水平，增强综合执行能力，将工作抓到实处。

2、更新观念，开拓创新。只有树立创新思想才能摆脱陈旧观念的束缚，要牢固树立科学的发展观，不断推陈出新，工作才会有起色。为此，自己在工作中必须具备勇于创新的精神，做到要组织要求我做为我要主动做，变外力驱使自己认真工作为自己主动地、创造性地工作，把组织交给的任务完成好，为实现党委政府年初提出的奋斗目标作出自己最大的贡献。

3、牢记宗旨，勤政为民，加强纪律，切实改变作风不实的面貌。针对自己工作不深入，作风不踏实，勤政为民服务意识不浓的表现。强化宗旨意识，在基层服务上下功夫，为广大党员群众提供优质服务。我将进一步强化服务意识，牢固树立为基层服务、为人民群众服务的思想，树立公道正派、服务热情的良好形象。一是做到多调查研究，多为群众办事，多了解民情，多化解民怨，二是多宣传党的方针政策，按照科学发展观的要求，多为群众研究发展路子，严格执行好党委政府制定的各项纪律，强化自我约束，始终经受住权力和金钱的考验，模范遵守党的各项纪律，自觉接受党的纪律和群众监督，增强拒腐防变能力，为我镇经济发展做出自己应有的贡献。

4、勤奋努力工作，在争创一流业绩上下功夫。努力提高工作水平，自觉地服从、服务于大局，自觉地把自己的工作同大局联系起来，始终以饱满的热情、最佳的精神状态投入到本职工作中去，充分发挥领导干部先锋模范作用。同时树立全镇一盘棋的思想，自觉服从和服务于镇党委政府的工作安排，在全局工作中找到组织工作的位置，进一步增强政治意识、责任意识和全局观念，大胆工作，狠抓落实。

5、廉洁自律做表率。严格遵守廉洁自律的各项规定，严格按照组织程序办事，决不搞不正之风，认真履行职责，正确认识和运用党和人民赋予的权力，增强自控、自律能力，做到堂堂正正干事，清清白白为人；虚心接受党组织和社会各方面的监督，做反腐倡廉和转变作风的表率。

以上发言对我自身存在的问题可能还没有查清查细，分析的原因可能不准、不深刻，制定的措施也可能不具体，恳请各位领导提出批评意见，本人虚心接受。我一定会在今后的工作、学习和生活中多学习，加强沟通联系，认真总结经验和教训，狠抓整改落实，提高自身综合素质。自觉克服工作中的缺点和不足，在各位领导和同志们的帮助下，在自身的努力下，争取把各项工作做得更好。

第二篇：城区党委常委会民主生活会个人剖析材料

各位领导：下面，我剖析自己各方面存在的问题和不足，并提出整改措施和努力方向，请大家批评指正。

一、一年来工作简要小结一年来，本人在担任原**县人民政府副县长(分管农林水、政法等)和新担任中共**区委副书记(分管农业、农村、政法、意识形态等)的工作岗位上，坚持立党为公，执政为民的理念，树立科学发展观、正确政绩观和以人为本的管理观，不断

象。认真落实全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，努力为基层人民群众服务，解决实际困难和问题。要切实体察群众的所盼所想、所忧所虑，俯下身子为群众办实事，站起身子为群众挡风雨，对能够办的事情热心办、赶快办、认真办。三是树立正确世界观、人生观和价值观，管好用好党给予的权力。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，为人民掌好权、用好权；明确领导干部手中的权力是党和人民给的，是一种组织行为，是为人民服务的工具，明确一份权力就是一份责任；把党和人民给予的权力，用在党的事业上，用在为人民服务上。把发展生产力作为第一要务，开拓创新，奋发有为，造福一方，造福人民，建功立业，实现党的任务，不断提高人民群众的物质文化生活水平。四是立足本职工作，开拓创新。作为新担任区委领导干部，坚决破除影响发展的阻力和障碍，加大项目建设力度，努力构建和谐社会，以先进性教育活动激发出的活力、动力推动**区经济社会的全面提升。树立从做好自己的本职工作开始，从全心全意为人民服务做起的意识，以人民满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为衡量自己地位的标志。转变作风，坚持把深入基层，调查研究。把准确领会上级指示和意图、准确掌握**区实际和准确定位自己角色职责紧密结合起来，求真务实，统筹兼顾，锐意进取，努力开创工作新局面。最后，我相信，有上级党委的正确领导和党组织、同志们对我的帮助和支持，在建设新**，实现新跨越的伟大实践中，振奋精神，再立新功，让党放心，让人民满意。

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第三篇：城区党委常委会民主生活会个人剖析材料

各位领导：

下面，我剖析自己各方面存在的问题和不足，并提出整改措施和努力方向，请大家批评指正。

一、一年来工作简要小结

一年来，本人在担任原**县人民政府副县长(分管农林水、政法等)和新担任中国共产党**区委副书记(分管农业、农村、政法、意识形态等)的工作岗位上，坚持立党为公，执政为民的理念，树立科学发展观、正确政绩观和以人为本的管理观，不断提高自身的领导水平，密切联系实际，认真履行职责，扎实工作，取得一定成绩。

一是贯彻落实中央一号文件，抓好“三农”工作。围绕农业增效，农民增收，认真组织实施农业产业结构调整，农村经济结构调整，积极扶持特色优势农产品产业，支持和发展种养业，发展一批龙头企业，推进全县农业产业化进程。2004年原**县农业总产值完成38.14亿元，增长7.92%。全年粮食产量34.51万吨。植树造林8.93万亩。水果产量12.15万吨，增长18.08%。肉类总产量9.04万吨，增长17.5%；水产品产量2.61万吨，增长22.5%。在“三大会战”建设中，建成31条乡村道路、25个生态文明村、30个村(坡)的人饮工程、新江镇英雄水库北干渠道和大王滩水库渠道防渗工程10公里等。全年农村富余劳动力转移11770人。全年全县农民人均收入2844元，增长9.81%。

二是努力建设“平安**”，构建和谐社会。坚持稳定压倒一切，全面落实社会治安综合治理的各项措施，组织政法部门做好敏感期安全保卫工作。加大调处人民内部矛盾工作，较大或重大的纠纷案件，亲自到现场调解，并协调和发挥各职能部门的积极作用，使绝大部分不稳定因素得到妥善处理。深入开展“严打”整治斗争，治安混乱地区整治成效较好。全力抓好安全生产工作，使特大、恶性安全生产事故得到有效控制，年内原**县被评为“自治区社会治安综合治理先进县”。

三是深入基层，加强协调。积极督促检查党委、政府重大决策和重要工作部署在联系乡镇的落实情况。积极为开工建设项目协调解决、帮助工业企业和项目业主研究解决建设中遇到的困难和问题。

四是团结协作，廉洁自律。坚持民主集中制原则，与领导班子成员之间经常交心通气，互相尊重，合力打造凝聚力和战斗力，自觉维护党委、政府的威信和形象。模范遵守上级关于党政干部廉洁自律的有关规定，严格执行“四大纪律八项要求”，自觉接受各方面的监督等。

二、查摆问题及原因分析

经过自查，结合民主生活会前群众提出的意见建议，觉得离新形势新任务的要求仍然存在一些不足之处。主要是：

1、角色转换不快。**撤县改区后，按照组织安排，本人由政府工作转到党委工作。在工作职能、方式方法上有了变化，党委主要是抓好执政工作，发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用。最近一个月来，自己感觉在工作角色转换上不是很快，过程慢慢逐步适应。

2、理论功底不扎实。学习不能按计划进行，对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的系统学习不够深入，不够全面，理论联系实际的深度广度也不够，发现问题、分析问题和解决问题的理论指导不够扎实，为党委提出涉及全局性、建设性的意见和建议较少。

3、对分管工作业务不熟悉。作为党委领导干部，必须有渊博的知识。特别是分管工作的业务要精通和熟悉，本人在党委分管工作中，有些专业知识掌握得不多，不够系统，尤其是缺乏相关的法律知识。

4、深入基层解决问题的主动性、预见性不够。调查研究有待加强，对基层情况掌握得还不够；为民办实事、办好事，解决实际问题不是很多。提前介入工作取得主动权有时还欠缺，稳定和安全工作仍存在一些不稳定和不安全因素。

5、廉洁自律方面。尽管保持清醒的头脑，坚持如何做到遵纪守法，发扬艰苦奋斗的优良传统不够自觉，有时由于工作业务联系上需要，存在一些应酬。对下级或干部批评有时做不到和风细雨，处理问题有时不太妥当等。

存在上述不足，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素影响。通过深入开展保持共产党员先进性教育活动，对自身存在的问题和不足进行认真反思，深刻剖析产生这些问题的思想根源，概括起来主要是：理想信念、革命意志方面有待进一步巩固，党性修养有待进一步加强，世界观、人生观和权力观有待进一步树立；对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习不够、理解不深、贯彻不全面，执行党的基本路线缺乏高度自觉性；领导和驾驭经济工作能力还不强、水平还不高，还不能大刀阔斧地开展工作。

三、整改措施

对以上不足之处，本人将在新的工作岗位上坚持真理、修正错误，树立求真务实，真抓实干的作风，廉洁奉公，勤政为民。主要从以下四点努力整改：

一是加强党性修养，坚定理想信念。加强学习，争当学习型领导，在学习和实践中，加强党性锻炼。认真学习理论知识，学习政治理论和党的路线方针政策，自觉地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚定共产主义的远大理想和社会主义信念，认真改造主观世界，提高思想境界和道德修养。根据自己分管的工作，有针对性地学习研究，力求学得深一些、学得透一些，增强学习效果，理论联系实际，进一步提高自己的理论水平、拓宽自己的知识面，增强自己在科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法

第四篇：2010年党委班子民主生活会剖析材料

xx党委班子2010年

民主生活会剖析材料

根据xx的指示和要求，我处党委班子严格按照2010年民主生活会程序，认真做好会前的各项准备工作，以“改进作风、解放思想、跨越发展”为主题，结合我处实际，详细查找了处党委班子在落实自身建设，工作作风和密切党群关系等方面存在的问题，从主客观方面认真查找了存在的问题原因，深挖了思想根源，明确了整改方向，明晰了整改措施。

一、2010年党委班子工作概述

（一）积极加强党委班子自身建设，一是建设学习型领导班子，进一步完善党委中心组学习制度，坚持集中学习和个人自学相结合。二是坚持民主集中制，发挥好班子的整体效能，坚持党委集体领导下的个人分工负责制，不断提高决策的科学化、民主化和规范化水平。三是切实改进工作作风，培育艰苦奋斗、与时俱进的精神。发扬埋头苦干、艰苦创业精神。深入实际、调查研究、加强工作指导，解决实际问题。

（二）全面落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻中纪委十七届五次全会精神，组织广大党员干部认真学习了《廉政准则》、《中国共产党党内监督条例》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，充分发扬党内民主，切实加强党内监督，严明党的纪律，维护党的团结统一。坚持不懈地开展党风廉政教育，以构筑拒腐防变的思想道德防线。采取丰富多彩的宣传教育形式，有针对性的开展专项教育和警示教育活动，使廉政教育工作经常化、制度化、规范化。

（三）坚持正确的政治方向，不断加强基层党组织建设。

1处党委从健全组织，配备支委成员方面坚持选用政治素质好、党性强、作风正、业务精的党员干部，有效增强了支部自建能力。在配齐配强支委成员的同时，党委“一班人”经常深入两个支部抓党建，采取班子座谈、个别谈心等形式，对两个党支部建设中存在的问题进行集体会诊、专题研究。

（五）建立有效的工作制度，严把发展党员质量关。为了使发展党员工作进一步制度化、规范化，按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的有关规定以及上级党委文件精神，我处党委制定了《发展党员制度》。今年，处党委以改善党员队伍的年龄、文化结构和分布结构为重点，严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，采取有力措施加大入党积极分子队伍的培养力度。我处对每一名发展对象进行了认真的考核，对群众反映确实有问题的考核对象不发展，要求所在党组织作进一步考察。今年，共发展党员两名，转正两名。

（六）以抓好基层队伍建设为工作重心，扎实开展好各类专项活动。从今年年初，按照xx党委有关安排部署，我处结合自身实际开展了“讲党性、重品行、做表率”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”、“创先争优”等一系列专项教育活动。专项教育活动开展以来我处始终按照相互结合、相互促进的原则，不断创新教育活动方式方法，贴近生活、贴近实际，使各专项教育活动不断引向深入。

1、处党委为贯彻xx党委对“讲党性、重品行、做表率”活动的安排部署，促进活动成效，努力创新了活动载体。一是在干部职工队伍中开展业务技能培训。按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，抓好现代科学文化知识学习和业务技能培训，有组织、有计划组织党员干部学习政治、经济、文化、科技、历史、法律和履行岗位职责所需的各类业务知识，使党员、干部和职工不断开阔眼界、开阔思路、增强业务技能。二是开展解放思想讨论。围绕“讲党性、重品行、做表率”这个主题，开展“解放思想，树xx职工新形象”讨论活动。每名职工都踊跃发言，认真查找了当前个人存在的主要问题，探索了下阶段如何提高个人技能水平、推进部门创先争优的新思路、新方法、新途径。

2、为开展好“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，处党委成立了活动领导小组，组织全处职工采取听专题讲座、集中学习、座谈讨论、撰写读书笔记、心得体会等方式进行深入学习。活动开展以来，下发政治理论教育书籍24册，举办专题培训班、学习班4次，参加教育培训的职工达100多人次；编发“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育简报56期；组织全处职工观看《唐山大地震》等爱国主义教育影片。

3、我处坚持把“创先争优”活动作为进一步加强职工队伍建设的重要手段。围绕活动主要内容，找准切入点，以学习型党组织建设为载体，提高基层党组织和广大党员对科学发展观的认识和推动泵站工作科学发展的实践能力。以“我为xx发展做贡献”为主线，激发和调动广大党员在确保xxxxxx上创先争优，推动xx工作科学发展。

二、存在的问题及原因分析：

根据我处在召开2010党委班子民主生活会前征求到的意见，结合班子自身的思想情况和工作作风等方面实际，认真查找了存在的问题，并从主客观方面分析产生问题的原因。

（一）理论学习不够深入系统。虽然注重了党员干部的专题培训学习和党组中心组学习，但学习的深入性和系统性还不够，还存在时紧时松的现象。由于日常事务繁多，班子成员把主要精力放在了处理业务上，对党风廉政建设等方面的系统学习不够。

（二）服务意识需进一步提高。班子成员勤政务实，但忙于事务性的工作，深入一线调查研究、了解职工思想实际还不够。如在征求到的意见中，部分职工反映的“希望党委成员多于一线职工沟通交流，真实了解职工的想法”、“进一步丰富职工业余文化生活”等。

（三）工作作风需进一步改善。班子成员能够做到尽职尽责、较高质量完成本职工作，但是工作不够主动，对存在的问题，没有主动多方寻求解决办法，对干部群众反映的热点难点问题解决得不够。如为群众办事谋福利的举措有待加强：一年来，党委班子成员各自分管的工作取得了一定的成绩，但存在不同程度的创新意识不够强，成员之间思想沟通力度还不够大。

（四）开拓创新意识需进一步提高。班子成员都能积极创新，锐意进取。但是，在工作中循规蹈矩、按部就班的现象仍然存在。主要表现在：一是缺乏强烈的创新意识和创新精神，还没有做到不断解放思想，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来。二是创新能力比较欠缺，不善于抓住工作中遇到的新情况、新问题，进行深入研究，拓展视野，提出解决问题的新思路、新办法。

三、整改措施：

按照上级部门的要求，我处将在以下几个方面进行整改：

（一）强化理论意识，做解放思想的表率。党委班子成员将进一步提高认识，增强学习的主动性和自觉性，静下心来，挤出时间，以这次民主生活会为契机，在今后的工作中，运用科学发展观理念，开动脑筋，着力研究适应xx科学发展的新方法、新举措；班子成员要带头转变观念、开拓创新，克服求稳和保守思想，做敢为人先、争创一流的好班子。

（二）强化廉政意识，做转变作风的表率。坚持严以律已，带头执行廉洁自律的规定，认真履行一岗双责，严格约束自己。坚持从实际出发，深入一线，倾听职工呼声、关心职工疾苦，努力改变工作方法，改进工作作风，踏踏实实为职工解决实际困难。

（三）强化务实意识，做求真务实的表率。在今后工作中，要倡导求真务实精神，深入职工中调查研究。班子成员要有强烈的事业心和责任感，不畏压力，勇挑重担。在工作中不求名利、不求得失、不计报酬。

（四）强化民主意识，做团结奋进的表率。在今后的工作中做到认真自觉地贯彻民主集中制原则，遇事多商量，经常沟通思想，沟通感情，增进团结，经常召开民主生活会，用批评与自我批评的方法解决好工作中存在的问题，发挥好集体的智慧和力量，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

四、党委班子下一步的工作打算：

（一）坚持党委中心组学习和党员干部学习制度，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神。党委中心组将加强树立和落实科学的理论学习，切实加强党员干部的政治建设，把促进xx改革发展进步作为头等大事。班子成员要紧密联系xx改革发展的实际，树立正确的改革观、发展观、增强xx改革的责任感，做到讲实话、办事实、务实效，集中精力抓安全，一心一意谋发展。

（二）联系实际，推进党建工作。从现在起，处党委将把十七届五中全会提出的加强党的执政能力建设和先进性建设融入到实际工作中，围绕xx工作和整体发展要求，对xx在完善机制、改革创新等方面出现的各种问题，进行深入讨论，提出新思路，拿出新举措，求得新突破。

（三）严格按照上级党委的要求，认真对照《廉政准则》规定的52个“不准”，通过对各项规定的落实，增强广大党员干部廉洁从政的意识。在严格执行党风廉政建设责任制的基础上，一是加强思想道德和廉政纪律的学习教育，引导党员干部树立正确的人生观、价值观、利益观，增强拒腐防变的能力，树立勤政、务实、清廉的意识。二是落实各项廉政制度，全面推进处务公开，加强民主管理与监督，以制度规范行为。三是明确廉政建设领导责任，建立健全以党委为核心，各级领导干部为重点，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（四）树立典型，充分发挥党员干部的先锋模范作用。继续大力开展“创先争优”活动，教育引导广大党员干部立足本职岗位，率先垂范，边学习边实践，争做政治上的中坚，正气上的表率，业务上的骨干。充分发挥表率作用和模范带头作用。同时，处党委成员和全体党员干部要在工作中多出好点子，大胆创新，争做推动xx各项事业发展的模范。

（五）从群众工作和生活中的困难出发，尽力把职工提出的意见落到实处。进一步发挥工会组织的作用，积极开展各项文体活动，丰富职工发业余文化生活；进一步改善职工食堂条件；继续落实职工的体检制度；认真解决新工工作、生活中的实际困难。

第五篇：教育局党委班子民主生活会剖析材料

县教育局党委班子民主生活会剖析材料

教育局党委书记、局长朱怀亮

近两年来，在县委、县政府的正确领导和社会各界的大力支持下，县教育局党委认真贯彻落实科学发展观，大力改善中小学办学条件，切实加强教师队伍建设，着力提高教育教学质量，教育各项事业的发展取得了较大进步。但通过深入学习实践科学发展观，通过广泛征求各方面意见，通过“五查五看”，我们深切地感受到，我们的工作离科学发展观的要求，离广大人民群众的期待，离刘县长到县教育局调研时提的要求还有很大距离，还存在一系列突出的问题，需要我们切实加强学习，深化调研，认真剖析，找准问题，下大力气加以全面改进。

一、我县教育工作当前存在的主要问题

教育工作点多面广，各项任务纷繁复杂。长期以来，一些影响教育发展的体制机制问题一直没有得到解决，一些群众反映强烈的热点难点问题一直没有实现突破，一些深层的矛盾一直没有真正化解，严重制约了我县教育改革和发展的步伐。

1、城乡学校之间发展失衡，导致择校风盛行，农村学校和薄弱学校的建设亟待加强。随着城乡差距的拉大，我县农村学校在优秀师资和优质生源方面呈现出“空心化”的趋势，城乡学校的发展严重失衡，教育资源不均衡的问题更加突出，具体表现为“四个不均衡”。一是校舍及装备水平不均衡。尽管近几年我们加大了中小学校舍改造和装备建设的力度，但农村学校尤其是村级小学校舍依然较为陈旧，仍然存在安全隐患，校容校貌改观不大，装备建设没有达到国家规定的起码标准，不能满足教育教学的需要。二是师资配备不均衡。大量优秀教师向城区学校集中，农村学校教师队伍整体素质呈下降趋势。大多数农村小学缺少专任教师，不能按国家规定的标准开齐开足课程，绝大多数村小的英语、体音美等课程基本没有开设。三是学生受教育程度不均衡。大多数农村学生不能完整地接受规范的英语及艺术等方面教育，思维训练弱化，动手能力及审美能力与城区学生相比有较大差距。四是生源分布不均衡。由于农村优秀教师无序流向了城区学校，导致农村优质生源向城区学校集中，农村学校难以吸引和留住优质生源，农村学校教师面临“巧妇难为无米之炊”的窘境。

2、应试教育势头强劲，导致学生课业负担加重，素质教育的推进亟待加强。由于受现行高考制度的影响，应试教育的观念在我县各类学校根深蒂固。尽管近年来我们在推进素质教育上花了不少功夫，下了不少气力，但素质教育的成效仍然不明显，应试之风变本加厉，愈演愈烈，主要表现为“四个突出”。一是不遵守作息时间的问题较为突出。不少学校不按规定的作息时间进行教学，相当一部分初中早上6:30到校，放学后拖自习，随意延长学生在校时间，随意加大学生的作业量，导致学生苦不堪言，影响了学生的身心健康。二是不按标准开齐开足课程的问题较为突出。1

部分高中学校和初中学校只开设高考及中考科目课程，对体育、音乐、美术、劳动、卫生等课程课时安排不足。相当一部分高中体育每周只开设1节，音、美每2周才开设1节，信息技术根本没开，加重了学生文化课负担，制约了学生的全面发展。三是乱编乱发资料的现象较为突出。目前，各中小学资料庞杂，种类繁多，学生应接不暇。少数教师出于赢利的目的，或乱编乱印，或与书商勾结，随意发放资料，加重了学生的课业负担，加大了家长的经济负担，家长反应强烈。

3、学校德育工作有所弱化，导致青少年违法犯罪现象时有发生，未成年人思想道德建设亟待加强。部分学校和教师没有坚持“德育为首、育人为本”的教育理念，片面追求升学率，片面追求文化成绩，德育工作浮于表面，流于形式，在校学生思想道德建设工作呈总体弱化的趋势。一是不重视学生心理健康的教育。不少学校忽视学生的心理健康，弱化学生的人生观、价值观的培养，没有配备专职心理教师，没有落实心理咨询室，导致学生心理缺失不能及时修补，出走、自杀等现象时有发生。二是不重视学生行为习惯的培养。部分学校在培养学生良好的行为习惯方面点子不多、方法不新、教化不力，学生行为习惯的培养大多停留在口头上，引导力度弱，教育实效性差，不少中小学生存在着谈吐不够文雅、举止不够文明等现象，少数学生出现了不遵守社会公德、随意损坏公物等问题，极少数学生走上了违法犯罪道路。三是不重视对留守学生的关爱。许多学校把留守学生问题看成是家庭问题、社会问题，没有真正建立留守学生关爱工作机制，学校对留守学生的学习、生活、身体等方面状况知之甚少，学校的德育工作没有走近留守学生的心灵，留守学生的心理失衡、关爱缺失等问题没有真正得到解决，不少留守学生的成长仍然处于孤立无援、自生自灭的境地。

4、从严治教方针贯彻不力，导致学校乱收费、教师有偿家教屡禁不止，规范办学行为亟待加强。从严治教、廉洁从教是教育工作的基本政策。但以教谋私、以教谋利的现象在部分学校和教师身上不同程度地存在，主要表现为三个屡禁不止：一是学校违规收费屡禁不止。不少学校对服务性收费采取了强制办法，特别是在早餐费、牛奶费、饮水费、校服费、资料费等费用的收取上，方法单一，态度粗暴，把本应由学生自愿缴纳的费用变为学校统一行动，并向班主任及有关教师发放回扣。少数学校仍然对一些已取消的收费项目实行强制收费，主要有自行车停放费、搭伙费、晚自习费等。二是教师有偿家教屡禁不止。教师私自招收学生到家中补习、对学生实行“家养”等问题仍然比较普遍，不少教师把住房变成“家养”场所，甚至出现了教师搬进学生宿舍住、学生到教师家中养的现象。严重损害了教师的形象，加重了学生的课业负担，而且产生了不少安全隐患。三是学校乱发补贴现象仍然屡禁不止。一些学校和单位不遵守财务管理制度，不执行国家政策，课时补贴不按规定执行，收早餐费有补贴，看电影有回扣，出卷、阅卷有补贴，败坏了风气，影响了正常的财务支出。

5、教育改革力度不大，导致教育发展的难点突破不够，深化教育改革亟待加强。

全县教育改革停留在修修补补、小打小闹的层面，整个改革重点不突出，力度不够大。一是绩效工资改革没有到位。现行绩效工资考核没有真正建立规范的制度，没有做到考核工作常态化，工作实绩与报酬没有真正挂钩，不能拉开教师收入分配档次，平均主义、“大锅饭”盛行。二是课堂教学改革流于形式。集体备课、集体说课、集体评课等措施没有形成制度，校本教研“作秀”的成份较大，课堂教学效率没有实质性提高，教师苦教、学生苦学仍然较为普遍。三是人事制度改革仍然“死水一潭”。目前我县教育人事制度改革仍然停留在表面，能上能下、能进能出的选人用人机制还没有建立。在教师的录用上，存在忽视学科结构、忽视教学需要，凭关系进人、靠“走路子”调人的现象；在教师的“出口”上，竞争上岗、末位淘汰、待岗培训等制度没有得到完善，没有真正推行；在干部的任用上，仍然存在“只能上不能下”的问题，校级干部公开竞聘的措施还没有全面推行；在教师职称评定上，论资排辈仍是主流，职称评定与岗位设置没有做到有效结合。

二、产生上述问题的主要原因

产生上述问题的原因是多方面的，既有教育体制机制不顺畅而形成的问题，也有伴随教育改革发展而产生的问题。但反思我们的工作，我们认为，形成上述问题的根子还是在我们自身，还是在我们思想作风建设没有跟上时代发展的步伐。

1、学习不够。学习是思想的根基，是能力的源泉。在实际工作中，我们往往忽视理论学习，宗旨观念树得不牢，理论学习往往是说得多，学得少；看的多，记的少；说起来重要，用起来不要。在科学发展观的学习上，还存在着思想误区，认为“科学发展是经济领域的事，科学发展与教育无关”，在领会科学发展观实质，把握科学发展观内涵上学得不深，钻得不透，理论学习缺乏系统性、全面性。特别是在教育理论和政策法规学习上，对新观念新思维了解不多，把握不准，自觉学习不够，主动学习不够，导致自身的工作缺乏理论的指导，缺少新观念的碰撞。

2、研究不深。学而不思则罔。研究是促进学习再深入、推动工作再前进的重要方法。我们在开展调查研究的过程中，主要存在以下三种现象。一是联系实践不紧。不善于用理论指导实践，不善于及时总结经验，导致理论学习与实践探索脱节，存在“两张皮”的现象，使研究流于形式。二是深入基层不够。整天忙于事务、忙于应酬，真正俯下身子，带着问题到基层学校去调查研究，去听取基层教师意见，去“解剖麻雀”，去获取第一手资料做得不够。在知人、知事、知情上还有很大差距，导致工作的针对性、实效性不强。三是把握重点不准。没有在关键问题上找到突破口，对真正影响和制约我县教育发展的主要问题，如“义务教育均衡发展发展”、“普职教育协调发展”、“教师队伍素质全面发展”等重大问题研究不深，推进不快。

3、创新不足。没有思想的大解放，就没有工作的大推进。目前，我们党委班子在对待改革发展的问题上存在着这样或那样的错误想法，有的认为“教育只要把高考搞好了，就可以“一俊遮百丑”，有的认为“教育改革必须有全国统一的行动才行，我们县教育部门没有必要来搞改革创新”，还有的认为“改革创新总是得罪人，搞不

好会出乱子”等思想。正是在这些思想情绪的影响下，我们的工作习惯于瞻前顾后、因循守旧，改革总显得畏手畏脚、小打小闹，工作总是求稳怕乱，怕改革搞乱套，怕得罪人丢失选票。有些改革雷声大、雨点小，只求过得去，不求具体成效。特别是在办学体制改革、人事制度改革、收分配改革、教师资源配置、办学行为规范等重大问题上，思想解放不大胆，工作措施不得力，不敢推进体制机制创新，不愿在解决突出矛盾上破题。

4、落实不力。在工作的谋划上，不能统筹兼顾，往往顾此失彼，特别容易受一些阶段性工作的影响，对重点工作盯得不紧，抓得不狠，不能一以贯之。在工作的推进上，往往安排布置得多，检查督办的少；只交任务，不交方法，存在着一级布置一级、用会议代替落实的现象。在实际问题的解决上，对群众反映的热点难点问题缺乏解决的气魄和勇气，没有建立长效机制，存在忽冷忽热的现象。往往好事抢着做，得罪人的事绕道走。对减轻学生过重课业负担、整治有偿家教行为、规范教育收费等问题抓突破不够、抓典型不强、抓引导不力。

三、推进我县教育改革发展的基本构想

深化教育改革，推进教育发展，是教育局党委肩负的重要使命。我们要以深入学习实践科学发展观活动为动力，以学习贯彻李书记、刘县长有关教育工作的讲话精神为契机，再来一次思想的大解放、机制的大创新、作风的大转变、发展的大推进，力争在“一校制”管理体制、教师绩效考核、学生课业负担减轻、优化教师资源配置等方面实行突破，以科学发展的实际成效取信于民，办好人民满意的教育。当前，推进我县教育改革发展，必须立足实际，突出重点，有针对性地逐步解决好四个方面的问题。

1、要以优化教师资源配置为重点，解决好义务教育均衡发展的问题。义务教育均衡发展的核心是教师队伍建设。目前，我县义务教育的不均衡主要是师资力量的不均衡，社会上流行的“择校热”主要还是“择师热”。推进我县义务教育均衡发展工作，必须着力在优化教师资源配置上下功夫。一是严把教师入口关。要健全完善教师录用制度，今后凡录用的教师必须具有全日制大学本科学历、有教师资格证，必须录用的是紧缺学科教师，原则上所有新录用的教师一律到农村学校任教，教师的录用一律面向社会公开招考。要认真落实“特岗生行动计划”，今年要面向省资教生公开录用20名紧缺学科教师。二是扎实开展转岗培训。要充分利用教师进修学校等培训阵地，有针对性地选派一批年轻的富余学科教师进行转岗培训，力争每年培训50人，培训时间为半年至一年，培训费用由学校在教师培训专项经费中列支，所有参训教师工资待遇不变。三是建立教师正常的流动机制。有计划地推进富余教师向紧缺学校流动，从严控管农村教师进城，完善农村学校教师调入城区学校的管理办法，所有进城的教师必须是城区学校紧缺教师，必须不影响所在学校的正常教学。四是加大薄弱学校整治力度。要进一步整合国家和省校舍维修改造项目，加大薄弱学校资金投放力度，切实改善薄弱学校办学条件，保障校舍安全；要大力开展支教

活动，有计划地组织动员城镇优秀教师到薄弱学校任教，切实解决好支教教师的生活、交通等补贴问题；要加大优质高中指令性招生计划分配到薄弱初中学校的比例，确保薄弱学校生源的稳定。

2、要以促进学生全面发展为重点，解决好素质教育推进不力的问题。推进素质教育，促进学生全面发展，是贯彻落实党的教育方针的重要内容。要使素质教育真正落到实处，必须选准突破口，找准着力点，有计划有步骤地推进。一是以孝雅教育为抓手，强化学校德育工作。认真总结我县开展孝雅教育的成功经验，继续深化以孝雅教育为主体的中华传统美德教育活动，在中小学生中广泛开展孝雅教育“五个一”活动，即每天自查一次不雅行为；每周向父母（或长辈）说一句体贴性的话；每月为父母（或长辈）做一件侍奉性的事，如端一杯茶、夹一次菜、洗一次脚等；每学期给父母（或长辈、老师、帮助过自己的人）写一封信，向他们反映自己的学习、思想以及生活情况，交流感情；每年参加一次公益性的社会实践活动。推进孝雅教育由学校向机关、企业和社区拓展，构建全方位育人环境。鼓励各校立足实际，自创特色，开展丰富多彩的德育活动，不断提高德育工作实效。二是以体育中考改革为抓手，强化学校体育工作。小学要多开展一些趣味性的体育活动，要求学生的参与面广一些，全面推进阳光体育运动；初中将体育考试成绩以50分的分值计入中考总分，通过考试这根“杠杆”，促进体育课程落实、场地器材落实和师资落实，逐步提高学生体质健康水平。鼓励学校自成体系，自创特色，全面开展体育传统项目创建活动。三是以争创艺术特色学校为抓手，强化学校艺术卫生教育。解决好师资、设施等问题，通过组织开展“艺术特色学校”评选活动，引导各地各校立足实际，广泛开展艺术教育活动，力争校校有特色、班班有活动、人人有特长。努力提高农村中小学艺术课程开课率，促进学生全面发展。开展学校卫生教育工作，加强食品卫生管理督查，重点整治饮用水和牛奶，坚决杜绝三无食品进校园，强化卫生安全责任追究。四是以提高课堂教学效率为抓手，强化校本教研工作。要深入开展“教学管理月”和“教科研月”活动，建立教科研活动奖励机制。要成立大备课组，以学科为单位，形成城乡一体的教研网络，落实集体备课、集体说课和集体评课制度；要紧密结合实际，探索优质高效的课堂教学模式，切实提高教育教学效率，切实减轻中小学课业负担。

3、要以师德师风建设为重点，解决好办学行为不规范的问题。教师的师德师风事关教育质量的提高，事关教育的整体形象。我们必须从加强师德师风建设入手，解决好群众反映强烈的热点难点问题。一是采取疏堵结合的办法治理教师有偿家教。教师的有偿家教有广阔的市场，有社会的合理需求。实践证明，光凭“堵”是难以从根本上杜绝的，必须疏堵结合，合理整治，有序推进。一方面，要明确规定教师可以从事家教的时间、范围和人数，另一方面要严明违规家教的纪律，要把教师违规有偿家教同绩效工资挂钩、同考核挂钩、同职称评定挂钩，制定好待岗、考核不合格、解聘等处理办法，使整治工作真正收到实效。二是实行局党委成员

蹲点包校的办法治理乱编乱发资料的问题。明确义务教育学校实行一套教材、一套课堂作业、一套教辅资料的管理办法，由局党委成员每人包一所学校，重点研究解决乱编乱发资料的问题。小学只做课堂作业，初中除课堂作业外允许补充一套资料，注意与家长沟通，先行试点，总结成功经验，大面积进行推广。三是实行一票否决制度整治学校乱收费。进一步规范学校收费项目，对所有服务性收费一律公开，建立学生收费明白卡制度，加大对乱收费行为的惩处力度，所有乱收费的行为一经查实，学校当年工作“一票否决”，对有关责任人严肃公开处理。

4、要以体制机制创新为重点，解决好教育系统活力不够的问题。激发教育系统内部活力，必须从影响教育发展的重大问题入手，从根本上对教育管理体制机制进行改革。一是深化绩效工资制度改革。要以大气魄、大手笔推进教师绩效工资改革，真正建立“多劳多得，优绩优酬”的分配制度。义务教育学校绩效工资总量的30%要真正与教师的绩效挂钩，切实制定和完善奖励性绩效工资制度的具体发放办法，拉开教师绩效工资的分配档次，充分调动教师的工作积极性。要进一步完善高中学校教师津补贴发放办法，明确高中教师补贴的项目、标准和发放的程序，要在高中教师津补贴发放中加大考核力度，落实高中教师绩效考核的办法，使个人考核与津补贴的发放挂钩，打破高中教师津补贴发放的平均主义现象。二是深化职称评定改革。要积极与人事部门协商，对学校专业技术岗位进行明确界定，做到有岗则评，有岗则聘。高级职称的指标要向农村学校和薄弱学校倾斜，所有新聘高级职称的教师必须要有两年以上农村学校任教经历。三是深化校长选用制度改革。校长的选用一律实行公开竞聘制度；城区学校领导职位出现空缺时，要拿出一半的职位，面向农村学校学校任职时间校长、工作实绩较为突出的校长选聘；要建立校级领导干部任期制度，树立学校领导班子“届”的观念，所有校级领导干部以5年为一届，届满即实行公开竞聘，要采用先试点再推行的办法，健全完善任期制度，解决现任学校领导能上不能下的问题。四是深化办学管理体制改革。要以乡镇为主，建立学区管理体制，大力推行“一个法人代表，多个办学实体，教师交流使用”的办学模式，教师在学区内实行无校籍管理。在城区要实行优质学校带薄弱学校的办法，推行教师联校走教的管理办法。五是深化教师聘用制度改革。建立教师能力水平测试制度，完善教师竞争上岗办法，每两年举行一次测试和竞聘活动，对竞聘测试落岗者，一律实行待岗培训。

二〇〇九年八月八日