关于建设“和谐矿区”开展“创无争优”群监安全工作竞赛活动的意见工作计划

第一篇：关于建设“和谐矿区”开展“创无争优”群监安全工作竞赛活动的意见工作计划

关于建设“和谐矿区”开展“创无争优”群监安全工作竞赛活动的意见为认真贯彻落实我矿关于推进 “和谐矿区”建设活动的意见，根据集团公司《关于建设“和谐矿区”开展“创无争优”群监安全工作竞赛活动的通知》要求，结合我矿群监工作实际，经矿行政、矿工会研究，发动全矿广大群监人员紧紧围绕实现“和谐矿区”建设目标任务，组织开展争创安全生产无事故、积极争当优胜群监组和优秀群监员为主要内容的“创无争优”群监安全工作竞赛活动，关于建设“和谐矿区”开展“创无争优”群监安全工作竞赛活动的意见工作计划。现将有关事宜安排如下：

一、群监安全竞赛的范围、目标与评选条件

1、按照矿工会群监会制定的《各单位群监安全工作检查考核细则》，在全矿各生产区队(车间)中开展群监安全竞赛。竞赛目标是争创年内无重伤，积极争当优胜群监组。评选条件是年内无重伤事故，无一次多人轻伤事故，无安全责任追究事故，无严重“三违”事故，无隐瞒工伤事故。

2、按照各单位车间工会制定的班组群监员《安全检查表》检查考核细则，在各生产班组中开展群监员安全竞赛。竞赛目标是争创年内无轻伤，积极争当优秀群监员。评选条件是年内无工伤，无质量不合格品，无严重“三违”现象，无一次多人违章现象，本人无安全责任事故。

二、群监安全竞赛的考核与奖罚矿工会群监会、各群监组、群监员逐级开展群监安全竞赛，采取分级管理、一级抓一级，逐级抓落实的管理办法。矿工会群监会重点抓好各单位群监组竞赛，实行百分制量化考核，坚持每季进行一次重点抽查，每年进行一次全面检查及考核评比，分优胜、合格、不合格，年底兑现奖罚。具体考核奖罚办法是：

1、在得分95分以上的单位中，择优评选采、掘群监组各前三名、辅助群监组前五名为优胜单位群监组，各奖给优胜采掘群监组奖金**元、优胜辅助群监组奖金**元。

2、对发生重伤以上人身事故的单位取消参评资格。以上奖金由安全基金中列支。

三、加强群监安全工作的措施

1、强化群监安全基础工作(1)各单位必须把群众安全工作纳入安全管理范围，在部署安全工作的同时统一布署群监安全工作。各单位领导要支持车间工会的群监工作，为群监工作的正常开展在人、财、物方面提供必要的条件。(2)班组群监员是生产现场群众安全监督检查的主要力量，矿工会群监会、人力资源部要参照上级有关群监员津贴的规定及要求，制定具体考核办法，保证津贴按时足额发放到人。对没有安全效果的各种群监安全奖励一律不予发放；对群众安全监督作用发挥不利的群监组和群监员要实行罚款或末位淘汰。

2、强化群监安全工作责任制的落实(1)各单位车间工会主席是本单位群众安全工作的第一责任者，要切实把安全宣传教育和群众安全工作摆到工会工作的首位，列入重要议事日程．要坚持车间工会主席群众安全工作责任制与经济收入挂钩，切实落实到生产现场的安全效果上，工作计划范文《关于建设“和谐矿区”开展“创无争优”群监安全工作竞赛活动的意见工作计划》。(2)为促进群众安全工作责任制的落实，矿工会将随时对群监安全工作被动、群众监督不到位、责任不落实、发生伤亡事故的单位进行安全质询和责任追究，该单位车间工会负责人要进行述职，并汇报改进群监工作的措施。

3、加大群监安全工作力度(1)各单位群监组，必须围绕本单位各阶段的安全工作重点，制定好群监安全工作目标规划，经常向本单位党政领导、矿群监会汇报，不断修改完善群监竞赛、群监检查、安全宣传、“三违”帮教、安全活动等一系列群监工作制度，确保群监安全工作经常化、制度化、规范化。对群监工作不规范、制度不完善、活动不正常的单位将给予加倍处罚。(2)每年第一季度，各单位必须根据矿工会安排上报调整群监员，整顿群监员队伍，搞好培训考核，做到持证上岗。对群监队伍不健全、群监员作用发挥不好的单位将给以加倍扣分。(3)要不断总结分析群监安全工作，积极探索群监安全工作的新路子和新方法，经常开展经验交流，注重选树培养先进典型，表彰先进，奖励安全有功人员．对获得矿工会及以上部门认可或表彰的群监创新经验和各类先进典型，将给予逐级递增加分。(4)各单位要互通信息，本单位群监工作的好做法、好资料和先进典型材料要及时上报。每半年要对群监工作进行一次自检，自检书面总结材料和报表，分别于每年1月3日前和7月3日前交矿工会办公室。

四、组织领导 为加强对我矿群监安全竞赛活动的组织领导，矿成立群监安全竞赛活动领导小组，工会主席任组长，工会副主席任副组长，矿工会其他工作人员为成员。领导小组在工会设立办公室，**同志任办公室主任，具体负责活动开展的有关事宜。·关于建设“和谐矿区”开展“创无争优”群监安全工作竞赛活动的意见

第二篇：关于建设“和谐矿区”开展“创无争优”群监安全工作竞赛活动的意见

关于建设“和谐矿区”开展“创无争优”群监安全工作竞赛活动的意见为认真贯彻落实我矿关于推进 “和谐矿区”建设活动的意见，根据集团公司《关于建设“和谐矿区”开展“创无争优”群监安全工作竞赛活动的通知》要求，结合我矿群监工作实际，经矿行政、矿工会研究，发动全矿广大群监人员紧紧围绕实现“和谐矿区”建设目标任务，组织开展争创安全生产无事故、积极争当优胜群监组和优秀群监员为主要内容的“创无争优”群监安全工作竞赛活动。现将有关事宜安排如下：

一、群监安全竞赛的范围、目标与评选条件

1、按照矿工会群监会制定的《各单位群监安全工作检查考核细则》，在全矿各生产区队(车间)中开展群监安全竞赛。竞赛目标是争创年内无重伤，积极争当优胜群监组。评选条件是年内无重伤事故，无一次多人轻伤事故，无安全责任追究事故，无严重“三违”事故，无隐瞒工伤事故。

2、按照各单位车间工会制定的班组群监员《安全检查表》检查考核细则，在各生产班组中开展群监员安全竞赛。竞赛目标是争创年内无轻伤，积极争当优秀群监员。评选条件是年内无工伤，无质量不合格品，无严重“三违”现象，无一次多人违章现象，本人无安全责任事故。

二、群监安全竞赛的考核与奖罚矿工会群监会、各群监组、群监员逐级开展群监安全竞赛，采取分级管理、一级抓一级，逐级抓落实的管理办法。矿工会群监会重点抓好各单位群监组竞赛，实行百分制量化考核，坚持每季进行一次重点抽查，每年进行一次全面检查及考核评比，分优胜、合格、不合格，年底兑现奖罚。具体考核奖罚办法是：

1、在得分95分以上的单位中，择优评选采、掘群监组各前三名、辅助群监组前五名为优胜单位群监组，各奖给优胜采掘群监组奖金xx元、优胜辅助群监组奖金xx元。

2、对发生重伤以上人身事故的单位取消参评资格。以上奖金由安全基金中列支。

三、加强群监安全工作的措施

1、强化群监安全基础工作(1)各单位必须把群众安全工作纳入安全管理范围，在部署安全工作的同时统一布署群监安全工作。各单位领导要支持车间工会的群监工作，为群监工作的正常开展在人、财、物方面提供必要的条件。(2)班组群监员是生产现场群众安全监督检查的主要力量，矿工会群监会、人力资源部要参照上级有关群监员津贴的规定及要求，制定具体考核办法，保证津贴按时足额发放到人。对没有安全效果的各种群监安全奖励一律不予发放；对群众安全监督作用发挥不利的群监组和群监员要实行罚款或末位淘汰。

2、强化群监安全工作责任制的落实(1)各单位车间工会主席是本单位群众安全工作的第一责任者，要切实把安全宣传教育和群众安全工作摆到工会工作的首位，列入重要议事日程．要坚持车间工会主席群众安全工作责任制与经济收入挂钩，切实落实到生产现场的安全效果上。(2)为促进群众安全工作责任制的落实，矿工会将随时对群监安全工作被动、群众监督不到位、责任不落实、发生伤亡事故的单位进行安全质询和责任追究，该单位车间工会负责人要进行述职，并汇报改进群监工作的措施。

3、加大群监安全工作力度(1)各单位群监组，必须围绕本单位各阶段的安全工作重点，制定好群监安全工作目标规划，经常向本单位党政领导、矿群监会汇报，不断修改完善群监竞赛、群监检查、安全宣传、“三违”帮教、安全活动等一系列群监工作制度，确保群监安全工作经常化、制度化、规范化。对群监工作不规范、制度不完善、活动不正常的单位将给予加倍处罚。(2)每年第一季度，各单位必须根据矿工会安排上报调整群监员，整顿群监员队伍，搞好培训考核，做到持证上岗。对群监队伍不健全、群监员作用发挥不好的单位将给以加倍扣分。(3)要不断总结分析群监安全工作，积极探索群监安全工作的新路子和新方法，经常开展经验交流，注重选树培养先进典型，表彰先进，奖励安全有功人员．对获得矿工会及以上部门认可或表彰的群监创新经验和各类先进典型，将给予逐级递增加分。(4)各单位要互通信息，本单位群监工作的好做法、好资料和先进典型材料要及时上报。每半年要对群监工作进行一次自检，自检书面总结材料和报表，分别于每年1月3日前和7月3日前交矿工会办公室。

四、组织领导 为加强对我矿群监安全竞赛活动的组织领导，矿成立群监安全竞赛活动领导小组，工会主席任组长，工会副主席任副组长，矿工会其他工作人员为成员。领导小组在工会设立办公室，xx同志任办公室主任，具体负责活动开展的有关事宜。

第三篇：关于开展“建设和谐平安石城”活动的实施意见工作计划

根据市委、市政府《关于开展“建设和谐平安赣州”活动的决定》（赣市发【2005】5号）和《关于印发〈建设和谐平安赣州总体工作方案〉的通知》（赣市发【2005】19号）文件精神及县“333”工作目标要求，县委、县政府决定，从2005年开始，用三年的时间在全县广泛开展“建设和谐平安石城”活动，努力实现全县政治安稳、社会安定、经济安全、人民安康，为加快“十大体系”和新农村建设，深入实施“调头向东，推进农业产业化，构建工业主导型经济”发展战略，促进“三个文明”建设，营造更加和谐稳定的社会环境和公正高效的司法环境，关于开展“建设和谐平安石城”活动的实施意见工作计划。

一、目的意义

1、开展“建设和谐平安石城”活动，是全面建设小康社会的客观需要。构建和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革开入进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。年初，省委提出了实现“创建和谐平安江西，共创兴赣富民大业”目标；市委作出了从今年起用三年时间建设“和谐平安赣州”的决定。县委、县政府把握全局、审时度势，适时开展“建设和谐平安石城”活动，积极，进行“苦干实干创业绩，和谐平安兴石城”主题教育，对实现社会和谐，建设美好石城具有现实意义。

2、开展“建设和谐平安石城”活动，是加强党的执政能力建设的重要举措。党历来高度重视社会和谐稳定，党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会作为提高党的执政能力的一项重要内容。开展“建设和谐平安石城”活动，与党的执政能力建设的客观要求相一致，与构建社会主义和谐社会的基本内容相一致，对于树立和落实科学的发展观，促进社会和谐稳定，维护改革发展稳定大局，实现我县经济社会的全面、快速、协调和可持续发展，具有十分重要的意义。

二、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，切实贯彻落实党的十六和十六届三中、四中全会精神和依法治国方略，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，围绕工作大局，落实领导责任，夯实基础，健全体制机制，突出重点难点，积极推进创新，务求工作效，确保社会和谐稳定，促进经济社会全面协调可持续发展。

三、目标任务按照全面启动，统筹规划，分步实施，边实施边见效，边完善边巩固的总体要求，从今年开始，用三年时间，在全县开展“建设和谐平安石城”活动；确保两个时间，90%以上的乡（镇）、村居、倒直（驻县）单位达到“和谐平安石城”标准，并通过市、县检查验收。建设活动必须做到“五营造一促进”，即营造安定良好的治安环境、规范有序的经济环境、公平公正的法治环境、安居乐业的生活环境、和谐稳定的社会环境；促进经济社会全面协调发展，为建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活动、安定有序、人与自然和谐相处的社会而努力。着力在社会安全稳定方面实现，“六不发生一满意”，既不发生影响社会稳定的重大政治事件，不发生在全省全市造成重大影响的特大恶性刑事案件，不发生在全省全市造成重大影响的群死群伤恶性治安灾害和安全生产事故，不发生在全省全市造成重大影响的“法轮功”等邪教组织聚集滋事案件，不发生在全省全市造成重大影响的群体性事件，不发生在全省全市造成重大影响的群体性纠纷械斗事件；人民群众对治安的满意率达90%以上。

四、活动内容

1、加强严打整治，营造安定良好的治安环境。（1）坚持“严打”方针，、增强打击力度。政法部门要统一认识，统一行动，密切协作。公安机关要开展命案必破和适时开展要案攻坚、“两抢一盗”、打流追逃、扫黑除恶等专项战役，做到快侦破；检察机关对大要案依法提前介入，要求快捕快诉；人民法院要依法判处，实现快审快结。坚决遏制刑事案件上升的势头，刑事案件发案总量、八类严重刑事案件发案数得到有效控制，发案数均低于前两年平均数；不发生在全省全市有重大影响的恶性刑事案件。（2）狠抓重点整治，解决突出问题。本着什么治安问题突出，就集中解决什么，哪里治安混乱，就在哪里进行整治的原则，开展集中整治行动。当前重点抓好“九项整治，即：县城城区、农村、学校周边、“黄赌毒”、交通安全、消防安全、文化市场、出租房屋和公共娱乐场所、林区治安整治。（3）防范打击敌寻势力的渗破坏活动。大力构建国家安全人民防线，切实维护国家安全。严密防范和严厉打击敌对势力、敌对组织、邪教组织及其他非法宗教组织的渗透、策反、窃密、破坏活动。加大对“法轮功”顽固分子教育转化攻坚力度，铲除邪教及非法宗教滋生的土壤，确保“三个零”目标实现。

2、增强服务经济能力，营造规范有序的经济环境。（1）加快推进社会公平和诚信体系建设。把维护社会的公平正义和诚实守信放到更加突出的位置。综合运用财政、信贷、就业、扶贫开发、法律援助等手段，建立起以权力公平、社会公平、机会公平、规则公平、分配公平和人道主义为主要内容的社会公平。按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建立企业、个人和公共信用服务体系，逐步建立信用监督和失信惩戒制度。（2）强化司法调节规范功能。审判机关要围绕公正与效率主题，充分发挥发事行政审判对市场经济的调节规范作用，进一步规范和完善诉讼调解制度，加大执行工作力度，切实依法平等保护各类市场主体的合法权益，依法维护公平交易和有序竞争。（3）维护市场经济秩序。把好市场准入关，强化市场监管，依法查处不正当竞争行为和非法垄断行为，严厉打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈、非法传销行为，营造健康有序公平竞争市场环境。（4）打击经济犯罪。严厉打击偷税、漏税、骗汇、走私等经济犯罪活动，打击盗窃、诈骗、哄抢、侵吞企业资产等侵财性犯罪和破坏生产经营秩序的犯罪活动，为企业改革发展创造良好治安环境。（5）依法惩处和预防职务犯罪。建立完善防范机制，强化法律监督，从源头上预防犯罪。坚决查办贪污、贿赂、挪用公款、私分国有资产，以及玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等犯罪，保障企业健康发展。（6）加强安全生产监督管理。对安全生产实施有效监督、指导、协调，全面落实安全生产责任制，切实加强对安全生产事故隐患和危险源的排查、监控、整治，不突破市里下达的事故控制指标，事故起数、死亡人数逐年下降，不发生重大安全事故、不发生特大事故和校园因安全隐患造成的死亡事故。大力加强安全文化建设，增强全民安全生产意识。

3、全面推进依法治理，营造公平公正的法治环境。（1）大力推进普法依法治理工作。充分发挥法制宣传教育的引导作用，积极推进依法治县进程，围绕“创新组织机制、扩大宣传阵地、优化普法队伍、举办特色活动”四个方面，深入开展“法律进社区、进企业”、“法台城市创建”、“送法下乡”等活动，增强广大群众的法制意识，提高公职人员的法律素质及依法行政和依法办事的能力。（2）严格规范行政执法行为。认真贯彻落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制。各行政执法部门在执法过程中做到主体合法、实体合法、程序合法、裁量适当。建立健全监督机制，强化对行政执法行为的监督，确保法律法规和规章得到全面正确实施，切实维护行政管理相对人的合法权益。（3）严格公正司法。各政法部门要把保持共产党员先进性教育和“规范热潮司法行为、促进执法司法公正”专项整法、“星级创优”等活动有机结合起来，着力解决好执法不公、执法不严、枉法裁判等问题，重点规范好人民群众反映强烈的执法司法行为，坚决惩治司法腐败，确保司法公正，维护社会公平正义。（4）推进民主法制建设。扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企业单位的民主管理制度，进一步贯彻落实《村（居）民委员会组织法》，实行村（居）务公开，保障基层群众的民主权利。结合新农村建设，深入开展民主法治示范村创建活动，不断推进农村的民主法制建设。

4、深化基层创安，营造安居乐业的生活环境。（1）构建社会治安防控体系。整合人力、物力、财力资源，加强科技防控，加快城区社会面视频监控系统建设，2005年8月前建成县城视频监控系统，县110指挥中心实现“三台合一”（110 119 122）。加强治安卡口建设，配备车辆、路障设施，落实民警和巡防队员24小时值守。加强对要害部位设防和城区治安巡逻守护，县城建立30人以上的专职治安巡防队，降低可防性案件发生率。（2）大力实施公民职业化、农民知识化工程，工作计划范文《关于开展“建设和谐平安石城”活动的实施意见工作计划》。认真落实促进就业与再就业优惠政策，加强就业指导与服务，提高劳动就业技能和转岗能力，促进再就业，降低失业率，提高就业质量。积极实施农民知识化工程，强大城乡劳动力培训转移就业力度，强化劳动合同的签订与管理，加强劳动争议的调解仲裁与劳动保障执法考察力度，维护劳资双方合法权益，构建和谐稳定的劳动关系。（3）构建事故灾害救援和预警体系。2005年10月前完成全县高危行业和重大危险源的普查登记工作，并落实跟踪监控整治单位；2007年底前，建立起对中心城区重大危险源的动态监测和实时监控体系。（4）实行安全防范设施准入制。凡新建、改（扩）建住宅小区、商场、学校、厂房等必须符合安全防范的要求，在其规划设计、建设施工、检查验收等环节，公安、消防、建设、卫生、环保、安监等职能部门必须严格把关，确保新建、改（扩）建住宅小区在建成后即达到安全防范的要求。同时，对现有不符合安全防范要求的小区、学校等逐步进行改造，达到安全防范要求。（5）加强预防青少年违法犯罪工作。重点巩固一个阵地，突出两项教育，建好三类基地，抓好四支队伍。抓好法制副校长队伍。抓好法制副校长队伍、学校法制教导员队伍、校外辅导员队伍和青少年心理咨询教育队伍的建设，建好传统教育基地、法制教育基地、警示教育基地，突出对后进生、有劣迹青少年的帮教，巩固青少年教育工作阵地，有效预防青少年违法犯罪，青少年违法犯罪比例低于前两年平均数。（6）加强对刑释解教人员安置帮教。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作制度化”的要求，进一步完善提前介入、回归接茬、出狱（所）服务、就业扶持四大工作体系，深入开展社会帮教活动，建好重点安置帮教基地，刑释解教人员重新犯罪得到有效控制。（7）加强基层基础建设。加强基层公安派出所、法庭、司法所、乡镇综治办规范化建设。村（居）综治站建设要达到新的水平。结合新农村建设的要求，实行“职责、人员持遇、工作”四统一，着力加强农村治保会、调解会等群众组织建设。按“八进社区”要求，大力抓好社区建设。

5、妥善处置矛盾隐患，营造和谐稳定的社会环境。（1）强化维稳工作。建立和完善社会稳定预警、矛盾纠纷排查调处、应急处理、责任追究和舆论引导“五种机制”。充分以挥维稳信息督查员和农村无职党员“维稳责任岗”的作用，构建信息网络，畅通各种信息渠道，定期开展矛盾纠纷排查，及时发现和调处影响稳定的苗头性、倾向性、群体性问题，落实“五个一”工作模式，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。（2）加强信访工作。抓好《信访条例》的宣传教育和贯落实，依法规范信访行为，维护信访秩序。严格落实信访工作领导责任制、首问责任制和责任追究制，健全信访突出问题和不稳定因素的排查制度。加大集中处理信访突出问题及群体性事件工作力度，妥善解决群众的实际问题，有效化解和严格控制集体访、重复访、越级访、非正常访。加强信访队伍建设，提高信访工作的法制化水平。（3）抓好社会保障。加快社会保障体系建设步伐，千方百计依法扩大社会保险覆盖面，重点做好改制、破产企业职工的安置工作，加强企业离退休人员社会化管理服务，努力解决困难职工、灵活就业人员以及进城务工人员参加医疗保险问题，继续巩固“两个确保”和“三条保障线”，努力减少和消除不稳定因素。（4）帮扶弱势群体。进一步完善城乡救助体系。重点做好城市居民最低生活保障工作，做好农村特困户、五保户和城市流浪乞讨人员救助、优抚对象帮抚工作，全面推广和实施“留守孩关爱工程”，加大对社会弱势群体的经济扶助、法律援助、司法救助力度，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。（5）广泛开展群众性精神文明创建活动。积极组织实施《公民道德建设实施纲要》，重点抓好文明城市、村镇（新区）、行业、单位的创建工作。用先用的文化思想教育群众，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的良好社会风尚，促进人的全面发展。增强环保意识，加强生态保护，实现人与自然和谐相融。凡涉及“和谐”、“平安”的其它方面的工作，各地、各部门、各单位都应根据自身职能，主动积极开展。

五、实施步骤第一阶段：统一部署，整体推进。2005年3月—12月，各级各部门要提高认识，广泛宣传，统一部署，抓住重点，全面启动。要以“和谐平安”为核心，以“建设、优化、规范”为重点，按照“硬件建高加大力度，软件建设上水平”的要求，积极开展二个活动（“保持共产党员先进性”教育活动、“苦干实干创业绩、和谐平安兴石城”主题教育），夯实四项基础（基层组织、基础设施、基本业务、基本保障），实施六大工程（政法综治组织建设、制度建设、城区视频监控体系、综治办“十有五好”规范化、经费保障、基层创安），全力推动条件相对成熟的乡（镇）的县单位作为首批创建达标单位，培植一批创造先进典型，为全面实现“和谐平安石城”开好头、起好步。2005年上半年的主要任务：①成立组织机构，制订《实施意见》，明确目标任务，确定工作措施，建立创建责任。②适时召开动员大会（誓师大会），明确任务要求，大适声势和氛和氛围。③各新闻媒体开设专题，搞好舆论宣传，为“和谐平安石城”提供思想保证和精神动力；各级各部门结合实际，采取各种喜闻乐见的形成广泛开展宣传，使广大群众了解和支持创建工作，共尽创建的责任和义务。④要精心组织好“苦干实干创业绩，和谐平安兴石城”主题教育。⑤按总体要求，全面展开建设活动，落实创建措施。至2005年12月，广泛开展创建活动。通过抓乡（镇）村居（社区、抓系统带单位，城乡互动，整体推进，全县60%以上的乡（镇）、50%的村居和县直单位要分别达到“和谐平安乡（镇）”、“和谐平安村居”、“和谐平安单位”标准，并通过考评验收。2005年底，木兰、高田、小松、大由、龙岗、珠坑实现“验收达村”。第二阶段：规范完善，深化推动。2006年1月—12月，积极推广创建活动典型和经验，适时召开创建工作现场会，集中力量，达标攻坚，规范完善，深化推动，全力推动100%的乡（镇）、村居和县直单位达标，保证质量和进度。县里向市里写出申报验收报告，全面实现建设“和谐平安石城”的目标。2006年，第一批达标乡（镇）、单位抓好巩固，完善、提高工作。屏山、横江、琴江、丰山等第二批乡（镇）、单位全面实现验收达标。第三阶段：总结提高，巩固发展。2007年，抓好巩固，促提高，对已达标的乡（镇）和县直单位开展一次复查，发现问题，及时整改；建立健全长效运行机制，巩固和发展建设“和谐平安石城”成果。对三年来的创建活动进行全面总结、考核复查。召开表彰大会，表彰创建活动中涌现的先进单位、先进个人。

六、考核办法对照市统一制定的乡（镇）、村（居）委、单位达标标准，按照“分级负责、分级申报，年终考评、达标命名，复核、滚动管理”的办法进行。具体考核办法另行下达。

1、分级负责、分级申报。县里负责对各乡（镇）、县直、驻县单位的达标考核。各乡（镇）负责对村（居）委的达标考核，90%以上的村（居）委达标方可申报乡镇达标。

2、年终考评、达标命名。县“建设和谐平安石城”活动领导小每年对各乡（镇）、各单位的创建活动进行全面考核，对申报达标的乡（镇）、村（居）委进行抽查。考核验收工作结合综治目标管理考评一并进行。经考核验收达标的乡（镇）、村（居）委、单位。分别命名为“和谐平安乡镇”、“和谐平安村（居）”、“和谐平安单位”。从达标单位和完成阶段任务的单位中择优评选综治目标管理考评先进集体。

3、复核、滚动管理。实行滚动式动态管理，命名不搞“终身制”，对已命名的的次年再进行复核，复核发现不符合标准的，予以摘牌。对发生影响社会安全稳定重大问题应予“一票否决”的，随时予以摘牌，同时责成落实整改措施，继续搞好创建工作。

七、工作要求

1、加强领导。各乡（镇）、各单位要把“建设和谐平安石城”当作一项重要的政治任务和民心工程，纳入社会发展总体布局，同部署、同落实、同检查、同考核。各级、各部门的党政一把手是“建设和谐平安石城”工作的第一责任人，必须切实履行职责，亲自抓、直接抓；分管领导重点抓、具体抓，并建立“纵向到底，横向到边，上下联动”的责任网络。各乡（镇）、各单位要抽调精干人员，设立专门的办公室，负责方案制定、工作落实、协调指导和考核奖惩等具体工作。“和谐平安办”要确保有领导、有机构、有经费、有场所、有人员。

2、制定方案。各乡（镇）、各单位、各部门要结合实际，2005年5月底前制定出具体实施方案。要摸清下情，吃透上情，善于结合县情和各级部门实际情况，把县委、县政府提出的目标要求分解细化，化虚为实，并逐条逐句对照研究，使实施方案具体化。

3、明确分工。建设“和谐平安石城”是一项系统工程，各级、各部门要落实责任、明确分工、齐抓共管、协调联动。领导小组成员单位要落实挂钩联系责任；政法各部门要认真履行职责，发挥主力军作用；各活动责任单位对分解的工作任务要发挥优势，各负其职、对号入座，全力以赴，自觉承担应尽之责；社会各方则要各尽其能、积极参与、密切配合，以形成整体合力（各单位责任单位要作任务详见附表）

4、营造氛围。要把握正确的舆论方向，这建设“和谐平安石城”工作提供有力的舆论支持。要充分运用各种宣传形式，积极宣传“建设和谐平安石城”的重大意义、有效措施、经验典型、特色亮点等，发动和组织全社会力量共同做好这项工作，提高人民群众自我防范意识和防范能力，弘扬见义勇为精神。要加强信息沟通工作，努力要全社会形成气势足、气氛浓的宣传声势，营造出“你我携手，共创和谐平安石城”的社会氛围。

5、抓住重点。建设活动丰富多彩，涉及面广，要紧紧抓住和谐平安，典型推动、主攻落实、力求创新等到关键五环节，精心谋划，有所作为。同时，创建活动要与促进经济社会发展、与“五新一好”新农村建设、与自身业务工作有机结合起来，确保创建工作取得整体效果。

6、督促检查。各级领导要亲自抓督查工作，适时派出督查组，对各乡（镇）、各单位、各部门在创建工作中的组织领导、措施落实、经费保障、工作绩效、经验特色等方面展开检查，了解掌握情况，及时查漏补缺。对工作成效明显的地方、单位及其领导要给予表彰奖励；对工作被动落后的要实行黄牌警告、重点帮扶、督促整改；对因思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实，造成重大群体性事件、重大治安案件和恶性刑事案、重大灾害事故的，要追究主要领导、分管领导和责任人的责任。

7、注重实效。“和谐平安石城”创建活动要注重实效，力戒形式产义和形象工程。要在强化基层基础、健全长效机制、创新工作方法、解决实际问题、追求良性互动、提升工作水平、确保群众满意上下功夫。要周密实行达标考核，严格按“达标标准”考核验收，全力把这项打基础、管长远、造福百姓的工作抓实抓好。附件：

1、石城县“建设和谐平安石城”活动领导小组

2、和谐平安有关标准

3、县“建设和谐平安石城”活动责任单位工作任务分解表（此件发至各乡镇党委、人民政府、县委各部门，县直、驻县各单位）主题词：综治“建设和谐平安石城”活动 实施意见抄送：市委、市人民政府、市委政法委中共石城县委办公室· 005年4月28日印发 本文–内容摘自wWW.EduzHAi.NeT中国教育文摘;关于开展“建设和谐平安石城”活动的实施意见

第四篇：《关于进一步加强电力建设安全生产工作的意见》(电监安全[2010]7号)

《关于进一步加强电力建设安全生产工作的意见》（电监安全[2010]7号）

各派出机构，大坝中心，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，电力顾问、水电顾问、水电建设、葛洲坝集团公司，各有关单位:当前，电力建设工程持续保持较大规模，一批地处地质状况复杂、施工环境恶劣的水电工程项目相继开工，电力建设安全生产形势严峻，人身伤亡事故时有发生。近期，国家发改委等七部委联合下发了《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》(发改投资〔2009〕3183号，以下简称“通知”)，为贯彻落实《通知》和《电力建设安全生产监督管理办法》(电监安全〔2007〕38号)等文件要求，进一步加强电力建设安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，特提出如下意见。

一、落实电力建设安全生产责任

(一)建设单位要落实电力建设安全生产全面管理责任。建设单位作为项目法人，要切实履行电力建设安全生产组织、协调、监督职责，加强电力建设项目全过程安全管理，健全安全生产组织体系和工作机制，完善安全生产规章制度和项目安全文明施工总体策划方案，积极推动安全生产标准化建设，强化建设工程现场安全管理，及时研究解决建设项目安全生产重大问题。

(二)施工单位要落实施工现场安全生产责任。施工单位要严格执行安全生产法律法规，加强建设项目安全生产组织管理，完善安全生产风险管理体系，建立健全安全生产隐患排查治理机制和重点区域、重点环节、关键部位施工风险监控机制，落实针对不同施工阶段以及季节性气候变化的现场安全施工措施。要加强工程发包和承包管理，严禁工程转包和违法分包。

(三)监理单位要切实履行安全监理责任。监理单位要健全监理工作体系，制定安全监理实施细则，完善安全监理方法和手段，严格执行巡视监督、检查签证和旁站监理制度，合理配置安全监理资源。要加强施工现场安全监理，发现存在安全隐患要督促施工单位采取措施并限期整改，对不能保证安全的应责令停工整改。

(四)勘察设计单位要重视电力建设安全生产技术保障工作。勘察设计单位要充分考虑施工安全操作和防护的需要，明确工程建设实施阶段安全质量要求，特别是施工重点部位和关键环节的安全措施和防护要求，提出防范生产安全事故的指导意见。要根据项目进展情况不断优化设计方案，及时解决施工过程中发现的设计问题。

二、严格电力建设工程工期管理

(五)合理确定电力建设工程工期。建设单位要依照国家有关工程建设工期规定和项目可行性研究报告中有关施工组织设计的工期要求，根据建设项目实际情况，对工程进行充分评估、论证，科学确定项目合理工期及每个阶段所需的合理时间，并严格组织实施。

(六)严肃电力建设工程工期调整。电力建设工程确需调整工期，必须经过专业机构(原

设计审查单位或安全评价机构等)审查，论证和评估其对安全生产的影响，提出并落实相应施工组织措施和安全保障措施;要保证安全生产费用投入，确保工期调整后的施工安全。

三、做好项目开工前准备工作

(七)加强前期工作风险管理。建设单位要在规划阶段认真开展安全生产风险分析和评估，优化工程选线、选址方案，合理确定施工措施;可行性研究要对涉及工程安全的重大问题进行分析和评价，特别要对施工营地选址布置方案进行风险分析和评估;工程初步设计要提出相应施工方案和相应安全防护措施。

(八)严格招投标安全审核。建设单位要加强招投标管理，明确勘察、设计、施工、物资材料和设备供应等环节招投标合同的安全约定，严格审查招投标过程中有关国家强制性安全标准的实质性响应;严格执行国家有关建设项目开工规定，禁止违规开工。要建立防范低于成本价中标机制，招标投标确定的中标价格要体现合理造价要求，防止造价过低带来安全问题。

四、严格施工方案安全技术措施审查

(九)建立健全安全技术措施审查制度。建设单位要建立健全工程项目安全生产方案编制及专家论证审查制度，特别要严格审查和评估复杂地质条件、复杂结构以及技术难度大的工程项目安全技术措施。

(十)加强“四新”项目安全措施评审。采用新技术、新设备、新材料、新工艺的电力建设工程，设计单位要对其带来的施工安全风险进行分析和评估并提出保障施工作业人员安全和预防安全生产事故的措施和建议。建设单位要对设计单位制定的“四新”项目安全措施组织审查，对工程相关人员进行必要培训。

(十一)严格专项施工安全技术措施审查。监理单位要严格审查施工单位编制的施工组织设计、作业指导书及专项施工方案，尤其是施工重要部位、关键环节、关键工序安全技术措施方案。

五、加强建设施工现场安全管理

(十二)积极开展隐患排查治理。建设、施工、监理单位要建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，积极开展安全生产隐患排查治理，全面查找建设项目基础设施、技术装备、作业环境、现场管理等方面的缺陷和隐患，并有效整改。

(十三)强化施工现场作业管理。施工单位要进一步规范电力建设施工作业管理，完善施工工序和作业流程，严格施工现场安全措施落实，强化施工现场安全监督检查，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律事件发生。

(十四)加强施工现场标准化建设。建设、施工单位要加强施工现场安全生产标准化建设，完善安全生产标准化体系，严格执行建设施工安全生产标准，建立安全生产标准化考评机制，提高施工现场安全设备设施、技术装备、施工环境本质安全水平，提升电力建设安全生产保障能力。

六、加强施工机械管理

(十五)严格施工机械进场准入。施工单位要严把施工机械进场准入关，未经安全检验或安全检验不合格的施工机械不得进入施工现场，存在缺陷和隐患的施工机械须在彻底消除缺陷和隐患并经验收合格后方可进入施工现场。监理单位要严格施工机械报验资料审核，建设单位要严格施工机械监督检查，防止不安全或存在较大缺陷和隐患的施工机械进入现场。(十六)加强施工机械的安全鉴定和评估。施工单位应当加强施工机械的安全管理，定期开展施工机械安全鉴定和安全性评估工作，及时更新、淘汰不能满足安全生产要求的现场施工机械，确保施工机械设备完好。

七、保障安全生产费用投入

(十七)规范安全生产费用提取和使用。建设、施工单位要加强安全生产费用管理，建立健全安全生产费用管理制度，规范安全生产费用管理程序，保证安全生产费用按规定标准规范提取，并按规定范围安排使用，不得挤占和挪用。

(十八)确保安全生产费用支付到位。建设单位应当根据项目进展情况，及时、足额向电力建设施工单位支付安全生产费用。对于因设计变更等造成工程量增加的，建设单位应当向施工单位补充相应的安全生产费用。监理单位要认真审核施工单位安全生产费用使用计划，并对使用情况予以审查和监督。

八、加强安全生产教育培训

(十九)加强领导和管理人员安全生产教育培训。各单位安全生产负责人、项目负责人和安全监督管理人员要定期参加安全生产教育培训，保证教育培训时间和教育培训质量，并经考核合格。

(二十)加强从业人员安全生产教育培训。施工单位要完善企业安全教育培训计划，健全企业安全教育培训制度，严格安全生产教育培训考核，保证从业人员安全生产教育培训效果，尤其是要加强对新入场临时用工人员等非专业人员上岗、转岗前的教育培训。对于临时用工人员须经培训考试合格后方可从事作业。

九、建立健全安全生产应急工作体系

(二十一)建立安全事故应急工作体系。建设单位要组织设计、施工、监理单位制定重大工程安全事故应急预案，落实应急组织、程序、资源及措施，建立与国家有关部门、地方人民政府应急体系的协调联动机制，确保应急工作有效实施。施工单位要根据电力建设工程项目的特点和范围，对施工现场容易引发安全事故的危险源、危险部位、危险环节制定相应应急预案和措施，并定期组织应急演练。

(二十二)完善应对自然灾害的应急机制。建设单位要会同工程各参建单位开展自然灾害防范应对工作的研究;要结合当地实际情况，加强对台风、暴雨、雷电、泥石流等自然灾害的预测预警，制定应对措施，完善应急预案，储备应急物资，加强人员培训教育，健全应急

响应机制。

·知识点

1.电力建设安全生产责任；（第一部分）2.电力建设工程工期管理；（第二部分）3.项目开工前的准备工作；（第三部分）4.施工方案安全技术措施审查；（第四部分）5.建设施工现场安全管理；（第五部分）6.电力建设施工机械管理；（第六部分）7.安全生产费用管理；（第七部分）8.电力建设安全生产教育培训；（第八部分）9.电力建设安全生产应急工作体系。（第九部分）

第五篇：云顶镇关于开展安全社区建设的工作实施意见

代 码 份 号

中共云顶镇委员会文件 云委发【2012】 号

中共云顶镇委员会 云顶镇人民政府 关于开展安全社区建设工作的实施意见

各村（社区）、镇属各部门及辖区企事业单位：

为推进“平安云顶”建设，强化安全生产基础工作，提高全社会安全意识和防范能力，最大限度的降低和减少各类事故危害，根据省安委会《关于进一步推进安全社区建设工作的指导意见》（川安委[2011]17号）、市安委会《关于开展安全社区建设工作的实施意见》（内安委[2011]23号）和县安委会《关于开展安全社区建设工作的实施意见》（隆府安【2011】93号）文件精神，结合我镇实际，特制定以下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持以人为本的安全发展理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将加强安全生产基础工作为切入点，以保障社区居民享有健康和安全权利为重点，深入开展安全社区创建工作，充分运用社会力量，整合各类资源，-1-

加强源头管理，促进安全生产长效机制建设，形成公众积极参与机制，全面提高公众的安全意识和安全防范水平，为科学发展、跨越发展奠定良好的安全生产基础。

二、工作目标

按照国家安全监管总局《安全社区建设基本要求》，广泛宣传安全社区理念，形成全民关注、全员参与的良好氛围，逐步提高社区安全预防水平，通过持续改进和发展，创建安全和谐的生产生活环境。

按照“一年打基础、二年上台阶、三年见成效”的步骤，认真开展安全社区创建活动。到2014年底，我镇全面完成安全社区创建工作，在此基础上力争建成国家级安全社区，实现我镇安全生产形势的持续稳定好转和社区和谐。

三、工作任务

(一)建立安全社区建设组织机构。为全面推进安全社区建设工作，加强统一指导和协调，镇政府成立云顶镇安全社区创建工作领导小组，由党委书记潘玲任组长，党委副书记、镇长钟辉、人大主席兰长城任副组长，党政办、安监办、派出所、社事办、交管办、农技中心、道交办、城管办、国土中心、财政所、云顶供电所、云顶广电站、司法所、计生办、村（社区）等部门的负责人为成员。

下设安全社区建设领导小组办公室，办公室设在镇安监办，由镇经发办副主任刘代刚兼任办公室主任。具体负责指导开展安全社区创建工作；为安全社区建设提供技术支持；宣传安全社区理念；研究拟订安全社区建设发展规划，规范安全社区创建工作，-2-

依据安全社区建设标准，制定相关实施要求和管理办法；负责全镇安全社区评审、协调管理以及证后管理工作。安全社区创建包含交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老年人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育运动安全、涉水安全、社会治安、食品卫生安全、防灾减灾与环境安全。

各村（社区），各部门、企事业单位要落实专人认真抓好社区创建工作。

(二)开展危险源辩识与事故隐患排查等工作。镇要会同相关村（社区）、企事业单位对本辖区所有的危险源进行一次彻底的清查，社区内设施和公共设施要按照“谁负责、谁调查”、“谁所有、谁负责”的原则，认真进行清查。对隐患排查、监督检查中发现的问题，认真分析原因，有针对性地制定和实施预防整改措施。进一步规范生产、交通、消防和社会治安等方面的事故与伤害记录和统计工作。

(三)加强社区应急能力建设。镇要会同相关社区要针对潜在的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全等突发事件，制定具体的应急响应预案或计划，配备应急器材和设备，加强应急管理工作。组织应急知识宣传普及活动和应急演练，增强社区居民的自救互救能力。

(四)强化社区安全基础工作。镇要会同相关社区要强化各项基础工作，做好创建过程的全面记录，建立规范完整的安全社区创建工作档案，采取多形式，全过程记录安全社区创建工作情况，将文件资料、表格、照片、图片、音像等相关资料认真规范归档，全面反映创建成果。同时，加强信息交流，建立通畅的信息交流-3-

渠道。做好指导帮助和检查整改工作，认真总结交流创建经验。

四、工作步骤

(一)启动阶段(2012年6月底前)

在5月底前拟定安全社区创建工作实施方案，在6月底前安全社区创建工作全面启动；通过问卷调查、医疗机构档案查询等渠道，开展危险源辨识、事故伤害调查与监测；成立安全社区创建工作领导小组，下设办公室（考核评定组）、伤害监测组、项目推进组等工作小组并制定具体的实施计划，指导相关社区建立完善制度体系：主要包括创建工作领导小组及其办公室、各工作组职责以及各种宣传培训制度、伤害监测制度、信息交流与反馈制度、事故与伤害记录管理制度、事故报告制度、协商议事制度、公共设施管理制度、社区治安管理制度、安全检查制度、中期评估制度、档案管理制度、会议制度等；分项目制订事故与伤害预防计划，建立安全社区创建工作档案。

(二)实施阶段（2012年6月－2012年12月）

认真实施事故与伤害预防计划，完善安全设施；广泛开展宣传教育活动，全面提高人民群众安全意识；持续开展事故与伤害调查和监测，根据伤害预防效果，合理调整事故与伤害预防计划；开展应急救援能力建设，针对社区潜在的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全等突发事件，完善应急响应预案或计划，配备应急器材和设施，并开展应急救援演练；开展半年评估，形成中期评估报告。

(三)提高阶段（2013年1月-2014年5月）

按照实施方案和计划，整合各方面资源，加快实施事故与伤-4-

害预防计划；持续开展事故与伤害调查、监测；对照《内江市安 全社区现场评定标准（试行）》（内安委„2011‟23号），查漏补缺，完善创建工作档案资料，做好申请评定准备。(四)评定阶段（2014年5月-2014年6月）

制订下一持续推进计划；整理总结安全社区创建工作各项档案，形成创建工作报告；填写安全社区评定申请书并提交创建工作报告，申请评定。

（五）2014年7月-11月，完成安全社区创建迎评工作，顺利通过评估，并获得安全社区命名。

五、工作要求

(一)加强领导、精心组织

各村（社区）、镇属各部门及企事业单位要加强社区安全创建工作的领导，要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，切实加强组织领导，全面负责安全社区建设工作；要加强统筹协调，强化各职能部门的协调配合，广泛动员社会各界的积极支持、参与，形成政府领导、部门联动、社会实施、全民参与的创建安全社区工作格局，为安全社区建设工作提供强力组织保障。(二)加大投入，提供保障

各村（社区）、镇属各部门及企事业单位要加大对安全社区建设的投入，落实人、财、物调配，同时加大完善社区安全基础设施的力度，改造社区环境和公共设施，开展安全社区创建宣传等，要结合实际制定切实可行的奖惩机制，对创建工作中成绩突出的单位和个人给予适当奖励。(三)大力宣传，强化措施

各村（社区）、镇属各部门及企事业单位要运用各种宣传手段，-5-

积极开展宣传发动工作，使安全社区建设工作家喻户晓，不断提高社区居民和单位安全意识与自我保护能力。要充分调动各方面的积极性，将创建“和谐社区”、“平安社区”、“健康社区”、“交通安全社区”、“消防安全社区”等活动结合起来，共同推进安全社区建设工作。安全社区建设是一项系统工程，涉及面广，工作量大，要通过多方面联动来不断推进安全社区建设工作的开展，从而使安全社区建设工作更加扎实有效。

(四)整合资源，狠抓落实

各村（社区）、镇属各部门及企事业单位要有效整合资源，充分发挥安全生产、综合治理、公安、城建、交通、民政、卫生、工会等部门的作用，建立起群防群治的组织机构体系，将安全生产监督、防火防灾、防止意外伤害、防止交通事故、安全用气用电、防范人身伤害事故、预防疾病、保证居民卫生健康安全等方面内容统一安排到安全社区创建之中，实现全员参与，全员受益，形成各部门各司其职，统一协调、互相配合、齐抓共管的联动工作格局，建立起“政府引导、多元参与、整体规划、资源整合、动态评估、持续改进”的工作机制，狠抓落实，将安全社区建设工作不断引向深入。

(五)加强档案管理和信息报送

安全社区创建是一项持续推进的工作，务必分步骤、分项目、定人定责完善资料，实事求是、真实准确反映工作开展推进情况，建立综合档案。档案资料在形式上包含文字资料、图片、表格等，在内容上包括各种制度、项目计划、推进措施、项目实施情况、工作成效等。创建工作信息报送情况是安全社区创建评定标准的-6-

重要内容。各创建单位要明确专人负责信息收集、整理、报送工作，结合各自创建工作实际，及时将创建工作中的新动态、新思路、新举措、新经验及工作建议等报送县安委会，确保每月至少一篇。

(六)明确责任，强化考核

为保证安全社区工作的顺利开展，镇安委会将安全社区创建工作纳入各村（社区）、镇属各部门及企事业单位安全生产目标责任考核。并将通过加强督导和检查，督促其按时保质的完成创建任务，确保其有续推进。

中共云顶镇委员会

云顶镇人民政府

二Ｏ一二年五月三十日

主题词：安全社区 建设 意见 抄 送：县安监局，潘玲书记、钟辉镇长 云顶镇党政办制 2012年5月30日印（共印90份）