论党风廉政建设责任制中纪委的监督责任

第一篇：论党风廉政建设责任制中纪委的监督责任

聚焦中心任务，落实好纪委监督责任

纪委在党风廉政建设责任中要担负起监督责任，做好以下几方面的工作：

1、着力构建惩防体系。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。分层设计，分类实施，突出重点领域和关键环节的构建，认真归纳梳理和总结先进典型的做法，从中提炼出不同层次和类别的范例，在面上推广，充分发挥示范引领作用，抓好一点，构建一线，带动一片；全面抓好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作落实，系统推进惩防体系建设。在教育上，坚持从提高党员干部拒腐防变和抵御风险的能力入手，突出领导干部这个重点，夯实思想道德防线；注重教育方式创新，增强教育的针对性和实效性，建立教育科学评价体系。在制度建设上，坚持从加强对权力运行的监督制约入手，不断推进制度配套建设，并加大制度执行力，做到令行禁止、违者必究。在监督上，扎实推进监督体制机制改革，实现同级监督与上级监督、下级监督、群众监督和舆论监督的有机结合，真正把权力置于阳光之下。在惩治上，正确把握治标与治本的关系，在加大案件查处力度的同时，注重发挥案件治本功能，注重推进重点领域、关键环节的改革和制度创新，制定有效防治腐败的措施办法，形成长效机制。

2、协助党委落实好党风廉政建设责任制.坚持“一岗双责”。把党风廉政建设与生产经营全面结合，做到一起安排，一起部署，一起检查，一起考核。将责任落实到具体单位和个人，明确责任重点内容，制定党风廉政建设责任目标、工作计划、制度办法、实施措施等。实行责任分工项目化管理，将重大项目推进、重要活动开展、重大资金使用等内容，以项目形式下达牵头部门，明确工作目标、实施节点和责任领导，年底集中组织项目评审。着力开发应用党风廉政监控管理系统，实现对各部门落实责任制情况的动态监控、适时评分和智能考核。在抓好日常检查的基础上，定期对各地各部门贯彻责任制情况进行全面检查，注重引入社会评价机制，增强考核的客观公正性。在责任追究上，既追究具体责任人责任，又追究相关领导责任，真正解决责任追究不力、不到位的问题。

3、加强信息化建设,开启科技反腐的新思路。将科学的理念贯穿于制度理念、组织方式、体制机制等各个方面，通过信息科技的运用避免制度设计的随意性或者与现实脱节的状况发生，最大限度地压缩制度中存在的自由裁量空间；充分运用现代信息技术、管理技术、传媒技术等手段保障制度的有效运行；运用信息科技研发科学的评价系统，重点围绕权力运行、资源配置、资金监管、公开透明等方面的制度落实情况进行经常性评估，将评估结果进行定期、定性、定量分析，与教育、督查、惩处结合，与党风廉政建设责任制考核结合，进而促进科技、制度、执行和创

2新的有机融合，切实增强监督实效。围绕教育、制度、监督、惩治等各方面内容，建立相应的信息科技平台；突出重点领域、重要岗位，把信息科技应用到工作的各级层面，延伸至工作末端；坚持信息化建设和应用同步推进，防止“两张皮”。加强对信息公开和权力运行过程公开，通过电子监察实施全程监控，通过自动风险提醒、预警，及时发现问题、督促整改；充分利用信息技术标准严格、程序严密、客观公正等特性，缩小制度设计与执行之间的差距；通过优化细化权力运行流程，推进“定人、定责、定时、定质量”应用到系统平台，实现权力运行可追踪，结果不可逆；充分运用信息科技，整合各种信息和资源，对大量数据进行收集、甄别、分类和分析，变分散管理为集约管理，变封闭管理为共享管理，变粗放管理为精细化管理；

4、加强纪检监察机关统揽协调，变“单兵作战”为“集团会战”，形成整体合力。充分调动各机关、各部门、广大职工的积极性，加强与有关部门的联动配合，共同推进工作，建立各司其职、协调联动的工作大格局。要健全组织协调工作机制，对跨部门、跨区域的重点工作，需成立相应组织协调领导机制，明确领导小组和各成员单位的职责、工作方式、工作程序。建立组织协调、日常沟通、案件移送、共同办案、案件反馈等工作制度，形成纪检监察、审计、财务、地方公检法“四位一体”的反腐败工作机制，真正做到统揽不代替、牵头不包办、协调不越位。要主动协调沟通，借助相关职能部门的力量和资源，推进纪检监察

3工作。健全激励和督导机制，通过考核考评、评先评优、通报督查等方式，充分调动下级单位和相关职能部门配合开展工作的积极性。要紧贴落实党风廉政建设责任制工作，抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，强化整体调度与协调，提高组织协调的权威，推动责任单位工作落实。善于整合工作合力。在统揽协调反腐倡廉工作中，注意发挥相关职能部门的整体优势，根据工作需要，合理进行力量联合，按需吸纳，提升组织凝聚力，实现各种职能和力量的优势互补。

第二篇：论如何落实党风廉政建设责任制

建立党风廉政建设责任制是我们十三届四中全会以来党风廉政建设和反腐败斗争实践得出的一条基本经验。党的十六届四中全会强调，坚决反对和防止腐败是全党的一项重大政治任务。如何贯彻落实党风廉政建设责任制，笔者认为，主要有以下三个方面：

一、当前贯彻落实责任制中存在的主要问题

（一）认识不到位。有的单位领导对开展反腐败斗争和加强党风廉政建设不关心、不重视，甚至认为这是党委的事，是纪检监察机关的事，把责任制当成额外负担，认为抓经济、业务是务实，抓党风廉政建设是务虚，责任制抓不抓无所谓，与己无关；有的党政领导认为抓党风廉政建设责任制，特别是进行责任追究得罪人，会丢选票；有的行政领导则认为这是党务，行政只要把生产、财政抓上去就行了等等，其结果常常出现“党委领导忙得团团转，行政领导一旁冷眼看”的现象。这些问题的存在，关键是有的领导干部思想上还没有从根本上认识“反腐败斗争是关系党和国家生死存亡的政治斗争”，对党风廉政建设责任制的重要性、必要性和紧迫性缺乏正确的认识。

（二）不到位。主要表现在：一是在组织领导方面。有的单位和部门还没有把这项摆上的重要议事日程，而把这项完全推给纪检监察机关，“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众支持和参与”的反腐败领导体制和机制还没有真正形成。二是在责任分解方面。有的单位没有进行责任分解，没有明确领导班子成员个人的责任；有的责任条款过于笼统，责任内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象；有的结合实际不够，基本上是照搬上级的责任分工办法，没有本单位、本部门落实责任制的具体措施和办法。三是在责任考核方面。有的考核指标体系不科学，具体操作时随意性大。本来责任制《规定》中明确提出党委负责对下级党委（党组）执行责任制的情况进行考核，而有的部门和单位则是以纪委的名义进行考核，使纪委对下级党委、政府抓责任制的检查变成了对下级纪委的检查。四是在责任追究方面。什么情况下应追究，什么情况下不应追究，实施追究时，追究到什么程度，各单位各部门也没有很好地探索，量纪处理时随意性较大，往往出现畸轻畸重的现象。

（三）措施不到位。有的单位和部门虽然制定了党风廉政建设责任制，但措施不具体，往往是为了应付检查，没有把实行抓党风廉政建设责任制看作是促进各级领导班子、领导干部廉洁自律的重要举措；有的单位和部门领导对落实党风廉政责任制的布置只满足于按上级的口径提要求、喊口号，不注意联系本单位、本部门实际，所以很难落实到行动上。

（四）奖惩不到位。虽然每年都对责任制进行了专门的考核，但由于考核指标体系还不太科学，对落实责任制的好坏没有明确的评价标准，没有形成一整套客观、公正、可靠的评价机制，考核结果不能真实、准确地反映被考核单位的情况。因此，考核结果一搬都是对前几名进行一定的奖励，而对落实责任制较差的单位追究责任的力度不大，这样，抓责任制基本上是抓与不抓、抓好抓差一个样。

（五）监督不到位。有的单位对落实党风廉政建设责任制，只满足于开会作布置、发文提要求，缺乏深入细致的思想发动、帮助指导和督促检查；有的单位虽然对党风廉政建设责任制进行了一定检查，但常常是“一阵风”，雨过地皮湿，督促落实的方法存在诸多不足；有的单位没有真正从组织上形成一套抓党风廉政建设责任制落实的体系，常常是上级有要求了，才抓一下，上级不要求，就忘乎所以，没有人去理采。

（六）追究不到位。有的单位对责任追究案件视而不见，没有组织力量予以调查，上级督办也故意回避，甚至还捂着、盖着；有的单位主要领导故意“揽过”，尽力为班子副职开脱，以讲“团结”为虚名，通过“保他人”为手段，最终达到“保自己”的目的；有的在量纪方面避重就轻，故意从轻处理了事；有的垂直管理部门，出了问题地方管不了，上级行政主管部门则基于部门利益考虑，往往是大事化小，小事化了，对失职、失察的领导干部进行责任追究“失之于宽，失之于软”。

二、当前贯彻落实责任制中存在问题的主要原因

（一）领导重视不够。有的党委、政府的主要领导，尤其是部门党委（党组）、行政部门的主要领导对抓责任制重视不够。本来这项的主体应该是各级党政领导班子及其成员，纪检监察机关是党委的参谋助手，而在实际中，这项都是由纪检监察机关来承担，名不正言不顺，很难推开。

（二）指导下级不够。各级党风廉政建设责任制领导小组及其办事机构对下级的指导不够，主要是对党风廉政建设责任制的研究都比较粗浅，没有形成一套完整的理论来指导这项的有效开展，也没有出一整套行之有效的做法供各级各部门参考。

（三）建章立制不够。有些单

位和部门没有结合本地区、本部门的实际情况制定《责任考核办法》和《责任追究办法》等配套制度，即使制定了，也是照抄照转，针对性和操作性不强。有的单位和部门没有很好地进行责任分解，责任不明确，致使贯彻落实责任制落不到实处。

（四）组织协调不够。纪检监察机关内部各机构之间、纪检监察机关与其他执纪执法部门之间还没有形成有效的协调机制，致使责任追究案源流失。

（五）大胆不够。有的党政主要领导地方保护主义和部门利益严重，好人主义盛行，放弃党性原则，不得罪人，或者是对被追究者有同情心理，消除不了心理上的障碍。有的党委（党组）一把手本身有问题，担心被追究者在受到追究之后捅自己的漏子，加之有些被追究者“后台”硬，担心进行追究会惹火烧身。

三、进一步落实党风廉政建设责任制的对策思考

（一）进一步提高责任意识。加强宣传教育，深化干群对责任制重要性、必要性的认识，不断增强党风廉政建设的责任感和紧迫感。各级领导班子和领导干部要从加大反腐败力度的高度来认识落实党风廉政建设责任制的重要性，并把它作为一项严肃的政治纪律认真执行。要增强党风廉政建设责任的主体意识，履行好各自在党风廉政建设中的职责。主要负责人要切实负起总责，把党风廉政建设和经济紧密结合起来，真正做到反腐倡廉与经济一起部署、一起落实，一起检查、同步考核。

（二）进一步形成“合力”。各级党委和政府要齐抓共管、各负其责，形成“合力”。各级领导干部要从自身做起，带头执行责任制，尤其是主要领导不仅要管好自己，而且要带好班子，全面负责。党政“一把手”在贯彻落实责任制中要切实负起“第一责任人”的职责。党政领导班子其他成员在落实责任制过程中必须注意抓好自己分管单位党风廉政建设专项的落实。纪检监察机关要认真履行组织协调、监督检查的职责，主动当好党委的参谋。各部门在落实党风廉政建设责任制中既要看好自家门、管好自家人，又要切实承担起反腐倡廉整体中的各自责任，尤其是落实好落实责任制牵头部门和协办单位的责任，实现各负其责。确保责任主体到位，任务按时保质完成。同时，还要充分依靠群众的支持和参与，将责任目标尽可能公开，接受群众的监督，真正形成齐抓共管的良好局面。

（三）进一步量化责任目标。制定目标时，在责任分工上，要紧密结合班子成员的分工，宜条则条，宜块则块，或者条块结合；在责任形式上，要紧紧围绕目标和阶段性的目标，因地制宜，讲求实效；在责任分解中，一是要抓好静态责任分解。要按照班子成员的职责分工，明确各位领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任，分清主次，明确职责。二是要进行动态任务分解。要把每年党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各相关的职能部门，并明确标准、完成时限、保障措施和监督主体，确保责任制目标明确。

（四）进一步抓好责任考核。一是各级党委（党组）每年年底必须对所辖地区、部门的领导班子、领导干部执行党风廉政建设责任制的情况进行专门考核。二是要结合实际制定切实可行的考核方案，建立科学的责任考核指标体系。指标体系应包括履行党风廉政建设责任的情况，反腐败任务的完成情况，廉洁自律各项规定的落实情况，分管地区和分管部门的党风廉政建设状况，当前尤其要把中央纪委第六次全会提出的各项任务作为考核的重要内容，同时，还要明确考核的方法、程序和考核结果的运用等。三是在考核时，要统一思想、精心组织，减少随意性和不合理因素，努力使考核结果准确地反映被考核单位的情况。四是考核结果应记入干部廉政档案，并且切实与干部奖惩、任用挂起钩来，对于考核不合格的，要降职或免去职务。只有这，才能使各级领导干部提高抓这项的责任意识，使责任制不至于流于形式。

（五）进一步严格责任追究。一是要明确政策界线。如果一个地方或部门发生了重大问题，纪检监察机关首先要查清有关领导干部是否负有失职责任，如果负有失职责任，要分清是直接领导责任，主要领导责任，还是重要领导责任，然后，再进一步查清发生问题的原因。是领导干部纵容造成的，还是因为领导干部官僚主义、平时对下属疏于管理造成的或者还是领导干部虽然对下属严格管理，但下属阳奉阴违、我行我素造成的？一定要准确地予以确认。对纵容下属违纪违法和官僚主义严重、平时对下属疏于管理而出现重大案件、重大事故或者不正之风长期得不到治理等问题的领导干部，要实行连带责任制，从重追究；对平时能严格要求下属，下属出了问题不是包着、捂着，而是坚决查处的领导干部，则应本着实事求是的原则，或者从轻处理，或者免予追究，以服人心。这样，才能使责任追究客观、公正、准确，真正达到“惩前毖后，治病救人”的目的。二是建立纪检监察机关内部各机构和纪检监察机关与执法执纪机关的协调机制，建立联席会议制度，定期不定期地通报查处案件情况，扩大追究线索，避免责任追究案源的流失。三是要实行终身追究，特别是一些重大决策，重大建筑工程项目更应实行终身追究，避免领导干部的短期责任行为和侥幸心理。对于领导干部在任期内发生的党风廉政建设方面的问题，不论什么时候暴露出来，也不论其职务发生了什么变化，都应终身负责，追究其领导责任。

（六）进一步抓好责任落实。要切实加强监督检查，每年应定期或不定期对责任制的落实情况进行检查，主管部门应监督检查下属单位落实责任制情况，各基层单位要把责任制的内容向群众公开，自觉接受群众监督。监督的重点主要是对党政“一把手”执行责任制的情况进行监督检查，同时，加大对责任制牵头部门、落后地区和部门的监督检查力度，发现问题及时处理，确保责任制任务落到实处。

第三篇：党风廉政建设责任制责任追究

海龙镇党风廉政建设责任制

责任追究制度

第一条为维护党风廉政建设责任制的严肃性，规范和加强责任追究工作，保证全镇各党（总）支部各单位党风廉政建设主体责任和监督责任落到实处，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《中国共产党纪律处分条例》和镇党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》文件精神及相关法规，结合本镇实际，特制定本制度。

第二条本制度所称的责任追究，是指各党(总)支部、各单位按照规定的原则和程序，对管辖范围自的领导班子和领导干部在党风廉政建设工作中不履行或者不正确履行党风廉政建设领导责任的行为所进行的责任追究。

第三条责任追究的原则

（一）坚持实事求是、客观公正的原则。实施责任追究中要以事实为依据，准确地认定责任主体、主次、轻重，区别不同情况，依照本制度，恰当地对责任人进行责任追究。

（二）坚持严格执纪、失职必究的原则。各（总）支部单位领导干部切实担负起党风廉政建设的责任，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的部门和单位，要实行“一案三查”，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导和纪检监察机构负责人的责任。

（三）坚持惩前毖后、治病救人的原则。实施责任追究要实行惩处与教育相结合。

（四）坚持分级负责、符合程序的原则。体现分级管理，下管一级，上追一级，一级抓一级，一级对一级负责的责任制 要求。

第四条责任追究的方式

（一）对领导班子的责任追究方式有：批评教育责令检 查、限期整改、通报批评、组织调整。

（二）对领导干部的责任追究方式有：诫勉谈话、限期整 改、通报批评、调离岗位、责令辞职、降职或免去职务、党纪 政纪赴分。

上述责任追究方式可按有关规定的程序单独使用，也可以合并使用。由于不可预见、不可抗拒的原因而造成影响或损失的，不追究领导干部责任。但问题发生后，不积极采取有效措施，致使影响或损失扩大的，应当追究责任。

第五条对领导班子的责任追究

有下列情形之一的，给予批评教育、责令检查、限期整改、通报批评；情节严重的，对该领导班子进行组织调整：

1、对职责范围内党风廉政建设工作的部署和要求不重视、不宣传、不贯彻，对党风廉政建设状况不分析研究，不制定党风廉政建设工作相关制度、措施或者不组织实施的；

2、不按规定的时间、内容和程序召开民主生活会，或者虽召开民主生活会，但不对照检查党风廉政建设责任制工作情况，对存在的问题不进行整改的；

3、对所管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处或对上级领导机关交办的党风廉政范围内的事项拒不办理的；

4、对本（总）支部单位的违纪违法问题和违反党风廉政建设责任制的行为知情不管、瞒情不报、压案不查的；

5、违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定选拔任用干部，造成不良影响的；

6、对所辖支支部、单位的党风廉政建设和领导班子、领导干部廉洁从政情况不进行监督或监督不力出现违规违纪违法问题的；

7、不按规定实行党风廉政建设责任制报告制度和实施检查考核的；

8、直接管辖范围内发生重大违纪违法案件或发生重大责任事故和恶性事件的；

9、其他应按党风廉政建设责任制规定必须追究责任的问题。领导班子在党风廉政建设责任制考核中，被评为“不合格”的，对班子进行通报批评和限期整改，并取消单位各类评先评优资格；连续两年被评为“不合格”的，对领导班子进行组织调整。第六条对领导干部的责任追究

（一）有下列情形之一的，予以诫勉谈话、限期整改；情节严重的，予以通报批评：

1、不按上级党委、政府的部署和要求抓职责范围内的党风廉政建设的；对本（总）支部、单位党风廉政建设工作和存在的“四风”问题不抓不管、敷衍塞责，不解决存在问题的；

2、对职责范围内的党风廉政建设和管辖范围内的领导班子、领导干部廉洁从政情况不进行监督、检查和考核，对党风廉政建设法规不督促落实的；

3、不按规定召开、参加民主生活会，或者虽参加民主生活会，但不对照检查自身贯彻执行党风廉政建设责任制工作情况、对存在问题不进行整改的；不按要求参加下一级领导班子民主生活会的。

（二）有下列情形之一的，给予组织处理或党纪处分：

1、对直接管辖范围内发生的明令禁止或群众反映强烈的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项和意见拒不办理、落实，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任和重要领导责任的人员警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分；

2、班子成员或其所辖范围内发生严重违纪违法问题或重大腐败案件，致使国家集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，对负直接领导责任和重要领导责任的人员给予调离岗位、责令辞职或者对其免职处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分；

3、选拔任用干部违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，造成不良影响的，根据干部管理权限，给予负直接领导责任和重要领导责任的人员警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。提拔任用明显有违法违纪行为的人员，给予严重警告、撤销党内职务处分；情节严重的给予留党察看或者开除党籍处分；

4、违反保密纪律和办案纪律，造成不良影响和严重后果的或者不严格依纪依法查办案件，导致出现错案或严重办案安全问题的，给予负直接领导责任和重要领导责任的人员警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分；

5、授意指使、纵容下属人员阻挠干扰、对抗党风廉政监督检查或者案件查赴，或者对检查人、办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的人员严重警告或撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分；

6、对配偶、子女、身边工作人员严重违纪违法知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容或者利用领导干部职务上的影响为其获取非法利益，造成恶劣影响的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分；

7、对群众反映的管辖范围内的领导班子、领导干部出现的违纪违法问题，不及时组织查处，或者组织查处不力，造成严重后果的，给予负直接领导责任和重要领导责任的人员警告、严重警告处分；由于工作不力、处理不当致使矛盾激化，造成严重后果的，给予撤销党内职务处分；

8、其他应按党风廉政建设责任制规定必须追究责任的问题，按相关规定处理，有上述情形之一的，需要追究政纪责任的，根据有关规定给予党纪处分的同时给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交 司法机关依法追究刑事责任。领导干部个人在党风廉政建设责任制考核中，被评为“不合格”的，对其严肃批评和限期整改，并取消当年各类评先评优资格；连续两年被评为“不合格”的，责令其辞职或者对其免职。

第七条有下列情节之一，可从轻、减轻或者免予责任追究：

（一）对职责范围内发生的违纪问题，主动、及时如实报告并积极组织查处的；

（二）对职责范围内发生的重大案件，能主动、及时采取措施，挽回影响、减少损失或者有效阻止危害结果发生的；

（三）发生问题后主动、及时作出检查，并吸取教训，进行整改，效果明显的。

第八条有下列情节之一的，应从重或加重责任追究：

（一）单位发生重大问题后推卸转嫁责任，不采取补救措施，致使危害后是扩大的；

（二）领导班子集体作出错误决定或者采取错误行为，后果严重的；

（三）因未尽职责，致使责任范围内多次发生重大案件或者问题的。

第九条对违反党风廉政建设责任制规定的领导班子和领导干部实施责任追究的工作，在党委、政府统一领导下，按照干部管理权限进行，必要时上级机关也可越级直接追究基层领导干部的责任。追究领导班子和领导干部责任的建议在报请党委、政府批准后，接以下规定办理

（一）给予批评教育、责令书面检查，由党风廉政建设责任制责任人负责，必要时可请纪检、监察机关和组织人事部门负责人参加；

（二）给予谈话诫勉、通报批评，由纪检监察机关或有关部门实施；

（三）给予领导干部调离原工作岗位、降职、责令辞职、免职等处理，由纪检组织、人事部门接规定程序进行处理；

（四）给予党纪处分，由所在党组织或纪检机关按照党纪处分条例的规定办理；给予行政处分，由任免机关或监察机关依法办理。

第十条实施责任追究前应成立调查小组开展调查，成员由纪检监察机构、办公室等有关部门人员组成。责任追究要在事实清楚的基础上，做到严格掌握政策，准确认定责任。

（一）个人责任：按照责任分工，领导干部对自己职责范围内的工作，应承担领导责任。

（二）集体责任：领导班子集体作出不当或错误决定的，应由王要领导承担直接领导责任，其他人员承担次要责任。

（三）直接领导责任：领导干部在职责范围内，对直接分管的工作，应负直接领导责任。

（四）重要领导责任：领导干部在职责范围内，对应管或参与决定的工作，应负重要领导责任。

第十一条被责任追究对象已调离原单位，但仍在本级管辖范围内的，依据本规定追究责任；不在本级管辖范围的，应当将有关材料移送其现任职单位的上一级纪检监察组织，由其按有关规定处理；涉及到上一级领导机关管辖的领导干部的责任时，应按照移送案件的有关规定提请上一级党委或纪检监察机关处理。

第十二条领导干部责任追究的有关材料按照规定归入干部的个人档案和廉政档案。

第十三条对应该追究责任而不予追究或者在规定时间内故意拖延的，追究主要领导人和直接责任人的责任。

第十四条本制度使用于本镇各党（总）支部，镇辖各单位参照执行。

第十五条本制度与上级有关制度相抵触的，以上级有关规定为准。

第十六条本制度由海龙镇纪委、中共海龙镇党委办公室负责解释。自印发之日起试行。

海龙镇廉政审查制度（试行）

第一条 为切实履行纪检监察机关监督职能，促进廉政审查工作规范化、制度化，根据《中国共产党章程》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党自监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等相关法律法规，结合实际，特制定本制度。

第二条 按照干部管理权限，凡属拟选拔任用乡科级领导干部（含非领导职务）、单位及十人评先评忧（以下统称选拔任用、评先评忧对象），在遵纪守法和廉洁自律等方面的审查工作（以下简称廉政审查），适用本制度。

第三条 坚持实事求是、客观公正的原则。承办单位必须如实提供和反映选拔任用、评先评优对象的具体情况。

第四条 坚持严格把关、保守秘密的原则。具体承办人员必须严格遵守保密纪律，不准向无关人员泄露征求意见等相关内容。

第五条 坚持分级负责制的原则。

（一）选拔任用，科级领导干部、镇直各单位、基层站所负责人、村级领导干部和镇党委镇政府决定以及向上级机关推荐的评先评优对象由镇纪委负责审查。

（二）海龙镇内部的评先评优对象，由镇纪委或分管领导负责审查。

（三）对不属于纪检监察部门受理对象的评先评优单位和个人实行一次性告知制度。

第六条选拔任用、评先评优对象廉政审查内容。

（一）干部个人作风情况及执行廉洁自律有关规定情况。

（二）群众信访举报情况。

（三）是否被立案调查情况。

（四）是否因违纪违法受处分情况。

（五）组织调查处理结论情况。

（六）是否被问责情况。

（七）其他需要审查的情况。

第七条评先评优对象有信访举报的。

（一）未作初步核实，但多次被举报且社会反映强烈的，暂缓评先评优资格。

（二）经初查核实，被反映违纪违规情节轻微，在一定范围内进行通报批评，责成被反映人退出违纪所得的取消当年评先评优资格。第八条正在受党纪、政纪立案调查的党员、干部职工、不得选拔任用、评先评优。

第九条选拔任用、评先评优对象有如下问责情况的。

（一）受到问责的，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。

（二）领导班子成员受到引咎辞职、责令辞职、免职问责的，取消领导班子所在部门当年考核评优和评选各类先进的资格。

（三）受到引咎辞职、责令辞职、免职问责的领导干部，一年内不得重新担任与其原职务相当的领导职务，两年内不得提拔任用。

第十条选拔任用、评先评优对象中的党员，受到党的纪律处分的。

（一）受到警告或者严重警告处分，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于原任职务的党外职务，不得评先评优。

（二）受到撤销党内职务处分，两年内不得提拔任用和评先评优。

（三）受到留党察看处分，受处分期间及恢复党员权利后二年内不得提拔任用和评先评优。

（四）受到开除党籍处分，五年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的，依照有关规定办理。

第十一条 公务员（含行政机关任命人员）受到如下行政处分的。

（一）受行政警告、记过、记大过、降级、撤职处分的，在处分影响期内，不得提拔任用和评先评优。处分影响期为：警告6个月，记过12个月，记大过18个月，阵级、撤职 24个月。

（二）受行政开除处分的，五年内国家行政机关不得录用。

第十二条本单位党风廉政建设责任制工作落实不力，被评定为基本合格或不合格以及受到责任追究的领导干部，取消当领导班子和成员评先评优资格。评定为基本合格或不合格以及受到责任追究的领导干部，一年自不得提升职务。单独受到责令辞职、免职处理的领导干部，一年内不得重新担任与原职务相当的领导职务；受到降职处理的，两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪和组织处理的，按影响期较长的执行。

第十三条本单位领导班子成员受到党纪政纪处分或一般干部职工受到开除党籍、行政开除处分的，该单位在表彰年限内不得评先评优。

第十四条对选拔任用评先评优对象的廉政审查，主办单位在提请党委（党组）讨论决定前，应当提前2个工作日将征求意见函送达同级纪委。

第十五条对审查过程中签注意见不实，造成不良影响的，根据情节轻重对相关人员进行责任追究。

第十六条本办法由镇纪委负责解释 第十七条本办法自发文之日起施行

海龙镇领导干部述责述廉制度（试行）

第一条为认真落实党风廉政建设责任制，切实加强党内民主监督，确保党委主体责任和纪委监督责任的有效落实，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规，制定本制度。

第二条适用对象 本镇领导班子成员 第三条主要内容

（一）镇党委按照领导班子成员履行党风廉政建设主体责任情况。

（二）本贯彻执行党的路线方针政策情况。

（三）贯彻落实中央“几项规定”情况。

（四）个人廉洁从政情况，存在问题及整改措施。

（五）执行个人有关事项报告制度情况。

（六）个人在德、勤、能、绩方面的情况。

（七）其他需要说明的情况。

第四条组织措施

述责述廉可与落实党风廉政建设责任制考核工作和干部考核工作结合进行，即先述责述廉，后进行民主评议或民主测评。

第五条工作方式

采取大会集中报告和书面报告相结合的方式进行，所有述责述廉对象均应接受廉洁从政测评。

（一）镇领导班子成员向镇党委镇纪委提交书面报告，并接受廉洁从政测评。

（二）镇负责人向镇党委、镇纪委提交书面报告，进行大会报告，并接受廉洁从政测评，接受大会质询。

（三）述责述廉原则上每年进行一次。

第六条大会参加人员

（一）镇领导班子成员，镇纪委成员；村主要领导及其他需要参加人员。

（二）如遇特殊情况不能按期述责述廉的，须报经上级纪委和组织部门同意，可延期进行，但期限一般不得超过两个月。

（三）领导班子成员缺席三分之一以上的，不得召开述责述廉大会。

第七条工作程序

（一）提交报告。述责述廉对象应于当年12月底前提交述责述廉报告。

（二）确定报告对象。向镇党委镇政府做大会报告的，由镇纪委按比例提出建议名单，报镇党委审定，并自镇纪委通知本人。

（三）询问质询。作大会报告的对象述责述廉结束后，由镇党委委员、纪委委员或其他参会人员进行现场质询，大会报告对象现场作出说明和答复，需要作出书面答复的，由大会报告对象在10日内报送镇党委、镇纪委。

（四）廉政测评。质询结束后，全体参会人员以无记名投票的方式对所有述责述廉对象进行廉政测评。

第八条经镇党委、镇纪委审核，认为需要书面答复或者进行整改的，述责述廉对象应在20日内书面向镇党委、镇纪委报告情况，整改情况要在本单位进行公示。

第九条结果运用

（一）测评结果录入领导干部廉政档案系统。

（二）述责述廉报告、民主测评整改情况等有关资料，纳入领导干部个人考核评价内容，作为提拔使用、轮岗交流、评先评优的重要依据。

（三）述责述廉对象“差”票率达到或者超过30%，或者“差”和“一般”之和超过40%的，应进行诫勉谈话并责令整改。

第十条对述责述廉中隐瞒、回避重要问题，弄虚作假，或者不按要求整改的，视情节轻重，给予约谈、通报批评或者其他组织处理。构成违纪的，依据有关规定严肃追究党纪政纪责任。本制度如与上级有关规定相抵触的，以上级有关规定为准。本制度由中共海龙镇纪委中共海龙镇党委办公室负责解释，自印发之日起试行。

海龙镇机关作风建设监督检查制度（试行）

第一条为加强对贯彻落实中央省、市、县镇关于作风建设有关规定的监督检查，保证政令畅通，促进全镇各级各部门和全体干部切实改进工作作风密切联系群众，根据省市县相关制度、规定及有关法规，结合本镇实际，制定本制度。

第二条开展对贯彻落实中央、省、市、县作风建设相关规定的监督检查，坚持统一领导、分级负责，突出重点、注重时效的原则，推动作风建设常态化，提高人民群众对作风建设的满意度。

第三条监督检查的范围及对象：全镇各党(总）支部、村委会、各单位及机关工作人员，重点是全镇各级领导干部。

第四条监督检查内容：全镇各党（总）支部主体责任、纪委监督责任的落实情况和贯彻落实中央“八项规定”及作风建设有关规定情况；党风廉政建设责任制落实以及惩防体系建设情况；公款大吃大喝铺张浪费；参赌涉赌，违规收受红包的问题；自由散漫、违反工作纪律问题；对群众反映作风建设有关问题的调查处理情况。重点检查在落实中央省市、县政策上存在打折扣、搞变通的问题；“四风”方面存在的突出问题；其他需要监督检查的情况。

第五条监督检查方式

（一）督促自查 督促各部门对落实中央、省市、县关于作风建设的系列规定的情况进行自查自纠，研究制定改进措施和办法。

（二）日常督查 统筹兼顾，整合力量和资源，开展常态化监督检查。

（三）重点检查 在重大节点采取随机抽查、走访询查、专项检查等方式，组织相关部门对群众反映问题突出、腐败现象易发多发的在全镇进行重点检查。

（四）明察暗访 明察暗访实行组长负责制，对有关部门和个人依法依纪进行巡查、询问、录音、录像。

（五）集中检查 将贯彻落实作风建设系列规定的情况纳入党风廉政建设责任制检查考核的内容，每年至少开展一次集中检查。

（六）社会监督 定期或不定期组织开展明察暗访并定期通报检查和整改落实情况。畅通信访投诉举报渠道，认真受理和及时办理作风方面信访举报。加强作风方面资料的收集和处置，完善群众反映问题的跟进调查机制，及时向群众公开调查处理结果。

第六条认真梳理监督检查中发现的问题，按分级负责、处置到位的原则，督促限期整改，将整改情况及时进行通报。对整改情况进行跟踪回访，对整改不到位、整改效果不好的，责令重新整改。

第七条对违反中央、省、市、县、镇关于作风建设系列规定的行为，按照有关规定严肃处理。

第八条对作风建设有关规定态度不坚决、措施不力的、对发生作风方面的问题不制止、不查处造成重大损失或恶劣影响的，实行“一案三查”。

第九条对群众反映的重大问题，速查速办，及时向群众反馈并适时选择典型问题进行剖析并通报，警示教育广大党员干部。监督检查的工作人员带头执行相关规定，严守工作纪律，不得擅自扩大和改变监督检查范围，不得泄露监督柱查工作的有关内容，不得接受被检查单位及其工作人员任何形式的礼品、礼金和宴请。对违反纪律的，视情节轻重，按有关规定严肃处理。

第十条本制度如与上级有关规定相抵触的，按上级有关规定为准。

第四篇：纪工委关于落实党风廉政建设责任制监督责任情况的报告

***街道纪工委关于2014年落实党风廉政

建设责任制监督责任情况的报告

区纪委：

根据要求，现就***街道纪工委2014年落实党风廉政建设责任制监督责任情况报告如下：

2014年***街道纪工委积极推进党风廉政建设和反腐败工作，在街道党工委的领导下，按照上级纪委“三转”的工作要求，标本兼治、惩防并举，主要开展以下工作：

一、认真贯彻“两个责任”的工作要求，明确纪工委工作立足点。

党的十八届三中全会明确提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，围绕区委、区纪委提出街道党工委主体责任和纪工委监督责任“两个责任”一起落实的工作要求，街道纪工委明确“两个责任”二者不能相互替代，又缺一不可，需要协调推进的思想认识，始终坚持在党工委的统一领

中纪委着眼全面深化改革总任务，要求各级纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”，究其实质，落实推进“三转”是各级纪检监察机关更好地履行监督责任的重要保障，为此街道纪检监察2014年工作的重点聚焦到监督执纪问责上，牢牢把握队伍人员提能增效的“牛鼻子”。

1、转职能。2014年街道纪工委进一步增强大局意识、全局观念，坚持守土有责、守土尽责，扎扎实实、勤勤恳恳，切实履行好自己的监督责任。在党工委的支持下，通过聘任聘用，解决了专职纪工委副书记人员配置，增强了纪工委在街道党风廉政建设责任制中履行监督职责的独立性和权威性。聚焦街道中心工作任务，明确纪检监督职责，聚焦纪检监督主业，突出纪检监督主责，做到纪检监察不越位、不缺位、不错位。

2、转方式。用法治思维和法治方式推进纪委监督责任的履行，围绕监督、执纪、问责的工作方式调整，2014年街道纪工委对重要信访案件、96666效能投诉案件主动介入参与处理。全年共查处96666投诉3件，走访投诉人4人次，回访率100%；处理上级交办信访1件；组织开展效能督查28次，出动督查人员130人次，提出改进意见8条，启动问责2人；纪工委重点对机关社区工作人员上下班制度、就餐制度、夜值夜访制度、节假日值班制度、小型工程招投标制度、有无收送礼品礼金、公务接待费使用、事业单位人员吃空饷等进行了专项检查。收到干部上缴礼金礼卡两人7200元。协助市建委案件调查工作，按照上级要求办理皇甫伟成案件相关手续。

3、转作风。纪检监察干部是执纪者、监督者，必须坚持正人先正己，带头改进自身工作作风，严于律己，求真务实，以锐意进取的精神状态推动监督责任落实。平时我们坚持把学风是否浓厚，工作作风是否扎实，生活作风是否检点作为强化自我约束的衡量标准，经常教育和督促纪检监察干部加强自身作风建设，切实做到“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”。同时注重敢于担当精神的培养，由于我们干的事大多是“得罪人的事”，但这是我们的职责所系，不能因为别人不高兴就放松要求，在人情世故面前杜绝好人主义，坚持必要的、敢于担当的胆量和气魄，监督检查坚持动真碰硬。

回顾一年的工作，虽然取得了一定的成绩，完成了上级交办的工作任务，但还是存在一些薄弱环节，街道干部对党风廉政两个责任的认识还不够到位；执纪监督的手段与方法还比较单一；自办案件的能力和水平还不符合要求等等。

下一步，按照中央和省市区委的要求，特别是区纪委九届五次会议富书记报告的工作部署，坚决落实“作风建设永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”的工作要求，凝心聚力、克难攻坚、扎实工作，为打造廉洁***，全面推进全域中央商务区建设积极工作。

***街道纪工委 2015年3月17日

***街道党政综合办公室 2015年3月17日印发

第五篇：党风廉政建设责任制监督检查办法

党风廉政建设责任制监督检查办法

（试行）

第一条为了及时掌握和促进公司党风廉政建设责任制的贯彻落实，根据省路桥公司党委关于党风廉政建设责任制的有关规定，制定本办法。

第二条监督检查的原则

1.实事求是的原则；

2.监督检查与改进工作相结合的原则；

3.教育与惩处相结合的原则。

第三条监督检查的主要内容：

1.根据路桥公司党委关于加强党风廉政建设的部署，分析本公司党风廉政建设工作状况，研究制定党风廉政建设工作计划并组织实施情况；

2.党风廉政建设和反腐败工作目标责任书的签定、逐级报告、自我检查及目标责任的落实情况；

3.内领导干部廉洁自律、查办案件和行业纠风等工作完成情况；

4.对党风廉政建设中的重大问题，对群众反映强烈的不正之风和腐败现象，采取有力措施予以解决和纠正的情况；

5.组织党员干部学xxx市委有关党风廉政建设文件精神，进行党性、党风、党纪和廉政教育情况；

6.按照管辖权限，对领导干部廉洁从政情况进行监督、检查、考核和责任追究的情况；

7.依法领导、组织、支持纪检监察部门履行职责，加强纪检监察干部队伍建设情况；

8.其他需要检查的有关事项。

第四条监督检查的方法

1.自查。各单位根据路桥公司党委党风廉政建设和反腐败工作的具体要求,结合党风廉政建设责任制目标任务,对本处室、本单位的党风廉政建设责任制落实情况进行半年、年终自查，发现问题，及时纠正，并向局党组专题报告自查结果。

2.组织检查。由总支牵头，组成检查组，对单位党风廉政建设责任制落实情况进行检查。检查采取全面检查、重点检查、专项检查的方式，定期或不定期进行。

检查组在开展党风廉政建设责任制监督检查中，针对被检查单位上报的自查情况核实有关资料。

检查组可以列席被检查处室或单位的有关会议，要求被检查单位报送或复制有关文件、资料。

检查结束后，检查组要以口头或者书面形式向被检查处室或单位通报情况，提出具体意见，被检查单位要根据检查组反馈的意见及时整改。

第五条检查的组织领导

党风廉政建设责任制监督检查工作由公司党总支统一部署，由纪检委员组织实施。

第六条监督检查的基本程序

党总支决定监督检查事项后,由检查组向被检查单位发出监督检查通知书。被检查单位要按照规定和要求准备有关文件、资料。

检查组在监督检查工作完毕后，向局总支写出专题报告。专题报告经党总

支研究同意后，检查组将反馈意见及时送达被检查处室或单位，并进行通报。

监督检查报告作为廉政档案由检查组统一保管，并作为年终考核的依据。检查组在检查时如发现有重大、复杂问题，要及时报告路桥纪委，由路桥纪委协调解决。如发现违纪违规案件线索，由按照案件检查程序办理。

第七条在开展党风廉政建设监督检查中发现问题，可作如下处理：

1.对不按规定和要求建立、完善党风廉政建设责任制的单位，责令其限期整改。对逾期不整改或不按规定办理的，对该单位在局系统内进行通报批评，对负有领导责任的人员追究其领导责任；

2.对党风廉政建设责任制执行不力或者不能正确履行责任的，限期改正。造成后果的，按照有关规定进行责任追究。

3.对严重违反党风廉政建设责任制有关规定的，按照《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国行政监察法》等法律法规进行处理。

4.对被监督检查单位的领导干部、领导班子及有关人员拒绝、阻挠监督检查或提供虚假文件资料的，对直接责任人进行通报批评，情节严重的，给予党、政纪处分，对负有领导责任的领导干部按照规定进行责任追究。

第八条本试行办法自发布之日起实施。

中共广东路达高速公路有限公司总支委员会

二〇〇七年四月二十日