只升华副市长在天津市民族宗教工作会议上的讲话[合集五篇]

第一篇：只升华副市长在天津市民族宗教工作会议上的讲话

只升华副市长在天津市民族宗教工作会议上的讲话

民族宗教工作是党和政府工作的重要组成部分，关系国家的政治稳定和社会安定。多年来，各级民族宗教部门在党委和政府 的领导下，积极协调各个方面，做了大量极为艰苦、卓有成效的 工作，为全市的和谐稳定发展做出了重要贡献；广大民族宗教工 作者恪尽职责，兢兢业业，倾注了满腔的热忱、心血和智慧，有 效推动了民族团结进步事业的健康发展，促进了宗教与社会主义 社会相适应，为构建和谐天津做出了重要贡献。刚才，仁智同志 传达了回良玉副总理在全国民委主任会议和全国宗教工作会议上 的讲话精神，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我 讲４点意见：

一、认清形势，增强做好民族宗教工作的紧迫感

民族宗教工作在党和国家各项事业的发展大局中占有重要地 位。当前，我市民族宗教工作总体形势很好，民族宗教工作的地 位显著提升，工作力度明显加大，工作合力日益增强，形成了和 谐稳定发展的局面。但是也要清醒地认识到，国际环境正在发生 复杂而深刻的变化，民族矛盾和宗教纷争引发的地区冲突此起彼 伏；国内改革发展进入关键时期，经济体制深刻变革，社会结构 深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。随着国际、国内形势的演进，民族宗教工作出现很多新情况、新问题，面临 着新的挑战和严峻考验。民族工作维护稳定、加快发展的问题日 益突出。受国际国内形势的影响，民族问题日趋凸现，一些影响 城市民族关系的问题依然存在；民族政策法规落实不够到位，少 数民族经济文化发展水平亟待提高；对一些硬件设施由于缺乏统 筹规划和投入力度，致使少数民族在文化活动场所、清真食品安 全、社会养老机构、殡葬条件等方面的特殊需求得不到完全满足，容易引发不满情绪，这些问题已制约着民族工作的顺利推进。宗 教在部分群众生活中的影响有所增强，境外利用宗教对我国进行 的渗透日益加剧，已经对我国改革开放和社会主义现代化建设构 成了现实威胁，控制与反控制、渗透与反渗透、颠覆与反颠覆的 斗争更加尖锐。我市作为沿海开放城市，开放程度高，信息交流 渠道多，人员流动性强，境外利用宗教渗透的机会也相应较多。随着对外开放不断扩大，境外利用宗教对天津进行的渗透活动也 在日趋加剧。1990年以来，我市先后发现有现实活动的境外宗教 渗透组织达５０多个。境外基督教势力充当了渗透的主力和先锋，境外天主教机构企图控制我市教会的领导权，这需要我们引起高 度警惕和重视。目前，我市基督教私设聚会点、乱传教、自封传 道人问题比较突出；佛教寺院的民主管理和僧人的道风建设仍需 加强；涉及伊斯兰教因素的事端与各种矛盾交织，处理起来异常 复杂敏感；宗教领域违法、非法活动时有出现。这些薄弱环节往 往是境外利用宗教渗透的“突破口”。因此，当前的民族宗教问 题比以往更复杂，民族宗教工作任务比以往更繁重。我们必须站 在促进改革发展稳定大局的政治高度，充分认识民族宗教问题的长期性、艰巨性和复杂性，深刻认识民族宗教工作的政治性、政 策性和群众性，抓住用好新的上升期，增强做好工作的紧迫感和 责任感。要坚持以科学发展观为统领，按照挖掘潜力、增强活力、构筑合力的工作基调，坚决贯彻落实党的民族宗教政策，准确把 握工作的趋势、特点和规律，积极稳妥、有理有据、合情合法地 处理好各种矛盾和问题，促进民族关系、宗教关系和谐发展，努 力推动民族宗教工作再上新水平。

二、把握主题，促进民族团结进步事业又好又快发展

“共同团结奋斗，共同繁荣发展”是新时期民族工作的主题，符合当代中华民族问题的本质特征和基本规律。我们必须准确把 握“两个共同”这一主题，在推动发展上下功夫，在构建和谐上 用力气，在强化特色上做文章，扎实做好我市的民族工作。

（一）要在城市民族工作上取得新进展。我市是一个多民族 散杂居的大城市，第五次人口普查显示，我市共有少数民族51个、26.69万人，占全市总人口的2.67％，现在少数民族人口有所增 加。我们的市情与民族地区不同，工作的思路、方式、举措也必 须有自己的特色。天津的民族工作有着很好的基础，在处理好民 族关系、清真食品管理、民族教育、民族团结进步创建活动等方 面进行了积极探索，为全国城市民族工作创造了很好的经验，得 到中央有关部门的充分肯定。我们要继续保持这一优势，并不断 实现创新发展。做好城市民族工作关键是两条：纳入全局、服务 大局；打牢基础、促进和谐。今年全国将召开城市民族工作会议，修订出台《城市民族工作条例》等一系列法律法规和发展规划。我们要以此为契机，把城市民族工作这篇文章做足、做实、做细。要着眼大局、立足长远，切实把民族事业纳入当地经济社会总体 发展规划，根据国务院的总体要求，研究制定少数民族事业“十 一五”规划意见，切实体现对民族工作的高度重视，对民族地区 的大力支持，对少数民族的深情厚谊。去年，我市出台了《关于 贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强民族工作、加快少数民 族和民族地区经济社会发展的决定〉的实施意见》，各部门、各 区县要不折不扣地抓好落实，已经落实的要总结经验；正在落实 的要加快进度；尚未落实的要尽快拿出实质性的措施。要以扎实 有效的工作，推动民族事业加快发展，促进全市经济社会共同进 步。平等、团结、互助、和谐是社会主义民族关系的基本特征，平等是基石，团结是主线，互助是保障，和谐是本质。各部门、各区县要准确把握这一实质，正确处理民族关系，以兴民族团结 进步大业的使命感、责任感，创造性地开展工作。要深化创建活 动，挖掘老典型，发现新亮点，扩充新内容，拓展范围，扩大影 响，为全市经济社会发展营造良好氛围。要建立健全基层民族团 结工作的长效机制，把党的民族政策贯彻到基层，把影响民族团 结的问题解决在基层。工作中要坚持原则、应对得当，最大限度 地减少不和谐因素，及时化解涉及民族因素的各种摩擦纠纷，切 实做到“四个防止”：即防止不同民族个体成员之间的摩擦纠纷 发展成为群体事件，防止不同民族经济社会交往中的一般问题演

变成为伤害民族宗教感情的严重问题，防止非对抗性矛盾转化为 对抗性矛盾，防止敌对势力插手利用和借机捣乱。

（二）要在为少数民族群众办实事上取得新成效。解决好少 数民族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是构建和谐民 族关系的基本要求。今年在这方面要有一些大动作，多做一些长 远起作用的实事。一是加强清真食品市场建设管理，切实满足少 数民族群众的生活需要。目前，我市清真食品生产经营的企业有 2000多家，但是存在生产规模较小、行业结构不够合理、特色品 牌严重不足、经营质量需要提高等问题，一些干扰清真食品市场 的现象时有发生，“放心牛羊肉”的市场供应问题仍然突出。这 是少数民族群众最基本的生活需求，我们必须全力给予保障。要 完善生产经营清真食品管理办法，充分发挥民族、商务、工商、卫生、质监等部门的职能作用，大力支持清真食品产业发展和市 场建设，创造条件建立定点屠宰牛羊禽肉的基地，依法加强清真 食品市场监管，切实让少数民族和广大群众吃上放心食品。二是 尊重少数民族风俗习惯，推动养老服务设施建设。我市已经步入 老龄化社会，社会养老问题日益突出，这个问题不可避免地涉及 到少数民族。我市回族就有１７．２４万人，占少数民族人口的 65.35％，并且生活相对集中，但是目前适应少数民族生活习惯 的国办养老院所还是空白，民办的也极少，还不能真正满足少数 民族群众的养老需求。对这件事，市民政、民族等部门要和有关 区县积极衔接、抓紧研究，要结合养老机构建设的推进，对红桥 等少数民族相对集中的区县给予必要的扶持，保证有１所适应少 数民族生活习惯的养老院所。三是加强民族文化阵地建设，满足 少数民族群众文化活动需求。文化是民族精神的体现，是社会和 谐的根本纽带。加强文化载体建设，为各民族群众提供参与活动、进行交流的平台，这是硬任务。要大力发展公益性文化事业，突 出抓好城乡基层文化设施建设，满足各族群众日益增长的文化需 求。今年的一件大事就是重建民族文化宫。坐落在红桥区的民族 文化宫建宫始建于1957年，是新中国历史上第一个少数民族文化 宣传教育活动阵地。民族文化宫建立以来，在宣传党的民族政策、弘扬少数民族文化、促进各民族的大团结、维护社会稳定等多方 面发挥了不可替代的重要作用。民族文化宫在经历了半个世纪后，无论是建筑规模、内部设施，还是外部环境，都与当前各族群众 不断增长的文化需求，与文化发展高品位的要求有很大差距。为 此，市政府决定本着临街、就近的原则，投入近１亿元移建民族 文化宫。该项目已列入市政府改善城乡人民生活20件实事。市民 委要积极协调有关部门和区克服困难，抓紧推进，把民族文化宫 建设成为体现天津国际港口城市形象、有特色的公共设施，确保 年底前即民族文化宫建宫５０周年之际落成使用。

（三）要在少数民族乡村建设上取得新突破。我市现有两个 民族乡、54个民族村，其中回族村35个、满族村19个。尽管随着 农村经济的不断发展，生产生活条件得到了极大改善，但与建设 社会主义新农村的要求比还有很大差距，在基础设施建设等方面

欠的账较多，需要我们抓住和用好新的上升期，用足用好支农惠 农政策，使少数民族乡村建设有一个大的发展。市民委要积极协 调市农委和有关区县，围绕实施农业产业发展工程、农村环境建 设工程和农民素质提高工程，研究相应扶持办法，采取有效措施，着重解决少数民族乡村基础设施和人才教育等方面存在的突出问 题，为改变乡村面貌、加快经济发展提供持久动力。

三、抓住关键，努力维护宗教领域的长期和谐稳定

宗教问题是信仰问题，是一种群众性社会现象，也是重大的 政治问题。保持宗教领域的和谐稳定，抵御境外利用宗教进行渗 透，已经成为衡量新时期宗教工作优劣的一个重要标准。适应宗 教工作的新形势、新特点、新挑战，关键是要坚定不移地贯彻执 行党的宗教工作基本方针，全面落实宗教事务条例。我们要立足 服从服务大局，加强基层基础工作，突破重点难点问题，体现时 代性、把握规律性、富于创造性、增强预见性，积极引导宗教与 社会主义相适应，以宗教领域的稳定和谐促进社会的稳定和谐。

（一）要依法加强对宗教事务的管理。今年是《宗教事务条 例》颁布实施两周年，市宗教局要对全市贯彻落实情况进行全面 调研，总结成功经验，查找存在问题，进一步探索依法管理的有 效途径。结合我市实际，认真研究制定《条例》的配套办法，并 以推动宗教活动场所完善各项管理制度为重点，加强对宗教场所 的监督检查。要加强天主教的管理，按照“积极争取、区别对待、转化多数、孤立少数”的工作方针，加大教育转化地下势力骨干 的工作力度，牢牢把握天主教工作的主动权。要加强基督教的管 理，坚持集中治理和经常性管理相结合，重点解决基督教私设聚 会点、原教派活动和自封传道人问题，遏制信教人数过快增长势 头，及时发现、依法取缔打着基督教旗号的各类邪教组织。要巩 固伊斯兰教的综合治理成果，在守法爱教的前提下，规范合理的 开展活动，维护正常的宗教活动秩序。要努力做好佛教工作，支 持佛教界人士和爱国宗教团体搞好佛教寺院的规范管理和僧人道 风建设，着力解决乱建寺庙和私设念佛点的问题。同时，要有效 防范和及时处置涉及宗教因素的突发性事件，切实维护宗教领域 的稳定。对新闻、出版、影视、互联网等从业人员加强民族、宗 教政策的教育，普及基本知识，防止因伤害民族和宗教感情引发 事端；对利用民族、宗教问题制造事端的人，要及时揭露、依法 惩处；对突发事件要及时上报，果断处理，努力将问题解决在萌 芽状态，解决在当地，解决在基层。

（二）要坚决抵御境外利用宗教进行的渗透。境外利用宗教 进行的渗透是影响我国社会和谐的重要因素。目前境外对我渗透 的范围在不断扩大，危害程度不断加深，其最终目的是推翻中国 共产党的领导，颠覆我国社会主义政权，控制我国宗教的主导权 和领导权。从现在的情况看，基督教是重灾区，而且这种渗透已 经上升为以美国为首的西方国家对我实施西化、分化的国家行为。天津随着城市地位的不断提升和对外开放力度的不断加大，必然 会成为境外敌对势力进行渗透的重点区域。面对境外渗透渠道更

加多样、范围更加扩大、形式更加隐蔽、手段更加现代化、进攻 态势更加明显的新情况，我们必须充分认识抵御渗透工作的严峻 性和重要性，从维护国家安全和巩固执政根基的高度，把抵御渗 透工作摆上重要位置，加强领导，健全机制，精心谋划、缜密部 署，及时掌握渗透的动向，提高防范、控制和依法处置能力。特 别是对一些重点国家和地区的宗教组织进行严密监控，采取有力 措施加以抵制。对与境外联系紧密的非法宗教聚会点，要高度重 视、密切关注，注意掌握重点人员动态，选准有利时机，依法做 出处理。

（三）要积极支持爱国宗教团体加强自身建设。支持、指导、帮助爱国宗教团体加强自身建设，最为关键的是把领导权牢牢掌 握在爱国宗教人士手中，对此我们不能有丝毫的放松。要加大爱 国主义教育的力度，抓紧培养选拔政治上与党真诚团结合作、宗 教学识较好、在信教群众中有影响和代表性的中青年神职人员，改变爱国宗教界人士青黄不接、后继乏人的状况。对接受党和政 府领导的宗教界代表人士和信徒骨干，要本着政治上团结合作、信仰上相互尊重的原则，支持他们的工作，关心他们的生活。要 继续解决落实宗教房产政策的遗留问题，进一步增强宗教团体的 自养能力。各区县也要从各自实际出发，帮助支持爱国宗教团体 和宗教界人士改善办公条件，解决经费不足、编制紧张等实际问 题。今年，我们要实施伊斯兰教清真大寺维修、市伊协办公楼拆 迁重建、天主教望海楼教堂维修、紫竹林教堂重建等重点工程。这些是宗教领域的实事、好事，有关部门和区一定要力争尽快启 动，及早见到成果，为宗教团体开展工作提供更加便利的载体。需要强调一点，清真大寺不仅是伊斯兰教的宗教活动场所，也是 市级文物保护单位，更是回、维吾尔等民族群众日常生活离不开 的设施。清真大寺由于建筑年代久远，整体结构存在隐患，内部 设施严重老化，市政府决定对清真大寺进行修缮，并将其列为今 年的重点工作。市宗教局一定要抓紧和有关区、部门协调，积极 推进，确保如期竣工。

四、加强领导，为民族宗教工作顺利开展提供坚强保证

民族宗教工作具有极强的政治性、政策性、群众性、敏感性，涉及诸多方面，单靠一两个部门难以做好。实践表明，民族宗教 工作无小事，越是这样的工作越需要加强领导，越是困难复杂的 问题越需要合力解决。我们要抓好“三个一”，努力把民族宗教 工作提高到一个新水平。

（一）要形成一个强有力的领导和工作机制。搞好民族宗教 工作领导是关键，机制是保证。各区县一定要高度重视，把民族 宗教工作列入重要议事日程，明确责任，落实任务，加强指导，强化监督，既不能因为我市少数民族人口少而忽视民族宗教工作，也不能因为民族关系、宗教关系比较融洽而放松民族宗教工作。要形成一把手负总责、分管领导具体抓、层层分解任务、逐级抓 好落实的领导机制，主要负责同志要亲自过问，定期分析排查矛 盾，研究解决重大问题；分管领导要亲临一线进行指导、协调、推动，确保工作顺利开展。要建立健全民族宗教工作协调工作机 制，整合社会资源，强化部门协作，充分发挥统战、民族宗教和 相关部门的作用，进一步明确职责任务，形成各司其职、各负其 责、相互配合、齐抓共管的工作格局。要在坚持属地管理原则的 同时，加强区域之间的沟通协作，实行整体联动，切实解决一些 地区、部门和单位对这项工作“不去管、不会管、不愿管、不敢 管”的问题，把党的民族宗教政策落到实处。

（二）要营造一种全社会共同支持的良好氛围。各级政府要 不断加大对民族宗教工作的投入，在经费、资源、人力上给予充 分保障，使之做到“有钱干事”、“有人干事”、“有地方干事”，体现政府的重视和支持。要从建设现代化国际港口大都市和我国 北方经济中心的高度来看待这个问题，起点要高，视野要宽，不 能简单地以少数民族和信教群众的多少决定投入的大小。民族宗 教部门要和舆论宣传等部门一道，采取多种形式，加大党的民族 宗教政策的宣传力度，加强对涉及民族宗教热点问题、敏感问题 的把握，搞好对复杂矛盾和问题的化解与群众情绪的疏导，使社 会各界更多地关心民族宗教工作、了解有关政策、支持工作开展。要坚决落实党的民族宗教政策，尊重少数民族的风俗习惯和宗教 信仰，切实维护好少数民族和信教群众的合法权益，做到不歧视、不轻视，营造团结民主、公正公平、遵守法纪、和谐发展的良好 氛围。

（三）要建设一支高素质的民族宗教干部队伍。做好民族宗 教工作既需要极强的责任心，更需要很高的政治觉悟、政策水平、业务本领和工作艺术。各级政府要加强对基层民族宗教工作干部 的培养，努力建设一支适应新形势下民族宗教工作要求、具有很 强政治意识、较高理论政策水平、丰富民族宗教知识、严谨工作 作风的民族宗教工作干部队伍。要采取多种形式进行培训，不断 提高基层民族宗教干部的理论政策水平、依法行政能力和分析处 理复杂问题的本领。广大民族宗教工作干部要自觉树立强烈的政 治责任感和使命感，继续发扬负重奋进、拼搏进取、真抓实干、注重实效的优良作风，把心思用在推动事业发展上，把时间花在 研究解决问题上，把精力放在抓好工作落实上，切实肩负起承担 的重任。

同志们，民族宗教工作任重道远，在座诸位使命在肩。我们 一定要坚决贯彻落实科学发展观，乘势而上，奋力开拓，同心同 德，扎实工作，努力开创民族宗教工作新局面，为构建和谐天津 做出新的更大贡献。

第二篇：副市长在全市财税工作会议上的讲话

原峰市长

在财政工作会议上的讲话

同志们：

今天，很高兴参加今天的财政工作会议。市‚两会‛刚刚结束，财政局就召开会议贯彻落实，研究部署今年的财政工作，很及时也很重要。刚才，我们表彰了先进，国庆局长对去年的工作进行了简要回顾，对2012年的工作进行了认真安排部署，思路清晰，任务明确，措施具体，希望大家认真抓好落实。下面，我就财政工作再讲三点意见。

一、要在总结成绩中提振发展信心

刚刚过去的2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级财税部门坚持以科学发展观为统领，积极发挥财政职能，加强税收征管，优化支出结构，深化财政改革，集中智慧解难题、集中财力办大事，有效应对国际金融形势动荡、货币政策从紧、结构性减税等困难，圆满完成各项财政工作任务，实现了‚十二五‛发展的良好开局。据统计，全年全市（不含诸葛、李村、庞村、寇店、佃庄）地区生产总值完成296亿元,同比增长12.4%，其中规模以上工业增加值122.6亿元，同比增长24.4%；全社会固定资产投资134亿元，增长26.4%。财政一般预算收入完成93100万元，同比增长13%，比2006年增加2.07亿元。工商税收占一般预算收入的比重达到58.2%，比2006年提高14个百分点。全市经济社会发展取得的巨大成绩，得益于市委、市政府的正确领导，得益于财政系统广大干部职工的辛勤努力。市委、市政府对全市财政工作是满意的，对明年的财政工作更寄予厚望。希望财政系统干部职工进一步坚定信心，迎难而上，奋发有为，加快发展，为我市经济发展做出新的贡献。

二、要在审时度势中增强责任感和紧迫感

2012年是实施‚十二五‛规划的重要一年，也是贯彻落实国务院《指导意见》、全面推进中原经济区建设的重要一年。能不能正确把握好形势，进一步解放思想、抢抓机遇、乘势而上，是对我们的严峻考验。

分析今年的经济形势，我们要看到‚三个挑战，三个机遇‛。

三个挑战：一是来自形势变化的挑战。经济增速回落与物价仍处高位相互交织，直接面临经济下行与滞胀双重压力，资金、土地、节能减排的制约日益凸显，中央为保持经济的稳步发展，宏观政策虽有所宽松，但依然会趋紧，经济下行态势明显，受此影响，我市众多中小企业困难重重，项目发展资金短缺现象将更加突出，全市经济增长乏力。二是来自周边地区加快发展的挑战。在新一轮发展中，各个县市区都在抢抓机遇、加快发展，你追我赶、争先恐后的竞争态势异常激烈。我们赶超进位的难度越来越大，被赶超的紧迫感也越来越强。三是来自战胜自身困难的挑战。近年来，市发展虽然取得了明显成效，但‚少、低、难‛的问题依然存在。所谓‚少‛，就是拉动经济发展、支撑地方财政的骨干型、税源型大项目好项目还不够多；所谓‚低‛，就是工业经济运行质量相对较低。受欧美经济复苏滞缓影响，我市硅光伏产业出口下挫，多家硅光伏企业已经停产，企业发展举步维艰；另外，由于煤价高位运行，发电企业全面亏损，各种减收因素明显。所谓‚难‛，就是财政收支难。随着社会事业、民生建设和争取扩大内需项目的不断增多，财政性资金配套投入和财政支出将大幅增加，一定程度上将增加明年财政收支矛盾。

三个机遇：一是来自国家宏观政策的机遇。中央经济工作会议提出大力发展实体经济，促进全民创业，这必将对我市多数传统产业形成冲击。因此，我们要依托现有产业基础，采取倒逼机制，培育支柱产业，打造龙头企业，加快产业转型升级，提高核心竞争力。二是来自特殊的战略定位和条件的机遇。中原经济区上升为国家战略，国务院《指导意见》的出台，我市作为郑洛三工业走廊和陇海发展轴上重要节点城市、功能区划的重点发展区域，面临着诸多有利条件。同时，洛阳市把我市定位为洛阳中心城区‚三板块‛之一，毛万春书记也对打造‚偃师板块‛提出构想，这意味着我们将

面临城市提升、经济发展、民生改善等许多重大机遇。三是来自我们自身优势的机遇。经过全市上下近年来的埋头苦干，我市的经济发展已开始步出逆境，各项工作保持上扬势头。目前，我市已经具备了经济社会发展进入快车道的基础。因此，我们要牢牢把握形势，抢抓机遇，化危为机。

为此，市委、市政府审时度势，制定 ‚以加快发展方式转变为主线，以提升改造310国道与洛偃快速通道相连、辐射沿线五镇一区的‘U’形区域为核心战场，带动其他乡镇全面发展‛的主战略，并以此为依托，确定今年的地区生产总值增长12%；规模以上工业增加值增长18%；全社会固定资产投资增长25%；财政一般预算收入增长13---15%；城镇居民人均可支配收入增长10%的一系列目标。要实现这个目标，财政干部职工队伍就必须再接再厉，顽强拼搏，强化征管，应收尽收，继续为全市经济和改革目标的实现提供强大的财力保障。

三、要在真抓实干中求快突破赶超发展

总的来说，做好今年财政工作，就要认真贯彻落实中央、省委、洛阳及我市经济工作会议精神，就要狠抓机遇，创新思路，凝心聚力，积极作为，全力打造‚偃师板块‛，努力在中原经济区建设中实现更大担当，更大作为。具体要做好以下六点：

一是要强化目标责任，确保财政收入稳定增长。要按照市委、市政府确定的全市地方财政一般预算收入13%的增长目标，强化收入目标责任，切实加强财源培植，着力支持地方经济发展，努力做好招商引资工作，为经济发展、财政收入可持续增长奠定基础。

二是要充分发挥职能，助力全市科学跨越发展。要按照市委、市政府的总体部署和要求，充分发挥好财政职能作用，统筹兼顾，突出重点，大力支持和推进经济发展、加强基础设施建设，同时着力加大保障和改善民生等方面的投入，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。

三是要创新财政管理，不断完善财政运行机制。要坚持改革创新，不断推进体制、机制和制度创新，着力完善公共

财政体系。继续深化预算管理、国库管理、政府采购、非税收入等一系列财政改革，进一步提升管理水平。强化财政监督，实施对财政收支的事前、事中、事后的全过程监督，要重点检查涉及人民群众切身利益的财政资金使用情况和政策落实情况，确保安全规范运行。

四是要强化部门主体责任，切实提高预算管理水平。要合理编制预算，在编制过程中一定要认真梳理工作任务，科学合理安排预算执行进度计划，确保完成市政府提出的预算执行率目标。同时，积极稳妥推进部门预决算及‚三公‛经费公开，推进公务卡制度改革，主动接受人大、审计和社会各界的监督，进一步推动政府运行阳光透明。

五是要贯彻节约意识，努力提高资金使用效益。要牢固树立过紧日子的思想，把控制一般性支出看成一项重要的政治任务予以贯彻落实。继续强化节支措施，严格控制各类评比表彰达标奖励活动，从严控制出国考察培训、公务接待，坚决刹住讲排场、比阔气，乱开支出口子、滥发奖金的不正之风。

六是要加强队伍建设，全面提高财政工作水平。要以‚作风转变年‛为契机，牢固树立服务意识和群众观念，坚持依法行政，不断提高工作效率和服务水平，进一步营造‚干事、创业、为民‛的良好氛围。进一步加强思想政治教育和党风廉政建设，增强广大财政干部拒腐防变的能力。不断加强财政文化建设，着力营造具有鲜明时代精神和行业特色的财政文化氛围。

同志们，新起点开启新征程，新形势孕育新气象。希望财政部门广大干部职工牢固树立争先进位的意识，大力弘扬真抓实干的精神，坚定信心，鼓足干劲，求真务实，负重奋进，确保完成今年财政各项工作任务，为实现全市科学发展、跨越发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第三篇：副市长在全市物业管理工作会议上的讲话

副市长在全市物业管理工作会议上的讲话

同志们：

刚才，×局长全面回顾总结了去年全市物业管理工作，并对下一步物业管理工作作了部署安排，提出了总体思路、目标和工作要求，具有很强的针对性、指导性和可操作性，我完全赞同。会上还表彰了一批物业管理示范小区、创建市优小区先进单位和物业管理工作先进个人，借此机会，我代表市政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望大家再接再厉，继续在行业中做榜样、树标杆，为提升我市物业管理水平做出更大贡献。下面，就物业管理工作，我再简要地强调几点意见：

一、高度重视，凝聚共识，切实提高对物业管理工作的认识

(一)要充分认识物业管理工作的重要性，增强抓好物业管理的责任感。中央城市工作会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期，要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。物业管理作为现代城市建设管理的重要组成部分，与人民群众日常生产生活息息相关，同时物业作为现代服务业，对拉动经济增长、缓解就业压力的作用十分明显。物业服务好不好，居住环境怎样，对提升城市品位、改善城市形象、提高百姓幸福指数都具有重要影响。可以说，物业管理是一项重要的民生工程、发展工程。近年来，物业管理连续被列为全市十大民生工程，今年还作为×件惠民实事重点推进，这充分说明市委市政府对物业管理民生工程的高度重视。各县区、街道社区、各相关部门、各物业企业，都要从保民生、促发展的高度，切实增强工作的责任感，提升物业管理和服务水平，为人民群众创造一个良好的生活环境，不断推动我市物业管理工作迈上新高度。

(二)要充分认识当前物业管理中存在的问题，增强抓好物业管理的紧迫感。目前，全市共有物业企业×家，在管的物业项目×多个。物业服务企业为改善人民群众生活环境做了大量工作，发挥了重要的作用。但也要清醒地看到：物业管理的市场机制还不够完善，部分物业企业管理不规范，服务水平不高，没有依法依照合同标准进行服务，收费标准和收费项目不能按时公开，有的甚至以降低服务标准来维持经营，物业公司弃管时有发生，侵犯了业主利益。因此，加强物业企业监管，提高物业服务质量，显得十分紧迫。各县区、各相关部门、各物业企业，要根据市委市政府的统一部署，结合全市目前正在开展的“干净、方便、顺畅”×建设和创建全国卫生文明城市的要求，主动作为，创新工作措施，做好物业管理这篇大文章，着力打造“干净整洁、管理有序、方便顺畅”的物管小区，让广大人民群众切身感受到物业提升带来的实实在在的变化。

(三)要充分认识物业管理工作的难点和重点，增强做好物业管理的使命感。物业管理是一个社会系统工程，一个小区的管理，除了物业公司的保洁保绿、秩序维护等日常管理，还需要街道、社区等基层部门的参与，需要业主委员会的自治，需要城管、建设、质检、物价、公安、消防、供水、供电等各有关部门一起用力，齐抓共管。还有就是老旧小区问题。今年全市要整治改造×个。市住房局要牵头开展整治出新示范项目建设，抓好工作督查，适时组织召开现场会，确保目标任务圆满完成。各县区在工作中，要注重提升整治改造标准，加强老旧小区的基础设施配套建设，健全完善长效管理和社区服务造血机制。在老旧小区改造上“补短板”，提升老旧小区住有宜居水平，努力推动全市物业管理全覆盖。

二、服务大局，履职尽责，切实增强物业管理工作合力

今年年初，杨书记、项市长在对全市住房保障和房产管理工作的批示中对物业管理工作提出了更高的要求，要求着力提升物业服务水平，要在住有所居、住有安居、住有宜居方面下功夫。各县区政府、各相关部门要增强大局意识、担当意识，协同配合，共同推进，切实把物业管理这项工作做实做好。

一要切实强化属地管理责任，推动物业管理工作重心下移。年初，市政府与各县区政府签订了住房保障和房产管理目标责任书，各县区政府要按照目标责任书和《×省物业管理条例》要求，做好物业管理各项工作任务的落实。今年，省人大将开展《条例》的执法检查，各县区、相关部门要做好准备。各县区政府要配合市住房局今年推行的基层物业服务窗口建设，以及前期物业招投标、物业服务质量保证金缴存使用等权力下放，发挥好物业管理的指导、协调、监督作用，积极投入人力、物力、财力，为推动物业管理工作的顺利开展奠定坚实的基础。

二要强化各相关职能部门作用，形成齐抓共管的良好氛围。今年，要在执法部门职责进小区方面实现新突破。各相关部门务必要密切配合，理清各自部门在物业管理工作中的职责，并将部门联系人姓名及联系方式在小区内公示。市住房局要积极发挥市物业管理领导小组办公室的作用，牵头制定各部门物业管理工作问责考核处理办法，将各部门物业管理工作履职情况、目标完成情况纳入年底考核，对不按职责履职的部门，要进行通报，并追究有关人员责任。

三要制定物业管理政策法规，构建科学完善的法规体系。今年，《×市物业管理办法》已作为市政府规章和市人大预备立法项目，要搞好调研，加快起草，制定贴合我市物业管理工作实际的法规，同时，相配套的规范性文件也要抓紧研究制定。只有法规制定了，行业规则确定了，物业管理工作才能保证扎实有效开展。

三、强化监管，创新创优，切实提升住宅小区宜居水平

各县区、各相关部门、各物业服务企业，要顺应物业工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以服务群众、改善民生为中心的指导思想，把提高业主满意度作为做好物业管理工作的出发点和落脚点，着力提升我市物业管理服务水平。

政府行政推动方面，主要是做好以下几件事情：

一是要加强行业监管，积极培育健康有序的物业服务市场。加强物业服务企业资质的动态管理，完善物业服务市场准入和退出机制，努力形成公平竞争、优胜劣汰的市场发展环境，推动信誉好、实力强、讲诚信、服务优的物业企业做大做强。要进一步加大对行业的监管力度，建立全市统一的物业管理诚信平台。对长期没有物管项目、空挂的企业或者“皮包公司”要及时清理出物业市场，对服务质量差、群众投诉多的要记入企业档案，并将不良信用信息及时向社会发布，与企业资质管理、物业招投标等相挂钩，在接管新的项目时予以限制。

二是要强化行业培训，培养一支业务精通、服务优良的物业专业人才队伍。行业主管部门要加强物业培训，多途径、多渠道培养物业管理专业人才，加快培养一批懂物业、会管理的项目经理，用务实态度、先进理念、专业知识去管理、服务小区，依靠人力资源优势提高行业的创新能力和发展水平。要实施项目经理差别化管理，倒逼项目经理加强学习，提升素质。同时，要加大街道、社区、业主委员会、相关部门等物业管理从业人员的政策法规知识培训，让物业人真正的学法、懂法、守法、用法。

三是要加强宣传引导，营造社会各界共同参与的良好氛围。要进一步加大物业管理法规政策制度的宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知，为物业行业的发展营造良好的舆论氛围。要坚持正确的舆论导向，积极宣传物业服务在优化社区环境、提升居民生活质量、保障社会安定等方面的先进事迹、优秀企业、示范小区，集聚促进物业行业健康发展的正能量。同时，要引导广大居民树立正确的物业服务消费理念，自觉遵守物业管理法规和服务约定，保障业主对物业管理的知情权、参与权、监督权，推动政府、社会、业主同心行动，同向发力，真正实现小区物业共治共管、共建共享。

物业企业规范化建设方面，重点是做好“四个提升”：

一是着力提升服务意识。服务是物业企业永恒的主题。没有服务，就没有发展，没有效益，没有竞争力。近年来，各县区、各物业企业在提升住宅小区服务水平上面确实下了一些功夫，开展的市优达标创建活动、小区绿化提档升级工作等都卓有成效，切实为×百姓打造了一批精品小区、宜居小区，也为我市全国卫生城市创建打下了坚实的基础。但是，我们仍然要清醒地看到，我市仍然存在部分物业企业服务质量不达标、服务标准不规范的问题。各物业服务企业一定要把提升物业服务水平作为一个课题，好好研究。

二是着力提升标准意识。要建立一套质价相符的物业服务收费等级标准评价体系，努力推动物业服务由粗放型向精细型转变。今年，住建部将印发《物业服务导则》，省住建厅将修订发布《×省住宅物业服务标准》，各县区、各相关部门要结合导则和新标准的推行实施，促进物业企业严格按新标准实施等级服务，促进企业管理规范化、服务流程化、手段现代化、质量标准化。要尽快制定出台一整套符合我市物业行业发展实际的物业服务质量考评、评估、认证体系，并在全市培育一批物业标准化服务示范企业，树立行业品牌。今年，可以先在几个小区进行试点，下一步再以点带面，在全市小区进行推广。

三是着力提升履约意识。作为企业来讲，要切实增强履约意识。物业服务的范围是基于企业、业主双方物业服务合同内容而确定的，物业服务企业在日常管理中提供什么样的服务，要达到什么样的标准，需要业主配合做好哪些工作，这些都在合同里面需要明确约定清楚的。市住房局要牵头研究制定一套贴合我市物业管理工作实际的《前期物业服务合同示范文本》《物业服务合同示范文本》，从合同的角度对物业管理各方履约行为进行规范，从而推动物业管理工作的规范化发展。

四是着力提升创新意识。创新，是中央提出的“五大发展理念”之一。未来的物业发展趋势，一定是创新型物业赢得市场。物业服务企业要增强创新意识，更新观念，通过转型升级拓宽服务内涵，延伸产业链，以便捷、周到、丰富的服务不断满足业主日益增长的服务需求。今年，市政府将建设智慧物业纳入全市48件民生实事内容，这也是推动物业管理创新的实际举措。市住房局要积极发挥典型的示范带动作用，切实做好“智慧物业”平台的开发建设、应用推广工作，梳理一批特色鲜明的智慧物业典型，促进物业管理水平整体提升。各县区也要积极利用“互联网+”创新物业管理，加快物业管理和服务体系智能化建设，促进大数据、物联网、云计算、电子商务等现代技术与物业管理服务的深度融合，进一步增强人民群众的获得感和幸福感。

同志们，物业管理事关我市的经济社会发展，事关×每个家庭的安居乐业。希望各县区、各部门、各物业企业以今天的会议为契机，按照本次会议要求，把各自的职责切实履行到位，共同推动全市物业管理工作上台阶上水平，为建设幸福、宜居新×作出应有的贡献。

第四篇：副市长在全市经济工作会议上的讲话

关于2011年全市项目工作安排

根据会议安排，下面，我就做好全市项目工作，讲四点意见。

一、2010年项目工作简要回顾

去年，全市上下牢固树立“抓项目、增后劲、促发展”理念，进一步加大重点项目争取和建设力度，全年完成全社会固定资产投资58亿元，同比增长46%，有力促进了全市经济社会又好又快发展。一是项目资金争取成效显著。全年共争取各类项目76个，资金9.8亿元，同比增长12.6%。二是重点项目建设步伐加快。全市65个重点建设项目，竣工25个，完成投资19.4亿元；在建37个，完成投资36.7亿元。三是重大项目库进一步充实。编制完成了全市“十二五”规划项目储备库，入库项目507个，规划投资总规模达1354亿元。四是项目建设平台得到夯实。编制完成了开发区总体规划和20多个重点专项规划，工业园区建设加速推进，进一步增强了全市经济社会发展后劲。

同时，我们也清醒地看到，征地拆迁难、融资渠道窄、协调推进慢等问题，依然是制约项目建设的重要因素；前期储备项目研究论证不够，策划包装水平不高，影响了重大项目的争取；项目结构不尽合理，精品项目不多，还缺乏真正能支撑产业发展的大项目。这些问题与困难，需要我们在今后的工作中，认真加以解决和克服。

二、今年项目工作的总体思路和目标任务

—1— 今年是“十二五”发展的开局之年、起步之年，也是我市“夯实基础，调整结构，提高质量，加快发展”的关键时期。项目作为发展的载体、增长的支撑和工作的抓手，能否实现“开门红”、取得新突破，对于加快推进我市跨越式发展，起着至关重要的作用。

今年，全市项目工作的总体思路是：大力实施“项目带动”战略，积极抢抓机遇，全力以赴上项目、增投入，以项目促投资增后劲，以项目保增长促发展；通过策划争取一批、启动建设一批、竣工投产一批，推进我市项目建设和投资工作再上新台阶。目标任务是：完成全社会固定资产投资72亿元，增长29%；争取重点项目79个，争取中央、省投资及各类专项资金10亿元；抓好84个重点建设项目，完成投资计划41亿元；前期推进项目64个，总投资规模34.4亿元。

三、突出四个重点，明确项目工作的主攻方向

1、积极争取一批重点项目。围绕今年国家3826亿元重点投资范围，中央和省一号、二号文件投资导向以及常规项目，结合我市“十二五”规划项目库，加紧做好相关项目的编制、申报和争取工作，力争有更多大项目、好项目，进入国家、省投资计划。

——农田水利方面：重点抓好汉江干流城区堤防、江北中型灌区、中小河流治理、小型水库出险加固、农村饮水安全、小农水重点县建设等项目的争取工作。

——工业技改方面：重点抓好东发曲轴、万年纱业技改、环宇 —2— 康明斯凸轮轴、双力平衡轴、十诚汽配、锦华精铸等技改项目资金的争取工作。

——基础设施方面：积极做好丹江口新大桥、丹土一级路、丹陶高等级公路、环库公路等项目的争取工作；争取“汉西”高铁规划经过我市城郊，并设立站点。

——生态环境方面：包括水污染防治、水土保持、石漠化治理、退耕还林、天然林保护、长防林工程和公益性国家生态健康示范区等项目。

——社会事业方面：继续做好民生保障、教育、卫生、计生和廉租房、政法系统建设等项目的争取工作。

2、加快建设一批重点项目。今年全市安排了84个重点项目。各责任单位按照“跟踪项目抓签约、合同项目抓开工、在建项目抓竣工”的工作要求，认真组织，加快推进，确保早建成、早投产、早见效。

——围绕百亿工业园区建设目标，筹资10亿元，完成12750亩土地收储及场平工程；加快东风移民工业园、广深工业园、农产品加工园和丁家营、浪河等园区建设进度；做好城区企业“退二进三”、“出城入园”项目的服务工作。

——围绕增强工业发展后劲，尽快开工志诚公司制动器、远翔公司温冷锻件等项目，加快推进新兴重工钒冶炼、开泰激素深加工等项目，确保万年纱业技改、环宇康明斯凸轮轴、双力平衡轴、丹

—3— 传公司二期等项目年内竣工投产。

——围绕突破性发展旅游业，力争武当峡谷漂流和太极峡景区“五一”开园迎宾，库区旅游中心港主体工程年底基本建成，阿里山休闲旅游观光农业、中国画院、养心域等项目力争上半年开工；围绕“一江两山”景观带建设，做好均县镇“均州古镇”、六里坪天力环保和野菜岛等旅游项目的规划实施工作。

——围绕交通设施网络建设，抓好丹土一级路、汉丹铁路电气化改造、库区旅游中心港、六均路改造升级等项目，确保完成投资10亿元以上；做好丹江口新大桥前期准备工作，争取环库公路上半年开工，习均大桥确保上半年通车。

——围绕加快新城建设步伐，进一步完善新城区路网，4月开工白果树沟路，武当大道北段、方山路、郑州路、槐荫路等项目年底前要完工，加快行政中心迁建和行政事业单位“组团式”建设。

——围绕旧城改造和功能完善，列入上半年开工建设的丹江大道、人民路和均州二路黑化亮化，沿江大道和汉江集团幼儿园路，金岗山公园改造，沙陀营北路铁路新市场和跃进门、丹二巷市场改造等市政工程项目，年底要全部完工；城区供水管网改造和天然气管道项目年底要竣工；积极推进老城区危房改造步伐。

——围绕汉江经济带规划实施，抓好丹江口库区水土保持、长防林工程、中小流域治理等项目，争取库周垃圾处理厂、汉江沿线土地整理等项目上半年开工，习家店、浪河、均县镇污水处理厂上 —4— 半年完成可研批复。

3、全力做好项目投融资工作。加快项目建设，资金是保障。我们要积极拓宽融资渠道，切实解决好项目建设资金制约问题。一是要大力争取上级投资。多年的实践证明，只要我们的项目符合国家政策和投资导向，大多数都能争取到位。为此，我们要对国家和省的各项政策和投资重点，做深入细致的研究，及时掌握各类信息，早争取、多汇报，确保今年争取各类专项资金10亿元目标任务的圆满完成。二是要充分发挥金融机构融资作用。继续加强政府、银行、丹投公司之间的多方合作，尤其是对政府推荐的重点项目，丹投公司要采取“一个漏斗向下”的方式，发展和壮大公司实力，为扩大再融资奠定坚实的基础；积极促进金融部门与担保公司、投资者之间的良性互动，鼓励和引导金融机构增加对企业的信贷投放，争取开展小额贷款公司试点工作，为企业的长远发展提供有力的资金支持。三是要努力促进民间投资。今年，国家将出台新一轮引导民间投资的意见，省里也将出台相关办法。我们要以此为契机，深入分析制约我市民间投资增长的主要矛盾，研究和提出具体措施，深入挖掘民间资本潜力，努力激活我市民间投资，吸引更多的外地资金投到丹江，促进投资主体的多元化。

4、按时完成移民内安项目建设。今年我市农村移民市内安臵涉及12个乡镇办（区）、107个村、380个组，建房安臵移民41504人，总投资达到40多亿元；必须在5月底以前完成基础设施建设及生产

—5— 用地治理，9月底完成房屋建设，12月底以前完成搬迁入住及土地分配到户。相比外迁，任务更重、要求更高、时间更紧。我们必须把移民内安建设项目作为全市项目工作的重中之重，合力攻坚，快速推进。一是要强化组织动员。落实乡镇主体、部门配合的责任制，组建强有力的工作专班和骨干队伍，全力以赴，全员参与，迅速启动136个移民集中安臵点建设，加快6个城集镇、60家工矿企业和全部专业项目的迁复建工作，确保按时间节点完成工作任务。二是要整合项目资金。加强项目整合和资金调度，按照市委、市政府安排意见，把所有涉农项目资金集中捆绑使用到移民乡镇、移民安臵点，扎实做好房屋、道路、农田、水利和村庄环境整治等基础设施建设，努力把移民安臵区建设成为精品示范工程。三是要提供全方位服务。市直有关部门除了继续派人参与移民“驻村包点”工作外，还要根据工作职责，全力做好宣传发动、规划评审、项目招投标、建材供应、质量监管、交通运输、维护稳定等各方面的服务工作，积极为移民内安工程建设做出新贡献，努力实现移民内迁安臵“搬得出、稳得住、快发展、早致富”工作目标。

四、强化四项措施，确保全年项目工作任务的顺利完成

1、强化工作责任落实。按照“一个项目、一名领导、一套专班、一个方案、一抓到底”的“五个一”要求，落实项目工作目标管理责任制和领导联系重点项目制度，制定具体的进度安排计划，列出时间表，倒排工期，该开工的要按期开工，已竣工的要及时验收，—6— 坚决杜绝“半拉子”工程、“马拉松”项目。

2、强化部门协调服务。市发改局要牵好头，做好项目的储备和申报等工作，积极加强协调和联系，研究和提出项目推进的有效措施和建议；项目责任单位要加强对项目工作的全程管理，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题。相关部门要简化程序，提高效率，积极为项目工作提供优质服务，严肃查处和严厉打击各类违纪违法行为，努力为项目单位创造良好的建设环境。

3、强化项目监督管理。要把国家、省投资和本级筹资项目列为监督管理的重点，严格落实工程项目“四制”，严把资金管理关、工程质量关、竣工验收关，确保项目资金运行安全。两办督查室和市项目办要加强重点项目的督办检查，及时跟踪、定期分析、及时通报、限期整改，确保重点工程建设的顺利推进和按时完成。

4、强化绩效考核奖励。严格按照《争取项目工作考核奖励办法》，做好年终目标考核评价工作，对工作成绩突出的单位和个人，进一步加大奖励力度，充分调动各部门抓项目、跑项目、上项目的积极性。

—7—

第五篇：副市长在全市烟草工作会议上的讲话

文章标题：副市长在全市烟草工作会议上的讲话

（2007年2月9日）

同志们：

刚才，我们对2006在全市烟草系统中作出显著成绩的先进工作者和先进集体进行了表彰，这是我市烟草行业的一件盛事，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一

站在手，写作无忧!]对激励全市烟草行业广大干部职工充分发挥主人翁作用，以更加饱满的热情和坚定的信心，把我市各项工作不断推向前进，必将产生积极的影响。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先进工作者、先进集体表示热烈的祝贺和崇高的敬意！向全体与会代表和全市烟草行业的广大干部职工尤其是工作在一线的同志们致以亲切的问候!

昨天，——局长向大会作了工作报告，我虽没有参加昨天的会议，但认真拜读了他的报告，报告实事求是，全面具体，讲得很好，我表示赞同。希望大家认真抓好贯彻落实，在去年工作的基础上，努力把今年的工作做得更好、更有成效。下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、肯定成绩，激发斗志，在回顾总结中振奋精神、凝聚力量

过去的一年是我市烟草深入贯彻落实全省烟草系统“十一五”规划的开局之年，也是实现三年网建整体推进、全面提升目标的重要一年。在省烟草局的正确指导下，在市委市政府的正确领导下，在全体员工的共同努力下，全市烟草行业按照科学发展观的要求，紧紧围绕全市经济社会发展大局，立足实际，突出重点，锐意创新，以提高经济运行质量和效益为中心,以整顿和规范市场经济秩序为重点，狠抓基础、狠抓规范、狠抓落实，各方面工作取得了较好成绩。在工业企业的大力支持下,拓展了销售渠道，保持了良好的销售局面；加大专卖管理力度，提高执法水平，打假打私工作取得积极进展，卷烟市场秩序进一步规范。同时，行业精神文明建设也取得了新的成就，各级领导班子和干部队伍建设不断加强，党风廉政责任制得到落实，干部职工凝聚力进一步增强，树立了良好的企业形象。2006年全市完成系统外销售135931箱，同比增加2433箱；利润达1.56亿元，同比增长27.88；市烟草专卖局被省局评为全省目标考核一等奖，税收首次突破亿元大关，这是我市经济发展、市场繁荣的体现，更是烟草行业上下共同努力、广大干部职工辛勤劳动的结晶，市委市政府专门发了贺电，在《__日报》头版头条进行了表彰。

全市烟草行业的成绩和贡献有目共睹，但我们要居安思危，在成绩面前正视差距：如市场控制力不强，无证经营、假、私、非卷烟现象未能完全杜绝，市场监管力度亟待进一步加大；网建建设基础工作还相对薄弱，网建水平亟待进一步提升；不规范经营行为以依然存在等，当前，烟草行业改革和发展面临着新的形势和任务，对烟草行业提出了新的更高的要求。我们要以开拓创新的勇气和精神、以扎实的工作作风、以高度的责任感和使命感来谋划好2007年全市的烟草工作。

二、把握重点，狠抓落实，努力实现全市烟草工作排位前移

2007年，根据省里的任务布置，全市系统外销售确保14.15万箱(各县市区增长不低于2)，整体增长幅度高于全省平均水平；利润突破1.8亿元，力争2亿元，税收1.2亿元，增长20。对此，我们一定要充满信心。要善于抓住新机遇，解决新问题，实现新发展，再上新台阶。在努力保证经济增量的同时，争取实现经济效益的全面提升，使发展速度与结构相统一、经济和效益相统一。为此，要重点抓以下几项工作：

（一）加强专卖管理，进一步增强市场控制力。

去年，在有关部门的支持配合下，我市烟草专卖执法部门共查获各类违法案件1600余起，有力地打击了非法贩售卷烟和各类烟草领域内的违法活动，烟草市场的整顿和规范工作取得了一定的成绩。但是，目前贩售假烟、走私烟还比较严重，非法渠道卷烟仍然严重冲击正常的市场流通秩序。针对这些情况，各级烟草专卖局要在巩固去年整顿工作的基础上，大力宣传国家专卖法律法规，继续加大打假力度。以提高市场占有率和控制力为核心，以“打团伙，端窝点，破网络，抓首犯”为重点，强化打假端窝破网工作。要着力解决当前我市烟草专卖管理存在的执法难、查处难、追刑难的“三难”状况，市政府将积极支持并协调有关部门实行联合打击，综合治理，成立卷烟市场联合整顿小组，建立联席会议制度、落实打假协作工作机制，加大打击力度，全面规范卷烟市场经营秩序行为，使假私非烟得到根本性遏制。在整顿中，烟草专卖局要积极与公安、工商、交通、质检等部门加强配合，使整治形成合力。继续深入推进专卖社区和自律小组建设，努力营造良好的执法环境，实现和谐管理。在加强市场管理上，要通过户籍化管理和诚信分级管理，把零售户有效地纳入专卖管理，切实增强市场控制力。要推进依法行政，规范化办案

。执法行为要严格遵守有关法律法规，保证执法程序合法。要积极推行政务公开。烟草许可证的办理条件、程序都要向社会公开，自觉接受社会监督。

(二)加强网络建设，进一步发挥网络功能。

全面落实“网建三年规划”目标与要求，重点突出营销主体建设、客户关系管理、按客户订单组织货源、卷烟配送体系建设、制度建设、督查考评和队伍建设“七个

重点”，进一步巩固网建基础，发挥网络功能。在营销主体建设上，建立全市统一的组织构架和业务流程；在客户关系管理上，建立起覆盖客户关系管理全过程的基本业务流程，要加快客户经理职能转变，强化服务营销，提高客户识别、客户维护能力，做好对四、五级零售户尤其是农村零售户的管理；要按客户订单组织货源，要建立相关的流程和机制；在制度标准建设上，力争达到ISO9000质量管理体系认证标准；在物流配送体系建设上，通过建立成本核算体制，对全市卷烟物流成本进行统计、监控、分析和测算，并完成数字化仓储软件的安装和应用以及__烟草配送中心主体建设；在督察考评工作上，完善过程化考核体系，落实三级考评制度，建立一支讲原则，素质高，能力强的考评队伍，加大考核力度，严格兑现奖惩，确保过程化管理和网建各项工作落实到位。要通过网建设水平的整体提升，增强服务客户、培育品牌、控制市场来确保网建运行指标的完成，确保卷烟销售各项目标任务完成，努力实现全市烟草工作排位前移。

（三）加强内部改革，进一步激发潜在活力。

烟草行业作为商业企业和服务性行业，在市场经营发生变革的今天，要发挥专卖专营的优势，根据市场行情和地方实际，大胆探索，锐意改革，勇于创新；大力发展物流配送、连锁经营、电子商务；要构建信用体系，不断开拓城乡市场；要牢固树立优质服务的理念，进一步密切与零售户的关系，完善营销访送体系，采用新的管理经验和先进的技术来提高企业的管理水平，最大限度激发潜在活力和降低成本，实现经济效益的最大化。

（四）加强队伍建设，进一步提高自身素质。

企业管理，要以人为本，企业要发展，关键在于人，在于队伍素质的提高。烟草部门要把加强队伍建设、提高队伍素质作为工作的根本。要把加强领导班子建设放在首位，以提高素质、改进作风和增强团结为重点，认真学习现代管理知识，研究和掌握市场经济规律，不断提高管理水平。要加强职工队伍的培训，不断提高行政执法人员、营销人员和管理人员工作水平，树立烟草机关良好的社会形象。

三、齐心协力抓好2007年特别是春节前后的烟草销售管理工作

春节即将到来，从现在已经进入消费最旺季，卷烟流通环节多且复杂，流通量很大，要加强节日市场的监控，做足做好卷烟的调拨和供应工作，保证市场供应。特别要抓好整顿规范市场秩序工作，深入开展卷烟打私打假破网络工作，全力净化卷烟市场。要做好节日期间的维稳和安全工作，组织安全生产大检查，整治安全隐患。同志们，回顾过去，我们满怀胜利的喜悦；放眼全局，我们感受到的是改革发展的氛围；展望未来，我们理应充满必胜的信念。2007年，我们的工作任务比较艰巨，担子比较繁重，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认清形势，转变观念，抢抓时机，趁势而上。

春节将至，借此机会，我代表市政府向为__烟草作出贡献和辛勤耕耘的烟草系统各级领导和广大员工拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意。

谢谢大家！

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