第一篇：吴健2012年4月5日在延吉市“迎州庆、创五好”暨群众工作、社会管理督查情况通报会议上的讲话
必须抓好四项工作
确保各项任务落到实处
——在延吉市“迎州庆、创五好”暨
群众工作、社会管理督查情况通报会议上的讲话
延吉市委常务副书记吴健
（2012年4月5日）
同志们：
按照市委的统一安排部署，今天，我们在这里召开“迎州庆、创五好”暨群众工作、社会管理督查情况通报会议，通报一季度督查工作情况。这是我们第一次召开三项督查通报会议，之所以实行三项督查，并将会议合并召开，主要是为了整合督查资源、减轻部门负担、避免重复通报、提高工作效率。需要说明的是，按照督查程序，召开情况通报会之前，还应由我和三个总督查对一些重点项目进行抽查，但由于清明节串休，我们临时调整了一下程序。
刚才，三个督查组总督查分别对各项工作督查情况进行了通报，内容翔实，分析透彻，评价中肯，对下步工作提出的要求全面具体，符合实际，希望各部门、单位在下一步工作中抓好贯彻落实。从工作推进情况看，多数领导和部门、单位对“迎州庆，创五好”、群众工作、社会管理创新工作给予了高度重视，做了大量细致工作，主要呈现出以下几个特点：一是总体工作成效明显。大部分单位能够按照任务分工，细化、量化工作内容，创新工作方式，较好地推进了工作。全市1464项具体工作被督查组评为“好”的有1198项，占工作总量的81.8%，“较好”的有251项，占工作总量的17.1%，“一般”的有13项，占工作总量的0.9%。二是节点工作扎实有效。全国“两 1
会”期间，各部门、单位能够狠抓信访维稳工作，特别是各镇、街道配合政法委、督查局、信访局有效排查维稳隐患，化解社会矛盾，实现非正常集体赴省进京访为零。三是党建工作创新务实。顺利启动基层组织建设年活动，社区基层组织“五有一创”工程扎实推进；成立“两新”组织党工委，“两新”组织党建实现新突破。这些亮点工作都为全年工作开创了新局面。
虽然工作中取得了一些成绩，但在督查中也发现了一些不容忽视的问题。刚才，三项督查负责人分别对个别部门存在的问题提出了针对性建议和意见，我在审核汇总材料时也发现了一些问题。一是个别单位工作缺乏主动性。例如人社局在填报《社会管理一百条》第1条时，将“本月未接到相关投诉案件”作为完成进度，这是典型的被动工作、“坐等”行为，事实上就是不作为，应主动搞好服务，拿出具体举措和行动；商务局在填报《社会管理一百条》第1条时，将“继续扩大登记人数和业务范围，开展涉外维权登记”列为下步计划，外事办将“为延吉市对外劳务人员提供政策和法律指导”列为下步计划，明显是工作没有计划的表现，做到哪算到哪。其他部门也或多或少地存在类似问题，对此，各部门下步工作打算一定要具体，有可操作性，这样利于推动工作，便于考核。需要指出的是，政法督查由于刚刚开展督查工作，经验不足，把关不严，总督查责任心不强，对督查情况没有把关，由副职签字就上报，这也是导致政法督查质量不如纪检督查和党建督查的原因。二是个别工作效果不明显。例如“迎州庆，创五好”中“建设信用好的诚信延吉”部分，虽然各责任单位做了大量工作、出台了相关制度、开展了很多活动，但由于工作不系统、配合不紧密，“虚功”多、“实功”少，工作收效不明显，诚信建设没有发生根本改观；在填报《群众工作一百条》第21条时，朝阳川镇将“增强了党员服务意识”作为完成进度，将“载体单一”作为工作亮点，将“做好示范教育基地带头引领作用”列为下步打算，表现出对工作认识不准确，研究不透彻。三是个别部门“一把手”重视程度不高。例如有的部门“一把手”将工作全部交由副手来抓，不过问、不指导、不了解具体工作，只负责签字上报，当被督查员问及工作情况时，有的说不清推进情况。四是个别督查工作流于形式。个别督查员就督查而督查，机械地了解情况、汇总材料，对督查工作掌握不深、了解不透，对具体工作无法做出准确判断、无法找出存在问题，没有将帮助责任部门反映、协调、解决实际困难作为工作重点。对于以上问题必须高度重视，采取切实措施予以解决。
当前，距离建州60周年庆典还有150天，各项工作已进入倒计时阶段。我们一定要珍惜分分秒秒的时间、动员方方面面的力量，全力以赴推进各项工作。为此，必须明确一个认识，坚持三项原则，抓好四项工作，确保各项任务落到实处。
首先，明确一个认识。无论是“迎州庆，创五好”，还是群众工作一百条、社会管理一百条，都是事关当前乃至今后延吉市发展的重大任务。根本目的就是通过抓好方方面面的工作，推动经济发展、提升城市形象、改善民生条件、促进社会和谐，让人民群众生活得更加美好。因此，无论哪项工作，都是必须完成的工作；无论哪项督查，都要更好地抓落实、见成效；无论是牵头部门还是责任部门都必须认真对待，全力以赴。各部门、单位一定要把思想认识统一到市委的决策部署上来，把行动统一到推动延吉发展的实践上来。
其次，坚持三项原则。主要是督查工作需要遵循的原则。一是要统一行动，减轻部门负担。三项督查共涉及100余个部门、1400余项具体任务，督查的涉及面广、工作量大。在督查工作中，部门的迎检任务也很重。为此，纪检、组织、政法三个督查组负责人，也就是三位常委一定要亲自参与把关，科学指挥调度。特别是三个督查组要搞好协调，做到同一时间、到同一部门、进行统一督查，既形成督查工作的合力，也减轻部门的负担。在这里需要强调的一点是，每项工作，每个部门都有专人负责，到部门督查，并不是非要找“一把手”了解情况，虽然“一把手”抓全局，必须对全局性的工作了如指掌，但要把更多的精力放在统筹全局上，所以督查工作一定要结合实际、方法得当。该由部门“一把手”负责的，一定不能推；其他人可以解
决的问题，就没必要事事都找“一把手”。另外，为了规范三项督查，我们出台了《“迎州庆，创五好”“群众工作一百条”“社会管理一百条”督查制度、分工及流程》，对组织机构、推进时限和责任目标进行了具体规定，各督查组及各被督查单位一定要严格按照制度贯彻落实。二是要深入一线，切实解决问题。应该说，很多工作都存在着一定的难度，而且不是一个部门能够独立完成。为此，督查人员要深入一线，全面了解情况，分析研究解决对策，如果只是在办公室打电话、调情况，那么无疑是在浪费自己的时间，牵扯部门的精力，这样等于在做无用功。所以不能仅仅是调度情况，汇总表格，更要了解工作措施是否得当、推进速度是否合理，关键是要深入基层、了解情况、发现问题、解决问题，确实解决不了的，要及时反馈，沟通协调，全程跟踪，确保督查的实际效果。三是要熟悉业务，提升督查水平。熟悉业务是督查取得实效的前提，各专项督查员，要努力熟悉掌握督查的工作内容，对于督查的工作要知其然、还要知其所以然，否则督查工作难免在形式上被动、内容上空虚、建议上苍白，产生不了实际的效果，发挥不了推动工作的实效。为此，督查员一定要认真学习和思考，真正把督查的过程，作为提升自身能力的过程，做到真学、真懂、真会，成为分析问题的行家里手，真正为部门提出合理化的建议，提升督查的水平。
最后，抓好四项工作。一是抓好州庆筹备工作。全市各部门、单位要密切配合，严格按照州庆确定的活动方案协同作战。当前已进入4月份，全市各项工程大面积动工，州庆献礼工程、城建工程迎来建设的黄金期，一定要把握好时间节点，全力推进中国（延边）朝鲜族民俗园、综合体育场、阿里郎广场等“天字号”工程，确保献礼工程8月中旬前交付使用；要以两个“四三二”为建设重点，加快推进绿化、亮化、净化、美化工程，不断提升城市品质。另外，要精心组织州庆广场演出活动，刻苦排练、反复斟酌、精益求精，也要广泛听取各方意见，博采众家之长，切实把广场活动打造成展示建州60年丰硕成果的文化盛宴。二是抓好群众工作。《群众工作一百条》是延吉
市做好新时期群众工作的重要载体，对于改善党群干群关系、凝聚执政力量、增加和谐因素、推动科学发展、创建“五好延吉”具有重大意义。为此，我们要把加强党的建设作为群众工作的保障，以开展基层组织建设年活动为契机，扎实推进社区基层组织“五有一创”工程，抓住“两新”组织党工委成立的有利机遇，创新工作机制，丰富工作载体，全力抓好“两新”组织党建工作。要把保障和改善民生作为群众工作的目标，以“020惠民工程”为基础，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。妥善解决就医、就业、教育、住房等重点民生实事，认真抓好“暖房子”工程、廉租房建设、泥草房改造、校安工程等民生项目，真正唱响服务群众、引导群众、幸福群众“三部曲”。三是抓好社会管理创新工作。《社会管理一百条》是延吉市“十二五”期间维护社会秩序、促进社会和谐的有效载体，关系党的执政地位巩固，关系国家长治久安，关系人民群众安居乐业。延吉市作为社会管理创新综合试点城市，经过一年多的努力，取得了一定成绩，但同现实需要相比，还有一定差距。为此，我们要制定社会管理创新工作整体规划。从长远的眼光、整体的角度谋划社会管理工作，做到短期有任务、中期有目标、长期有蓝图。要解决社会公正、公共安全等重点问题。进一步完善“大调解”工作体系，健全完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，维护社会公平正义；建立健全食品药品安全监管体系、安全生产监管体系、社会治安防控体系和应急管理体系，提高公共安全保障的预防和处臵能力。要管好特殊群体、流动人口等重点人群。建立健全特殊群体帮扶机制，探索管理、服务、教育、帮扶一体化方式，动员社会力量，突出社会关爱，确保做到“管得着、管得住、管得好”；完善“以证管人、以房管人、以业管人”工作模式，妥善解决流动人口就业、社会保障、子女入学等实际问题。要进一步完善“三站统管”工作模式，深入研究基层社会服务管理存在的问题，准确把握规律，更新管理理念，创新服务方式，完善配套措施，切实提高社会服务管理的科学化水平。四是抓好宣传引导工作。光说不做不行，光做不说也不行。各部门、单位一定要充分认识宣传的重要性，积极行动起来，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，全方位、多角度集中宣传工作动态、创新做法、典型事例和取得的成绩，曝光影响活动推进的单位和个人，激发各级干部的工作热情；要充分发挥宣传工作制造舆论、营造氛围、形成声势的作用，充分激发全市人民热爱延吉、建设延吉的热情，形成“人人都是延吉形象、处处都是延吉环境、个个都为州庆做贡献”的良好局面，为各项工作的顺利开展营造热烈祥和的舆论氛围。
同志们，做好“迎州庆，创五好”、群众工作、社会管理创新工作任务艰巨，形势紧迫，我们一定要坚定信心，迎难而上，以更加务实的精神，更加扎实的作风，更加有力的举措，推动各项工作落到实处，以优异的成绩迎接州庆60周年。
第二篇：吴健2012年6月6日在延吉市“迎州庆、创五好”暨群众工作、社会管理督查情况通报会议上的讲话
在延吉市“迎州庆、创五好”暨群众工作、社
会管理督查情况通报会议上的讲话
延吉市委常务副书记 吴健
（2012年6月6日）
同志们：
按照市委的统一安排部署，今天，我们在这里召开“迎州庆、创五好”暨群众工作、社会管理督查情况通报会议。从5月份工作推进情况看，全市各部门、各单位能够按照市委、市政府的要求，结合各自实际，因地制宜、卓有成效地开展工作，主要有三个特点： 一是整体工作有序推进。全市1400余项具体工作，督查组评为“好”、“较好”的占到了工作总量的98.4%。“迎州庆、创五好”活动在经济建设和城市建设等方面成效明显，全市规模以上工业总产值完成80.74亿元，同比增长34.8%，42个亿元以上项目开工建设；长白山路、阿里郎广场等绿化工程，民俗街、欧式街等改造工程进度较快，城市面貌日新月异。群众工作在技能培训和组织建设等方面取得实质性进展，城镇新增就业、下岗失业人员再就业、农村劳动力转移就业人数增长较大；“两新”组织党工委采取单独建立、挂靠建立、联合建立等形式，新建的46个基层组织涵盖了78个“两新”组织。社会管理创新工作在流动人口和外国人服务管理等方面实现突破性进展，建立流动人口信息库，收录登记暂住人口9.34万人，全面摸 1
清了底数；出台《外国人管理和服务暂行规定》，创新了外国人管理办法，走在了全国前列。
二是督查问效成果明显。各督查组不断完善督查机制，调动了牵头部门、责任单位的工作积极性，提高了工作效率。纪检督查组坚持重点督查和专项督查相结合，经常性深入重点工程施工现场督查，积极帮助综合体育场项目处理了拆迁难题。党建督查组围绕“五有一创”和“一联十”活动，多次深入基层一线开展调查研究和督促指导，使各部门、各单位进一步明确了活动意义和活动重点。政法督查组在督查的同时，广泛征求基层意见建议，制定出台下半年工作方案，科学补充《社会管理一百条》，进一步扩展了工作外延，加强了工作的针对性和实效性。
三是难点问题有效破解。各部门、各单位能够按照任务分工，开阔思路，强化措施，破解难题。新兴工业区采取“一条龙”、“绿色通道”等快捷服务方式，协助项目单位办理建设手续及设备通关和关税减免等建设难题，总投资7.2亿元的紫鑫初元药业人参深加工项目和年产350吨呼吸薄膜项目提前半年竣工投产。住建局成功引进并运用热地就再生新技术，加快了道路加固工程推进速度，有效解决了道路施工影响交通秩序的问题。经济局联合督查、信访、人社等部门，妥善解决了原玻璃厂历史遗留问题，为1363人发放安置资金4800余万元，切实维护了企业职工的合法权益，有效化解了社会矛盾。
总之，经过全市上下的共同努力，三项工作形成了齐抓共管的工作格局，呈现出持续向好的进展态势。但也存在一些不容忽视的问题。
一是个别工作进展缓慢。新建加气站至今仍未投入使用，出租车加气难问题尚未解决；群众志愿服务体系尚未成型，志愿服务在道德建设中的助推作用不明显。二是个别工作流于形式。在类似“建立组织、成立协会若干个，开展某种活动多少次”的工作中，个别部门只追求数量，不注重实效，对于成立的组织、协会是否发挥应有作用，开展的活动是否取得实效，不在乎、不关心。三是联系群众不够深入。在“一联十”、“在职党员进社区”、“双千”等联系群众活动中，部分党员干部思想上有抵触情绪，行动中走过场、走形式。大家务必结合三个督查组提出的建议，做好整改落实工作。
当前，摆在我们面前的任务还十分艰巨繁重，各部门、各单位一定要切实增强责任感和紧迫感，思想再统一，目标再明确，重点再突出，机制再完善，组织再强化，进而形成推动工作的强大合力，全力做好以下四方面工作。
一、增强“四种意识”，加快城市建设步伐。城市建设既是提升市民生活质量的重要内容，也是增强延吉外在魅力的有效途径，更是向各级领导、各界嘉宾和广大游客展示延吉形象、彰显延边魅力的窗口。当前，我市城市建设几乎都是“大手笔”，千万元的市政建设比比皆是，城市发展正在由此推向纵深。针对紧锣密鼓推进的城建工程，各部门、各单位必须增强“四种意识”。一是增强紧迫意识。距离建州60年庆典不到90天，很多任务正处于全面攻坚的关键阶段，时间紧、压力大已成为共性问题，各部门、各单位一定要按照时限要求，对照目标任务，倒排工作进度，打一场硬仗、攻坚战。要尽可能把工
程建设中面临的困难和问题估计得充分一些，凡事打好提前量，做到未雨绸缪，在保质保量的前提下，抢时间、赶进度，争分夺秒、只争朝夕，扎实推进各项工程。二是增强安全意识。工程多、工人多、事情多，涉及的安全问题自然就多。各部门、各单位一定要切实强化安全教育，建立健全安全制度，认真编制安全施工计划，保证安全保护措施周到、周全、周密，做到有序施工、不留隐患。三是增强精品意识。务必将精品理念贯穿到各项工程的各个方面，切实加强项目监管，严格控制原材料选用，杜绝工程分包、转包，确保建成优质工程、精品工程，坚决防止出现“豆腐渣”工程、“烂尾”工程。四是增强廉洁意识。城市建设资金投入多、管理难度大，各部门、各单位一定要进一步加强廉洁教育，筑牢自律防线；一定要切实抓好分管部门和领域的反腐倡廉建设，严肃查处各种违规违纪违法行为，确保百分之百不出腐败案件。
二、加大项目谋划力度，倾力推动经济发展。在建州60周年这个特殊的历史时期，社会各界关注度空前提高，为我市招商引资工作带来了难得机遇。从目前情况看，招商引资总体情况良好，全市到位资金50亿元，完成全年任务的46.8%，但各部门、各单位的投入力度不均、完成进度不一。卫生局、粮食局已经提前完成全年任务，外事办、商务局仅完成全年任务的13%。为此，各部门、各单位，特别是17个专业招商机构，一定要牢牢抓住州庆这一历史契机，以“两区”建设为平台，以“图洽会”、“中国光彩事业延边行”为载体，精心谋划一批大项目、好项目；要在谋划项目的同时，集中开工一批亿
元以上项目，掀起项目建设的新高潮，为全年工作奠定坚实基础；要积极执行“走出去、请进来”战略，主动加强同国家、省、州相关部门和一些大企业、大集团的联系对接，争取更多的项目落户延吉，为建设图们江区域宜居旅游开放中心城市赢得更为广阔的空间、汇聚更为丰富的资源、提供更为持久的动力。
三、深入开展群众工作，全力促进社会和谐。为了全面唱响群众工作“三部曲”，市委在全市范围内开展了“一联十”心连心活动。各部门、各单位一定要高度重视，并以此为契机，真正深入基层、贴近群众、服务群众，及时听取群众心声，广泛收集社情民意，认真对待、认真梳理、认真解答，使这项活动真正成为密切联系群众、改善党群干群关系的桥梁，真正成为维护群众正当利益、夯实基层组织基础的纽带，真正成为凝聚民心民力、促进社会和谐的窗口；对于走形式、走过场的，严格按照“四个一律”的要求，坚决予以处理。同时，要进一步明确此项活动的重大意义，自觉将开展群众工作的过程转变成为加强和创新社会管理的过程，根据社会变化、群众需求，明确认识、把握规律，在群众工作中检验社会管理创新成效，在社会管理创新中深化群众工作成果。要根据新形势、新情况、新问题、新矛盾，不断调整工作思路，丰富工作方法，进一步修改完善《社会管理一百条》，努力从源头上化解社会矛盾，维护社会稳定。
四、广泛开展载体活动，大力营造浓厚氛围。大力营造热烈、喜庆、祥和的节日氛围，是做好迎州庆工作的重要内容，对于扩大群众参与、扩大州庆声势具有重要作用。因此，各部门、各单位要以“迎
州庆、创五好、树形象”为主题，大力开展各类载体活动，充分展现延吉的城市精神和市民的精神风貌，集中展现各族人民团结向上的和谐局面和各族各界爱祖国爱家乡的极大热情。要做好大型广场舞的排演工作，使之成为展示民族文化、展现城市活力的文化盛宴。要继续深入开展《市民文明公约》的宣传普及工作，切实提高各行各业和广大市民的文明意识，尤其是机关干部、窗口单位工作人员、出租车司机的文明素质，规范市民一言一行、一举一动，树立文明的城市形象。要搞好“金达莱群众广场文化节”系列活动、《唱响家乡—群众喜爱的歌曲》征集评选活动，同时把握好舆论引导的时机、节奏和力度，充分利用新闻媒体开展多层次、多角度、全方位的宣传报道，让全省、全国乃至全世界了解真实的延吉、发展的延吉、前进的延吉，切实营造建州60周年浓厚氛围。
同志们，做好三项工作任务艰巨、责任重大，我们一定要坚定信心、迎难而上，全力打好州庆百日攻坚战，加强和创新社会管理，唱响群众工作“三部曲”，让城乡居民生活得更加美好！
第三篇：延吉市市长姜虎权2012年5月28日在“迎州庆、创五好、树形象”活动动员大会上的讲话
在“迎州庆、创五好、树形象”活动
动员大会上的讲话
延吉市市长姜虎权
（2012年5月28日）
同志们：
州庆60周年只剩100天的时候，市委、市政府召开“迎州庆、创五好、树形象”活动动员大会，主要目的是贯彻落实州委、州政府“建州60周年百天倒计时启动仪式”精神，对州庆筹备工作进行再动员、再部署，充分调动各方面力量，以更大的工作力度、更加饱满的热情投入到活动中，全面掀起 “迎州庆、创五好、树形象”活动的新热潮。下面，我讲三点意见：
一、充分认识活动开展的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感 作为州庆活动的主承办地，我市承担的工作任务繁重艰巨，做好州庆各项筹备工作，对于加快经济社会发展、促进各族群众生活改善、推动民族团结进步尤为重要。因此，开展好这项活动，意义重大。首先是推动经济社会发展的需要。当前，我市正处在深入推进开发开放、加快建设具有民族特色的图们江区域宜居旅游开放中心城市的关键时期。通过开展活动，将进一步推动各项经贸活动深入开展，加强我市同国内外地区的沟通、交流与合作，集中力量引进和新上一批关乎我市长远发展的重大项目，必将极大激发全市上下加快发展的信心和
1决心，推动我市经济社会实现又好又快发展。其次是提升首府城市形象的需要。作为首府城市，延吉不仅是延边经济社会发展的缩影，更代表着延边的形象。通过开展活动，将进一步加快我市城市建设进程，推动城市管理水平提高和市民文明素质提升，以崭新的城市面貌、文明优质的服务向各级领导、各界嘉宾和广大游客展现首府城市的形象，彰显出边疆少数民族地区的独特魅力。再次是增进民族团结进步的需要。州庆60周年是延边各族人民的喜事、盛事，更是我州政治生活中的一件大事。通过开展活动，将努力践行党的民族政策，进一步巩固和发展社会主义民族关系，不断增进各民族之间的团结和友谊，使全市各族群众更加坚定党的领导，进一步激发全市各族人民热爱祖国、热爱延吉的热情，为建设“五好延吉”贡献自己的力量。
二、把握重点，攻坚克难，高标准完成各项工作任务
自去年7月20日我市启动“迎州庆、创五好”活动以来，我市州庆各项筹备工作有条不紊、顺利推进，取得了阶段性成果。
从今天开始，州庆各项筹备工作正式进入冲刺和临战状态。当前，要重点做好以下三项工作：
一是要以树立美丽的城市形象为目标，全力抓好城市建设。要继续坚持“五化原则”和“四高一大”标准，以两个“四三二”为建设重点，着力在城市“绿化、亮化、净化、美化”上狠下工夫。在绿化上，高标准实施好两出口、两路、两街的城市绿化工程，切实提升城市绿化品位，真正使城市“绿起来”；在亮化上，围绕“一轴、两路、两街”，高质量完成好“两河”沿岸、景观节点及沿街建筑物的亮化
工程，切实打造绚烂多彩、风格迥异的城市夜景，真正使城市“亮起来”；在净化上，要继续采取“大投入、大充实、大延伸”的举措，使小区、小街、小巷和城乡结合部的环境卫生实现大的改观，真正使城市“净起来”；在美化上，重点打造民俗街、欧式街、现代商业街、精品街等四个特色街，加快推进布尔哈通河亲水平台及音乐喷泉建设，着力凸显城市特色和时代气息，真正使城市“美起来”。要把综合体育场、中国（延边）朝鲜族民俗园、阿里郎广场项目作为“天字号”工程，集中人力、物力、财力，调动各方面力量，全力以赴推进，确保工程于8月中旬前交付使用。同时，要加强环境、交通、物业等各项城市管理工作，切实提高城市精细化、科学化管理水平。
二是要以树立文明的城市形象为目标。全力抓好社会建设。要全力推进120项民生工作，圆满完成20件惠民实事，不断完善城乡就业、就学、就医、住房、养老等社会保障制度；要全面贯彻落实好《社会管理一百条》和《群众工作一百条》，深入开展好“一联十”活动，全力唱响“真情服务群众、真心引导群众、真正幸福群众”三部曲。要不断创新《四季如歌》编排形式，大力开展 “金达莱之夏”等群众性文化活动。特别是要精心做好州庆大型广场舞的排演工作，按照“让家人感到非常自豪、外人感到非常惊讶”的标准，精心组织排练，真正使广场演出成为一次高品位、高水平、高规格展示建州60周年辉煌成就的甲子盛宴。要深入开展“三讲三爱”等载体活动，继续开展“说文明话、办文明事、做文明人、建文明城”主题教育，加大《市民文明公约》的宣传普及力度，树立“人人都是延吉形象、事
事都是延吉形象、处处都是延吉形象”的理念，努力营造良好的经济社会发展环境。
三是要以树立繁荣的城市形象为目标，全力抓好项目建设。要进一步加大招商引资力度。以州庆为契机，以“两区”为平台，牢牢抓住“中国光彩事业延边行”的难得机遇，结合我市实际，着力包装和谋划一批亿元、10亿元以上的大项目、好项目，积极“走出去，请进来”，主动加强同国家、省、州相关部门及一些大企业、大集团的联系和对接，争取更多的大项目、好项目落户延吉。同时，要抓紧集中开工一批亿元以上重大项目，掀起项目建设的新高潮。要倾力筹备好第八届“图洽会”。各部门一定要高度重视，认真谋划，精心筹备，将商品展示交易、经济技术合作与科学文化交流等融为一体，营造商机，凝聚人气，努力将本届“图洽会”办成一次水平更高、规模更大、效果更好、影响更深的经贸盛会，切实达到以会交友、以会扬名的目的，全面带动餐饮、住宿、商贸、物流、旅游等相关产业发展，着力为打造图们江区域的物流中心、服务中心和生活中心奠定基础。
三、精心组织，真抓实干，确保各项工作落到实处
一是要加强组织领导。要进一步明确目标任务，细化工作举措，加快各项工作推进速度。特别是各战线负责人和部门主要领导，要统筹安排好各项工作，把更多的精力投放到迎州庆工作上来，带着责任和任务下去，了解情况，发现问题，把问题解决在现场，确保各项任务如期顺利完成。同时，各部门、单位要密切配合，协同作战，形成合力攻坚的良好局面。
二是要加大舆论宣传。各新闻媒体要制定具体的宣传报道计划，使各项工作做到有声、有形、有像，在全市再次掀起一个声势浩大的宣传高潮；全市各部门、各单位要运用多种形式开展宣传，让此次活动深入人心、家喻户晓，充分激发广大市民热爱延吉、建设延吉的热情，形成人人都为州庆做贡献的良好局面，着力营造热烈祥和的舆论氛围。
三是要强化督查问效。督查部门要全程跟踪督查督办，定期通报情况。对“迎州庆、创五好、树形象”活动中做出突出贡献的单位和个人，在全市通报表扬，作为年终表彰奖励的重要依据，对检查中发现的各类问题，要严肃追究相关人员的责任，在全市真正形成“迎州庆、创五好、树形象”的强大合力。
同志们，让我们在市委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，真抓实干，锐意进取，全力打赢一场“百日攻坚战”，按照党章的要求做到“比昨天干得更好，比别人干得更好”，以更加“繁荣、美丽、文明”的城市形象向建州60周年和党的十八大献礼！
第四篇：吴新福在全区政法信访工作暨社会管理创新行动计划推进会议上的讲话
吴新福在全区政法信访工作暨社会管理创新行动计划推进会议上的讲话
（2012年2月24日）
同志们：
这次全区政法信访工作暨社会管理创新行动计划推进会议，是区委、区政府召开的重要会议。刚才，董建同志对去年政法信访工作进行了全面总结，对今年工作进行了详细部署，我完全同意。余德池同志宣读了表彰决定，3家单位做了发言，各镇、各部门递交了2012政法、信访工作目标管理责任书，希望全区政法信访机关和各地、各部门认真抓好贯彻落实。
过去的一年，是我区经济社会发展取得显著成绩的一年。全区上下以“融入主城区、建设副中心”为目标，以“争先进位、跨越发展”为主题，大力实施“十大行动计划”，深入推进“八件大事”，综合实力显著增强，城乡面貌显著提升，人民生活水平显著提高，以区为单位全面建成小康社会，成功争取到国家第三批资源枯竭城市政策扶持，实现了“十二五”发展的良好开局。全区实现地区生产总值170亿元，增长14%；财政一般预算收入超11亿元，增长51.6%，增幅居苏北24个县（市）第6位，主要经济指标增长高于全市平均水平，贾汪经济社会发展迈入了快车道。
过去的一年，是全区政法信访工作开拓创新、成绩显著的一年。全区政法信访部门牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”理念，以社会管理创新行动计划为抓手，以深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为着力点，主动服务经济社会发展大局，全力维护社会稳定，切实保障社会公平正义，为推动科学发展、跨越发展做出了重要贡献。2011年，我区被市委、市政府授予“2006-2010信访工作先进集体”，荣获“2011全市社会管理综合治理先进区”；所有镇（街道）全部建成安全镇（街道），实现满堂红；涉法涉诉工作荣获全市一等奖；在省委政法委公众安全感抽查中，群众满意度达到93%，居全市第一。这些成绩来之不易，凝聚着全区广大政法干警和信访工作者的心血和汗水。在此，我代表区委、区政府，向今天受到表彰的政法信访部门先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在政法信访战线上的同志们，表示衷心的感谢和亲切的问候！
今年是党的十八大召开的喜庆之年。从当前的形势来看，我区经济保持跨越发展强劲态势，民生民计持续改善，社会大局总体平稳可控在控。但我们也必须清醒看到，政法信访工作仍面临着许多压力和挑战。随着国际金融危机、债务危机、社会危机蔓延扩散的“叠加冲击”，保持经济平稳较快发展压力加大，给维护稳定带来许多新情况、新问题；随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，社会管理难度明显增大，因征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等问题引发的矛盾时有发生，加上我区地处两省交界，区位特殊，人口流动性强，社会治安管控压力仍然较大；尤其是随着党的十八大临近，敌对势力企图借机插手利用人民内部矛盾和案件、事故制造事端，进行干扰破坏的可能性大增，维护国家安全和社会稳定的斗争更加尖锐复杂、任务更加艰巨繁重。全区政法信访部门要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加扎实的举措，确保我区平安建设水平和人民群众安全感
有新提高，确保社会管理创新和政法信访工作有新进展，全力维护社会和谐稳定，努力争创全市法治创建先进区、全省综合治理先进区。下面，我再强调三点意见。
一、围绕中心，在服务大局中发挥职能作用
围绕中心、服务大局，是做好政法信访工作必须坚持的基本原则。省人代会期间，省委书记罗志军对徐州工作提出“两快两带三先”的新要求，希望通过徐州加快发展带动苏北加快振兴，通过徐州加快全面小康步伐带动苏北小康建设进程，在全省科学发展中争先、在苏北跨越中领先、在苏北全面小康建设中率先。2月16日，市委全委（扩大）会议专门进行了传达贯彻。昨天，区委召开全委（扩大）会议，结合省市部署要求，提出了“三快三先”的目标，就是要进一步加快发展步伐，在全市“两个率先”中争先进；进一步加快跨越步伐，在苏北全面小康建设中做先导；进一步加快转型步伐，在全省科学发展中当先锋，以优异的成绩迎接党的十八大召开。这是全区工作的大局。全区政法信访部门要牢牢把握这个大局，自觉服务和保障这个大局，切实把政法信访工作放在大局中来谋划、来推进、来开展，全面提升政法信访工作质效和水平。
一要千方百计为十八大胜利召开营造良好社会环境。召开党的十八大，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是今年政法信访部门第一位的任务。全区政法信访部门要切实增强政治敏锐性，未雨绸缪、周密谋划、主动作为，全面及时准确把握社会形势的变化，严密防范、依法稳妥处理各类可能出现的敏感案件、事件，确保做到“三个坚决防止”：即坚决防止敌对势力插手利用人民内部矛盾制造事端，坚决防止由于工作失误发生影响全国大局稳定的事件，坚决防止十八大召开前后发生有影响的进京赴省非正常上访。大力加强信访工作，加大初信初访解决力度，最大限度减少进京赴省上访特别是非正常上访。大力加强安全生产工作，全面提高企业生产、交通、消防、食品药品等安全监管水平，确保不发生有重大影响的公共安全事故。大力加强对舆情民意的引导，切实提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力。
二要积极主动为“三快三先”提供坚强保障。把“两快两带”和“三快三先”的新要求落到实处，最紧要的是抓住“快”这个核心，全面落实快增长、快转型、快发展的关键举措，确保主要经济指标增幅高于苏北平均水平、高于全市平均水平、高于周边地区，实现今年GDP增长15%、一般预算收入增长45%以上的目标。坚持不懈地推动“三重一大”，全面落实“十大行动计划”，这是实现以上目标的最重要抓手。全区各级政法信访部门要以贯彻落实区委全委（扩大）会议精神为强大动力，充分发挥职能作用，积极投身“三重一大”主战场，在主动服务中下苦功，在创先争优中比作为，在保障发展中出成果。要切实加强对“三重一大”建设的法律服务和行政服务，积极主动为项目审批、融资、建设、管理等创造有利条件，确保“三重一大”项目顺利推进、实事工程落实到位、大事要事快速突破，不断取得新的成效。要切实加强和创新社会管理，在预防社会矛盾、化解劳资纠纷、打击违法犯罪、优化投资环境等方面主动作为，全力以赴为项目建设保驾护航。要继续深化法治贾汪建设，大力发展法治文化，深入开展法治创建，为项目大建设、发展大跨越提供坚实法治保障。
三要尽心竭力服务经济又好又快发展。要针对目前严峻复杂的宏观经济环境，高度警惕经济困难与社会矛盾叠加带来的风险，做好应对更加复杂局面的思想准备和工作准备，把支持企业发展、稳定企业生产经营放在突出位置，充分发挥政法职能作用，努力促进全区经济又好又快发展。要深入重点行业、重点单位，认真排查因资金短缺、民间高利借贷、劳资纠纷等可能引发问题的隐患，积极配合有关部门和单位做好防范处置工作。加大执法力度，依法惩处各类诈骗、造假、商业贿赂、非法集资、传销等违法犯罪活动，切实维护良好的市场经济秩序。在执法办案中要注意依法维护企业合法权益，正确把握法律政策界限，讲究工作方式方法，坚决防止因执法不当给企业生产经营活动造成影响，努力帮助企业解决困难、渡过难关。
二、突出重点，深入推进社会管理创新行动计划
实施社会管理创新行动计划，是区委区政府贯彻上级要求，着眼长远和全局作出的一项重要部署。各地各单位要结合我区实际，把今年作为“社会管理创新行动计划推进落实年”，认真抓好工作任务落实，全面提高我区社会管理科学化水平。
一要更加注重维护群众利益。要把维护群众利益作为推进社会管理的首要任务，坚持以人为本，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力从源头上、根本上预防和减少社会矛盾，使社会管理创新行动计划成为民心工程。要扎实推进民生保障“四大工程”建设，深入实施农民收入六年倍增计划，完善全覆盖多层次社会保障体系，抓好10大类77项、总投资21亿元的为民办实事项目，不断提高群众生活水平和质量，努力让发展成果惠及广大百姓。要完善公共服务，推进服务型政府建设。要畅通群众诉求表达渠道，完善“12345”热线等政府服务平台，主动倾听群众呼声。要进一步落实社会稳定风险评估机制，凡涉及群众切身利益的重点工程、重大决策、重大项目，都要广泛征求群众意见，把党委政府意图与人民群众意愿更好地统一起来，坚决防止“决策一出台、矛盾跟着来”，真正实现对社会矛盾“预防在先、发现在早、处置在小”。
二要更加注重解决突出问题。对人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，要勇于正视、找准症结、重点突破，善于找到解决问题的理由、方式和办法，逐一攻克解决。要提升人口服务管理水平，探索建立人口基础信息库，实现对所有人口底数清、情况明、管得住、服务好。要抓好特殊人群服务管理，完善和落实相关政策措施，使他们更好地融入社会。要加大对互联网等新兴媒体的管理引导，促进网络社会健康发展。要深入推进社会治安防控体系建设，进一步完善点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系，不断增强人民群众的安全感。要严格落实安全生产责任制，实施安全隐患挂牌督办制度，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。要广泛开展驻点调研，把“三联三解三促”活动与领导干部接访下访活动结合起来，引导各级领导干部到发展困难多、民生难题多、社会矛盾多的地方去，面对面听取意见、接待信访，及时就地解决问题、化解矛盾，在攻坚克难中促进干群关系融洽、维护社会和谐稳定。
三要更加注重统筹兼顾。社会管理创新是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，必须坚持远近结合、统筹结合、整体推进。要进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，既要充分发挥政法信访部门的作用，又要充分调动社会各方面的力量，齐抓共管，形成整体合力。要尊重基层创新精神，深入挖掘培育先进典型，总结推广成功经验。要坚持因地制宜，从实际出发，积极探索群众满意、公众支持、成效明显的社会管理新模式。
三、下移重心，切实加强基层基础建设
基础不牢，地动山摇。要牢固树立固本强基思想，把更多的人力、财力、物力投向基层，真正做到人往基层走、劲往基层使、钱往基层花，筑牢维护社会稳定的根基。一要加强基层组织建设。建立健全以基层党组织为核心、基层行政管理和基层群众团体、自治组织相结合的基层社会管理服务体系。进一步推进“四有一责”建设，推行“一委一居一站一办”社区管理服务模式，抓好区、镇两级调处中心建设，加强基层政法信访组织规范化建设，确保基层有组织管事、有人员干事、有条件办事。
二要加强基层资源整合力度。加强镇（街道）政法综治工作中心建设，建立“一站式”、“一条龙”服务管理机制；整合基层各部门基础管理服务信息，逐步建成社会管理服务综合信息“大平台”，努力实现信息及时采集、情况动态掌握、服务迅速跟上、问题有效处理；统筹加强基层政法综治队伍、社会管理专业队伍和群防群治队伍建设，形成社会管理人人参与、和谐社会共建共享的良好局面。
三要加强政法信访队伍建设。确保社会大局稳定，切实维护人民权益，关键是要有一支政治坚定、业务精通、作风优良的政法和信访队伍。要进一步加强政法委自身建设，切实增强统筹谋划政法工作、协调解决重大问题能力；选优配强基层政法各单位领导班子，加强对新任基层领导干部的政治和业务培训，不断提高他们的工作能力和水平；深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动，加大执法规范化建设，完善执法业绩档案，减少政法干警违法违纪现象。要培养一批判断事情有主见、把握问题有分寸、处理案件有经验的信访干部队伍，做到关键问题上敢于出手、善于出手。要坚持从政治上关心、工作上爱护、生活上体恤政法和信访战线同志，完善相关政策和待遇，帮助解决实际困难，不断激发基层政法信访队伍内生动力。
做好新形势下的政法信访工作，必须加强党对政法信访工作的领导。各级党委要认真落实“一岗双责”，切实履行“第一责任”，从政治上、思想上、组织上进一步加强对政法信访工作的领导。高度重视政法信访部门领导班子建设，努力把政法信访队伍建设好、管理好、使用好，为政法信访事业发展提供坚强的组织保证。及时解决影响政法信访工作的重大问题，为政法信访部门开展工作创造良好的条件和环境。加大对基层政法信访基础设施建设的保障力度，为基层政法信访干部履行职责提供有力保障，切实履行好自身职责。
同志们，做好今年的政法信访工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要从贾汪改革发展稳定的大局出发，开拓创新、奋发有为，努力开创全区政法信访工作新局面，为又好又快推进我区“争先进位、跨越发展”和“三快三先”进程作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
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