荆州党委会

第一篇：荆州党委会

同志们：

这次市政府全体(扩大)会议，主要是贯彻落实国务院廉政工作会议和省政府十届六次全会的精神，落实《政府工作报告》提出的各项任务，确保实现今年全年的经济社会发展的目标。会上，安排了8个部门就全年工作作表态发言。希望大家会后互相学习，相互借鉴，切实把今年的各项工作抓好做实。下面，我讲三个方面的问题。

一、坚定信心，克难奋进，争创工作新业绩

市人代会审议通过的《政府工作报告》，明确提出了今年全市经济社会发展的指导思想、工作目标和主要措施。“两会”期间，人大代表和政协委员积极参政议政，围绕实现经济又好又快发展和建设和谐荆州，提出了许多好的建议和意见，对政府工作寄予了厚望。我们一定要高度重视，结合本地本部门工作实际，尽最大努力落实好《政府工作报告》，不辜负全市人民的期望。

去年，全市各级政府和部门齐心协力、艰苦奋斗，较好地完成了预期的目标任务，实现了“十一五”良好开局。工业发展呈现出速度、效益、后劲、质量稳步提高的良好势头，规模以上工业增加值增长18.4%，增速为近八年来的最好水平；利润总额增长39.2％，企业亏损面下降4.4个百分点；工业入库税金达到12亿元，增长19％。招商引资到位资金达到75亿元，其中工业招商到位项目331个，资金45.4亿元，分别增长80％和21％。农业生产取得较好收成，粮棉油等主要农产品产量保持稳定，农民人均纯收入增加394元，新农村建设稳步推进，血防整县推进工程、农村“一建三改”、乡村道路建设等工作有效开展。刚刚召开的全省乡村公路建设的工作会议，共安排了五个地方发言，我们荆州就有两个，说明我市去年的乡村公路建设有一个突破。固定资产投资总量创历史新高，达到149.7亿元，增幅达34％，其中地方投资增长50.9％；投资50万元以上新开工项目达到1059个，比上年增加269个。社会消费品零售总额增长14.7％，外贸出口突破三亿美元，财政收入增长19％，均保持了较快增长。农村综合配套改革、事业单位改革、财政与编制政务公开等取得积极进展。就业再就业、社会保障和困难救助工作力度加大，人民生活质量进一步改善。科技、教育、卫生、文化、体育等各项社会事业都有新的发展。社会治安形势平稳，计划生育和安全生产工作被评为全省的先进。通过各地各部门的共同努力，十件实事顺利完成。各级政府和部门认真办理人大代表的建议和政协委员的提案，得到了市人大、市政协的充分肯定。这些成绩来之不易，也为做好今年的工作提供了有利的条件，为我们完成“十一五”的目标打下了良好的基础。

虽然去年的各项工作取得了较大成绩，但与先进市州相比，我们还存在着很多差距。目前，面临的形势和任务也发生了很多新的重大变化。要实现今年的目标，必须付出艰苦的努力。从经济结构层面来看，去年我市一、二、三产业比为29：32：39，而全省平均水平为15：45：40，从产业结构比例来看，全市第一产业明显的偏重，农业基础脆弱，第二产业发展滞后，工业化、城镇化任务十分艰巨。实现工业化是实现现代化不可逾越的阶段，我们差距还很大。从经济运行角度来看，土地、环保准入门槛不断提高，特别是土地，今年全国“两会”期间，温总理讲到“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线”，意味着土地政策还会越来越严格。同时环保的要求越来越高，治理的难度也很大，任务很艰巨，成为制约荆州经济发展的一个非常大的因素。信贷资金方面，2006年金融机构贷款余额只增加18.1亿元，中小企业融资难的问题十分突出。今年元、2月份，存款增加43.8％，贷款只增加了9.17％，企业融资难的问题还非常严峻。从发展后劲来看，2006年投资增速居全省前列，但这是在基数相对较低的情况下实现的，全市人均投资额仅为全省平均水平的39%。从工作层面来看，地方可用财力非常薄弱，这种状况在短期内还不可能有根本的改变。去年地方一般预算收入比全省平均水平低19个百分点，我们的可用财力增长幅度较小，市直去年可用财力只增加了1629万，许多需要政府解决，特别是社会事业的发展，涉及群众切身利益的就业、社保、就医、上学、安全饮水、生态环境治理等现实问题，没有得到很好解决。这些问题没有财力的支撑，仅依靠上面的政策是不现实的。上面出台的政策以及给与的支持，都是要求下面配套的，没有财力就无法解决。从政府自身建设来看，个别地方和部门抓落实不够，有的工作一般化，苦乐不均；有些部门和工作人员服务意识不强，工作效率不高，“三乱”现象时有发生，问题还很普遍，发展的环境有待进一步改善。比如说我们的行政事业性收费，01年是1.37亿元，去年是1.7亿多元，这几年行政事业性收费增长了3300万；罚没收入01年只有1.3亿多，06年达到2.3亿多，01年到06年增长了将近一个亿，环境怎么会好呢？

下一步我们在清理预算时，对具有执法的部门，不管是市直的，还是垂管的，对一些案件进行检查。不然的话，今后财政收入就难以增长，企业也难以发展。这些都要在今后的工作中认真加以重视和解决。我们在正确分析形势的基础上，务必保持清醒头脑，既要看到差距，增强紧迫感、危机感和责任感，同时也要看到优势，坚定信心，增强机遇意识和发展意识，不能松劲、也不能泄气，自觉贯彻落实科学发展观，扎实抓好“四个着力”，推进经济社会又好又快发展。有问题不可怕，有困难也不可怕，怕的就是丧失斗志、丧失信心。圆满完成全年的目标任务，必须有一个好的精神状态。精神状态是事业心、责任感和价值取向的外在表现。只有树立良好的精神状态，才会有开拓创新、克难奋进的进取精神，抓落实才有力度，实现目标、完成任务才有干劲。因此，各级政府和部门的同志特别是主要负责同志，要有为官一任、造福一方的责任感和事业心，以勇挑重担、百折不挠的劲头，以只争朝夕、奋发有为的精神，竭尽全力地抓紧抓好各自的工作。要有争先进位、创一流业绩的胆略和气魄，横向要比块头、全省要争位次，自我加压，克难奋进。我们有些工作，包括部门和县市区的，处于一流的，切忌自满和懈怠；处于先进水平的，要再接再厉，力争第一；居于中游的，要努力赶超，尽快跨入先进行列；处于后进的，要查找原因，加倍努力，迎头赶上。要有战胜困难的勇气和信心，始终保持饱满的热情和旺盛的斗志，以积极的态度和务实的行动，带好自己的队伍，引领一方群众，奋力拼搏，战胜困难，创造新业绩，实现新发展。

二、突出重点，推动经济社会又好又快发展

完成好《政府工作报告》确定的目标任务，各级政府和部门要坚持抓早、抓紧、抓实，突出重点、主攻难点，带动全局工作的开展。对今年预期的工作目标，各地各部门除了要确保完成计划外，还要按照宜快则快，能超则超的要求，制定并努力完成争取目标。在市“两会”中确定的目标，是对各个县市区目标任务进行汇总、叠加的结果，没有压指标，但大家都要有争创更高目标的意识。

在经济发展方面。要继续深入推进新型工业化。重点是认真实施满园工程、“双百工程”和中小企业成长工程，进一步解决企业改革遗留问题，力争在引进入园的项目和资金、新增规模企业等方面有新的突破，保持速度、效益、后劲较快增长的势头。在工作目标上，要确保全市规模以上工业增加值增长18％，新增规模企业50家，力争60家，努力超额完成“工业兴市”“五年翻一番”的任务。元、2月份，全省规模以上工业增加值是20.7％，全市增长15.3％，与往年相比，不算低，但今年开局全省都比较高，特别是元月份，全省增长率很高。二月份过后，我们增幅仅比潜江高一点，和荆门差不多；低于全市平均水平的有市直、松滋和石首。今年荆州开发区的开局比较好，增长25.3％。他们提出今年是项目建设突破年，已经开了动员大会，要求千万元以上的项目引进一定要超过40家，开工40家，投产40家，在项目建设上实现突破。希望各个县市区、工业园区也要实现在入园项目和资金上有大的突破，规模以上企业，全省“十一五”末力争突破10000家，荆州去年净增63家，今年“两会”定的50家，是留有余地的，我们的工作目标应该是不低于60家。市经委在分解任务过程中要明确这一目标。要扎实做好农业和农村工作。重点是围绕农民增收目标，加大农村政策落实力度，对农村的惠农政策，必须要不折不扣地落实到农民头上；进一步调整农业产业结构，加强专业小区和板块建设，做大做强农业产业化龙头企业，提高农业生产效益。各地要把做大农业产业化龙头企业作为重点，加以扶持。同时要突出抓好病险水库整治、灌区续建和大型泵站更新改造、高产农田建设、血防整县推进、四湖流域水利血防综合治理、农村安全饮水工程、通乡通村公路建设和新农村建设试点工作，提高农业综合生产能力。要抓紧开展防汛抗灾的各项准备工作，确保抗灾夺丰收。今年以来，雨水非常丰富，防汛工作要做在前头。99年以来，还没有发生大水，虽然现在三峡工程完工，长江大堤进行了加固，一些险段进行了整治，但是我们不能掉以轻心，特别是中央、省里已经安排的项目，必须做到确保质量，按期完成。要积极发展打工经济，努力增加农民收入，去年农民增收的394元，绝大部分是打工收入增加的，今年提出的农民增收的目标是不低于200元，打工经济也要占很大比重。要进一步深化乡镇事业单位改革、农村义务教育“以县为主”的管理体制改革和县乡财政管理体制改革，稳步推进集体林权制度改革和农业“小三场”改革，农业“小三场”改革要按照全省统一部署来做。在县域经济发展方面，鼓励县市争先创优，争取通过一段时间的努力，“十一五”期间要有1至2个县市跻身全省排名在前20位的第一方阵，有几个县市还是有基础的。市委、市政府今年将在适当的时候专门召开发展县域经济、新农村建设试点和发展水产的现场会，有关县市要认真积极地做好准备。要加快发

展文化旅游等服务业。文化旅游工作重点是理顺现有的管理体制，加强资源整合，走市场化、产业化发展之路，旅游景点的经营权可以放开。今年力争在熊家冢楚墓抢救性发掘与保护利用、纪南城遗址公园和海子湖旅游目的地项目推介及招商建设，荆州古城整体策划开发等方面争取取得实质性进展。洪湖湿地、天鹅洲自然保护区要做好旅游项目规划和推介工作。商贸流通工作重点是继续深化流通体制改革，加强物流规划和设施建设，扎实推进“万村千乡”市场工程，加强市场监管，扩大市场消费。元、二月份，全市社会消费品零售总额只增长12.5％，全省是15.5％。按照常理，元、二月份应是消费的旺季，但是我们的增幅不高。从统计资料看，主要是县以下（不包括县城）乡镇及农村购买力不强，县以下只增长了8.5％。这里尤其要谈一下烟草，近期我们还将召开专会对烟草工作进行专门的部署。近几年，烟草行业对荆州的贡献是比较大的，去年全市的烟草销售利税达到了2.8亿，这还不包括关停江陵烟草返还3000多万和省里另外拨付的2000多万的工作经费。今年全市烟草的目标是在总量不变的情况下，利税要达到3.3亿，在去年的基础上增加5000万。如果通过招商、办企业一下子想增加5000多万是非常困难的。市场经济不是搞市场封锁，但是必须做到吃纳税人的饭，就应该吸纳税的烟。要抓好两个重点，一是县乡这一块在于销售低档烟，各个县市区，包括各个乡镇都要认真地抓，市直要引领消费。据我了解，市直有些部门存在抽非正规渠道的烟，大家要相互监督，特别是各级领导，要以身作则。二是公安、工商部门要密切配合，加大打击走私、假冒、偷逃税、贩卖“三无”烟等的力度，进行市场整顿。省里给的工作经费，要直接跟销烟业绩挂钩，对完不成任务、处理案件不力的地方和部门，要进行考核。要抓好大通关建设，扩大化工、机电、轻纺、水产加工等骨干产品出口规模，确保外贸出口增长15%，力争20％以上。今年元、二月份的出口情况比较好，元月份增长了57.4％，达到2800多万美元，这主要是机电产品和精细化工，纺织受季节影响有所下降。总体而言，开局是比较好的，希望继续保持这个势头。要认真做好财税工作。充分发挥财税部门职能作用，大力增收节支，严格资金管理，不断提高聚财、理财水平，确保财政收入增长10％。这是一个很低的目标，全省一般预算收入增幅计划是15％，今年元、二月份开局比较好，财政收入增长24.7％，一般预算收入增长33.5％，如果能够持续保持这个增长势头，还是很不错的，但是与全省相比，差距还很大。从财政收入增长方面来看，有几个县市会后分析一下，找一找原因，公安负增长9.3％，沙市只增长

9.3％。财政部门作为政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，今年要抓好清产核资，特别是规范了津补贴以后，省里对这项工作专门进行了布置安排，提出了非常具体、严格的要求。各级各部门尤其是市直的各个单位要提高认识。市直各部门都要进行分类的清理，特别是行政机关、参管单位、全额拨款的单位、有规范津补贴发放的单位，要作为重点，有经营收入的必须要如实地填报，如实地反映。如果不如实反映，将按违反财经纪律、私设小金库论处，同时在津补贴发放上进行扣减。希望各个单位、部门的主要领导要重视这项工作，报表要经主要领导签字。今后检查如果发现不实的，特别是有收入的单位，必要的时候可以请中介去鉴定核实，核实以后要追究领导责任。

在固定资产投资和城乡基础设施建设方面。要锲而不舍地开展招商引资。认真贯彻落实全市招商引资工作会议精神，重点抓好招商项目策划、大项目大企业引进、专题招商活动等工作，确保完成招商引资到位资金90亿元，力争100亿元。去年招商引资有一个突破，达到75亿元，增长了接近50％，今年定90亿，如果加大工作力度，突破100个亿，增长30多个百分点是有希望的。这就要看今年招商的效果。要千方百计争取信贷资金支持。进一步完善政银企协调机制，支持国有商业银行、农村信用社改革和发展，加强与开行合作，做大做强市商业银行，办好公安县斗湖堤镇的村镇银行试点，加强信用体系建设，确保今年新增贷款50亿元，如果条件允许，还要争取多一些，银行的投资也是很大的招商引资。金融部门也要服务好本地的经济发展，几家银行都很不错，提出了一些化解债务、解决矛盾的具体的行动和措施。要加快中心城区建设和发展。重点是抓紧完成城市总规上报审批工作，积极筹措建设资金，确保城市道路、污水治理、绿化美化及市容环境整治等建设项目按期完成。今年中心城区准备在去年投资9000万的基础上翻三倍，达到2.8亿。前不久，我和黄市长专门就这个问题到建委和城投公司进行了调研。同时，要加强县市城区和中心镇建设，重点发展一批产业基础好、辐射带动力强的小城镇，不断提高城镇化水平。要努力扩大固定资产投资。对列入调度的重大基础设施项目，各地各有关部门特别是发改部门要切实加强项目协调和服务，定期分析调度，及时解决项目建设过程中的实际问题，确保投资达到180亿元，力争190亿元以

上，今年元、二月份投资情况不容乐观，全省增长35％，而全市只增长6.8％。这可能是我们一些重大项目开工没有上去造成的，市直同比下降39.4％，沙市下降23％。对重大项目要抓紧做好前期的准备工作，争取早一点开工；已开工的项目要想办法营造好的条件、环境加紧施工，加快工作进度。固定资产如果不上去，我们就没有后劲。如果投资掉下去，影响将会是长远的。发改委3月份要在固定资产方面调度一次，特别是一些重点项目，要落实责任人，重大项目由领导挂帅。

在节能降耗和生态环境保护方面。要认真落实节能降耗减排任务。节能降耗减排是今后工作的重要内容。省政府与市政府签订了责任状，年底要结硬账。各地要结合实际，把目标任务层层分解落实到具体单位、部门、企业，有关部门要严格检查、严格考核，确保目标任务完成。要稳步推进“五个专项治理工程”。前不久，省政府专题召开了小造纸、小水泥、小火电、城市污水和四湖流域污水等“五个专项治理工程”会议，市政府有关部门已经制定了初步的方案。根据省政府的统一部署，造纸行业要在今年底以前，取缔规模在1.7万吨／年的化学制浆生产线，淘汰3.4万吨／年的草浆生产装置；水泥行业要在今年底以前，一律关闭土窑、普通立窑等落后工艺装备以及2003年12月23日后新建扩建的机立窑、干法中空窑、立波尔窑和湿法窑，这项任务主要在松滋和洪湖两地，会后要进行清理核实；电力行业要在“十一五”期间，逐步关停单机容量5万千瓦以下和运行满20年、单机容量10万千瓦以下的常规火电机组，这项工作任务比较重，按照前不久省政府下发的通知，沙市热电厂有两台机组纳入关停范围。设市城市污水处理率今年不低于52％，明年不低于60％，2010年不低于70％，并要求县市以上城区今年内启动征收污水处理费，这项任务也是非常艰巨的，会后要进行认真研究，分期分步骤地启动。四湖综合治理要求对洪湖围堤涵闸进行整险加固和改建，对总干渠、西干渠等主要排水渠道进行疏挖清淤，对流域内污染企业改造达标，建设城镇水污染处理设施，并积极开展血防治理工作，当前要抓紧西干渠、总干渠、洪湖围堤施工。我们要充分认识实施“五个专项治理工程”的重要性和紧迫性，采取积极的态度，把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，把专项治理抓紧抓好。这项工作涉及面广，情况也很复杂。要坚持从实际出发，因地制宜，因企制宜，采取积极稳妥的办法，鼓励建大建新，关旧压小，鼓励兼并重组，在严格执行政策的前提下，积极争取省有关部门的资金和政策支持，有一些项目上面会有一定的支持，有一些要在产业政策上争取上面有关部门的支持，能不能不纳入关停的范围，要看自身的条件能否达到。要切实加强组织领导。市政府已成立了相应的领导小组，四湖流域水利血防综合治理由我任组长，傅立民、刘曾君同志任副组长。小纸厂、城市污水处理专项领导小组，由黄建宏同志任组长，吴方军同志任副组长。小水泥、小火电专项领导小组由李祖新同志任组长。领导小组下设工作专班，具体负责各项治理工作方案的制订、实施和协调。有关部门要根据工作职责，合力推进专项治理工作。经委、发改部门要监督淘汰落后生产能力工艺和装置；工商部门要及时注销、吊销被依法关闭企业的营业执照；建设、电力部门要停止供应关闭取缔企业的生产用水和生产用电；环保部门要加大监督排污企业力度，严厉查处环境违法行为；发改部门要抓紧修订完善四湖流域水利血防综合治理项目规划，水利、农业、林业、卫生等部门要强化措施，加大力度，各司其职，确保四湖流域水利血防综合治理工程顺利实施。

在社会事业发展方面。要进一步增加财政投入，推动科技创新和科技进步；抓好农村义务教育阶段学生两免一补政策的落实和农村中小学预算内公用经费补贴标准的提高，完成好迎接国家“普九”验收任务；要抓好职业技术教育的资源整合工作，高等职业教育这一块经过资源整合后目前有一定规模，有几所中等职业技术学校招生情况也非常好，但有的没有生源，今后怎么发展？会后，由教育部门牵头，对全市职业技术教育进行一次调研，尽快地给政府提出建议。有几个县市已经开始整合职业技术教育资源，做的比较好。在整合资源的同时，要切实提高技能培训水平。目前，农民工培训比较散，劳动、农业、扶贫等相关部门要配合做好这项工作。加强公共卫生和医疗服务体系建设，全面推进新型农村合作医疗试点，做好血吸虫病、艾滋病、结核病等防治。我市的农村合作医疗，除了沙市外，基本上全部覆盖。低保户参加医保的问题，也需要相关部门紧密配合，对于150元的分解问题，省里拿100元，地方配套30元，民政10元，个人10元。加强公共文化基础设施建设和历史文化遗产保护。加强流动人口计划生育管理和出生人口性别比综合管理。认真做好劳动和社会保障工作，把就业再就业和扩面征缴目标作为硬任务来完成。进一步完善社会救助体系，建立农村最低生活保障制度。高度重视社会治安综合治理、信访、安全生产等工作，健

全和落实工作责任制，加强督办检查，确保社会稳定和人民群众生命财产安全。要认真办理10件实事。各地各有关部门对照任务要求，尽早落实领导、责任、资金和措施，确保顺利完成。要切实抓好人大代表建议和政协委员提案办理工作，所有建议提案9月底以前要答复完毕，办结率达到100%，见面率达到100%，满意率达到95%以上。市政府督查室要加强督办和检查，定期通报工作进度。在重点做好上述工作的同时，要统筹兼顾，精心组织好其他各项工作。

三、求真务实，努力提高政府工作效能

全面完成市委、市政府提出的发展目标任务，关键在政府组成部门，关键在各级领导干部。各级政府和部门要进一步加强自身建设，按照转变职能、建设服务型政府的要求，把求创新、求突破作为工作的着力点，把为群众办实事、推动经济社会又好又快发展作为工作的出发点，把上台阶、上水平、争先进作为工作的立足点，大兴求真务实之风，努力以良好的作风促进政府工作的落实。

（一）在抓落实上狠下功夫。各地各部门要在建立抓落实的工作机制上下功夫，在探索抓落实的方法上下功夫，在提高抓落实的能力上下功夫，把实现发展落实到具体工作和行动中。一是层层健全和落实目标责任制，建立抓落实的工作机制。抓落实是实现目标、完成任务的基本手段。能不能抓落实，不仅仅是工作能力的问题，也是衡量我们领导干部思想素质优劣、领导水平高低、工作作风好坏的基本标准。怎样抓落实呢？最基本最有效的措施目前是把工作目标、任务和责任明确落实到单位和个人，所以，今年我们明确了市政府的组成人员和政府各部门的工作目标与职责，会上下发了《关于分解落实<政府工作报告>目标任务的通知》。各地各部门要按照《通知》的要求，层层分解工作任务，层层建立目标责任制，把工作目标和任务分解到每个领导干部和工作人员，真正做到人人头上有指标，个个肩上有担子，促进各项工作目标和任务的全面落实。二是用改革的思路抓落实，提高抓落实的效果。抓落实就是制定方案，组织和动员各种资源实现目标的过程。没有实现目标，当然不能算是落实；实现了目标，但却耗费了过多的政府资源和社会资源，这样的落实也不能算好的落实。不同的思维方式，不同的工作方法，会有不同的落实效果。在实际工作中，如果缺乏改革的勇气，缺乏改革的思路，缺乏改革的举措，就会感到困难重重，难于抓落实。对上级的政策精神和工作部署，如果采取教条主义、本本主义的态度，“照葫芦画瓢”，抓落实就只停留在表面上，不可能取得好的效果。抓落实是一个把上级精神与本地实际结合起来的过程，是一个“跳起来摘桃子”的过程，是一个排除困难、化解矛盾、实现发展的过程。要按照科学发展观的要求，发扬求真务实、埋头苦干的作风，抓落实才能够抓到点子上，才能够抓出成效，实现发展。要坚决克服那种“思路多措施少，口号多落实少，讲得多做得少，宏观多微观少”，做表面文章、搞花架子等虚浮之风，要进一步解放思想，用改革的思路和创新的工作方式抓落实，不断增强抓落实的能力，提高抓落实的效果。三是加强督办检查，强化激励约束机制。督办检查是落实工作的重要手段。对每一项工作都要按目标计划、责任单位和办理时限进行检查督促，考核结帐。督办检查的重点是《政府工作报告》落实情况，市委市政府重要会议的落实情况，各部门年度工作的完成情况等。督办检查要以工作实绩为基础，以量化指标为主线，以项目考核为重点，用数字说话。市委正在研究工作绩效考核办法，督办检查的结果，要作为各级各部门绩效考评的重要内容。要形成奖优罚劣、奖勤罚懒的工作氛围，将考核结果作为评先表模和使用干部的重要依据，切实解决干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的问题，真正起到激励先进、鞭策后进、促进落实的作用。

（二）切实改进工作方式方法。一是要积极推进依法行政。各级政府和部门要进一步强化法治意识，严格按照法定权限和程序来做决策、办事情，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。要按照从严治政的要求，把加强执法队伍建设作为一项基础性工作来抓，加强执法队伍建设，努力从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题，提高行政执法水平。要把科学民主决策作为政府工作的一项基本制度长期坚持下去，各项重大决策必须经过充分的论证，并征求各方面的意见。要深化政务公开，有计划、分步骤推进电子政务建设，及时公开政府各部门的职责权限、办事程序、办事依据、办事时限、收费标准、监督办法等，自觉接受人大、政协、新闻单位和社会各界的监督，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务。二是强化服务工作。从一定意义上讲，抓落实的过程，就是为经济社会发展服务、为市场主体服务的过程。一个地方发展的快慢，发展环境的好坏，很大程度上取决政府及其部门的服务质量。要进一步规范行政审

批行为，减少行政收费。对重点企业和项目在行政审批、市场准入、资源配置、资金投入等方面，加大扶持力度，搞好协调服务。对人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的行政审批服务项目，推行流程管理，缩短办事时限，实行“阳光操作”，为群众提供便捷的公共服务。对服务意识淡薄、效率不高，特别是损害经济发展环境的人和事，要严肃查处，切实维护好群众的合法利益。三是大力改进工作作风。要在各级政府机关特别是领导干部中大力弘扬“八个方面”的良好风气，真抓实干，讲求实效。要进一步改进会风、文风，做到少开会、少发文，开短会、发短文，努力营造快节奏、高效率的工作氛围。坚持深入基层，减少应酬，把主要精力放在抓发展、抓落实，放在为企业和群众解决实际问题上。特别是在精简会议上，今年要对会议情况进行清理，严格会议的审批，明确会议所开到的层次，对省里已经开到了县里的会，就如何贯彻落实，也要研究制定一个行之有效的办法。四是加强团结协作。团结出战斗力，协作是促进落实的重要保证。各级政府和部门要树立“一盘棋”思想，顾全大局，相互支持，遇问题不推诿，遇矛盾不扯皮，形成工作合力。要令行禁止，确保政令畅通。凡是市委、市政府重要工作布置和安排，要认真贯彻执行，不许打折扣，不许软拖硬顶。政府部门之间，既要明确责任，分工明确，又要加强协调，实现功能互补。对那些责任界限不十分明确的工作，要以对全局、对事业、对人民高度负责的态度，主动履行职能，自觉承担责任，积极沟通协调，确保事业不受损失。领导班子内部之间，要严格执行民主集中制，注意搞好团结，做到政治上相互信任不猜疑，思想上相互交流不隐瞒，工作上相互支持不拆台，生活上相互关心不冷落，有了失误相互谅解不指责。

（三）抓好廉政建设。政府系统廉政建设，老百姓也十分关注。为推进政府系统反腐倡廉工作，国务院、省政府相继召开会议，进行了专题部署，各级政府和部门都要认真贯彻落实。要进一步强化政府系统廉政建设责任制，各级政府和部门的主要负责同志要切实履行第一责任人的政治责任，带头执行廉洁自律的各项规定。今年重点是进一步推进治理商业贿赂工作，加大对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域商业贿赂的查处力度；进一步解决损害群众利益的突出问题，对学校乱收费、制售假冒伪劣食品药品、医疗服务中的不正之风、违法违规开发、交易房地产、违法排污、农村乱收费等行为，要严肃查处并追究相关人员的责任。同时，要坚决纠正土地征用、房屋拆迁、水库移民、企业改制、安全生产、涉法涉讼中侵害群众利益的行为，继续查处拖欠和克扣农民工工资等问题。对因领导不力导致廉政工作不落实、不正之风长期得不到有效治理的，要追究部门和单位主要领导的责任。

同志们，今年的目标任务已经明确，工作任务已经分解，关键在于狠抓落实。让我们在市委的正确领导下，以饱满的精神状态和扎实的工作作风，脚踏实地，埋头苦干，确保全面完成今年的各项工作任务！

第二篇：党委会记录

关于进一步规范党委（党组）会议记录的通知

各镇党委、开发区工委，区属厂、场党委（总支），区级机关各单位：

党委（党组）集体讨论决定本地区、本部门重大事项的会议记录，是非常重要的原始文字资料，具有执行依据、文件基础、日后查考和史料价值等作用，认真做好会议记录，既有利于增强领导班子成员的工作责任感，又有利于加强对领导班子执行民主集中制情况的监督，防止个人专断或无人负责的现象。各单位党委（党组）应高度重视党委（党组）会议记录的规范性。根据中共苏州市委组织部《关于进一步规范党委（党组）讨论决定干部任免会议记录的通知》中共苏州市相城区委《关于印发<苏州市相城区区级机关部门党组议事规则（试行）>的通知》文件精神，结合我区实际情况，现就进一步规范党委（党组）会议记录的有关事项通知如下：

一、进一步规范党委（党组）会议记录内容

（一）会议记录内容必须全面完整

党委（党组）会议记录包括标题、会议组织情况、会议内容和结尾四个部分。每个部分都是会议记录的有机整体，要全面完整地记载清楚，不得随意取舍。

1、标题。即会议名称。例如：“中共苏州市相城区XX镇党委第XX次党委会会议记录”、“中共苏州市相城区XX局党组第XX次会议记录”。

2、会议组织情况。包括开会时间、地点、主持人、出席人、列席人、缺席人、记录入等。要写清楚每人的姓名、职务，缺席者应注明原因。

3、会议内容。包括会议议题，主持人讲话内容，汇报人姓名及汇报内容，与会人员发言、讨论情况，决议事项等。

4、结尾。在会议内容后面另起一项空两格写“本次会议结束”字样。在本次会议记录右下方，由会议主持人、记录人签名。

（二）会议记录内容必须真实准确

1、会议记录必须实事求是，尽可能完整地记下发言者的原话，忠实于发言者的原意，客观地记载会议情况，真实地反映会议的内容和全过程，不得任意增删和改动。记录要突出重点，有详有略，重要的内容和发言要详记，不重要的或与会议无关的可以略记或不记。

2、会议记录一定要表达准确，层次清楚，语句通顺，字迹工整，不能产生曲解和疏漏，更不能支离破碎，言不及义，挂一漏万，丧失依据作用。因此，对会议内容、讨论发言情况及会议过程、决议等要力求准确，特别是主要领导人的发言、对关键问题、有争议问题的发言，更要准确记下原

话。对没有听清楚或发言者表达不清楚的，不能凭主观想象任意推断，应找有关人员和发言者本人进行核实。

二、要指定专门记录人员和统一使用党委（党组）会议记录簿

应挑选政治素质好、组织纪律性强、熟悉业务、有做好会议记录能力的同志，作为党委（党组）会议的记录人员。记录人员要自觉履行职责，严格按照本通知要求，一丝不苟做好记录，并对会议记录的真实性和完整性承担责任。记录人员一经确定，一般不得随意更换。

自收到本《通知》后，统一使用党委（党组）会议记录簿。记录簿分为两本：党委（党组）会议记录，使用《党委（党组）会议记录簿》、党委（党组）会议讨论决定干部任免事项记录，使用《党委（党组）讨论决定干部任免事项会议记录簿》。会议记录簿由区委组织部统一印制后下发。

三、严格监督检查党委（党组）会议记录情况

各级党委（党组）要对党委（党组）会议记录情况进行定期自查，督促会议记录人员认真做好记录工作，对不能履行职责的记录人员要进行帮助教育。区委组织部将组织不定期的抽查，并在检查《党政领导干部选拔任用工作条例》和《苏州市相城区区级机关部门党组议事规则（试行）》贯彻执行情况时，将重点对党委（党组）集体讨论决定重大事项和干部任免事项的会议记录及相关的原始材料进行检查，发现问题及时纠正，并予以批评教育。对会议记录发生丢失、毁损、泄密等情况的，要追究有关人员的责任。

四、妥善管理党委（党组）会议记录

党委（党组）会议记录是本单位研究重大事项的文字依据，必须妥善管理。会议结束后，根据需要可以在保持原意的基础上对会议记录进行整理，如需要形成会议纪要的，整理人、审核人要签名。会议记录本不能涂改、增删，更不能随意销毁，要及时归档。如党委（党组）讨论干部人事任免事项，采用无记名投票表决方式进行的，则投票表决的原始资料也应一并存档备查。

党委（党组）会议记录是党委（党组）工作的机密材料，要专人保管，严格保密，任何无关人员未经允许不得阅看。记录人员更换时，应办理交接手续，确保万无一失。

10、怎样做好党委会记录？

党委集体讨论决定重大事项的会议记录，是非常重要的原始文字资料，具有执行依据、文件基础、日后查考和史料价值等作用，各单位党委应高度重视党委会议记录的规范性。

党委会议记录包括标题、会议组织情况、会议内容和结尾四个部分。每个部分都是会议记录的有机整体，要全面完整地记载清楚，不得随意取舍。

1、标题。即会议名称。

2、会议组织情况。包括开会时间、地点、主持人、出席人、列席人、缺席人、记录入等。要写清楚每人的姓名、职务，缺席者应注明原因。

3、会议内容。包括会议议题，主持人讲话内容，汇报人姓名及汇报内容，与会人员发言、讨论情况，决议事项等。

4、结尾。由会议主持人、记录人签名。附：党委会记录范文

××单位党委会第×次会议记录

时间：××年×月×日上午八时 地点：三楼会议室

出席人：张××（党委书记）、赵××（党委副书记）、李××（副场长）、孙××（纪委书记）、黄××（工会主席）。

列席人：陈××（组织人事科科长）主持人：张××（党委书记）

记录人：陈××（组织人事科干事）会议内容：讨论干部任职问题

张××：××科的科长位置空缺，需要配备1名科长。先请人事部门将××同志拟提拔使用的考察情况，向大家报告。

陈××：介绍拟提拔使用人的简历、工作情况、考察情况、民意测评和拟提拔使用等情况（略）。

张××：请大家根据该同志的考察情况，发表意见。赵××：同意提拔为××科科长（具体讲话内容略）。李××：同意提拔为××科科长（具体讲话内容略）。黄××：同意提拔为××科科长（具体讲话内容略）。孙××：同意提拔为××科科长（具体讲话内容略）。

张××：根据大家的意见，我同意××同志提拔为××科科长。决议：与会成员一致同意××同志提拔为××科科长。

主持人：（签名）

记录人：（签名）

党委会确定入党积极分子记录范文

文章标题：党委会入党分子记录范文 发展党员专项记录

：****年**月**日

地点：***会议室主持者：***（书记）记录者：*** 出席者：支委委员***„„

缺席者：***（缺席原因，如学习、出差、生病、无故等）会议主题：入党分子

***（书记）：我支部现有几位递

交入党申请书的同志还为入党分子，分别是：***、***„„„等，支委会，入党分子，申请入党人的，请各位发表意见：

***（支委）：„„„„„我同意把***、***同志列为本期的入党分子。[谈对入党申请人的政治、思想、工作、学习等情况本人意见] ***（支委）：„„„„„ [每位与会支委都要谈] ***（书记）：综合大家意见，***和***同志，同意为入党分子。经，指定***和***[是正式党员]为***的培养人；***和***为***的培养人，报送镇（街道、机关）党委备案。《党委会入党分子记录范文》来源于文秘114网，欢迎阅读党委会入党分子记录范文。

一份国有企业党委会决定下岗的会议记录

些国有企业内部的下岗政策就是这样出台的！

一次参加一家经济效益很好的国有企业质量认证，无意中看到该企业行政办公会议确定下岗原则的会议记录；现摘录出献给大家。

1、会议主题：传达公司下岗分流文件和确定本厂下岗分流的办法。

2、参加人员：名单（略），主要是党委全体成员和全体行政厂级领导，办公室主任、组织部长和劳资科长三人也参加了。

3、记录：办公室主任。

4、程序：

ａ、某厂长传达公司的下岗文件，宣读；

ｂ、某党委书记讲话，确定下岗不能引起厂里的生产和工作停顿； ｃ、讨论原则：

本厂员工与上级领导有这样或那样关系的人不能动； 本厂的生产骨干（即从班组长到各级领导）不能动； 厂各条战线（指领导）培养的后备力量不能动； 各级行政领导依靠的骨干力量不能动。ｄ、结论：

由组织部起草一个文件，确定全厂20%的下岗指标和本厂采用领导考核的尾数（未两名淘汰）的下岗原则；以及具体的时间安排。

各单位全部按20%的下岗指标报下岗名单，厂里统一审核批准。

5、某厂长和某书记分别讲话

6、散会。

后来该企业很高兴而且很快的下岗了600多人，随后不仅再也没有与领导闹矛盾的；就连越级上访的也完全销声匿迹。各级领导从内心拥护下岗政策，都说要是早几年就有下岗政策就好了；因为改革开放以来职工与领导曾闹过多次的不愉快。分享

第三篇：《党委会工作方法》

习近平要求各级党委重温毛泽东《党委会的工作方法》

2016年02月26日09:59

来源：人民网－中国共产党新闻网

【学习路上按】日前，中共中央组织部印发《关于学习贯彻总书记重要批示精神加强党委（党组）领导班子建设的通知》。《通知》指出，最近，总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出重要批示，对各级党委(党组)领导班子成员特别是主要负责同志重温这篇著作提出明确要求。

这份毛泽东同志的《党委会的工作方法》是什么内容？习近平要求领导干部怎么学？学什么？学习目的和意义何在？我们往下看——

《党委会的工作方法》是什么内容

《党委会的工作方法》是毛泽东1949年3月在党的七届二中全会结束时所作的结论的一部分。

2016年2月25日的学习时报在头版头条位置刊发了《党委会的工作方法》全文。

学习时报在编者按中指出，新中国成立前夕，毛泽东同志在党的七届二中全会上所作的结论中，系统阐述了党委会的工作方法并将其概括为十二条，是一篇加强党委领导班子建设、提升党的领导水平和执政能力的光辉文献。从那时到现在已过去半个多世纪，毛泽东同志这篇文章的基本思想历久弥新，对于各级党委（党组）领导班子成员特别是主要负责同志学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握党的政治纪律和政治规矩，全面加强党委（党组）领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设，切实加强和改善党的领导，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，仍然具有重大指导意义。（全文）

中共中央党校党史教研部教授张太原曾在《党委会的工作方法》解析中评价道，毛泽东提出的党委会的工作方法，既是他对马克思主义方法论的具体运用，也是他对党以前实际工作经验的总结。工作方法乃是推动中国共产党走向成功的更为直接的因素，这篇著作可以看作是了解中国共产党内部机制和成功之道的一把钥匙，至今仍在发生效用。

领导干部怎么学

《通知》指出，各级党委（党组）要充分认识总书记重要批示的深刻意义，把《党委会的工作方法》纳入“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育重要内容。

领导干部学什么

《通知》要求，要“在学习掌握科学的工作方法和领导艺术、学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫”。

学习的目的和意义是什么

《通知》指出，“真正把握《党委会的工作方法》的基本思想，提高领导能力和水平”。

此外，《通知》强调，要结合贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》，全面加强党委（党组）领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设，切实提高贯彻执行民主集中制自觉性，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强政治保证和组织保证。

张太原在《党委会的工作方法》解析中提到，从特定意义上说，中国共产党取得的一切成就，无论是新民主主义革命的胜利，还是社会主义革命和建设的成绩，都得益于正确运用这十二条工作方法。

●毛泽东《党委会的工作方法》全文

一、党委书记要善于当“班长”。党的委员会有一二十个人，像军队的一个班，书记好比是“班长”。要把这个班带好，的确不容易。目前各中央局、分局都领导很大的地区，担负很繁重的任务。领导工作不仅要决定方针政策，还要制定正确的工作方法，有了正确的方针政策，如果在工作方法上疏忽了，还是要发生问题。党委要完成自己的领导任务，就必须依靠党委这“一班人”，充分发挥他们的作用。书记要当好“班长”，就应该很好地学习和研究。书记、副书记如果不注意向自己的“一班人”作宣传工作和组织工作，不善于处理自己和委员之间的关系，不去研究怎样把会议开好，就很难把这“一班人”指挥好。如果这“一班人”动作不整齐，就休想带领千百万人去作战，去建设。当然，书记和委员之间的关系是少数服从多数，这同班长和战士之间的关系是不一样的。这里不过是一个比方。

二、要把问题摆到桌面上来。不仅“班长”要这样做，委员也要这样做。不要在背后议论。有了问题就开会，摆到桌面上来讨论，规定它几条，问题就解决了。有问题而不摆到桌面上来，就会长期不得解决，甚至一拖几年。“班长”和委员还要能互相谅解。书记和委员，中央和各中央局，各中央局和区党委之间的谅解、支援和友谊，比什么都重要。这一点过去大家不注意，七次代表大会以来，在这方面大有进步，友好团结关系大大增进了。今后仍然应该不断注意。

三、“互通情报”。就是说，党委各委员之间要把彼此知道的情况互相通知、互相交流。这对于取得共同的语言是很重要的。有些人不是这样做，而是像老子说的“鸡犬之声相闻，老死不相往来”，结果彼此之间就缺乏共同的语言。我们有些高级干部，在马克思列宁主义的基本理论问题上也有不同的语言，原因是学习还不够。现在党内的语言比较一致了，但是，问题还没有完全解决。例如，在土地改革中，对什么是“中农”和什么是“富农”，就还有不同的了解。

四、不懂得和不了解的东西要问下级，不要轻易表示赞成或反对。有些文件起草出来压下暂时不发，就是因为其中还有些问题没有弄清楚，需要先征求下级的意见。我们切不可强不知以为知，要“不耻下问”，要善于倾听下面干部的意见。先做学生，然后再做先生；先向下面干部请教，然后再下命令。各中央局、各前委处理问题的时候，除军事情况紧急和事情已经弄清楚者外，都应该这样办。这不会影响自己的威信，而只会增加自己的威信。我们做出的决定包括了下面干部提出的正确意见，他们当然拥护。下面干部的话，有正确的，也有不正确的，听了以后要加以分析。对正确的意见，必须听，并且照它做。中央领导之所以正确，主要是由于综合了各地供给的材料、报告和正确的意见。如果各地不来材料，不提意见，中央就很难正确地发号施令。对下面来的错误意见也要听，根本不听是不对的；不过听了而不照它做，并且要给以批评。

五、学会“弹钢琴”。弹钢琴要十个指头都动作，不能有的动，有的不动。但是，十个指头同时都按下去，那也不成调子。要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要互相配合。党委要抓紧中心工作，又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作。我们现在管的方面很多，各地、各军、各部门的工作，都要照顾到，不能只注意一部分问题而把别的丢掉。凡是有问题的地方都要点一下，这个方法我们一定要学会。钢琴有人弹得好，有人弹得不好，这两种人弹出来的调子差别很大。党委的同志必须学好“弹钢琴”。

六、要“抓紧”。就是说，党委对主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓紧”。什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。伸着巴掌，当然什么也抓不住。就是把手握起来，但是不握紧，样子像抓，还是抓不住东西。我们有些同志，也抓主要工作，但是抓而不紧，所以工作还是不能做好。不抓不行，抓而不紧也不行。

七、胸中有“数”。这是说，对情况和问题一定要注意到它们的数量方面，要有基本的数量的分析。任何质量都表现为一定的数量，没有数量也就没有质量。我们有许多同志至今不懂得注意事物的数量方面，不懂得注意基本的统计、主要的百分比，不懂得注意决定事物质量的数量界限，一切都是胸中无“数”，结果就不能不犯错误。例如，要进行土地改革，对于地主、富农、中农、贫农各占人口多少，各有多少土地，这些数字就必须了解，才能据以定出正确的政策。对于何谓富农，何谓富裕中农，有多少剥削收入才算富农，否则就算富裕中农，这也必须找出一个数量的界限。在任何群众运动中，群众积极拥护的有多少，反对的有多少，处于中间状态的有多少，这些都必须有个基本的调查，基本的分析，不可无根据地、主观地决定问题。

八、“安民告示”。开会要事先通知，像出安民告示一样，让大家知道要讨论什么问题，解决什么问题，并且早作准备。有些地方开干部会，事前不准备好报告和决议草案，等开会的人到了才临时凑合，好像“兵马已到，粮草未备”，这是不好的。如果没有准备，就不要急于开会。

九、“精兵简政”。讲话、演说、写文章和写决议案，都应当简明扼要。会议也不要开得太长。

十、注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作。不论在地方上或部队里，都应该注意这一条，对党外人士也是一样。我们都是从五湖四海汇集拢来的，我们不仅要善于团结和自己意见相同的同志，而且要善于团结和自己意见不同的同志一道工作。我们当中还有犯过很大错误的人，不要嫌这些人，要准备和他们一道工作。

十一、力戒骄傲。这对领导者是一个原则问题，也是保持团结的一个重要条件。就是没有犯过大错误，而且工作有了很大成绩的人，也不要骄傲。禁止给党的领导者祝寿，禁止用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字，保持艰苦奋斗作风，制止歌功颂德现象。

十二、划清两种界限。首先，是革命还是反革命？是延安还是西安？有些人不懂得要划清这种界限。例如，他们反对官僚主义，就把延安说得好似“一无是处”，而没有把延安的官僚主义同西安的官僚主义比较一下，区别一下。这就从根本上犯了错误。其次，在革命的队伍中，要划清正确和错误、成绩和缺点的界限，还要弄清它们中间什么是主要的，什么是次要的。例如，成绩究竟是三分还是七分？说少了不行，说多了也不行。一个人的工作，究竟是三分成绩七分错误，还是七分成绩三分错误，必须有个根本的估计。如果是七分成绩，那末就应该对他的工作基本上加以肯定。把成绩为主说成错误为主，那就完全错了。我们看问题一定不要忘记划清这两种界限：革命和反革命的界限，成绩和缺点的界限。记着这两条界限，事情就好办，否则就会把问题的性质弄混淆了。自然，要把界限划好，必须经过细致的研究和分析。我们对于每一个人和每一件事，都应该采取分析研究的态度。

我和政治局的同志觉得，要有以上这些方法，才能把党委的工作搞好。除了开好代表大会以外，党的各级委员会把自己的领导工作做好，是极为重要的。我们一定要讲究工作方法，把党委的领导工作提高一步。

（选自《毛泽东选集》第四卷）

第四篇：党委会汇报材料

王集镇关于党务工作开展情况的

汇报材料

今年以来，我镇党委继续抓好党务公开推行实施工作，使到党内监督和社会监督得到进一步加强,党员群众的知情权、参与权、监督权得到进一步保障，提高了党组织的战斗力和执行力，增强了党和人民群众的血肉联系。现将党务公开工作开展情况汇报如下：

按照县委的安排，镇党委高度重视，把党务公开列入重要议事日程，召开专门会议，专题进行研究，周密安排部署，实行“党委统一领导，部门各负其责，纪委协调监督，群众积极参与”的领导体制和工作机制。主要做法有：

一、加强组织领导。成立了以党委李璐书记任组长，纪检书记张本立、组织委员孙凤娥任副组长的党务公开工作领导小组，并下设办公室。细化量化工作任务，要求各党支部，有关部门要各司其职，发挥职能作用，形成党委承担全局和中心工作相关内容的公开；党务办公室负责机关党务公开工作的组织实施，领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设等内容的公开和对各党支部党务公开工作进行检查指导；纪委承担与党风廉政建设相关内容的公开任务，负责对党务公开工作的监督检查的工作格局。

二、规范公开内容。一是全局和中心工作公开。包括党委的重大决策、决定、决议，党组织任期目标，党委、政府为民办实事的内容及进展情况。二是思想政治建设过程公开。包括党建主题活动和重大学习实践活动安排等。三是组织建设情况公开。包括领导班子成员分工、工作职责，党费收缴、使用、管理 情况，干部的考察、推荐、选拔、使用情况，发展党员情况等。四是作风建设公开。包括领导干部执行廉洁自律规定和个人有关事项报告的情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况，执行“五禁止、十不准”规定情况等。五是制度建设公开。包括党内各项制度规定的办事程序和工作要求，党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革和完善情况等。六是党员群众认为有必要公开非涉密的党内其他事项。通过公开，消除了群众对组织人事和敏感工作的疑虑，不仅凝聚了民心，而且有效地调动了党员干部群众干事创业的积极性。

三、广泛宣传动员。在宣传动员过程中，采取了形式多样，行之有效的宣传方法，全镇共张贴宣传标语70余条，悬挂横幅6条，发放党务公开宣传资料500余份，设立张店村党务公开示范点，同时还通过宣传专栏、黑板报等大力宣传推行党务公开的重要意义，把宣传工作做细做实、做到最基层，使之家喻户晓，让党员群众在了解中参与，在明白中监督，调动了广大党员、群众参与的积极性。为了保证宣传效果，镇党委拨付专款4000元为党务公开宣传经费，完善了党务公开栏，为全面推行党务公开营造了良好的氛围，有效地带动了政务公开、村务公开、校务公开和企务公开等的深化。

四、严密组织实施。在借鉴吸收党务公开试点工作经验的基础上，认真开展调查研究，广泛征求意见，制定了《王集镇党务公开工作实施方案》，各党支部也按照各自实际，注重公开内容、形式、程序。按照“六步工作法”，对党务公开实行“事前公开、征求意见、决策公开、民主讨论、结果公开、接受监督”的程序，做到规范、有序、到位。添置了硬件设施，包括党务、政务公开 2 栏，并对常规性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作及时公开，基本形成了开展党务公开工作的长效机制。

五、抓好先行示范。针对党务公开特点，按照“用党务公开带动政务公开、用扩大党内民主带动人民民主”的思路，选择张店村作为党务公开示范点。公开内容突出重点，丰富公开形式。各村都新建公开栏，做到公开内容标准化、公开环境整洁化、群众监督便捷化，使党员群众可以了解党务信息，充分调动群众参与农村建设、管理的积极性。

三、存在问题

1、党务公开内容不够规范。我镇虽然出台了党务公开的相关文件，对公开内容在一定程度上做了比较明确的规定，但具体工作中还存在着公开事项不统一、内容单

一、党员群众真正关心的事项公开不够，与广大党员群众的要求还有一定差距。

2、信息化公开难以全面施行。乡镇党务公开工作涉及面主要是基层村党支部，由于我镇所辖村中年轻人大都外出务工创业，村干部大都年龄偏大，文化水平偏低，对于电脑、网络接触很少，存在信息化公开实际操作难的问题。

四、下一步工作打算

我们虽然在党务公开方面做了一些有益的探索，取得了一些成绩，但离上级的要求还有一定的差距。在今后的工作中，我们将进一步规范和完善各项规章制度，努力把党务公开和其他各项工作提高到一个新的水平。

1、进一步明确领导班子任务和岗位责任。充分发挥镇党委在党务公开工作中的领导核心作用、镇党务办在工作中的指导作 3 用、纪委部门在工作中的监督作用，健全完善各项规章制度，规范工作程序。

2、进一步加大对基层村干部的培训力度。不断提高村干部的思想文化素质和工作水平，培养年轻、有文化的后辈干部，提升村干部引领群众致富的能力，为基层村党务公开、村经济发展提供保证。

3、进一步调动党员群众参与党务公开的积极性。丰富公开形式、载体，侧重公开党员群众关注的热点问题，总结经验，常抓不懈，推动党务公开工作不断向前发展。

第五篇：党委会制度

清江镇党委议事制度

为认真贯彻落实党的民主集中制原则，保证党委决策的民主化、科学化、制度化，根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例〈试行〉》的规定，特制定本议事制度。

一、议事范围

（一）学习传达贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规；传达学习贯彻上级重要会议、文件和指示精神。

（二）审定以党委名义上报的重要文件；研究决定以镇党委名义下发的涉及全局性工作的文件；审定党代会、人代会的工作报告；审定代表镇党委发表的重要讲话和重要文章。

（三）研究决定涉及全镇经济建设和社会发展的总体规划、中长期规划、计划等重大问题；研究决定全局性和政策性的重大问题。

（四）研究镇财政预算方案；研究新建项目立项、新工程招投标、贵重财物的购置调配、国有资产的处置等事项；研究较大额度的资金安排；研究项目资金的安排方案。

（五）研究决定精神文明建设、教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育、环境保护等社会事业发展中的重大事项。

（六）研究决定全镇社会治安、安全生产、重大疫情等突发性事件中需要紧急处置的事项。

（七）研究镇级领导班子自身建设、基层组织建设、党员的发展、党员干部的教育管理中的重大事项；研究党的宣传思想工作、政法工作、武装工作、纪检工作和群团工作中的重大事项；研究干部任免、人事调配、岗位设置、评选先进、干部考核、干部惩诫等事项。

（八）研究镇属各党支部和镇属各部门、各单位报请党委研究决定的重大问题。

（九）听取人大主席团会、政府办公会、专门领导组会议的情况汇报；讨论决定这些会议提交研究的事项；听取班子成员在特殊应急情况下对重大事项处理情况的汇报；听取班子成员和相关责任人员对党委决定、决议执行情况的汇报；听取各党支部、镇属部门和单位的工作汇报。

（十）研究需要由党委会决定的其他事项。

二、议事原则

（一）坚持顾全大局的原则。党委会讨论决定问题时，必须牢固树立全局观念，正确处理好个人与组织、局部与全局、部门与集体、当前与长远利益的关系，自觉维护上级组织的权威，保证政令畅通。

（二）坚持与时俱进的原则。党委讨论决定问题，应一切从实际出发，紧密结合清江镇实际，做到解放思想，实事求是，与时俱进，增强决策的准确性、前瞻性、创造性。

（三）坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充公发挥班子成员的作用。在党委会内部，每位成员都是平等一员，书记在集体领导中负

主要责任。

（四）个人服从组织的原则。党代会形成的《决议》，党委会作出的决定，任何一名党委成员均无权改变。

（五）下级服从上级的原则。上级组织作出的决定，镇党委必须无条件执行；党委书记在同级党代会和党委会闭会期间依法按规定权限作出的正确决定，除上级组织、上级领导和镇党委集体外，其他任何同志均无权改变。所有党委成员和镇属各级干部必须坚决贯彻执行。

（六）坚持少数服从多数的原则。党委会决定事项应当实行表决，重大事项必须实行票决制，票决结果由会议主持人当场宣布。对意见分歧过大的重要问题，除在紧急情况下必须按多数人的意见执行外，一般应暂缓作出决定，待进一步调查研究和交换意见后再行决定。

（七）坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则。凡属重大问题都要在充分发扬民主的基础上，由党委会集体决定。党委成员都要关心全局工作，积极参与集体领导，维护党委的集中统一；党委成员都应积极支持书记的工作，接受书记对自己工作的检查、督促；要提倡勇于负责的精神，遇事不推诿、不扯皮。根据集体决定和个人分工，切实履行职责，委员之间要互相沟通，互相信任，互相支持，互相配合，互相补台，互相监督，勇于开展批评与自我批评，不断增强一班人的团结。

三、议事程序

（一）确定议题。议题由各班子成员提出交党委行政办

汇总，党委行政办根据内容排出顺序，报请党委书记确定，或由书记委托副书记确定。非紧急情况下，凡未列入会议议题的问题，会上一律不作研究。

（二）会议准备。凡提交党委会研究的事项，事前应作好调研，认真准备，充分酝酿，进行协调，形成比较成熟的意见；未形成成熟意见的问题，不提交会议研究。讨论干部任免、奖惩问题，事先要进行调研考察，形成报告，并征求同级纪委的意见后提交研究。需提交研究的较大问题，议题提出者事前应与会议主持人作好沟通；重要事项和干部问题，可先由书记办公会讨论，提出初步意见后再提交党委会讨论决定。

（三）会议时间。党委会原则上每月召开1—2次，具体时间由书记根据工作需要而确定，并由党委行政办提前通知到各位委员和其他列席人员。

（四）参会人员。党委会议必须有半数以上委员到会方能举行。讨论干部任免、人事调动、干部奖惩等重大事项时，必须有三分之二以上委员参加。不是党委委员的镇级现职领导干部根据工作需要和议题内容，列席党委会；有关部门、单位的主要负责同志根据议题内容可分段列席会议，对其有关的议题进行汇报和答询，该议题研究完毕后即应退会。

（五）会议讨论。党委会由书记召集并主持，书记不能参会时，可委托副书记召集并主持。党委会讨论的事项一般应由议题的主要提出人就议题作简要说明并提出建议意见，再由参会人员就议题充分发表意见。党委书记提出的研究议

题，由党委副书记、党委委员、列席人员依次发表意见，最后由书记综合作出决定；党委副书记提出的议题，由党委委员、列席员依次发表意见，最后由书记综合意见作出决定；党委委员或其他同志提出的议题，由其他党委委员和列席人员充分发表意见，副书记作表态发言，最后由书记综合意见作出决定。讨论问题时，每位党委委员发言必须积极主动，围绕主题，畅所欲言，语言精炼，观点鲜明。

（六）形成决定。会议对议题进行充分讨论后，由主持人梳理、比较、分析、归纳出初步意见，参会委员采取口头、举手、无记名或记名投票等方式进行表决。表决通过后，由主持人根据多数委员的意见，宣布正式决定。在执行决定的过程中，如遇上级政策调整等可变因素，经党委会复议，可对原决定进行不断完善。

四、议事纪律

（一）党委委员都要按时出席会议，因特殊情况不能出席的，必须会前向会议主持人请假。未经主持人同意，不得迟到、早退和旷会，否则，按机关制度和目标考核办法执行。除上级会议、上级领导到我镇调研、上级特殊工作安排外，镇内的各种会议或工作安排，时间上均不得与党委会发生冲突，如有冲突，要首先服从党委会议。

（二）党委会形成的集体决定，各党委成员都必须坚决执行。个人意见被否决后，允许保留，也可以建议提请下次会议复议，但在没有作出新的决定之前，必须认真执行党委会的决定。

（三）党委会对讨论研究的问题作出决定之后，按照分工负责的原则，由分管领导负责在规定的时间内贯彻落实，并将完成情况向书记汇报，重要事项应向党委会汇报。

（四）有关涉密内容和个人观点，未经会议主持人同意，严禁外传，凡违反规定泄密造成不良后果的，党委会可另行复议，并严肃追查泄密人员的责任。

五、其他事项

（一）对不需要党委会讨论，但分管领导又不便决定的问题，可召开办公会讨论决定，必要时在党委会上通报。

（二）对重大突发性事件和紧急情况，来不及召开党委会的，书记、副书记或委托党委委员可临时处置，事后及时向党委会报告。

（三）党委会结束后，党委行政办应在2天内形成会议纪要，经会议主持人审核签字后印发相关单位、部门和参会人员。

（四）党委行政办对党委会研究决定事项和工作情况形成督查通报，确保党委决定得到坚决贯彻落实。