2013年区人民法院工作报告

第一篇：2013年区人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表**区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。

XX年是极不平凡的一年。**区人民法院在区委和上级法院的正确领导下，在区政府和区政协的大力支持下,在区人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻党的xx大精神，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”的工作指导思想，坚持为大局服务，为人民司法，坚持公正廉洁与改革创新，确立了以审判流程管理和规范化管理为核心内容的“13322”工作目标，切实履行宪法和法律赋予的职责，不断提高司法保障能力，努力满足人民群众维护合法权益的新要求，扎实有序地推进各项工作取得新进展，达到了预期目标和效果。去年，我院共受理各类案件2407件（其中诉讼案件1466件，执行案件941件），审结1354件，审结率92.4%，比上年度提高了1个百分点；执结289件，执结率30.7%，由于执行案件增长幅度较大，与上年同比有所下降。

一、主动服务大局，认真履行职能，各项审判工作稳步推进

一年来，我院更加明确人民法院工作为推动科学发展，维护社会稳定、促进社会和谐的职能作用，为我区经济社会又好又快发展提供了强有力的法律保障。

坚持为创优经济发展环境提供司法保障。人民法院工作紧紧围绕党委、政府的工作主线，紧紧围绕全区经济社会发展的总目标，把服务发展作为第一要务。增强服务的主动性、针对性和实效性，我院多次深入广宇煤电公司、金洋高岭土公司等大型引资企业进行服务调研，为企业送法上门，及时了解企业发展面临的实际困难，认真听取企业发展对法律服务的期盼，并郑重对企业做出承诺，建立了减少诉讼环节，优先受理，优先审理，优先执行的“一减少三优先”一站式绿色服务通道。在受理金洋公司诉浙江、杭州等地四个买卖合同欠款纠纷案件后，承办法官坚持公正办案，坚持热情服务，不辞劳苦，四下江南，几经奔波、协调，终于使三个案件调解结案，一个案件判后自动履行，为金洋公司追回欠款200余万元，维护了企业的合法权益，为企业发展排忧解困，注入了新的生机和活力，实实在在体现了人民法院着力优化服务的职能保障作用。同时，我们的司法服务在维护公平竞争的市场经济秩序；维护劳动者的合法权益；平等保护破产企业各方的合法权益；慎重处理劳动争议、“涉农”案件等方面都做出了积极努力。原告山西中北路桥公司诉被告邢某等66人确认劳动关系纠纷案件，承办法官放弃节假日休息，反复做好法律释明和思想疏导工作，使原、被告双方当庭达成和解，案件得以和谐解决，从根本上消除可能引发更大社会矛盾的不稳定因素。原告乔某等126名“农电工”诉被告忻州供电公司劳动争议纠纷一案，我院在依法驳回原告诉讼请求的同时，面对当事人情绪过激，扬言上访的情况，认真辩法析理，召开听证会，教育和引导当事人通过正确的法律程序表达自己的法律诉求，使他们依法上诉到二审程序，避免了一场无序无益的上访隐患。我院还通过认真审理区水泥厂、区醋厂等破产案件，积极参与和推进企业改制的有序进行。在诉讼活动中，既做到了切实维护债权人和债务人的合法权益，又维护了破产企业职工的合法权益，确保欠发职工的工资、养老保险金足额分配到位，保障破产企业的破产运行依法定程序顺利进行，尽心竭力提供司法服务，切合实际解决矛盾纠纷。

坚持全力维护国家安全和社会稳定。严格执行罪行法定和宽严相济的刑事政策，从程序和实体，完整地体现法律效果和社会效果、政治效果的高度统一。把维护稳定作为第一责任。依法严厉打击危害公共安全和公民生命财产安全的抢劫、故意伤害、贩卖毒品、贪污、玩忽职守、虐待被监管人等严重犯罪。全年共判处XX年以上有期徒刑14人；判处5年以上不满XX年有期徒刑23人。对于维护全区社会稳定，不断增强人民群众的社会安全感起到了积极作用。注重司法和谐，加强人权保护，在保护受害人权益的同时，依法保障被告人的诉讼权利和合法权益。对于一些主观恶性小，悔罪态度好，能够积极进行民事赔偿获得受害人谅解的刑事案件被告人当宽则宽，依法从轻处罚，最大限度地减少社会对立面，增加社会稳定的和谐因素。全年共判处有期徒刑、拘役宣告缓刑的85人；判处管制的4人；免予刑事处罚的21人；单处罚金的6人；不予受理1人；宣告无罪1人。刑事案件附带民事部分基本上用调解方式处理；刑事自诉案件调解结案率也达到了60%。严格遵循证据裁判原则，切实做到罪刑一致，罚当其罪。对于一些罪名定性不准的案件，我院从公正、公平出发，及时与公诉机关沟通，主动邀请相关检察官联席讨论，认真研究，慎重把握，最终根据犯罪事实和现有证据重新确定罪名，准确适用刑罚。建立重大案件请示报告制度。对于一些案情复杂、社会影响较大的刑事案件，树立大局意识，主动向党委和人大以及上级法院报告案件情况，认真听取指导和监督意见，积极稳妥地审理案件，收到了良好的社会效果。刑事审判工作努力提高司法能力和案件质量，全年上诉、抗诉案件占全部案件的23%，上诉、抗诉案件维持率占57%，服判率显明提高。对于未成年人犯罪案件，认真执行“教育、感化、挽救”的工作方针，坚持惩罚和教育相结合的原则，依法给予从轻减轻处罚，全年受理的39件少年犯案件中，免处5人；单处罚金2人；适用缓刑34人；判处拘役1人；判处实体刑17人。判处非监禁刑（包括适用缓刑）的共计41人，占判处少年犯总人数的61%。同时延伸帮教活动，寓教于审，判后回访，定期召开座谈会，建立跟踪档案。确实加大未成年人犯罪预防力度，积极参与社会治安综合治理，全力维护社会稳定。

坚持和谐协调公共权力与公民权利关系。充分发挥审判职能，努力促进官民和谐是人民法院稳妥地审理各类行政案件的工作目标。把和谐理念贯穿于行政审判工作始终，建立“诉前沟通、诉中协调、诉外疏导”的新型诉讼模式，继续推行行政首长出庭应诉制度。在支持行政机关依法行政，维护合法行政行为的同时，确实加强对行政执法活动的监督，履行司法审查职责，纠正违法的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。全年协调原告自动撤诉和被告主动改变具体行政行为促使原告撤诉的案件占全部案件的50%以上。为强化行政机关依法行政意识和保护民生权意识以及正确对待参加行政诉讼的意识，我院寓指导教育于审判活动，多次到案件多发的忻州市房管局现场公开开庭审理案件，并组织市、区相关部门的行政执法人员100多人进行旁听，有力地促进了行政执法水平的提高，行政机关被依法维持的具体行政行为大幅度上升，败诉率明显下降。行政首长出庭率也达到70%。通过和谐模式化解“官民”矛盾，有力地增强了政府的亲合力。

坚持慎重严谨开展审判监督和司法救济。审判监督工作是人民法院保障司法公正的司法救济程序，对于人民法院不断提高司法水平，确实维护社会公平正义，确实维护法律的权威与公信意义重大。一年来，我院强化公正意识和“铁案”意识，坚持“慎之又慎、精益求精、依法纠错、有错必纠”的工作方针，认真落实司法民为，严格要求案件质量，努力筑牢司法公正的“最后一道防线”。只要发现或程序或实体存在缺陷和偏差的案件，坚决予以纠偏改正，同时，对于申诉理由不成立的再审申诉，进行认真复核审查，并充分利用与当事人再一次接触的时机，进一步深入进行辩法析理，使申诉人对法定程序、法律规范和事实认定清楚明了，消除误解，服判息诉。全年共受理再审案件13起，审结12件，审查申请18件。

二、坚持以人为本，完善司法为民举措，依法维护人民权益

一年来，我院牢固树立宗旨意识和司法为民理念，关注民生，确保民安，始终把维护人民群众最关心、最直接、最现实的权益作为人民法院工作最根本的出发点和落脚点，不断完善便民利民举措，努力提高司法服务水平，让法律公正存信于社会，施惠于人民。

不断完善司法为民措施，认真关注人民群众切身利益。一是继续完善“一站式”立案大厅服务，强化立案大厅集导诉、立案、接访、咨询、传递诉讼材料、电子显示屏公示庭审排期等多种便民利民司法服务功能，并设置7个接待室、4个调解室以及当事人休息、饮水等人性化关怀服务设施。二是从当事人实际需要出发，针对性地印制《诉讼风险提示书》、《起诉需知》、《申请需知》、《民事诉讼时效》等四种诉讼指南资料放置宣传栏内供来访来诉群众方便查阅，适时拓展法律宣传教育，正确指导和规范诉讼行为。三是坚持和完善每周二“院长接待日”制度，并增加全院干警轮流值班接待制度和审委委员信访接待制度。保证每天都有一名院领导负责接待，使每一位来访来诉群众都能够及时受到接待和咨询服务，在第一时间感受到司法为民的温暖。四是充分发挥基层人民法庭深入基层，贴近民情的工作特点，继承和发扬“马锡五审判方式”，创设“车载法庭”、“假日法庭”，实行上门立案，预约立案，巡回审判，就地办案；全面畅通诉讼渠道。发放“便民诉讼服务卡”，随时为当事人提供咨询、查询、预约等司法服务，方便群众诉讼，减轻群众负担。一年来，我院还针对家庭困难的群众和特困企业免交、缓交诉讼费用56案331199元。

充分运用调解手段化解矛盾纠纷，高度重视对涉及民生案件的审理。坚持“调解优先，调判结合”的原则，以案结事了为目的，确实加强调解工作。把调解贯穿于案件立案、审判、执行的全过程；加大诉前调解工作力度，在全市率先成立诉前调解中心，边运行、边探索、边总结，制定一系列工作制度。征询来诉当事人同意，开展调解工作，及时在诉前处理大量纠纷；构建多元化调解机制，建立辖区调解网络，采取特邀调解、委托调解、联合调解等多种形式，并使法院调解有机地、灵活地与人民调解、行政调解、仲裁等方式进行衔接、切换，合力化解矛盾纠纷。我院调解率为38.3%，高于全市两级法院平均水平二个百分点。高度关注涉及群众切身利益的诉讼难点问题，最大限度运用和谐诉讼模式，使大量的劳动争议、消费权益保护、人身损害、相邻关系、土地承包、婚姻、赡养、抚养、继承等案件得以定纷止争、案结事了。

三、加强队伍建设，坚持从严治院，努力推进法院自身发展

一年来，我院突出法官队伍政治思想、司法能力、纪律作风和反腐倡廉建设，法院整体工作取得新进展，提高到一个新水平。我院被山西省高人民法院授予“全省优秀法院”荣誉称号并荣获集体二等功，被区委、区政府授予“XX年度先进单位”、“政法工作先进集体”、“信访处置工作先进单位”、“XX年度档案工作先进集体”等荣誉称号。有23人次分别受到省、市、区级表彰，豆罗法庭被中院授予“先进集体”荣誉称号并荣记集体三等功，民二庭被授予“先进集体”荣誉称号，刑一庭、审监庭被区委、区政府授予“先进集体”荣誉称号。在汶川特大地震灾害发生后，我院广大干警先后参加五次捐款活动，累计向灾区捐款42780元，表现了高度的政治觉悟和高尚的奉献精神。

加强社会主义法治理念教育。按照区委和上级法院的安排，组织开展了“大学习、大讨论”活动和深入学习实践科学发展观活动，利用周一例会和周二、周五下午的规定学习时间进行集中学习，并号召法官自修钻研，有计划、有落实地把社会主义法治理念教育与社会主义荣辱观教育、党性教育、职业道德教育有机地结合起来，进一步增强法官的政治意识、大局意识、为民意识和国情意识，确实提高政治素质，坚定人民法院工作的政治方向，自觉坚持党的领导，人民当家作主，依法治国的有机统一。

加强廉政教育。纪检、监察部门认真落实“一岗双责”工作要求，建立诫勉谈话和廉政档案制度，从党组成员到各庭室负责人，再到全体工作人员层层签订《党风廉政建设责任书》，并跟踪落实，全程监督。设置群众举报箱和司法廉政监督电话。通过健全制约机制，加大监督力度，教育广大法官忠诚宪法法律，忠诚国家和人民利益，警钟长鸣，常抓不懈，筑牢防腐拒腐思想防线。

加强学习培训工作。组织中层干部赴北京、山东等地先进法院参观学习，开阔视野，吸取经验，促进工作。有3名同志通过国家司法考试，获得法官资格；有10名同志通过省高院组织的晋升高级法官网络培训考试；有30人次参加省市各种业务学习培训。注重对青年法官的培养、锻炼，有16名同志选派到重要工作岗位。

加强法院文化建设。成立了全院文体协会，组织开展了文体比赛、迎春书画展、外出参观交流等一系列形式多样的文化创建活动，努力营造先进文化与司法精神融为一体的院风。我院合唱队在全区歌咏比赛中荣获二等奖，我院两法官书画作品在全省法院系统书画艺术作品展中获奖。在办公楼内开辟文化长廊，部署警策励志内容的书画作品和格言板块，在审判区接待室、调解室布置和谐民谚板块。通过这些活动，活跃了全体干警的文化生活，凝聚了团队精神，营造了和谐向上的文化氛围。

加强基础建设。投资近100万元，完成新建奇村人民法庭建设项目；完成机关大院的硬化工程和办公区美化工程；添置10部警用车辆和23台微机，完成局域网建设。根据组织人事部门的工作要求，认真制定定编方案，广泛征求全院工作人员意见，顺利稳妥地完成了多年来困扰法院整体工作的公务员定编工作。

四、注重科学发展，创新工作机制，不断提高司法能力

我院制定的“13322”工作目标的主要内容：“1”就是指把XX年确定为法院工作“规范化管理年”；两个“3”就是大力倡导“热心、尽心、精心”三种工作精神，着力打造“铁案、精品案、和谐案”三案工作要求；两个“2”就是全面提高工作效率，全面提高案件质量；争创人民满意法院，争当人民满意法官。

规范化管理的核心是全面推行审判流程管理，审判流程管理依托工作机制创新最终实现工作效率和案件质量的提高。只有提高工作效率，才能有效缓解繁重的审判工作压力，去年我院受理各类案件2407件，名列全市第一，占全市两级法院受理案件总数的五分之一强。只有提高案件质量，才能真正落实司法为民，案结事了，才能从源头上有效预防涉诉信访的发生。

将全院工作分为“大立案口”、“大执行口”、“民商行政审判口”、“刑事审判口”和“政工后勤口”五大工作口，进行系统管理，加强统筹协调，调动和凝聚工作合力，规范工作责任机制，优化司法职权配置；推行院领导办案制度和建立政务后勤岗位法官组成的综合合议庭，最大限度地调动和整合审判资源；强化管理职能，在立案环节设立接待大厅；在党组会议、审委会议和院务会议三个系统设立三办主任；成立诉前调解中心，重心前移，服务前置；完善案件繁简分流机制，提高审判效率；关注社会弱势群体，对同一类型案件进行专门审理，在全市率先创建第一个少年审判庭，根据未成年人犯罪群体的普遍规律和心理特点，制定惩教相结合的工作制度。建立人性化的圆桌式审判模式，建立学校、家庭、社会、法院四体一位的联动帮教机制，促使少年犯悔罪自新、回归社会。重新组建“维护妇女儿童合法权益合议庭”，根据案件特点制定相关工作措施，确实保护妇女儿童的合法权益；在刑事审判工作中，选择典型案件，尝试和探索“陪审团”制，邀请市、区两级检察机关、区人大、区政法委、忻州师院法律系和律师界等各界人士组成陪审团，出庭旁听、观摩。庭审后，与合议庭座谈讨论，提供广泛的参考性意见，增强了审判工作的透明度；实行判后答疑制度，规范答疑范围、形式和要求，实行首办责任制，重视判后再行辩法析理的时机，让当事人胜败明了，服判息诉；开展裁判文书评比活动，进行展示讲评，促进法官素质和裁判文书制作水平的提高；制定庭审检查制度，由政治处、监察室和案件质量管理办公室组成检查组，随时抽查、督察庭审情况，定期通报，规范庭审活动；在全市首先实行案件流程网络化动态管理。从立案、排期、庭审、审限、执行、信访、评查等各个环节实行网上全程监控，用科学管理强化效率意识；建立包括考核办案质量和效率与考核办案社会效果相统一的法官业绩评价体系；大力加强司法政务管理，强化综合协调和后勤保障，确保审判、执行工作顺利开展。通过加强司法管理，提高了工作绩效。

五、自觉接受监督，规范司法行为，切实维护司法公正

接受监督是维护司法公正、树立司法权威的重要保障。我院始终坚持自觉接受人大监督，认真执行人大及其常委会的决议，建立重大事项报告制度，认真办理人大代表建议和提案。

去年区人大常委会对我院执行工作进行工作评议，我院针对审议意见，及时做出专题报告，认真落实整改措施。一是从法院工作的全局出发，突出执行工作重点，建立了“大执行口”工作机制，由分管副院长统一指挥，协调包括执行局在内的全院所有涉及执行工作的庭室，广泛调动力量，全力攻坚“执行难”。二是明确要求各审判业务庭能够自行执行的案件要主动执行结案，并且在案件审理中要充分考虑到案件将来的可执行因素。三是及时成立专门领导机构，制定表彰激励和警示督办机制，迅速部署开展了“清理积案专项执行”活动。四是完善执行工作制度。先后制定了《执行案件流程管理》、《关于对被执行人财产采取强制措施的若干规定》和《关于被执行人财产申报制度》等专项工作制度，使执行工作更具针对性和实效性。五是结合全国集中清理执行积案活动的工作要求，进一步整合、加强执行队伍，提高执行能力与工作效率。六是要更加自觉、主动接受人大对执行工作的法律监督，适时邀请人大代表参与执行工作的监督与指导，有效促进执行工作。

市人大对我院民商事审判工作进行了执法检查和工作评议。我院也及时针对评议意见，写出专题报告，落实了以下几方面整改工作措施：一是确实加强案件质量管理，认真做到“公正司法，一心为民”，创新落实便民、利民服务措施，切实解决群众诉讼问题，全力维护法律公信。二是在案件审理阶段，努力提高和谐司法能力，实现案结事了，尽量避免出现“执行难”问题。三是扩大简易程序的适用，减少工作环节，用快捷、高效的方法及时处理纠纷，提高当庭宣判率，提高工作效率。四是加强书记员培训工作，特别是注重训练书记员的庭审规范和笔录书写质量。

一年来，我院完善了人大代表、政协委员联络制度，建立了代表建议、委员提案督查督办制度。通过邀请视察工作、旁听案件庭审、定期通报工作、反馈整改措施等多种形式，加强了与人大代表、政协委员的经常性沟通。自觉接受监督，主动接受监督，及时反馈情况，认真落实整改，才使人民法院工作有可能不断取得更好的工作成绩。

各位代表，过去的一年，我院工作能够取得新进展、新成效，是区委的领导、人大监督和政府、政协及社会各界关心、理解、支持的结果。在此，我代表**区人民法院向各位人大代表、政协委员表示衷心的感谢！

面对新的工作目标和更高的工作要求，我们清醒地认识到，人民法院还存在不少与科学发展观要求不相适应的问题，面临许多困难和挑战。主要表现在以下几个方面：一是司法为民理念不够深。有的法官对践行社会主义法治理念认识不足，落实司法为民举措不力，对人民群众感情不深，作风冷漠粗暴、办案推诿拖拉现象仍然存在。二是服务大局意识不够强。有的法官考虑问题单

一、僵化，存在机械办案、就案办案的思想，未能很好地把握案件处理的社会效果和政治效果。三是司法能力不够高。少数法官不能适应新形势的要求，缺乏解决新问题的办法，在一些案件的审理上存在审判程序不规范、适用法律不准确、认定事实不清楚、裁判文书说理不透彻以及庭审驾驭能力差等现象。四是组织纪律观念不够强。在少数法官中仍然存在作风涣散、纪律松懈的问题。有的安于现状，缺乏进取心；有的拈轻怕重缺乏责任心；有的心浮气躁，缺乏平常心，严重影响着各项工作的落实和开展。五是管理体制和工作机制有待完善。案多人少的矛盾日益突出，人力资源的配置未能合理地优化整合，潜力未能充分发挥。法院内部管理的长效机制建设急需加强，各项规章制度有待进一步完善。六是信访、执行工作形势依然严峻。执行积案数量较多，工作任务非常繁重，“执行难”问题还未能从根本上得到缓解。许多信访案件时间跨度大，上访人员缠访不止，情绪偏执，处理难度较大。七是两庭建设亟待加强。我院现在的机关办公用房已不能满足实际工作需要。五个基层法庭，除奇村法庭新建外，播明法庭已成危房，豆罗法庭、董村法庭需要改建，三交法庭尚无办公用房，需要兴建。早期两庭建设50余万元的外欠债务尚未结清。对这些问题和困难，我们将在各方面的关心和支持下，切实采取措施，努力加以解决。

XX年，是全面贯彻党的xx大精神，推进“xxx”规划顺利实施的关键一年，也是应对国际金融危机冲击的影响，保持我区经济平稳较快发展的关键一年。确实有效保障我区创优发展环境是人民法院的首要工作任务。金融危机不仅给经济发展带来困难和挑战，同样，经济社会发展过程中出现的新问题，凸显的新矛盾也会不可避免地会反映在法院工作中，诱发犯罪因素增多，社会矛盾更趋纷繁复杂，维护社会稳定的压力更加突出，人民法院肩负的政治责任和审判任务更加艰巨。今年，我院的工作目标是：全面贯彻落实党的xx大精神，深入贯彻落实科学发展观，认真践行社会主义法治理念，坚定不移地坚持“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”的指导思想。严格执行“五个严禁”，确实加强队伍建设，以“为大局服务，为人民司法”的工作要求，实现保增长、保民生、保稳定的工作主线。确立政治建院、绩效立院、文化兴院、基础强院的发展战略。

三、坚持文化兴院，创新工作机制，强化科学发展，积极创建学习型、文化型品牌法院。深化工作机制改革主要是着力于引深“13322”工作目标，提高审判流程管理水平。审判管理与绩效机制，队伍建设与人力资源机制，司法政务与后勤保障机制要系统化、科学化，重落实、重实效，持续创新发展。认真审视区位优势给予我们的挑战与机遇，不负工作重任，勇于开拓创新，树立“不争第一就是落后”的进取意识，方方面面争先创优，时时处处展现我们队伍的整体素质和精神风貌。以文化建设创建品牌法院，依托地域文化特色，开阔工作视野，创新活动载体，打造和谐向上，昂扬进取的团队精神，创建体现法律精神，凸显文化底蕴，展示优秀法官群体风采的学习型、文化型人民法院。有计划地加强法官学习培训工作，全方位学习借鉴各地法院的先进工作经验，完善我们文化兴院的精神品格；加强法制宣传工作，弘扬法治精神，传播法治理念，引领正确舆论导向，并且通过宣传信息的报送，加强工作主动性，畅通党委、政府及相关单位了解法院工作的渠道，争取各方面更多的重视、理解和支持；继续深化、拓展一系列丰富、生动的文化创建活动，提升法院文化品位，陶冶法官思想情操，营造和谐工作氛围，激发、凝聚工作激情，高起点、高标准引领和推进全院各项工作。

四、坚持基础强院，加强基础建设，优化司法装备，保障全院各项工作顺利开展。一是抓住机遇争取法院办公楼、审判庭和新增秀容法庭的立项建设工作；逐步解决播明、豆罗、董村、三交四个人民法庭的新建、扩建、改建工作，从根本上改善办公环境，解决执法条件差的问题。二是积极向党委、人大汇报实际工作情况，争取政府和有关部门的大力支持，切实解决法院经费保障不足的问题。三是大力加强物质装备建设，加快信息化建设步伐，进一步提高办公设施的科技含量，适应新时期工作要求，实现自身科学发展。四是争取司法警察、书记员招录聘任工作的落实，解决人民陪审员专项经费的落实，合理整合统筹人力资源配备，有效缓解案件激增的工作压力，确保各项审判工作任务的完成。五是完成领导班子和各审判工作岗位的合理配置与统筹安排，解决法官职级待遇问题，制定落实法官意外伤害保险、休假、定期体检、家庭困难支助各项制度。真正从政治上、精神上、工作上、生活上给予干警关心、鼓励、爱护和体恤。以上各项重点工作的解决，是夯实法院工作基础的重要保障。

各位代表，XX年是新中国成立60周年，是全面应对国际金融危机，迎接挑战和机遇的关键一年，人民法院面临的新任务、新要求使命光荣，责任重大。我们将坚定不移树立社会主义法治理念，以邓小平理论、xxxx重要思想和“三个至上”为指导，坚持服务大局，坚持司法为民，坚持科学发展，认真贯彻落实本次大会决议，更加自觉地履行宪法和法律赋予的神圣职责，更加自觉地接受人大及各方面的监督，振奋精神，扎实工作，为实现全区经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定做出新的更大的贡献。

第二篇：**区人民法院工作报告

**区人民法院工作报告

——2019年12月29日在**区第六届人民代表大会第四次会议上

**区人民法院院长

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各位代表：

现在，我代表**区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年，我院在区委的坚强领导、区人大及其常委会的法律监督、区政府的大力支持和区政协的民主监督下，忠实履行司法审判职责，以勇攀高峰的工作斗志、矢志不移的奋斗精神，打造公正高效的司法审判，服务保障发展大局，切实维护民生权益，各项工作取得新进展。截止2019年12月20日，我院共收案7807件，结案6292件，同比分别上升16.4%和18%。员额法官人均收案260件，人均结案210件，法院收、结案数以及员额法官人均收、结案数连续三年高居全市法院第一。

一、依法惩治刑事犯罪，为维护社会和谐稳定不懈奋斗

充分发挥刑事审判惩戒、震慑、预防功能，从重从快打击严重刑事犯罪，坚持宽严相济的刑事政策，促进轻罪人员及时更好回归社会，营造和谐稳定的社会环境，提升人民群众安全感。全年共受理刑事案件685件，结案590件，同比分别上升47.6%和45%。

深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持“五位一体”[1]推动扫黑除恶专项斗争向纵深掘进。认真落实涉黑涉恶案件联席会议制度，加强案件侦、诉、审各阶段的沟通协调，在公安、检察机关办理涉黑涉恶案件期间，派遣办案骨干提前介入，对涉黑涉恶案件定性、证据收集、“打财断血”等工作提供意见建议。严格依法及时审理涉黑涉恶案件，已开庭审理“5·12”专案[2]，已审结被告人陈某某、魏某某、肖某等“砂霸”强迫交易案[3]，对被告人陈某某、魏某某、肖某等涉案“黑财”依法判决没收，并已执行完毕，确保“打财断血”工作落到实处。要求全院干警在审判执行工作中积极收集并移送涉黑涉恶及“保护伞”线索，现已移送相关线索10条。积极开展扫黑除恶专项斗争工作宣传，确保扫黑除恶专项斗争取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。

依法审理各类刑事案件。严惩故意伤害、抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等严重危害公民人身、财产安全犯罪，审结相关案件210件。依法审理危险驾驶、交通肇事、寻衅滋事、组织卖淫、毒品犯罪等危害公共安全、妨害社会管理秩序犯罪，审结相关案件277件。依法惩治危害生态环境安全犯罪，审结非法采矿、非法捕捞水产品等犯罪20件，审结向某某污染环境公益诉讼案[4]，通过对被告人作出补植复绿、增殖放养等司法裁判，促进生态环境修复，落实“长江大保护”战略。依法打击职务犯罪，审结贪污贿赂渎职等案件6件。妥善审理新类型犯罪，审结北京迪思公司非法经营案[5]。妥善处理涉众型犯罪，顺利开庭审理“3·22”专案[6]。

严格适用认罪认罚从宽制度。认真贯彻落实宽严相济刑事政策，做到该宽则宽、当严则严、宽严相济。对可能判处三年有期徒刑以下刑罚、被告人认罪认罚案件，依法从简从快处理。对因民间矛盾引发的犯罪，被告人自愿如实供述自己的犯罪事实，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署认罪认罚具结书，我院在充分审查被告人认罪认罚的真实性和自愿性基础上，依法从宽处理，全年共适用认罪认罚从宽制度审结案件408件。

二、努力优化营商环境，为服务**转型重振不懈奋斗

积极发挥司法审判服务保障经济发展职能，妥善化解社会主义市场经济中的矛盾纠纷，依法规范市场主体生产经营活动，为我区经济发展打造安全高效的营商环境，促进经济高质量发展。全年共受理各类民商事案件4184件，结案3136件，同比分别上升24%和26%。

维护市场经济秩序。公平公正处理市场经济中的矛盾纠纷，确保市场主体依法从事生产经营活动，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，审结买卖合同、租赁合同纠纷等案件321件。注重防范化解金融风险，维护金融市场稳定，妥善审结金融借款合同纠纷案件204件，依法严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等破坏金融秩序犯罪，审结相关案件5件。保障房地产市场平稳健康发展，依法维护契约自由和合同效力，审结建设用地使用权、房地产开发经营、建设工程施工、商品房预售等案件239件。

服务民营企业发展。通过商事案件审理，引导民营企业规范内部管理，审结合伙协议、股权转让、股东资格确认等案件20件。深入民营企业开展法律帮扶活动，提高帮扶企业防范风险意识，帮助企业解答生产过程中遇到的法律问题。对涉及民营企业经营类的案件快立快审快结，保障企业正常运营，审慎适用强制措施，确保不影响企业的正常经营，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。

推进法治**建设。监督支持行政机关依法行政，保障行政相对人合法权益，确保宪法和法律成为行政机关和社会公众共同行为准则。全年共审结行政案件163件，其中，裁定准予行政机关强制执行案件71件，对行政相对人的起诉，裁定不予受理或驳回起诉27件，判决驳回诉讼请求26件，支持行政机关依法行政；确认行政机关行政行为违法、撤销或者部分撤销行政行为、判决行政机关履行法定职责14件，保障行政相对人合法权利。在审判工作中注重加强与政府有关职能部门沟通交流，为行政机关依法行政提供司法意见，促进法治政府建设。

三、始终践行司法为民，为满足群众司法需求不懈奋斗

牢固树立司法为民意识，在审判执行工作中始终坚持以人民为中心，为当事人提供全方位的诉讼服务，多途径、高效率化解当事人之间的矛盾纠纷，依法保障人民群众合法权益，提升人民群众获得感、幸福感。

依法保障民生权益。妥善化解婚姻家庭矛盾，维护婚姻家庭关系和谐稳定，审结婚姻家庭类案件363件。依法保护居民房产权益，确保群众安居乐业，审结房屋买卖、装修装饰、物业服务、房屋租赁纠纷等案件272件。依法保护合法债权，妥善应对近年来高发的民间借贷纠纷，审结民间借贷案件767件。依法保护公民人身权利，为人身权利遭受侵害的公民提供司法救济，审结产品责任、机动车交通事故责任、提供劳务者受害责任等侵权责任纠纷案件379件。依法妥善处理劳动争议矛盾纠纷，保护劳动者获取劳动报酬、社会保障等权利，审结劳动争议、劳务合同等案件132件，依法以拒不支付劳动报酬罪追究刑事责任1人。

拓展司法为民服务。积极推进网上立案、跨域立案，为人民群众提供高效便捷的诉讼服务，减轻当事人诉累。充分发挥人民法庭的桥头堡垒作用，改善人民法庭基础设施，方便群众就近就地解决矛盾纠纷，人民法庭全年共审结案件1342件。加强法律援助工作，在刑事案件中及时为未委托辩护人的被告人指派法律援助律师，实现了刑事辩护全覆盖，全年共指派法律援助律师161人次。扎实开展脱贫攻坚工作，投入资金10万余元，支持向湖村维修道路、疏通沟渠，为贫困户维修房屋、购买生产资料等。支持向湖村成立鱼虾养殖专业合作社，鼓励贫困户靠劳动脱贫。

多元化解矛盾纠纷。在民商事案件审判执行过程中，坚持案结事了人和原则，注重通过调解化解当事人之间的矛盾纠纷，全年以调解、撤诉方式结案1031件。依法开展法院调解，法官在办案过程中积极主持调解，促进双方当事人在自愿、协商基础上达成调解协议。积极拓展社会调解，与荆州市保险纠纷人民调解委员会形成联动，委托其对涉保险公司的交通事故责任纠纷、保险合同纠纷等案件进行调解；与荆州市、**区妇联形成联动，成立婚姻家庭纠纷人民调解委员会并常驻我院，开展婚姻家庭纠纷类案件的调解工作；在湖北省高级人民法院、湖北省总工会将我院确定为全省劳动争议诉调对接工作试点单位后，积极与荆州市、**区总工会形成联动，开展“法院+工会”劳动争议诉调对接试点工作。坚持院领导接访制度，及时解决来访群众反映的问题，推动矛盾纠纷及时化解。

四、巩固执行攻坚成果，为建设社会诚信体系不懈奋斗

为巩固三年基本解决执行难的工作成果，保障当事人胜诉权益，维护法律权威，我院进一步加大执行工作力度，加强执行案件节点管理等长效工作机制建设，纵深推进社会诚信体系建设。全年共受理各类执行案件2115件，结案1806件，执行到位标的1.7亿元，四项核心指标[7]常态化达标。

开展规范执行年活动。强化执行案件节点管理，从执行案件流程管理系统入手，严格规范执行通知、限制高消费、网络查控、传统查控、财产处置、案款发放、结案、归档等节点操作，目前执行案件节点管理已成为我院常态化工作机制。实行执行案件信息化管理，从执行立案到财产查控、文书审批、强制执行、结案归档等执行案件办理的各个环节均在网上办理，电子卷宗材料随办案进程同步生成，实现执行过程全程网上留痕。进一步规范执行行为，坚决杜绝消极执行、选择执行、乱执行。

加强各类案件执行力度。加强涉民生案件执行力度，执结劳动争议案件71件，为劳动者追索劳动报酬120万元。执结机动车交通事故责任纠纷案件46件，为交通事故受害者执行人身损害赔偿款107万元。通过全面摸排线索、常驻外地调查、司法拍卖等措施执结湖北原宏投资非法吸收公众存款案[8]。加强涉企业案件的执行力度，执结案件203件，执结到位资金7000余万元，保障企业资金流通，确保企业正常运转。加强涉金融案件执行力度，为建设银行、农业银行等金融机构实现债权2000余万元，帮助金融机构防范化解金融风险。

深入推进诚信体系建设。完善失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制，促使被执行人主动履行义务，推动社会诚信体系建设。今年以来将606名拒不履行义务的被执行人纳入最高人民法院失信人员名单库，限制1005人在金融机构贷款、乘坐高铁与飞机等高消费行为，联合电信部门对抗拒执行、态度恶劣的“老赖”进行强设彩铃，充分利用线上线下各种途径曝光失信被执行人1000余人次，让失信被执行人无处遁形。重拳出击抗拒执行、阻碍执行甚至暴力抗法等不法行为，对12人实施拘留、罚款等强制措施，对4人以拒不执行判决、裁定罪判处刑罚。

五、提升法院工作质效，为破解案多人少矛盾不懈奋斗

面对日益突出的“案多人少”矛盾，我院在充分发挥干警主观能动性的同时，坚持向改革要效率，用改革破除制约审判执行绩效提高的障碍和困难，法院工作质效不断提升，2019年我院员额法官人均结案210件，同比提升33%。

落实法院内设机构改革。在区委领导和区人大常委会支持下，根据人民法院内设机构改革要求，贯彻以审判为中心原则，制定《荆州市**区人民法院内设机构改革方案》，综合衡量专业审判划分、法官数量、人员编制、案件数量等基本要素，坚持精简效能、服务审判、依法设置、扁平化管理和专业化建设相结合，今年7月在全市法院率先完成内设机构改革，将我院原有22个内设机构精简整合为10个，极大提高了审判管理效率。

着力提升审执工作质效。深化简易刑事、民事案件速裁机制改革。通过召开庭前会议、简化庭审程序、适用裁判文书模板等，大幅提升简易刑事、民事案件办案效率，实现了简案快审、繁案精审，目前适用速裁程序审结民事、刑事案件数分别超过民事、刑事案件总结案数30%和40%。探索开展提升审执绩效“百日攻坚”活动，即自7月初至10月中旬用大约100天时间集中开展结案攻坚活动，动员全院干警在提升工作效率的同时，采取“白加黑”“5+2”工作模式运转，共结案超过2500件，将我院结案率从52.8%提升至72.7%，为全年顺利完成审执工作任务打下了坚实基础。

深化人民陪审员改革。人民陪审员在缓解法院“案多人少”矛盾、查明各类案件事实、保障司法公开公正等方面发挥着越来越重要的作用。今年我院在司法行政部门的大力支持下，通过随机抽选、个人申请、组织推荐等方式公开选任并提请区人大常委会任免人民陪审员86名。组织人民陪审员集中向宪法宣誓，开展廉政纪律和审判业务培训。人民陪审员全年共参与合议庭审结各类案件1671件。

六、接受监督加强公开，为打造阳光公正司法不懈奋斗

公正是司法的生命线，为此我院坚持积极接受社会各界监督，主动加强对外公开，让司法审判始终在社会聚光灯下运行，确保了司法的公正和法律的权威。

主动接受外部监督。自觉接受人大法律监督，向区人大常委会汇报半年工作情况，接受人大审议；将法院庭审直播接入区人大司法监督工作平台，接受人大实时监督；组织班子成员走访各级人大代表，主动向代表们征求意见建议。依法接受检察机关监督，认真办理检察建议，邀请检察长列席审判委员会34次。真诚接受政协民主监督，邀请政协委员到法院调研民商事案件“繁简分流”工作，积极听取落实委员们提出的意见和建议。

持续加强内部监督。落实院庭长监督责任制，不定期召开审委会，讨论员额法官承办的重大疑难复杂案件，把好重点案件质量关。严格执行案件评查机制，重点对发回重审、改判案件进行评查监督，规定发回重审案件必须提交审委会讨论，原承办法官必须向审委会说明案件裁判情况。加大廉政监督力度，开展案件回访活动，随机联系部分案件当事人，调查案件承办法官廉洁办案情况。

深入推进司法公开。坚持能公开一律公开的原则，通过邀请社会公众旁听庭审、庭审网络直播、裁判文书上网等方式，依法将审判执行工作的过程、结果全部公之于众，通过司法公开接受社会监督，倒逼司法公正。全年共邀请社会公众旁听庭审12次，通过互联网直播庭审100余场次，上网裁判文书4226件，裁判文书上网数量居全市法院第一。

七、不断加强队伍建设，为推动法院持续发展不懈奋斗

队伍是法院各项工作顺利开展的关键，我院历来高度重视队伍建设，始终坚持从严治党、从严治院，不断加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，打造了一支忠诚干净担当的法院队伍。

始终将政治建设放在首要位置。始终坚持党对法院工作的绝对领导，坚持将党的政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推进“两学一做”学习教育制度化常态化，扎实开展主题教育，组织全院干警深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强党的基层组织建设，完成支部换届选举工作，巩固基层党支部的战斗堡垒作用，充分发挥党员先锋模范作用，凝聚全院干警力量干事创业，在完成各项审判执行工作任务的同时，积极参加区委部署的综合治理、文明城市创建、志愿者服务、庆祝建国70周年等活动，并在各项活动中取得优异成绩。

始终将作风建设置于关键位置。扎实开展“以案为戒，正风肃纪”专题教育和突出问题集中整治活动，进一步强化干警纪律作风意识。严格执行纪律管理规定和财务管理制度，建立常态化审务督察工作机制，采取例行检查和突击抽查相结合的方式，对干警的上下班纪律、庭审秩序、法庭内务等进行常态化检查。认真核查通过网络和来信来访反映的有关干警纪律作风方面的问题，对存在问题的干警依纪依规教育惩处，全年共调查性谈话12人次，提醒约谈2人次，函询1人次，通报批评4人次，诫勉谈话5人次，给予政务警告处分2人次。

始终将能力建设摆在突出位置。积极组织干警参加上级法院组织的法律专业知识培训，提升法官的法律适用、庭审驾驭、裁判文书说理和做群众工作的能力，全年共培训干警200余人次。组织相关部门工作人员到其他法院学习交流，将其他法院的先进管理经验与本院实际相结合，提升工作人员管理能力。鼓励法院干警加强法律专业知识的自学，不断更新法律知识，适应新时代对司法审判的新要求。在今年全市法院优秀裁判文书和精品案件评选活动中，我院1篇裁判文书获一等奖第一名，2篇裁判文书分获三等奖、优秀奖，2件精品案件分获二等奖、三等奖。

各位代表：过去一年，我院各项工作取得了可喜成绩。这些成绩的取得，是区委坚强领导、区人大有力监督、区政府全力支持和区政协民主监督的结果，也是各位代表、委员、社会各界和广大人民群众关心理解支持的结果。在此，我谨代表区人民法院表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也看到法院工作还存在一些亟待解决的问题：一是“案多人少”矛盾尚未有效解决，部分当事人的诉讼需求没有得到及时满足；二是司法作风顽疾仍未根除，“四风”问题还不同程度存在；三是司法改革创新的整体效能有待进一步提升。对此，我们不遮掩、不回避，将采取有力措施，认真加以解决。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是我们贯彻落实党的十九届四中全会精神、深化基层治理的创新之年，也是加快**转型重振的增效之年。我院将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，聚焦影响法院发展的重点、难点问题，勇于担当、攻坚克难，着力提高司法为民、公正司法水平，为我区经济社会发展提供高质量司法保障。

一是在服务全区中心工作上有更大作为。依法服务和保障好“三大攻坚战”，助力区委、区政府破解发展难题。加大对供给侧结构性改革的司法保障力度，促进经济高质量发展。运用法治方式维护市场规则和营商大环境，促进民营企业健康发展。妥善审理乡村振兴中的各类案件，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二是在实现司法公正高效上有更高标准。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争。监督支持行政机关依法行政，积极促进法治政府建设。扎实推进庭审实质化，确保庭审在保护诉权、认定证据、查明事实、公正裁判中发挥决定性作用。加强审判监督管理，促进收结案良性循环。深化速裁团队建设，深入推进案件繁简分流。

三是在践行司法为民宗旨上有更实举措。妥善审理婚姻家庭、民间借贷、劳动争议等涉及民生权益案件，切实保护好人民群众合法权益。全面推进诉讼服务中心便民化建设，为人民群众提供高效便捷的诉讼服务。重点推进诉源治理多元化，发挥法律职业共同体的作用，促进矛盾纠纷多元化解决。

四是在落实司法体制改革上有更大力度。巩固以司法责任制为核心的司法体制改革成果，健全审判责任体系，落实法官绩效考核和进退机制。落实司法体制综合配套改革，进一步完善法官职业保障体系。加快智慧法院建设，发挥现代信息技术在提升办案质效、规范法院管理等方面的作用。

五是在建设过硬法院队伍上有更严要求。认真落实新时代党的建设总要求，扎实推进党的政治建设、思想建设、组织建设，把制度建设贯穿其中。深化思想理论建设，强化意识形态阵地管理。加强党风廉政建设，从严教育、从严管理、从严监督。加强司法能力建设，提升法官职业化、专业化、正规化水平。增强接受监督意识，认真听取各界意见建议。

各位代表，公平正义是法院工作的永恒追求，人民满意是法院工作的根本标准。2020年我们决心在区委的坚强领导和区人大及其常委会的有力监督下，大力弘扬时代精神，坚定理想信念、回应群众呼声、维护公平正义，奋力推动法院工作再上新台阶，为推进“四个重振”、建设“四个**”作出新的更大的贡献！

名词注释：

[1]五位一体：扫黑除恶、打伞破网、打财断血、反腐倡廉、建立长效机制。

[2]“5·12”专案：被告人李某某、许某某、田某等人为使锣场镇利晟工业园区业主服从管理、湖北利晟公司股东无法插手经营管理，形成以李某某、许某某为纠集者，田某、陈某、龚某、刘某某为成员的恶势力犯罪团伙，使用暴力方式实施寻衅滋事、聚众斗殴、破坏生产经营等违法犯罪行为。

[3]陈某某、魏某某、肖某等“砂霸”强迫交易案：陈某某等人向“东都怡景”小区的物业缴纳“进场费”后在小区内设置沙场卖沙石水泥等建材，由于沙场没什么生意，陈某某、魏某某、肖某等人遂采用言语威胁、滋扰、聚众造势、驱赶从业人员等软暴力的方式强迫外面的运输工人和店主不得向该小区运沙和水混，同时又向送货工人索要业主或装修项目经理的联系方式，威胁并告知小区内需要沙和水泥只能找他们买。本院以强迫交易罪分别判处被告人一年至两年六个月有期徒刑，并分别处罚金1万元至5万元，依法追缴被告人违法所得共计30万元、没收强迫交易经营款8.9万元。

[4]向某某污染环境公益诉讼案：被告人向某某违规开设电镀加工厂，通过暗管、渗坑排放有毒物质，严重污染环境，**区人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼。本院以污染环境罪判处被告人向某某有期徒刑六个月，并处罚金1万元，责令被告人向某某赔偿生态环境损害赔偿款21821.4元，用于修复被损害的生态环境。

[5]北京迪思公司非法经营案：被告单位北京迪思等公司、被告人吴某某等违反国家规定，通过网络有偿提供删除信息服务，扰乱市场秩序。本院以非法经营罪分别判处被告人三年至九年有期徒刑，并处罚金30万元至450万元，对被告单位北京迪思等公司分别判处罚金30万元至450万元，没收违法所得615万元并继续追缴违法所得175万元，没收扣押的涉案犯罪工具。

[6]“3·22”专案：被告单位湖北熊家冢等公司、被告人李某某等，在不具备金融业务经营资质情况下，通过LED屏、车载广告、发放宣传单、纪念品、电台广告和刊登报纸广告等途径向社会公众宣传有高收益的投资项目，以承诺支付高息为诱饵，向社会公众3000余人次非法吸收资金超过10亿元。

[7]四项核心指标：有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率达到90%，无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达到90%，执行信访案件办结率不低于90%，三年内整体执结率不低于80%。

[8]湖北原宏投资非法吸收公众存款案：被告人胡某某等成立湖北原宏投资有限公司，在未取得相关合法资格的前提下，采取招聘业务员“口口相传，以人传人”，发放宣传单，在荆州的出租车上打广告等手段公开向社会公众进行宣传并揽资，以承诺支付高息为诱饵，向社会公众非法吸收资金，本院已为238名集资参与人追回资金2700余万元。

第三篇：区人民法院执行工作报告

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区人民法院执行工作报告

人民法院应当是为人民做主的政权，不放过一个冤案，让人民体会到社会的服务，你写好工作报告了吗？下面小编带来的是山城区人民法院执行工作报告。

近年来，**区法院在区委的正确领导下、在区人大的有力监督、区政府、政协及社会各界的关心支持下，认真贯彻落实上级法院 基本解决执行难 的工作要求，加大执行工作力度，破解执行难题，创新执行工作模式，提升执行效果，基本解决执行难工作取得了新突破、新成效。2016年我院共受理执行案件975件，执结927件，2017年共受理执行案件1620件，执结1359件，成功创建全省首批无执行积案先进法院。

2018年是最高人民法院提出的基本解决执行难决胜之年，今年10月河南法院进入第二批次第三方评估法院。在此关键时期，**法院上下同心，举全院之力，执行质效已获稳步提升。2018年我院已受理执行案件1235件，结案1129件(数据截止10月8日)，执结率91.42%。执行质效主要指标中:结案率全市第一名，实际执结率全市第一名，实际执行到位率全市第二名。现将区法院今年执行工作情况报告如下：

一、我院执行工作情况

（一）加强执行队伍建设，提升执行能力水平

打造过硬执行队伍，是打赢基本解决执行难硬仗的组织保障。我院始终注重加强执行队伍建设，一是牢牢抓住思想政治建设这个根本，引导执行干警牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意

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识，努力打造一支忠诚、干净、担当的执行队伍；二是以司法改革为契机，实行了以领导班子（员额法官）为核心的团队办案模式。组建六个执行实施团队，分别由院长、三个副院长、执行局长、副局长担任团队长，一个财产保全团队。每个执行实施团队配备1名助理、2名书记员、2名法警，配足配强执行力量，推进执行案件专业化办理。三是在今年5月份，我院调整院审管办全体人员，增援执行指挥中心，对执行案件的流程节点和结案审批进行全面监控和督导。进入7月份，我院又抽调两个审判团队到执行局专办新收案件，其他团队集中精力办理旧存案件。其他综合部门在人力、车辆、装备上向执行局倾斜，实现了举全院之力解决执行难的工作局面。

（二）大力推进执行信息化建设，探索执行工作新模式

信息化是执行难破局解困，提升执行质效的必由之路。一是我院执行局已经接通了最高人民法院开发的执行网络查控系统，该系统能够使执行干警对被执行人在全国范围内的存款、车辆、工商登记、证券等各项财产信息在线查询，改变以往靠 登门临柜 查人找物的传统模式，基本实现了对被执行人的主要财产及身份信息 一网打尽，有效破解了查人找物难题，大大提升了执行效率。自开通查控系统以来，累计查询到车辆、证券、存款等各类信息十万余条；二是强化执行案款管理，按照上级法院要求落实 一案一账号 执行案款管理系统，每个执行案件均对应唯一的虚拟银行子账户，确保案款进出全程留痕、全程监管，看得见、分得清、管得住。

（三）狠抓执行规范化建设，提升执行工作公信力

执行规范化是解决执行难的基础性工作，是消除消极执行、选择性执行、乱执行的重要保障。我院的做法是：一是以监控执行期限为

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抓手，将执行案件全部录入最高人民法院执行案件流程管理系统，执行案件的办理过程按流程节点录入，案件的进展情况通过系统可以清晰查询，绝对杜绝超期限案件；二是强化执行信息公开，引入社会监督和当事人监督。对执行程序中的财产调查、控制、处分和分配等重要环节、重点事项和重大进展，及时告知当事人，依法保障当事人知情权；三是执行干警外出办案，佩带执法记录仪，对执行过程全程记录，提高执行透明度和司法公信力；四是制定执行制度汇编等规范性文件，列明执行法官、法官助理、法警、书记员等职责，为规范执行提供制度保障。

（四）加强拒执措施、失信惩戒的运用，强力震慑有能力履行而拒不履行的被执行人

今年5月，我院积极争取党委、政府的领导和支持，出台了《关于支持人民法院基本解决执行难的意见》，形成了在党委统一领导下的多方联动机制，以人民法院为主体，全面推进法院执行理念、执行模式、执行机制改革创新，充分发挥各相关部门职能作用，凝聚社会各方力量解决执行难的工作局面，有效地打击了被执行人规避执行、抗拒执行、外界干预执行的现象。我院与公安、检察机关联合制定下发打击拒执罪的文件，要求执行员在执行过程中发现被执行人的行为有触犯拒不执行判决、裁定罪情形的，一律移送公安机关追究其刑事责任。公安机关不予受理、立案的，依法让当事人提起自诉。通过打击拒执罪的活动，有效遏制了部分被执行人抗拒执行、阻碍执行甚至暴力抗法等现象。

由于部分被执行人诚信意识缺失、法治意识淡薄、极尽所能规避执行，在一定程度上加剧了执行难的现状。我院严格贯彻落实最高人

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民法院关于失信被执行人的录入要求，对符合条件的失信被执行人，全部录入失信被执行人名单库。加大对失信被执行人曝光力度，将失信被执行人信息发布在官方微博、微信，同时制作大头贴、宣传海报，在淇滨区中凯步行街广场、世纪广场，**区金博大购物广场对失信被执行人的照片和信息进行晾晒，压缩失信被执行人的生存和活动空间，迫使其自动履行义务。

（五）以参加省院组织的 百日执行攻坚 活动为契机，着力提升执行质效

通过积极参加省院组织的 百日执行攻坚 活动，我院执结一大批执行案件和超长期未结案件。活动伊始，2018年 4月30日我院执行局存案694件，活动期间共执结案件675件。活动前，执行局有超长期未结案件293件，活动期间共执结265件，未结28件。

执行质效主要指标大幅提升。

1、案件实际执结率由2018年5月1日的13.96%提升到59.12%；

2、实际执行到位率由6.95%提升到9.23%；

3、执行完毕率由10.87%提升到23.1%；

4、终本率由0.4%提升到31.94%；

5、终本合格率由66.67%提升到98.65%。

活动期间，按照要求化解了一大批信访案件。我院对每一件信访案件建立督办台账，老案件由院长和一名经验丰富的执行干警负责接待，协调综合部门干警落实化解。新案件责任到团队，每日通报每日督办，限期办结。每周召开一次执行指挥领导小组会议，研究讨论执行疑难问题和信访案件的化解方案，保证信访案件办结率在90%以上。

（六）加大执行宣传攻势，营造良好执行氛围

基本解决执行难离不开社会各界的理解支持。我院充分利用各种新闻平台，加大执行工作宣传力度，全面系统报道我院执行法官司法

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为民、公正执行的生动实践，努力营造全社会理解执行、尊重执行、协助执行的良好法治环境。一方面通过微信、微博等新媒体和传统纸媒将打击拒不履行判决、裁定的典型案例和逃避、转移财产的典型 老赖 进行了重点宣传，另一方面也将我院执行干警在执行专项行动和日常执行工作中的先进事迹向社会进行广泛宣传，取得了很好的效果。2018年共发表网络稿件90余篇，纸质媒体62篇、曝光失信被执行人441人次，制作宣传展板5块、宣传条幅3个、宣传单500份、大头贴90张。

同时，为引导社会正确理解执行工作，我院注重加大执行工作的宣传力度，特别是宣传引导正确认识执行能与不能的概念。进入法院的执行案件，并不是所有的案件都具备执行完毕的条件，其中，有财产可供执行的案件为执行能案件，执结率必须达到90%；被执行人无财产可供执行的案件为执行不能案件，此类案件按终结本次执行的方式纳入最高人民法院查控系统，每6个月由系统自动查询被执行人名下是否有财产，一旦出现财产立即恢复执行，对被执行人名下的财产采取措施，确保申请人的合法权益得到兑现。解决执行难是全国法院当前一个时期的重要工作，各级法院院长对执行工作都亲自安排，亲自参与，作为一把手工程亲力亲为。全省163个基层法院院长均郑重立下军令状，承诺如期完不成解决执行难任务将自愿辞职。解决执行难工作在区委的坚强领导下，在区人大的有力监督、支持下，**法院有信心，有能力打好解决执行难攻坚战，交上一份圆满的答卷。

二、执行工作存在的困难和问题

尽管我院在 基本解决执行难工作 方面取得了一定的成效，但仍

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然面临着一些困难。

一是不断增长的办案任务与有限司法资源之间的矛盾日益突出。尽管我院执行局的人员和办案力量在不断增强，但执行案件数量增长更为明显，2014年我院执行收案490件，2015年728件，同比增长48.6%；2016年收案975件，同比增长33.9%；2017年收案1620件，同比增长66.2%；2018年至今已经收案1235件，从建立基本解决执行难长效机制的角度出发，案多人少的矛盾仍然突出。

二是执行多方联动机制配合不够完善。各联动部门与法院之间存在信息壁垒，有些部门对法院执行工作消极协助配合，造成法院 查人找物 困难。尤其是在打击拒执案件中，有些部门既不协助又不出具手续，法律监督部门未发挥作用。

三是对失信被执行人的联合惩戒力度不够。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设的意见》，要求对失信被执行人在十一个方面予以联合惩戒，目前除铁路运输、航空运营、金融机构等效果显著外，其他相关职能部门的配合和落实有待加强。

四是加大司法救助力度，化解一批信访案件。今年以来，经过执行局干警的不懈努力，结案率已经提升至91.42%，下余案件均是一些长期未执结的 骨头案，结案难度大，信访压力大，希望财政部门对司法救助资金有所倾斜照顾，以期化解一批信访案件，提升执行质效，维护辖区稳定团结。

三、下一步执行工作重点

评估前一个多月时间，**区法院执行工作重点要围绕抓队伍建设、狠抓执行结案、化解超长期未结案件、加大宣传力度、化解信访

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案件等工作开展。

一是要狠抓队伍建设，保证清正廉洁。结合我院发生的系列问题，痛定思痛，举一反三，深刻认识执行系统党风廉政建设存在的问题，认真进行整改。发现苗头要及时制止，出现问题绝不护短，坚决支持有关部门予以查办。领导要担负起廉政建设主体责任，执行局长、庭长要切实承担起廉政建设 一岗双责 的责任，树立严管就是厚爱，不管就是失职的理念，加强对执行干警的教育和管理。

二是进一步加大执行力度，提升执行质效。紧紧依托全国网络查控系统和全国法院执行案件信息管理系统构建执行案件流程管理体系，充分利用曝光平台，对已曝光的案件要继续加大力度，适时开展大规模突击行动、多部门联动行动和节假日执行行动，充分运用法律赋予的查封、冻结、扣押、划拨、搜查、拍卖、变卖等强制措施，集中力量执行案件，进一步提高执行效率。逐案化解超长期未结案件，以10月份第三方评估为基准，限期结案，切实提升结案率、实际执结率等四项关联指标。

三是继续加大宣传力度。我院宣传稿件纵向比较虽然不少，但是主流媒体发稿和纸质稿件比较少。针对此项工作，我院执行团队与政治处加强对接，广挖宣传事迹和典型案例，宣传部门加强与媒体的联系，做到既要干好工作，又要注重宣传。

四是积极预防和化解涉执信访。注重整合法院内部力量，通过多种渠道预防和减少涉执信访，切实用足法律赋予的执行权力，从根本上预防和减少涉执信访。着力提升执行干警司法能力，不断提高破解涉执信访难题水平，积极应对涉执信访，最大限度地把问题解决在萌芽状态，强力推进信访工作规范化。下一步我院将一如既往的保持这

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个良好状态做好信访稳定工作。

第四篇：2010年区人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

2009年的工作回顾

2009年，区人民法院在区委的正确领导下，在区人大及其常委会和上级法院的监督指导下，在区政府的关心支持、区政协的民主监督下，认真贯彻党的十七大精神，认真学习实践科学发展观，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，坚持“为大局服务、为人民司法”的工作主题，积极适应经济社会发展的新形势，积极履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的成绩，为全区“保增长、保民生、保稳定”做出了应有的贡献。一年来，共受理各类案件16667件，审执结15187件，同比分别增长5.46%和6.11%，解决争议标的17.33亿元。

一、主动服务第一要务，切实保障经济社会发展始终把服务发展

作为第一要务，自觉将法院工作融入全区中心工作中谋划部署，依法、能动、保重点，为大局服务。

树立能动司法理念，全力服务全区工作大局。围绕“产业跃升、园区突破、城乡共建”等行动，及时处理涉及重大项目建设、重点板块建设、生态环境建设、小城镇建设领域的各类纠纷358件，保障全区重点工作的顺利推进。围绕产业结构调整，为构建更具活力的产业发展新格局，提供优质高效的司法服务，妥善审理涉及重点企业、高成长型企业的各类案件284件，解决争议标的3717万元。围绕全区重点、热点、难点工作，积极介入，提供司法保障。依法及时对处在市重点工程地块的、矛盾较多的常州晶华印染公司资产进行整体拍卖，既维护了债权人利益，又确保了高架二期武进段工程的按期实施。围绕宏观经济形势变化，成立司法应对领导小组，调查分析影响稳定和发展的因素，先后5次与相关部门召开座谈会，形成《涉法不稳定因素的现状分析》调研报告，提出对策与建议；研究制定十条司法应对措施，召开重大案件协调会30余次，向区委政法委专题汇报10余次，全面履行服务“三保”的工作职责。围绕审理“铁本公司等四企业”破产清算案件，积极依靠区委的领导和上级法院的指导，精心组织，周密部署，配强配足审判力量，按照“强化领导、依法实施、维护稳定、通力协作”的原则，认真开展各项工作。指定成立企业监管组，全面负责四企业的生产经营管理和资产清理等工作；妥善做好债权人的信访接待工作，防止出现影响社会稳定事件；成立破产清算组，指定破产管理人，依法裁定宣告“铁本公司等四企业”破产，355份涉及预付款的江边合同得到统一清理，1000多份申报的债权得到依法审核，3400多名企业职工得到妥善安置；成功召开第二次债权人会议，依法裁定认可管理人提交的破产财产变价方案。现资产已通过拍卖变现，拍卖后的资产交接、善后工作和第三次债权人会议正在有序推进之中。能动服务“三保”工作，得到区委的肯定，荣获“全省法院能动司法服务‘三保’先进集体”称号。

把握能动司法要求，全力支持企业健康发展。积极应对国际金融危机的影响，在全省法院系统率先组织“百名法官进企业”活动，专门成立由院长担任组长的领导小组，制定《开展“百名法官进企业，应对危机保稳定”活动的实施意见》，按区域分成七个责任片，由院领导担任片长，带领100余名法官走进320余家企业，开展调查研究，切实为企业发展排忧解难。举办法律培训、座谈会20余场次，提供法律咨询服务800余次，形成调研报告、提出司法建议36份，化解涉企重大矛盾纠纷25起，为企业挽回经济损失4500余万元。慎重审理企业因资金链断裂而引发的纠纷，对有发展前景的企业，慎用财产保全措施，通过设置担保等灵活多样的办法，促成债权人给予债务企业合理的宽限期，帮助企业度过暂时的财务危机。成立知识产权庭，促进自主创新，审结侵犯商标权、著作权、网络域名等知识产权案件24件；在区科创中心设立司法保护工作联系点，为知识产权保护提供更为便捷、有效的司法服务；联合区科技局调研辖区企业商业秘密的保护思路，取得较好效果。

发挥能动司法作用，全力破解执行工作难题。扎实开展集中清理执行积案活动，成立全区清案活动领导小组，严格按照“五定一包”的工作要求，在全省率先完成六类重点案件的清理任务，执结标的1547万元。在清积案的同时，抓紧新收案件的执行，执结案件5260件，执结标的5.96亿元。增强执行威慑，充分运用罚款、拘留、财产申报、财产调查、限制出境、公开曝光等方式，促使被执行人自动履行；坚决打击转移财产逃避债务的行为，对非法处置查封财产的被执行人戴宁镇依法追究刑事责任。强化执行措施，加大“两违”拆迁力度，集中警力8次强制拆除违章建筑，收回非法用地13万平方米；加大外地案件执行力度，及时回笼资金8545万元；加大金融债权的保护力度，为金融机构收回债权7246万

元；加大劳动者权益的保护力度，执结欠薪案件340件，追回工资款663万元。完善执行工作机制，在区委政法委的支持下，构建协助执行网络；加强与国土、建设、工商、银行等部门的协作配合，建立执行联动机制，推动执行难问题的有效解决。

二、始终坚持第一标准，切实满足群众司法需求

始终把人民满意作为第一标准，及时

掌握民生需求，努力改善民生，维护民利，保障民权。

加强民生保护力度。注重正确适用法律与执行民生政策相结合，审结各类民事案件4963件，同比增长5.81%。依法妥善审理高速公路噪音污染、农村承包合同、交通事故、企业改制职工社保及退休等一批涉及群众利益、矛盾激化的案件。注重民生权益的保护，审结涉及医疗卫生、环境保护、社会保险、拆迁补偿等案件196件，同比增长76.58%；审结损害赔偿、财产权属等案件1967件，同比增长5.12%。注重劳资双方利益平衡，妥善审理劳动争议案件，正确处理当事人举证与依职权调查的关系，加强法律解释，促使当事人正确行使诉讼权利，引导劳动者理性维权，提高企业依法用工、守法经营的意识，成功协调几十起职工以未签订劳动合同为由，要求用工单位支付双倍工资的纠纷。全年审结各类劳动争议案件336件，同比增长54.84%，70%以上的案件均以调解结案，有效促进了劳资关系的和谐稳定。

创优利民服务载体。拓宽司法服务领域，成立诉讼服务中心，为群众提供全方位、多层次、高效率的“一站式”司法服务。自6月底以来，诉讼服务中心提供法律咨询1041人次，诉讼指导700人次，诉前保全29件，立案协调38件，判后答疑58人次。拓宽司法审判渠道，继承发扬深入群众、调查研究，巡回审理、方便群众，调解为主、现场解决的“马锡五审判方式”，大力开展巡回审判，就地解纷，共巡回审理案件133件，解决纠纷207起。拓宽司法救助范围，为特困债权人发放执行救助款39万元，为贫困当事人缓、减、免交诉讼费52万元；建立“小韩爱心助学基金”，资助家庭困难的未成年人，建立“信访救助基金”，帮助群众解决实际困难。落实民权保障举措。认真落实“案结事了，息诉罢访”的要求，妥善处理涉诉信访案件。抓源头治理，开展“大排查、大调解、大调研”活动，对有信访苗头的做到及早控制，及时处理；完善风险告知、法律释明等制度，努力让当事人胜败皆明、服判息诉。抓初信初访，健全院长接待、首问负责、限期答复制度，确保有访必接、有诉必理；坚持开门接访、预约接访、带案下访，畅通群众诉求渠道，提高初访办理成功率。抓重信重访，实行院领导包案，逐案分析原因、逐案研究对策、逐案落实措施，成功化解息诉上级交办的重点涉诉信访案件14件，息诉率达82.35%。

三、忠实履行第一责任，切实维护社会和谐稳定

始终把维护稳定作为第一责任，充分发挥刑事惩治功能，有效化解矛盾纠纷，为经济社会发展营造良好的环境。

打击与保护并重，宽严相济惩治刑事犯罪。最大限度遏制、预防和减少犯罪，促进“平安武进”建设。审结各类刑事案件917件，判处罪犯1393人，其中判处十年以上有期徒刑97人，五年至十年有期徒刑125人。依法严厉打击危害社会治安和群众生命财产的犯罪，审结黑恶势力犯罪、故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪，抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪案件457件，判处罪犯690人，有力地震慑了犯罪，保障了社会良好秩序，增强人民群众的安全感。依法严厉打击破坏市场经济秩序的犯罪，审结虚开增值税发票、非法经营、合同诈骗等犯罪案件67件，判处罪犯105人，努力营造公平有序的市场环境，尤其加大对涉众型经济犯罪的打击力度，及时审结涉及众多被害人的非法吸收公众存款案、涉案标的2000余万元的非法传销案。依法严厉打击黄赌毒犯罪，审结该类案件58件，判处罪犯168人，着力净化社会环境，办结全市首例开设赌场案。依法严厉打击贪污、贿赂等职务犯罪，审结19件19人，推进反腐败斗争的深入开展。贯彻宽严相济的刑事政策，对于具有法定从轻、减轻情节的，依法从宽处理，促进罪犯改恶从善，减少社会对抗，对421名被告人判处拘役、缓刑。强化对未成年人的全面司法保护，审结各类未成年人案件288件。认真贯彻“教育、感化、挽救”的方针，对29名未成年被告人依法判处缓刑；同时通过成立法制教育基地，选派法官担任法制辅导员，建立“新岸家园”帮教基地等工作，构筑“预防、维权、挽救”新体系。

规范与创新并行，整合资源调和社会矛盾。最大限度增加和谐因素，促进“和谐武进”建设。以修复受损的社会关系为出发点，创新调解方法，形成全员、全面、全程的调解工作格局。民商事案件调解撤诉3944件，调撤率为55.57%；刑事附带民事诉讼案件调撤率为59%，兑现赔偿金额471万元；刑事自诉案件调撤率达100%。规范以人民调解工作室为平台的诉前调解工作，成立诉调对接办公室，严格流程管理，大量纠纷在诉前便利、高效、低成本解决，诉前调解成功各类纠纷1423件。针对企业主逃逸引发的群体性纠纷，出台《妥善处理群体性诉讼案件的意见》，建立预警、会商、集中管辖、应急处置等制度，做到第一时间控制人员、保全财产、稳定职工情绪，稳妥解决“弃企避债”的群体性案件20起382件。

监督与维护并举，统筹兼顾化解行政争议。最大限度减少不和谐因素，促进“法治武进”建设。审结行政诉讼案件86件，审查行政非诉案件255件，在依法保护相对人合法权益的同时，促进行政机关依法行政。重视做好环境整治、征地拆迁、工伤认定、劳动保障等矛盾集中的案件审理工作，稳妥处理29户轧石机业主不服强制拆除行为的纠纷。重视以协调方式处理各类行政争议，经协调原告申请撤诉的比例为59.3%。重视推进行政机关负责人出庭应诉工作，出庭应诉率为92%。重视加强与行政机关互动，召开行政审判与行政执法联席会议，统一执法标准；开展行政执法讲座，提高执法水平；提出司法建议，规范执法程序。

四、紧紧围绕第一根本，切实提升法院司法公信

始终把队伍建设作为第一根本，深入开展学习实践科学发展观活动和机关创新行动，引导干警坚定理想信念，树立正确的司法理念，努力打造“公正司法、一心为民”的法官队伍。

廉政教育求实效，促进司法廉洁。针对法官队伍中发生的违法违纪的问题，采取有效措施，认真加以整改。结合“公正司法、执法为民”专题教育活动和“人民法官为人民”主题实践活动，重点解决影响严守法纪、公正司法等方面的突出问题。深入开展警示教育活动，从思想深处挖根源、从纪律作风查问题、从监督制约定措施，使干警自觉算好“廉政帐”、净化“交往圈”、把牢“自律门”。实行干警重大事项报告和财产申报制度，及时掌握干警廉洁自律的情况。向干警家属发出廉政公开信，自觉抵制不正之风。制定执行“五个严禁”的15项措施，筑牢拒腐防变的防线。出台《加强防范虚假民事诉讼案件的意见》，有效促进诚信诉讼，妥善处置神鼎公司等涉嫌虚假诉讼的10余件案件。

能力管理求实效，提升司法水平。突出司法职业技能培训，提高法官解决实际问题的能力，先后组织89批781人次参加各级各类学习培训。鼓励学历教育，提高法官法学理论水平，目前，具有本科学历的法官占90.5%，具有研究生学位的法官占23.20%。定期开展庭审观摩、文书评比活动，提高法官驾驭庭审、撰写裁判文书的能力。建立案件质量交叉评查、专项评查制度，提高法官办案水平，上诉改判案件同比下降6.56%，且无一发回重审。加强实践锻炼，安排新录用人员到人民法庭等部门工作，提高群众工作能力。开展专题培训、岗位培训，科学合理调整内部人力资源，充实到审执一线、缓解案多人少的矛盾。

内外监督求实效，确保司法公正。强化内部监督，建立廉政监察制度，选拔8名同志担任廉政监察员，履行日常监督职责；推行鉴定、评估机构随机选择，拍卖、变卖归口管理，现场勘验监督等制度，司法鉴定管理工作荣获“全市政法工作创新成果一等奖”。强化外部监督，在立案大厅等醒目处张贴“五个严禁”规定，随案发放监督卡，公布举报电话，接受社会监督；保障人民陪审员职权，提高审判工作的透明度，督促法官秉公办案，67名陪审员陪审案件2100件，陪审率达到100%；自觉接受人大监督和政协民主监督，去年，人大常委会专题调研了《劳动合动法》执行情况、听取了法院工作情况汇报，促进了各项工作的开展；认真办理代表建议、委员提案和人大代表关注案件，积极邀请代表、委员视察工作、旁听庭审，听取意见和建议，提升审判水平，促进司法公正。

各位代表，过去的一年，是极不平凡的一年。一年来，全院干警面对压力，负重奋进；面对矛盾，精诚团结；面对困难，顽强拼搏，各项工作取得新的进展。这是区委正确领导、区人大及其常委会监督帮助以及区政府、区政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表全院干警向各位人大代表、政协委员以及长期关心爱护、支持理解法院工作的领导、同志们表示衷心的感谢！同时我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题与困难：司法水平与人民群众的期待还有一定差距；少数干警审判作风不严，为民意识不强，推诿拖拉现象仍然存在；极个别法官无视法纪，徇私枉法，受到查处追究，严重损害了法院和法官的良好形象；执行难、重信重访等问题依然困扰着法院；案多人少矛盾仍然十分突出，干警长期处于超负荷工作状态；人民法庭建设还存在不少实际困难。对此，我们将在各方面的关心支持下，努力克服解决。

2010年的主要工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是有效应对金融危机冲击、巩固经济回升，为“十二五”规划奠定良好基础的一年。新的一年里，我们将以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指引，全面贯彻落实科学发展观，按照“三个至上”指导思想的要求，围绕区委总体部署，更加能动地为大局服务，更加自觉地为人民司法，为武进经济社会科学发展、又好又快发展提供坚强有力的司法保障。

坚持着眼大局所需，增强服务经济发展的针对性。牢牢把握区委重大决策部署，按照“服务大局、履行职能、有所作为”的工作要求，为全区重点工作、重点工程、重点项目的顺利推进，主动提供法律指导、全力提供司法保障。继续关注国内外经济形势新变化，建立服务企业长效机制，搭建对接中小企业、重点行业、支柱产业的平台，助力企业发展。密切跟踪司法领域出现的新情况，慎重审理企业债务、股东权益等纠纷，服务企业生存发展；妥善审理涉及农村土地征收、土地承包、农业产业化经营等方面的案件，服务农业增效、农民增收；依法审理知识产权案件，服务科技创新活动。

高度关注民生民计，增强保障群众权益的坚定性。进一步妥善审理好教育、医疗、住房、征地拆迁、劳动争议等方面的案件，保障和改善民生，促进扩大内需、增强经济发展拉动力。进一步完善诉讼服务中心职能，规范诉前调解与诉讼调解的衔接；实行繁简分流，建立立案调解、案件速裁机制，更加简便、灵活、快捷解决纠纷。进一步加强和改进执行工作，落实执行过程公开制度，促进执行公正高效；优化执行措施，强化执行手段，加大对涉及经济增长、保障民生、社会稳定方面案件的执行力度，保障当事人合法权益及时实现；完善执行快速反映、分权制约、财产调查、执行规避处置等制度，提高执行质量与效率；建立健全立审执有机衔接机制，为化解执行难打下基础；加强与有关部门的沟通协调，动员并依靠全社会的力量共同解决执行难。

坚决落实和谐要求，增强维护社会稳定的主动性。建立健全诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，紧紧依靠区委领导、政府支持，鼓励社会各界参与，发挥司法推动作用，完善诉讼与仲裁、行政调解、人民调解、行业调解以及其他非诉讼纠纷解决方式之间的衔接机制，实现“法院调解社会化、社会调解法律化”，群策群力维护社会稳定。充分发挥刑事审判职能作用，依法严惩黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，保障人民群众生命财产安全；依法严惩贪污贿赂、挪用公款、渎职等犯罪行为，维护国家公职人员的廉洁性；依法严惩各类危害农村金融秩序的犯罪活动，推动农村金融市场的健康稳定发展。积极探索解决行政争议新机制，有效预防和化解行政争议。

更加重视自身建设，增强公正廉洁司法的有效性。按照“抓管理、强素质、创品牌、求发展”的工作思路，不断提升软实力，促进法院工作科学发展。深化思想政治建设，深入开展对“三个至上”、社会主义法治理念的学习教育，实现指导思想和司法理念的新发展。深化领导班子建设，发挥示范带头和引领作用，营造干事创业的良好氛围。深化反腐倡廉建设，持久开展警示教育，着力提高教育的实效；推进“廉洁司法示范庭”创建活动，确保司法公正廉洁；严格执行“五个严禁”规定，严肃查处违反“五个严禁”的人和事。更加自觉地接受人大监督，主动向人大报告工作，虚心听取代表意见和建议，不断提高公正司法水平；更加自觉地接受政协民主监督，广泛听取社会各界和人民群众的反映，不断提高法院工作的社会认同度。

各位代表，面对新的形势，人民法院的任务更加艰巨，责任更加重大，使命更加光荣。我们决心在区委的坚强领导、人大及其常委会的有力监督下，以昂扬奋发的精神状态和求真务实的工作作风，迎接形势新挑战，顺应人民新期待，落实区委新要求，为武进“决战十一五，加快现代化”做出更大的贡献！

第五篇：区人民法院2010年工作报告

（一）充分发挥打击和保护功能，全力维护社会稳定。坚持严打方针不动摇，严厉打击各类严重危害社会稳定的刑事犯罪，增强人民群众安全感。共审结刑事案件453件，判决罪犯680人。突出打击重点，审结抢劫、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪案件84件104人；审结抢夺、盗窃等侵犯财产类犯罪案件100件132人；审结贪污贿赂、渎职犯罪案件

16件16人。全面理解和正确执行宽严相济的刑事政策，做到宽严有度、罚当其罪。对初犯、偶犯、未成年犯和罪行轻微犯罪，依法予以从宽处理，以缓和社会矛盾，减少社会对抗。强化青少年维权工作，采取圆桌审判、庭前调查、庭中教育、庭后帮教等方式挽救失足青少年，共审结各类涉少刑事案件63件；积极探索预防青少年违法犯罪的新途径，开展送法进校园、心理咨询、回访考察、爱心妈妈行动以及关注留守儿童等活动，86名失足青少年得到矫治，无一重新犯罪。我院积极参与平安、法治淮阴建设工作受到省高院的表彰。

（二）充分发挥调解和救济功能，努力营造和谐社会氛围。坚持以“迅速处置、依法审理、保护民生、维护稳定”为原则，审结各类民事案件4435件，解决争议标的金额4.29亿元。审理中，注重调解优先、调判结合，509件涉案人数多、矛盾易激化、可能影响社会稳定的群体性诉讼案件得以调解结案。在审理备受新华社、中央电视台等多家媒体及社会各界关注的“卖豆饼老太捡钱案”时，充分运用调解手段，发挥诉调对接功能，最终原告当庭撤诉，三方当事人均表示满意，旁听的35名记者以及40名人大代表、政协委员和其他旁听人员一致认为这是所能想象结果中的最佳结果。该案经省高院要求、市中院推荐，已申报2009年社会各界高度关注的全省十大案例。一年来，民事案件调解、撤诉率达72.41%，同比上升3.71个百分点。在区人大常委会的推进下，诉调对接工作取得了一定的成绩，全年委托工会、妇联及相关基层组织协调处理各类案件460余件。加大对民生类纠纷案件的司法保护、救济力度，劳动争议案件的急剧增长是今年民事审判工作的难点之一，如果处理不慎，可能影响社会稳定和企业发展。为此，我院组织精干力量，开辟“绿色通道”，对此类案件做到当日立案，及时调处，全年审结此类案件772件，既保护了劳动者的合法权益，又促进了企业规范用工。审结婚姻、赡养、抚养、继承等案件947件，依法保护妇女、儿童、老年人的合法权益。

（三）充分发挥服务和保障功能，促进经济健康有序发展。积极为企业应对金融危机提供法律服务。多次召开促进辖区企业发展座谈会，进行问卷调查，帮助企业排查经营风险。开展送法进企业、法官与企业“结对帮扶”等活动，发放“院企联系卡”80张，深入企业走访调查28人次，向企业赠送法律风险提示书56份，帮助企业当场解决法律问题17个。注重最大限度地保障企业正常生产经营，422件涉企经济纠纷案件得到稳妥审理。对影响企业生存发展的2起案件采取先予执行措施，及时有效地帮助企业度过难关。贝莱尔公司因其79台模具被某企业扣押而引发的加工承揽合同纠纷诉诸法院，并申请先予执行，模具若有丝毫被损，将严重影响企业的生存和发展，接到诉状及申请后，我院当即依法采取先予执行措施，执行中被告方组织多人多处设置障碍截路阻挡，我院依法对阻挠执行的6人进行了处罚，审理中，承办法官从企业生存发展角度耐心细致地做工作，最终妥善解决纠纷，原、被告双方均送来锦旗表示感谢。我院帮助企业应对金融危机，慎重审理企业资金链断裂案件的做法受到省高院充分肯定，相关信息在全省法院转发。加强市场交易纠纷案件审理工作，及时审结买卖、承揽、运输、建设工程等合同纠纷案件759件，保护市场诚信交易。着力保障社会主义新农村建设，妥善审理农村土地承包纠纷案件66件，依法规范土地承包经营权的流转。民二庭庭长岳朝友被省高院表彰为全省法院系统“服务三保”先进个人。

（四）充分发挥监督和支持功能，妥善化解行政争议。认真落实“保护合法权益，促进依法行政，优化司法环境，化解行政争议”的要求，一方面依法保护行政相对人的合法权益，促进政府依法行政；另一方面加大行政非诉案件的执行工作，确保政府合法行政行为的执行力。审结行政诉讼案件65件，依法审查社会抚育费征收、卫生行政处罚等非诉行政执行案件272件，裁定准予执行149件，执结149件。与区政府法制办共同推进行政首长出庭应诉工作，区政府主要领导高度重视，4月30日，在全市率先召开行政首长出庭应诉推进会，全区各乡、镇长以及行政执法部门的负责人参加会议，并观摩了一起行政首长出庭案件的庭审，有力推动了该项工作。全年行政首长出庭应诉率达64.41%，有效缓解了“官

民”矛盾，强化了行政首长依法行政的责任意识。

（五）充分发挥强制执行功能，着力破解“执行难”。根据被执行人履行能力等情况，通过加大强制执行、执行和解、执行救助力度，创新执行机制，努力化解“执行难”。全年新收执行案件1701件，执结1669件，执行到位资金1.2亿元。用足用好执行措施，采取查封、扣押、拍卖等执行措施200余

次。创新执行方法，多次采取悬赏执行、曝光执行、凌晨执行和季节执行，确保有履行能力的案件及时执结，切实维护当事人的合法权益。对有能力履行而拒不履行生效文书确定义务的行为加大制裁力度，罚款23人次，司法拘留74人次，14人因拒不履行生效文书确定的义务或拒不申报财产被两次拘留，其中12人在第二次被拘留时履行了义务，1人因有能力履行而拒不履行被依法追究刑事责任，有效地维护了司法权威；对有部分履行能力的，积极促成当事人执行和解，实现案结事了；对确无履行能力，而权利人又陷入困境的，做好执行救助工作，以解其燃眉之急，全年向29名生活极度困难的申请执行人发放了执行救助资金，有效维护了社会稳定。按照中央政法委和最高人民法院的统一部署，扎实开展集中清理执行积案活动，纳入清理范围的312件有财产可供执行的案件全部清结。在全市率先建立基层协助执行网络，聘任318名协助执行联络员，“大执行”格局初步形成。

二、坚持以司法为民为宗旨，切实维护合法权益

（一）不断完善司法为民措施，高效便捷排解民忧。建立诉讼服务中心，实行“一站式”立案，设立导诉室，接待、引导当事人诉讼，设置10个接待室、3个调解工作室、1个速裁庭，对一些法律关系明确、争议不大的纠纷，当日立案，当日调处，力争及时兑现，成功调结该类案件373件，自觉履行率达85%。推行普通程序简化审，提高审判效率，民事案件简易程序适用率达86.28%，全年审结案件平均审理天数为29.16天。实行人民法庭就地立案，方便当事人诉讼，对符合立案条件的，及时立案率达100%。积极开展巡回审判，减轻当事人讼累，在刘老庄、老张集、西宋集、吴城4个乡镇设立4个巡回审判点，选择有典型教育意义的案件巡回审判15场次，到身患重病、年老体弱的当事人家中开庭33场次，既方便了当事人，又教育了群众。

（二）不断强化司法救助意识，尽心尽职体恤民情。认真落实司法救助制度，共为7名符合救助条件的刑事被告人指定了辩护人，为盲、聋、哑被告人和不懂汉语的少数民族被告人提供翻译。劳动争议案件一律免收诉讼费用。依法为279起其他案件当事人减免诉讼费用28.35万元，确保经济困难的当事人打得起官司。

（三）不断拓宽司法服务范围，积极主动畅通民意。建立民意收集、分析和反馈机制，通过召开座谈会、发放调查表等形式，征求意见和建议，多渠道收集人民群众最关心的问题，有针对性地拓宽司法服务的范围。组织开展“巡回审判、就案讲法、庭审观摩和司法建议”法制宣传“四百”工程，14名法官到机关、学校、企业就案讲法23场次；针对审判工作中发现的问题，及时向有关部门发出司法建议12条；邀请机关干部、社区群众、院校师生、部队官兵、企业员工560人次来院观摩庭审12次。建立并完善法院开放日制度，先后组织了3次开放日活动，法院面向社会群众全面开放，200余名社会各界人士走进法院，了解法院审判工作整个流程，参观法院办公、审判场所，受到社会各界的广泛好评。

（四）不断强化涉诉信访化解工作，耐心细致稳定民心。进一步完善组织领导、源头治理、服判息诉和整体联动“四项机制”，严格落实源头预防、初信初访和领导包案“三大责任”，建立院长接待日制度，畅通信访渠道，切实做好息诉息访工作。全年接待处理咨询、来信来访298件265人次，国庆等重大节日、重大活动期间无一起进京上访，未发生一起非正常上访。

三、坚持以自身建设为重点，筑牢法院工作基础

我院高度重视自身建设，把思想政治建设、司法能力建设、纪律作风建设和反腐倡廉建设作为重中之重来抓，鼓舞干警斗志，争创一流业绩。全年集体和部门17次、个人34人次受到上级机关表彰。5月1日，我院被江苏省总工会授予“江苏省五一劳动奖状”。

大力加强思想政治建设。大力加强领导班子建设。大力加强司法能力建设。大力加强党风廉政建设。大力加强人民法庭建设。大力加强司法民主建设。

2010年工作安排

2010年，我院的主要工作任务是：在党的十七届四中全会精神指引下，全面贯彻落实科学发展观，始终坚持“三个至上”指导思想，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题和“全省创一流、全国争先进”目标不动摇，加强自身建设，以扎实抓好有效解决纠纷，促进社会管理创新，强化公正廉洁司法三项重点工作为平台，进一步加强和改进法院各项工作，更加充分有效地发挥审判职能作用，为构建社会主义和谐社会、实现我区经济社会又好又快发展提供坚强有力的司法保障。我们将进一步抓好以下几个方面工作：

以服务大局为使命，进一步抓好审判工作。以公正高效为目标，进一步加强审判管理。以维护公民权益为根本，进一步优化服务保障机制。以司法廉洁为核心，进一步抓好队伍建设。

区人民法院2010年工作报告