副市长杜俊军在全市行政服务工作会议上的讲话

第一篇：副市长杜俊军在全市行政服务工作会议上的讲话

副市长杜俊军在全市行政服务工作会议上的讲话

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11938 更新时间：2007-4-1

1切实加强行政便民服务努力建设高效服务型政府

——在全市行政服务工作会议上的讲话

副市长杜俊军

同志们：

市政府今天召开这次全市行政服务工作会议，目的在于按照中央和省委、省政府的要求，认真贯彻落实科学发展观，总结经验，分析形势，进一步统一各级政府和各有关部门的思想，提高认识，加强领导，明确责任，切实抓好行政便民服务中心建设工作，为促进我市经济和社会的全面协调可持续发展，构建和谐、平安临沧做出积极的贡献。

上午，军岳同志对2006年的工作进行了简要回顾，对今年的工作提出了具体安排，市公安局、民政局、临翔区、凤庆县还作了很好的交流发言。下面，我就如何落实责任，强化措施，推进行政服务中心建设讲几点意见。

一、总结经验，正视问题，增强加快行政服务中心建设工作的紧迫感和责任感

市行政服务中心自成立以来，按照“便民、高效、廉洁、规范”的要求，发扬艰苦创业、团结拼搏的精神，大胆探索，真抓实干，在临翔区政府和市直相关部门的支持和配合下实现了阶段性目标，各项工作逐步走上科学化、规范化、制度化轨道。中心正逐渐发展成为树立临沧形象的“窗口”，服务群众的“平台”，反腐倡廉的“载体”，转变作风的“样板”，有力地促进了全市政务环境和创业发展环境的优化：一是进一步地转变了工作作风，方便了企业和群众，树立了党和政府的良好形象；二是进一步地简化了办事手续，打破了部门界限，整合了相关职能，减少了审批环节，加强了各部门间的协调和配合，提高了办事效率；三是管理和服务进一步地公开、公正、透明。政府各部门的审批及许可事项统一到中心受理后，既有利于部门间的相互制约和监督，又将政府各部门的办事置于群众和社会的监督之下，避免了暗箱操作，规范了行政行为。经过一年多的努力，以市级行政服务中心为先导，通过各级特别是乡镇政府结合当地实际创造性工作，全市新型行政服务体系建设取得明显成效。目前，全市8个县（区）、77个乡镇，已建成1个市级行政服务中心、3个县（区）级行政服务中心、82个乡镇为民服务中心，从事行政便民服务工作的人员已达1500多人；年办理行政许可（审批）事项的数量已经达到10.6万件，提供的一般政务服务已达18.9万件

（次）。实践证明，市委、市政府设立行政服务中心和建立新型行政服务体系的决策是正确的，完全符合国家关于深化行政审批制度改革和推进政府管理创新的要求，符合我市经济社会发展的需要。

在推进全市行政服务体系建设过程中，目前依然存在着许多不容忽视的困难和问题需要加以研究和解决：一是认识还没有完全到位。部分县（区）和部门忽视《行政许可法》的学习，领会政府管理创新的精神实质不深刻，对建立行政服务体系建设的重要性认识不足，依法行政和为民服务意识不强。这是造成全市行政服务体系建设工作进展不平衡的首要原因。二是少数县和少数部门并未真正重视行政服务体系建设工作，要么没有按要求设立中心，要么对已设立的中心疏于协调和管理，一些部门本位主义倾向严重，缺乏大局意识，服务窗口形同虚设，依法保留的行政许可（审批）事项并未实质性进入行政服务中心，窗口授权不到位、不充分，窗口人员无职无权，致使服务对象在中心办不成事或办事仍需两头跑。以市级中心为例，按照临政发〔2005〕163号文件的要求，应进部门28个、应进行政许可（审批）项目338项，但目前已进的28个部门仅有35项行政许可（审批）项目在中心窗口授权办理。其中：市交通运政管理处进驻中心后，最近又擅自将工作人员撤出，窗口只挂牌子无人值守。其余的27个部门中，应进项目全部进入中心并授权办理的只有市水利局和计生委2个部门；应进项目部分进入中心并授权办理的只有市劳保局、民政局、文化局、人事局、林业局、财政局、质监局、卫生局、公安局、交警支队10个部门。应进项目全部未进中心授权办理的有市工商局、建设局、农业局、广电局、交通局、运政处、国土局、经委、环保局、信息产业办无线电管理处、国税局、地税局、发改委、安监局、食药监局等16个部门。三是经费投入不足，部门窗口办公设施不能满足实际工作的需要，中心日常运转困难。

二、要充分认识全面推进行政服务中心建设的重大意义

（一）行政服务中心建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，要求树立正确的政绩观，要求发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民群众共同享有。建设行政服务中心，是转变政府职能、改进行政管理方式的重要措施，有助于加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，有利于广大人民群众直接方便地享受到政府及其部门的优质、便利服务。目前，由于管理体制上和政府自身建设上的原因，各级政府及其部门在政务信息公开、办事公开，以及为企业和群众提供优质、高效、便捷的服务方面还有很大差距。要解决好这一问题，必须在以人为本理念的指导下，通过对行政审批和服务项目的整合、联办，使办事手续由繁变简，办事形式由暗变明，办事效率由慢变快，最大限度地方便人民群众和市场主体。因此，建设和完善各级行政服务中心，建立集中为民办事的新型办公场所及新型行政运作机制，是各级政府贯彻落实科学发展观、更好地实现“为民、务实、清廉”目标的必然要求。

（二）行政服务中心建设是优化创业发展环境，扩大招商引资，加快我市经济社会发展的需要。市委、市政府要求，招商引资是加快临沧发展的第一要务。市委二届三次全会强调，临沧当前和今后相当长的一段时间内突出提升的核心指标一是优化人的创业环境。对行政管理工作而言，贯彻落实市委、市政府的这一系列精神，要求各级政府和各有关部门务必从改进自身行政运作机制和行政管理方式上做文章，进一步提高效率、规范行为、改善服务，以行政管理环境的优化带动创业发展环境的优化，使各类投资主体和创业主体在边境临沧也能切实体验到海纳百川的开放思想、诚信互利的双赢政策、高效规范的管理制度、周到完备的行政服务、依法办事的可靠信誉和互相尊重的人文环境。这里请大家务必树立一个清醒的认识，在各级政府设立行政服务中心并建立新型行政管理服务体系，是推动创业发展软环境优化的一项基础性工程，是营造廉洁高效、运转协调、行为规范、公平公开公正政务环境的一项重要举措，也是我们这个工作领域贯彻落实市委二届三次全会精神的具体行动，因此请各级各部门务必认真推进、切实落实。

（三）行政服务中心建设工作是建设廉政型政府，提高行政效能的一项治本措施。近年来，我市在转变机关作风、加强廉政建设、提高行政效能方面采取了一系列行之有效的措施，取得了一定成效。但一些地方和部门仍然不同程度地存在办事拖拉、推诿扯皮的现象。全面推进行政服务中心建设，就是要通过体制、机制创新，做到标本兼治，从源头上逐步铲除滋生腐败现象的土壤和条件。建立行政服务中心后，相当部分行政审批事项可通过在行政服务中心集中办理、监督办理、限时办结实施“阳光作业”，对办事程序、办事时限、收费标准进行严格规定，把行政行为置于群众监督之下，有效保障人民群众的知情权、参与权和监督权，形成公开、公平、公正的办事环境，从体制和制度上有效规范和监督行政权力的行使，有利于防止“国家权力部门化、部门权力个人化、个人权力私有化”的“权力寻租”现象的发生，有利于从源头上预防和遏制腐败现象的发生，有利于扭转机关办事拖拉、推诿、扯皮和“暗箱操作”的风气和现象。

三、落实责任，强化措施，全面推进行政服务中心建设

推进行政服务中心建设，是一项涉及面广、政策性强、触及改革深层次问题和部门权利的重要变革，在实施中必然会遇到许多障碍，因为它涉及到政府职能的转变、组织结构的重组、管理方式的革新，甚至是行政权力的再分配。这就要求我们一方面对工作的艰巨性和复杂性要有一个清醒的思想准备，另一方面，也要求我们必须有一种不达目的誓不罢休的工作韧劲，有一种攻坚克难、一往无前的改革勇气，有一种顾全大局、严守纪律的坦荡胸怀。为此，在下步工作中必须进一步加强领导，明确责任，强化措施、锐意进取，确保市委、市政府的各项工作要求落到实处。

（一）要实现工作理念和工作方式上的创新和突破。具体讲，就是要按照“廉、细、实、联、新”五个字的原则要求推动工作，以此开创全市行政服务中心建设工作的新局面。

1.所谓“廉”，就是确保行政工作的无私性，就是要求各级各部门特别是包括自己在内的领导干部，无论在工作上还是生活上都要廉洁奉公、大公无私，认真履行人民赋予的公共权力，杜绝任何以权谋私行为的发生。特别要注重在制度安排和体制保证方面做好廉政建设这篇文章。对重大权力运用和重大资金使用等事项坚持实行全过程行政监督并自觉接受社会监督，确保政府各项工作的公共性本质，以清正廉洁的形象取信于民。

2.所谓“细”，就是树立“细节决定成败”的工作理念，要求任何工作都要从细处着眼，注重从细节上抓落实。在日常行政工作中，不仅要讲原则，更要讲细则，要尽心尽力做好每件小事。在思路和政策的谋划过程中，做到调查研究充分，尽量考虑规划或计划的周密严谨，尽量制定较为科学又能量化考核的工作程序和标准，要十分关注政策在基层实施过程中的操作性问题；在推动政策和计划实施的过程中，要注重经常性地督促、指导、协调和服务，高度重视关键环节和薄弱环节的控制，努力从定量的角度衡量和评估工作成效，及时研究解决推进过程中出现的问题，确保工作目标的最终实现。

3.所谓“实”，就是要切实转变工作作风，求真务实，用心工作。要力求做到讲实话、办实事、重实效、出实绩，确保中央、省委和市委确定的各项方针政策落到实处。因此，要求管理指标上要尽力“挤干水份”，工作措施上要尽力提高贯彻政策的执行力，工作落实上要尽力实行“实名制”，工作成效上要尽力让人民群众得到实惠。要坚决反对空头政治、形式主义和形象工程、政绩工程，努力提升行政工作效率和政府的公信力。

4.所谓“联”，就是要求横向多联动，上下多联系，条块多沟通，社会多协同。特别在经济调节、市场监管和社会管理领域内，要尽量实现联合执法、信息共享、力量整合、资源集中、配合密切、协调一致。与此同时，要注重统筹协调各种利益关系，注重行业自律机制建设与市场驱动机制建设，加大宣传解释和社会动员工作，建立健全社会信用体系，以此提高社会自治能力，充分发动人民群众的参与热情和创造活力，努力变政府部门的单独努力为全社会共同参与的自觉行动，逐步实现市场经济条件下政府的社会公共管理职能的网络化和社会化。

5.所谓“新”，就是工作思路上要求新，工作方法上要创新，工作成效上要开拓新的局面。要以创新求突破，以突破求跨越。特别要通过不断地创新，进一步健全体系、完善机制、理顺关系、挖掘潜力、激发活力、形成合力，用以克服资源短缺的局限和困难，用以破解新时期新阶段出现的新矛盾和新难题。要通过制度上和机制上的不断创新，在平凡岗位上创造出不平凡的功效，在贫困地区中创造出不贫困的业绩。

（二）要加强领导，狠抓落实。一是要加强领导。就是要着力保障行政便民服务中心建设中的经费投入、人员配备、项目进入、事权到位、关系理顺。各级各部门要高度重视，定期研究事关行政服务中心全局的大事，集中解决存在的突出问题，为中心的高效运转创造良好的环境。行政服务中心要认真履行组织、协调、监管和服务的职能，进一步创新工作方式、拓宽服务领域，不断开创行政服务工作新局面。各部门窗口的工作，单位主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、抓到位。对时效性强、要求严的行政许可工作，要实行行政许可岗位主办协办制，主办人不在岗，协办人应当自然递补，确保行政许可流程顺畅运转。要逐步建立部门负责人窗口值班制，相关负责人应定期到窗口坐班，对所有能在窗口办结的行政许可事项，要现场办公、现场签发。二是要科学考评。要将各部门行政审批工作纳入各级政府目标考核的范围，赋予相当的权重，并按照“缜密科学地制定目标体系、实事求是地确定目标数值、严格公正地组织考评”的总体要求，坚持定性考核与定量考核相结合的原则，制定行政审批工作考核办法，全面、客观、公正、有效地评价部门窗口的工作情况，推动各窗口工作部门认真履行工作职责，共同支持行政服务中心窗口工作。行政服务中心要加强与文明办、纠风办等部门的沟通和联系，把部门窗口工作考核结果纳入各级政府年度目标考核、文明单位创建和部门行风评议的重要考核内容。三是要强化监督。各级行政服务中心要通过设立投诉咨询窗口和设置群众意见箱、对外公布投诉举报电话和网上投诉信箱、建立义务监督员队伍等方式，广泛接受社会监督，对所有的群众投诉，都必须及时受理、依法处理、限期回复。要对现行行政许可项目是否合法有效逐项审核，督促相关部门制定具体的操作规程，并做好日常监督检查。要争取组织人事、纪检监察部门的支持，把各部门支持行政服务中心工作情况作为干部考核、行政效能监察的重要内容，对不按要求办事，消极应付，落实不力，甚至顶着不办的，要严肃追究有关部门领导和相关责任人的责任。

（三）要坚持“应进必进”原则，实行“一站式”服务。我们设立行政服务中心的目的就是要通过“一楼式办公、一站式服务、一个窗口收费”来方便企业和群众。各级各部门要克服体制障碍、观念障碍、利益障碍，坚持“应进必进”的原则，切实做到“一站式”服务。一是凡具有行政许可职能、适合“一站式”办公的部门，都应在中心设立工作窗口；二是因受场地和条件限制、暂不能纳入中心办理的行政许可项目，要依法规范行政许可行为，自觉接受政府法制办和行政服务中心的统一指导、管理和监督。对于所有已纳入中心集中运作的行政许可项目，必须确保办件的受理、收费、发证等环节在中心完成。

（四）要充分授权，提高行政服务效率。各部门要在保证工作质量和明确责任的前提下，充分授权窗口负责人，做到窗口统一受理、统一协调、统一督办、统一收费、统一发证。对一般性行政许可事项，由窗口工作人员一次受理，直接办结；对需现场踏勘、集体研究决定或必须由部门主要负责人签批的行政许可事项，应由窗口工作人员负责联系督办，一次受理，在承诺时限内办结。要制定具体办法和措施，规范部门向窗口的授权方式，明确授权的许可项目、范围、时限等，并以委托授权书的形式予以确认，积极推行“行政审批专用章”，保证部门向窗口授权到位，努力提高行政许可（审批）效率。

（五）要加强“队伍建设”，配齐配强窗口人员。事业的兴衰、关键在人，窗口工作人员素质高低是办好行政服务中心最重要的因素。各部门要认真贯彻落实市委、市政府的相关要求，把素质高、业务熟、能力强、服务优的同志选派到窗口工作，窗口负责人必须由具备实施行政许可职能的部门骨干担任。行政便民服务中心窗口工作要求高、任务重、压力大、管理严，要真心实意的支持和关心他们的工作和生活，切实解决他们的实际困难和问题。行政便民服务中心要加强窗口工作人员的培训教育，着力提高人员素质，着力提高业务技能，着重提高服务意识、大局意识、群众意识，努力打造一支“业务精通、作风过硬、纪律严明、廉洁奉公”的窗口服务队伍。

（六）要推动“主体前移”，“重心下沉”。凡是发生行政许可（审批）事项频率高、与经济社会发展和人民生产生活密切相关的部门，要整合许可职能，将许可承办主体前移至中心工作窗口，这是切合发展实际、着力于提高行政许可效率和服务质量、更好地服务于经济建设的重要举措。要重点做好发改、经济、建设、国土、工商、国税、地税、质监、公安、交通等部门的许可主体前移工作，推动“一站式”服务和“一条龙”办理，更好地为经济建设和社会发展服务。要切实加快县级行政服务中心建设步伐，做到工作重心下沉，方便广大人民群众和市场主体直接办事。对此，市政府办公室党组已经将年内在8县（区）全面建立起行政服务中心列为督办事项。我在此再强调一遍：尚未建立起行政服务中心的5个县，请务必加大工作力度，加快工作进度，确保年内全面建成并投入运行。

（七）要不断优化工作流程。要在保证行政许可工作质量的前提下，推动各部门依法简化程序，缩短时限，提高效率。要在认真学习外地成功经验的基础上，紧紧围绕如何最大限度地方便企业和群众，积极探索新型的行政许可方式，如“联合许可制”、“定期会签制”、“缺席默认制”等等。要逐步推出“上门服务”、“预约服务”等便民服务措施，拓展服务范围，增强行政服务中心的服务功能。要以在建的政府网站为基础，改造升级各级行政服务中心行政审批办公系统，稳步推进网上许可进程，共享各部门网络信息资源，逐步实现“外网受理、内网审批、外网反馈”的行政许可办理新机制。要认真研究部门之间、部门内设

机构之间相近、相关的行政许可事项的集中办理运作机制，积极探索相对集中行政许可权的途径和方式。

（八）要切实加强行政服务中心自身建设。全市行政服务中心建设要逐步实现“四提升”和“四发挥”目标：首先，要在服务理念上实现新的提升。“中心”窗口人员每天直接面对基层群众，一言一行关乎政府形象、一举一动关系群众利益，必须不断地提升服务理念，强化服务意识，提高服务能力。同时，要按照行政许可法的要求，牢固树立依法行政、依据程序办事的观念，切实规范和改进行政行为，提高依法办事的能力和水平，克服行政行为的随意性，增强行政行为的公信力。其次要在服务效能上实现新的提升。行政中心、窗口单位和窗口人员必须增强时效观念，严守工作时间，坚守工作岗位，要杜绝前后方工作脱节、办理过程“梗阻”及后方不主动配合窗口、窗口单位不支持行政中心工作的情况发生。同时，要建立和完善衔接机制，减少办理环节，创新申办方式，加快运转速度，提高办事效率。再次要在管理水平上实现新的提升。主要抓好三点：一是全面落实一事一评制度，使每一个行政行为都处于群众监督之下；二是积极创建标准化窗口，使窗口工作有章可循、有矩可依，有标准尺度衡量；三是进一步完善和强化月度绩效考评、月度跟踪回访机制，努力营造争先创优的浓厚氛围。第四要在服务形象上实现新的提升。服务形象是一个部门服务理念、服务能力、整体素质和文化内涵的综合体现。行政中心作为对外服务的窗口，展现的是政府的形象、部门的形象、机关工作人员的形象。因此，要在服务细节上追求完美。要大力推行文明用语，要进一步落实好首问负责制，要严格执行工作纪律，树立临沧政府机关工作人员严谨敬业的良好形象，最终推动全市行政服务中心建设在服务于构建公共行政服务体系，建设服务型政府的定位上发挥出重要作用；在服务于区域经济竞争格局变化，增强我市经济竞争能力的定位上发挥出重要作用；在服务于优化整合各部门功能，提高行政效率的定位上发挥出重要作用；在服务于从源头上预防和治理腐败，加强政府系统党风廉政建设的定位上发挥出重要作用。同志们，全面推进行政服务中心建设，意义重大，任务繁重。我们要统一思想，坚定信心，与时俱进，求实创新，努力把行政服务中心建成人民群众满意的中心、政府便民服务的窗口、优化创业环境的标兵，为我市构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

第二篇：在全市行政服务工作会议上的讲话

在全市行政服务工作会议上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天召开全市行政服务工作会议。主要任务是，总结成绩，分析问题，进一步加强和改进行政服务工作，更好地促进经济社会发展。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好行政服务工作的紧迫感

近年来，市行政服务中心紧扣全市发展大局，认真履行职责，创新服务方式，在优化发展环境、促进经济建设、服务人民群众等方面发挥了积极作用。一是进一步改善了服务环境。多方筹资50余万元，对行政服务中心大楼进行了改造和装修，添置了一批办公设施，新增办公面积800多平方米，改善了办公办事条件。将应进未进的11个单位64个项目全部纳入“中心”，拓展了服务功能。对窗口布局进行科学合理调整，方便了办事对象。二是进一步提升了窗口形象。以政务公开为突破口，全面提高行政审批服务工作透明度。在办证大厅设置示意图、流程图、电子触摸屏和显示屏，在窗口工作台上放置《办事须知》和《行政服务指南》，全面公开办事程序。设立公开栏，全面公开审批服务项目的服务内容、办事程序、政策依据、申报材料和收费标准，对涉及多个部门的复杂审批事项制成审批流程图，上墙公布。设立文明监督岗，制作监督牌，设置举报投诉电话，聘请义务监督员，全方位接受社会监督。三是进一步规范了审批行为。近两年，组织相关部门对全市行政审批服务项目进行了三次清理，共精简审批服务项目225项，减幅达40.12%，取消不合理审批服务环节56个，降低收费标准57项。四是进一步创新了服务方式。“中心”始终想办事对象之所想，急办事对象之所急，不断创新服务方式，多次组织公安、工商、交通、民政等窗口，开展上门服务、延时服务、联办服务、网络服务、主动服务和温馨服务等活动，竭尽全力为办事对象提供优质高效的行政服务。2008年，共接待办事群众10万余人（次），受理各类行政审批服务事项41656件，办结41056件，办结率达98.56%。

成绩值得肯定，但存在的问题更不容忽视，突出表现为“三个不够”：一是配合力度不够大。有的不愿放权，没有按规定将一些重要审批服务项目纳入“中心”办理；有的不充分授权，窗口人员无权直接办理，使服务窗口形同虚设；有的未明确分管领导，有的尽管明确有分管领导，但至今未到过窗口，出现问题无人管；有的未落实相关政策，“中心”办公经费、窗口人员待遇没有及时足额到位。二是服务方式不够活。有些窗口单位在审批服务中，片面抠政策，死搬照套条条框框，致使简单问题复杂化，协调工作难度大，办事对象特别是外地客商对此意见较大。三是人员素质不够高。少数单位选派的人员作风散漫、素质较差，不能胜任窗口工作，给“中心”管理带来了很大的难度。如：少数窗口人员经常迟到早退，工作期间上网玩游戏、串岗聊天，对办事对象态度冷漠，公然对抗“中心”管理等等。所有这些，影响了“中心”的整体形象，影响了行政服务效率。

行政服务中心窗口存在的问题只是表象，究其深层次原因，还是相关部门领导思想和认识的问题。一是思想解放不够。一些部门单位本位主义思想严重，牢抓审批权不放，不向窗口放权、不将审批项目纳入中心。二是大局意识不强。建立行政服务中心是市委市政府从战略全局的高度作出的一项重大决定，但一些部门单位至今认识不到位、配合不到位。三是纪律观念淡薄。“双轨运行”、“体外循环”、“名进实不进”、“头进尾不进”、“尾进头不进”、“两头进中间不进”等违规审批行为依然存在。各部门特别是有关职能部门要认真对照检查，对存在的问题要深刻反思，切实采取措施加以解决，努力把我市行政服务工作提升到一个新水平。

二、突出重点，硬化举措，推进行政服务工作再上新水平

行政服务中心成立五年来，实践充分证明，这项工作在经济社会发展全局中具有十分重要的地位，只能加强不能削弱。今年，要着力在以下五个方面下功夫：

一要在完善服务功能上下功夫。行政服务功能越强大，行政服务中心地位越突出。要始终坚持“便民利商”的原则，将那些审批频次高、涉及面广，与群众生活密切相关的审批服务项目，全部纳入“中心”集中办理，实行“一站式”服务。这次会后，要按照“应进必进，不进则停”的要求，组织纪委、监察、行政服务中心等部门，联合对行政服务审批事项进“中心”情况进行一次拉网式清查，坚决查处“双轨运行”、“体外循环”、“名进实不进”、“头进尾不进”、“尾进头不进”、“两头进中间不进”的现象，三月底以前将清查结果报市委市政府。

二要在规范服务行为上下功夫。要健全完善行政服务制度，进一步落实直接办理制、承诺办理制、联合办理制、申报办理制、明确答复制、集中收费制等一系列规章制度，以制度促管理，以管理促规范，以规范促效率，促使窗口人员养成自觉办事的习惯，确保各行政审批服务部门和全体窗口人员在工作中有章可循、有章可依。要进一步清理行政审批事项。这次会后，行政服务中心、编办、法制办、物价局、财政局、监察局要联合成立专班，对行政服务审批事项进行一次彻底清理，该精简的要精简到位，该取消的要取消到位，严禁擅自提高审批门槛、增设审批前置条件。要进一步规范行政审批收费行为，坚持依标准收费，有浮动的，一律按照下限执行；可予以优惠减免的，要按文件或批文执行，不得自行减免，不得违反程序，口头表态，随意减免。这方面由进驻“中心”的纪检监察干部严格监督把关。

三要在创新服务方式上下功夫。要按照“方便、快捷、优质、高效”的要求，进一步创新审批方式，推进行政服务工作大提速。第一，要加快电子政务平台建设。按照电子政务平台建设的需要，对现有行政审批软件系统进行全面升级，使之具有服务浏览、办件查询、网上投诉、结果公告、满意度调查、远程审批、办件统计、投诉查阅、绩效评估等功能，全面实现行政审批流程管理成果的电子化。要建立网上审批监察系统。建立信息容量大、覆盖面广、多功能的“中心”网站，全面安装行政审批电子监察系统，实行网上审批和电子监察同网运行，同步监督，加强审批监督，不断提高审批质效。在推进电子政务建设中，“中心”要充分考察论证，认真拟定实施方案，精心组织实施。各窗口单位要根据“中心”的统一要求，在人、财、物上给予大力支持，确保电子政务建设取得实效。第二，要开展流动审批服务站试点工作。组织公安、计生、民政、劳动、工商等部门，到广水外出务工经商人员比较集中的北京、上海、广州、深圳等地建立流动审批服务站，实行靠前服务。第三，拓展行政服务领域。力争再引进2至3个与人民群众生活密切相关的中介服务机构进驻“中心”，方便办事对象，拓展服务领域。同时，要继续坚持上门服务、延时服务、联办服务、网络服务等服务方式。

四要在提高服务效率上下功夫。要按照“行政服务再提速”的要求，进一步改进审批方式，简化审批程序，降低审批门槛，提高审批速度。今年，属市级权限内的审批项目，要将法定时间一个月内办理的压缩到10天，法定半个月内办理的压缩到5天，法定一周内办理的压缩到2天。要坚决扭转中心窗口充当“收发室”的局面，加大窗口授权力度，对便民类和鼓励发展类的事项，由“中心”窗口人员直接受理、直接办理；对监督管理类事项，只要基本要件符合要求，应授权窗口人员审批；对控制类事项，由窗口人员按照许可程序，报请领导审批，在承诺时间内办结；对需2个以上部门审批的事项，实行联合办理。各窗口单位要横向多联动，上下多联系，条块多沟通，做到信息共享、资源整合、配合密切、协调一致，以提高审批效率。对代办项目，要开辟“绿色通道”，实行急事急办、特事特办、难事巧办，只要是在法律法规许可的范围内，就要最大限度地予以变通，努力为投资者提供快速、优质、高效的服务。

五要在加强队伍建设上下功夫。窗口人员直接面对基层群众，一言一行关系“中心”形象，一举一动关系“窗口”声誉。一名合格的窗口工作人员不仅要有较强的业务水平、过硬的工作作风和认真负责的态度，而且还要有全心全意为群众服务的思想。“中心”要切实履行管理职能，加强制度约束，加大监管力度，组织窗口人员学政策、学理论、学业务，定期对窗口人员进行业务培训，全面提高窗口人员的业务技能和服务水平。要全面实行“微笑站立服务”，讲究文明礼貌，打造文明示范岗位和示范窗口，树立良好的对外形象。各窗口单位要选派政治可靠、业务过硬的中层干部进“中心”，把好入口关，确保进入“中心”的人员都是精兵强将；要保持窗口人员的相对稳定，未经“中心”同意，不准随意调整窗口人员，确保窗口人员能够胜任窗口工作；全体窗口人员都要自觉接受、坚决服从“中心”统一管理，在这个问题上，任何部门、任何窗口人员都不能搞特殊化和自由化。各窗口单位要根据市委、市政府加强行政服务工作的意见，把后备中层干部送到“中心”进行锻炼，在干部调整中，要征求“中心”的意见，真正把那些业务精、作风硬、服务优的服务明星，提拔到领导岗位。要通过加强教育管理和建立激励机制，全面提高窗口人员的综合素质，努力建设一支一流的行政服务队伍。

三、加强领导，紧密配合，不断形成行政服务工作的强大合力

行政服务工作是一项涉及面广、政策性强的系统工程，必须凝聚方方面面的力量，形成齐抓共管的强大合力。

第一，要切实加强领导。做好行政服务工作，领导重视是前提。市委市政府将不遗余力的支持行政服务中心工作，各行政审批服务部门要进一步加强对窗口服务工作的组织领导，高度重视“中心”工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，窗口人员全权负责。特别是各部门的主要领导要经常与“中心”联系，亲自过问“窗口”工作，并做好“窗口”与本部门各业务科室的衔接，协同“中心”解决好审批与服务中的问题。要建立部门领导每周两次到窗口坐班制度，深入实际，现场办公，解决窗口办事中存在的困难，协调好审批项目入驻“中心”、收费进入“中心”、部门与窗口内部运转等问题。我在这里再次重申，那些至今没有明确分管领导的部门，要迅速明确一名班子成员分管行政服务窗口工作，并指定一名窗口主任具体负责做好内部协调、沟通和管理工作。已明确分管领导的，要切实负起责任，每周必须定期到“中心”进行两次现场办公，充分给窗口人员授权，支持他们放手开展工作，真正做到“部门围绕窗口转，窗口围绕服务对象转”。

第二，要紧密协调配合。行政服务中心既是一个特殊的行政服务联合舰队，又是一个独立的整体，日常工作中，各窗口单位要相互理解，相互支持，相互配合，相互补台，做到信息共享，资源共享，让办事对象感到“中心”是一家。所有职能部门和窗口人员都要自觉接受和坚决服从“中心”的统一管理。这次会后，各职能部门，特别是窗口单位要认真开展自查。未经“中心”同意，擅自将审批业务撤走的，要迅速收回；办公经费没有到位的，要迅速落实到位；窗口人员党团组织关系未转入“中心”的，要迅速转入“中心”。

第三，要狠抓监督考核。组建行政服务中心是对行政管理体制和施政方式的重大改革，市行政服务中心是代表市政府行使许可和公共服务的办事中心。市行政服务管理办公室与行政服务中心“一套班子，两块牌子”，作为政府派出机构，既要对进入“中心”的审批事项和公共服务事项进行监督检查，也要对未进入“中心”的审批项目和公共服务事项进行监督检查。“中心”要认真履行监管职责，对窗口单位和人员的工作情况要实行量化考核，一月一通报，并将考核结果作为单位年终责任目标考核和个人评先表模的重要依据；对不服从“中心”管理、办事拖拉推诿、吃拿卡要的单位和个人要严肃处理。

同志们，行政服务工作意义重大，关系全局。我们要以这次会议为新的起点，统一思想，形成共识，紧密配合，真抓实干，全面提高行政服务工作水平，为优化经济发展环境、建设县域经济强市做出新的更大贡献！

第三篇：副市长在全市财税工作会议上的讲话

原峰市长

在财政工作会议上的讲话

同志们：

今天，很高兴参加今天的财政工作会议。市‚两会‛刚刚结束，财政局就召开会议贯彻落实，研究部署今年的财政工作，很及时也很重要。刚才，我们表彰了先进，国庆局长对去年的工作进行了简要回顾，对2012年的工作进行了认真安排部署，思路清晰，任务明确，措施具体，希望大家认真抓好落实。下面，我就财政工作再讲三点意见。

一、要在总结成绩中提振发展信心

刚刚过去的2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级财税部门坚持以科学发展观为统领，积极发挥财政职能，加强税收征管，优化支出结构，深化财政改革，集中智慧解难题、集中财力办大事，有效应对国际金融形势动荡、货币政策从紧、结构性减税等困难，圆满完成各项财政工作任务，实现了‚十二五‛发展的良好开局。据统计，全年全市（不含诸葛、李村、庞村、寇店、佃庄）地区生产总值完成296亿元,同比增长12.4%，其中规模以上工业增加值122.6亿元，同比增长24.4%；全社会固定资产投资134亿元，增长26.4%。财政一般预算收入完成93100万元，同比增长13%，比2006年增加2.07亿元。工商税收占一般预算收入的比重达到58.2%，比2006年提高14个百分点。全市经济社会发展取得的巨大成绩，得益于市委、市政府的正确领导，得益于财政系统广大干部职工的辛勤努力。市委、市政府对全市财政工作是满意的，对明年的财政工作更寄予厚望。希望财政系统干部职工进一步坚定信心，迎难而上，奋发有为，加快发展，为我市经济发展做出新的贡献。

二、要在审时度势中增强责任感和紧迫感

2012年是实施‚十二五‛规划的重要一年，也是贯彻落实国务院《指导意见》、全面推进中原经济区建设的重要一年。能不能正确把握好形势，进一步解放思想、抢抓机遇、乘势而上，是对我们的严峻考验。

分析今年的经济形势，我们要看到‚三个挑战，三个机遇‛。

三个挑战：一是来自形势变化的挑战。经济增速回落与物价仍处高位相互交织，直接面临经济下行与滞胀双重压力，资金、土地、节能减排的制约日益凸显，中央为保持经济的稳步发展，宏观政策虽有所宽松，但依然会趋紧，经济下行态势明显，受此影响，我市众多中小企业困难重重，项目发展资金短缺现象将更加突出，全市经济增长乏力。二是来自周边地区加快发展的挑战。在新一轮发展中，各个县市区都在抢抓机遇、加快发展，你追我赶、争先恐后的竞争态势异常激烈。我们赶超进位的难度越来越大，被赶超的紧迫感也越来越强。三是来自战胜自身困难的挑战。近年来，市发展虽然取得了明显成效，但‚少、低、难‛的问题依然存在。所谓‚少‛，就是拉动经济发展、支撑地方财政的骨干型、税源型大项目好项目还不够多；所谓‚低‛，就是工业经济运行质量相对较低。受欧美经济复苏滞缓影响，我市硅光伏产业出口下挫，多家硅光伏企业已经停产，企业发展举步维艰；另外，由于煤价高位运行，发电企业全面亏损，各种减收因素明显。所谓‚难‛，就是财政收支难。随着社会事业、民生建设和争取扩大内需项目的不断增多，财政性资金配套投入和财政支出将大幅增加，一定程度上将增加明年财政收支矛盾。

三个机遇：一是来自国家宏观政策的机遇。中央经济工作会议提出大力发展实体经济，促进全民创业，这必将对我市多数传统产业形成冲击。因此，我们要依托现有产业基础，采取倒逼机制，培育支柱产业，打造龙头企业，加快产业转型升级，提高核心竞争力。二是来自特殊的战略定位和条件的机遇。中原经济区上升为国家战略，国务院《指导意见》的出台，我市作为郑洛三工业走廊和陇海发展轴上重要节点城市、功能区划的重点发展区域，面临着诸多有利条件。同时，洛阳市把我市定位为洛阳中心城区‚三板块‛之一，毛万春书记也对打造‚偃师板块‛提出构想，这意味着我们将

面临城市提升、经济发展、民生改善等许多重大机遇。三是来自我们自身优势的机遇。经过全市上下近年来的埋头苦干，我市的经济发展已开始步出逆境，各项工作保持上扬势头。目前，我市已经具备了经济社会发展进入快车道的基础。因此，我们要牢牢把握形势，抢抓机遇，化危为机。

为此，市委、市政府审时度势，制定 ‚以加快发展方式转变为主线，以提升改造310国道与洛偃快速通道相连、辐射沿线五镇一区的‘U’形区域为核心战场，带动其他乡镇全面发展‛的主战略，并以此为依托，确定今年的地区生产总值增长12%；规模以上工业增加值增长18%；全社会固定资产投资增长25%；财政一般预算收入增长13---15%；城镇居民人均可支配收入增长10%的一系列目标。要实现这个目标，财政干部职工队伍就必须再接再厉，顽强拼搏，强化征管，应收尽收，继续为全市经济和改革目标的实现提供强大的财力保障。

三、要在真抓实干中求快突破赶超发展

总的来说，做好今年财政工作，就要认真贯彻落实中央、省委、洛阳及我市经济工作会议精神，就要狠抓机遇，创新思路，凝心聚力，积极作为，全力打造‚偃师板块‛，努力在中原经济区建设中实现更大担当，更大作为。具体要做好以下六点：

一是要强化目标责任，确保财政收入稳定增长。要按照市委、市政府确定的全市地方财政一般预算收入13%的增长目标，强化收入目标责任，切实加强财源培植，着力支持地方经济发展，努力做好招商引资工作，为经济发展、财政收入可持续增长奠定基础。

二是要充分发挥职能，助力全市科学跨越发展。要按照市委、市政府的总体部署和要求，充分发挥好财政职能作用，统筹兼顾，突出重点，大力支持和推进经济发展、加强基础设施建设，同时着力加大保障和改善民生等方面的投入，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。

三是要创新财政管理，不断完善财政运行机制。要坚持改革创新，不断推进体制、机制和制度创新，着力完善公共

财政体系。继续深化预算管理、国库管理、政府采购、非税收入等一系列财政改革，进一步提升管理水平。强化财政监督，实施对财政收支的事前、事中、事后的全过程监督，要重点检查涉及人民群众切身利益的财政资金使用情况和政策落实情况，确保安全规范运行。

四是要强化部门主体责任，切实提高预算管理水平。要合理编制预算，在编制过程中一定要认真梳理工作任务，科学合理安排预算执行进度计划，确保完成市政府提出的预算执行率目标。同时，积极稳妥推进部门预决算及‚三公‛经费公开，推进公务卡制度改革，主动接受人大、审计和社会各界的监督，进一步推动政府运行阳光透明。

五是要贯彻节约意识，努力提高资金使用效益。要牢固树立过紧日子的思想，把控制一般性支出看成一项重要的政治任务予以贯彻落实。继续强化节支措施，严格控制各类评比表彰达标奖励活动，从严控制出国考察培训、公务接待，坚决刹住讲排场、比阔气，乱开支出口子、滥发奖金的不正之风。

六是要加强队伍建设，全面提高财政工作水平。要以‚作风转变年‛为契机，牢固树立服务意识和群众观念，坚持依法行政，不断提高工作效率和服务水平，进一步营造‚干事、创业、为民‛的良好氛围。进一步加强思想政治教育和党风廉政建设，增强广大财政干部拒腐防变的能力。不断加强财政文化建设，着力营造具有鲜明时代精神和行业特色的财政文化氛围。

同志们，新起点开启新征程，新形势孕育新气象。希望财政部门广大干部职工牢固树立争先进位的意识，大力弘扬真抓实干的精神，坚定信心，鼓足干劲，求真务实，负重奋进，确保完成今年财政各项工作任务，为实现全市科学发展、跨越发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：副市长在全市物业管理工作会议上的讲话

副市长在全市物业管理工作会议上的讲话

同志们：

刚才，×局长全面回顾总结了去年全市物业管理工作，并对下一步物业管理工作作了部署安排，提出了总体思路、目标和工作要求，具有很强的针对性、指导性和可操作性，我完全赞同。会上还表彰了一批物业管理示范小区、创建市优小区先进单位和物业管理工作先进个人，借此机会，我代表市政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望大家再接再厉，继续在行业中做榜样、树标杆，为提升我市物业管理水平做出更大贡献。下面，就物业管理工作，我再简要地强调几点意见：

一、高度重视，凝聚共识，切实提高对物业管理工作的认识

(一)要充分认识物业管理工作的重要性，增强抓好物业管理的责任感。中央城市工作会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期，要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。物业管理作为现代城市建设管理的重要组成部分，与人民群众日常生产生活息息相关，同时物业作为现代服务业，对拉动经济增长、缓解就业压力的作用十分明显。物业服务好不好，居住环境怎样，对提升城市品位、改善城市形象、提高百姓幸福指数都具有重要影响。可以说，物业管理是一项重要的民生工程、发展工程。近年来，物业管理连续被列为全市十大民生工程，今年还作为×件惠民实事重点推进，这充分说明市委市政府对物业管理民生工程的高度重视。各县区、街道社区、各相关部门、各物业企业，都要从保民生、促发展的高度，切实增强工作的责任感，提升物业管理和服务水平，为人民群众创造一个良好的生活环境，不断推动我市物业管理工作迈上新高度。

(二)要充分认识当前物业管理中存在的问题，增强抓好物业管理的紧迫感。目前，全市共有物业企业×家，在管的物业项目×多个。物业服务企业为改善人民群众生活环境做了大量工作，发挥了重要的作用。但也要清醒地看到：物业管理的市场机制还不够完善，部分物业企业管理不规范，服务水平不高，没有依法依照合同标准进行服务，收费标准和收费项目不能按时公开，有的甚至以降低服务标准来维持经营，物业公司弃管时有发生，侵犯了业主利益。因此，加强物业企业监管，提高物业服务质量，显得十分紧迫。各县区、各相关部门、各物业企业，要根据市委市政府的统一部署，结合全市目前正在开展的“干净、方便、顺畅”×建设和创建全国卫生文明城市的要求，主动作为，创新工作措施，做好物业管理这篇大文章，着力打造“干净整洁、管理有序、方便顺畅”的物管小区，让广大人民群众切身感受到物业提升带来的实实在在的变化。

(三)要充分认识物业管理工作的难点和重点，增强做好物业管理的使命感。物业管理是一个社会系统工程，一个小区的管理，除了物业公司的保洁保绿、秩序维护等日常管理，还需要街道、社区等基层部门的参与，需要业主委员会的自治，需要城管、建设、质检、物价、公安、消防、供水、供电等各有关部门一起用力，齐抓共管。还有就是老旧小区问题。今年全市要整治改造×个。市住房局要牵头开展整治出新示范项目建设，抓好工作督查，适时组织召开现场会，确保目标任务圆满完成。各县区在工作中，要注重提升整治改造标准，加强老旧小区的基础设施配套建设，健全完善长效管理和社区服务造血机制。在老旧小区改造上“补短板”，提升老旧小区住有宜居水平，努力推动全市物业管理全覆盖。

二、服务大局，履职尽责，切实增强物业管理工作合力

今年年初，杨书记、项市长在对全市住房保障和房产管理工作的批示中对物业管理工作提出了更高的要求，要求着力提升物业服务水平，要在住有所居、住有安居、住有宜居方面下功夫。各县区政府、各相关部门要增强大局意识、担当意识，协同配合，共同推进，切实把物业管理这项工作做实做好。

一要切实强化属地管理责任，推动物业管理工作重心下移。年初，市政府与各县区政府签订了住房保障和房产管理目标责任书，各县区政府要按照目标责任书和《×省物业管理条例》要求，做好物业管理各项工作任务的落实。今年，省人大将开展《条例》的执法检查，各县区、相关部门要做好准备。各县区政府要配合市住房局今年推行的基层物业服务窗口建设，以及前期物业招投标、物业服务质量保证金缴存使用等权力下放，发挥好物业管理的指导、协调、监督作用，积极投入人力、物力、财力，为推动物业管理工作的顺利开展奠定坚实的基础。

二要强化各相关职能部门作用，形成齐抓共管的良好氛围。今年，要在执法部门职责进小区方面实现新突破。各相关部门务必要密切配合，理清各自部门在物业管理工作中的职责，并将部门联系人姓名及联系方式在小区内公示。市住房局要积极发挥市物业管理领导小组办公室的作用，牵头制定各部门物业管理工作问责考核处理办法，将各部门物业管理工作履职情况、目标完成情况纳入年底考核，对不按职责履职的部门，要进行通报，并追究有关人员责任。

三要制定物业管理政策法规，构建科学完善的法规体系。今年，《×市物业管理办法》已作为市政府规章和市人大预备立法项目，要搞好调研，加快起草，制定贴合我市物业管理工作实际的法规，同时，相配套的规范性文件也要抓紧研究制定。只有法规制定了，行业规则确定了，物业管理工作才能保证扎实有效开展。

三、强化监管，创新创优，切实提升住宅小区宜居水平

各县区、各相关部门、各物业服务企业，要顺应物业工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以服务群众、改善民生为中心的指导思想，把提高业主满意度作为做好物业管理工作的出发点和落脚点，着力提升我市物业管理服务水平。

政府行政推动方面，主要是做好以下几件事情：

一是要加强行业监管，积极培育健康有序的物业服务市场。加强物业服务企业资质的动态管理，完善物业服务市场准入和退出机制，努力形成公平竞争、优胜劣汰的市场发展环境，推动信誉好、实力强、讲诚信、服务优的物业企业做大做强。要进一步加大对行业的监管力度，建立全市统一的物业管理诚信平台。对长期没有物管项目、空挂的企业或者“皮包公司”要及时清理出物业市场，对服务质量差、群众投诉多的要记入企业档案，并将不良信用信息及时向社会发布，与企业资质管理、物业招投标等相挂钩，在接管新的项目时予以限制。

二是要强化行业培训，培养一支业务精通、服务优良的物业专业人才队伍。行业主管部门要加强物业培训，多途径、多渠道培养物业管理专业人才，加快培养一批懂物业、会管理的项目经理，用务实态度、先进理念、专业知识去管理、服务小区，依靠人力资源优势提高行业的创新能力和发展水平。要实施项目经理差别化管理，倒逼项目经理加强学习，提升素质。同时，要加大街道、社区、业主委员会、相关部门等物业管理从业人员的政策法规知识培训，让物业人真正的学法、懂法、守法、用法。

三是要加强宣传引导，营造社会各界共同参与的良好氛围。要进一步加大物业管理法规政策制度的宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知，为物业行业的发展营造良好的舆论氛围。要坚持正确的舆论导向，积极宣传物业服务在优化社区环境、提升居民生活质量、保障社会安定等方面的先进事迹、优秀企业、示范小区，集聚促进物业行业健康发展的正能量。同时，要引导广大居民树立正确的物业服务消费理念，自觉遵守物业管理法规和服务约定，保障业主对物业管理的知情权、参与权、监督权，推动政府、社会、业主同心行动，同向发力，真正实现小区物业共治共管、共建共享。

物业企业规范化建设方面，重点是做好“四个提升”：

一是着力提升服务意识。服务是物业企业永恒的主题。没有服务，就没有发展，没有效益，没有竞争力。近年来，各县区、各物业企业在提升住宅小区服务水平上面确实下了一些功夫，开展的市优达标创建活动、小区绿化提档升级工作等都卓有成效，切实为×百姓打造了一批精品小区、宜居小区，也为我市全国卫生城市创建打下了坚实的基础。但是，我们仍然要清醒地看到，我市仍然存在部分物业企业服务质量不达标、服务标准不规范的问题。各物业服务企业一定要把提升物业服务水平作为一个课题，好好研究。

二是着力提升标准意识。要建立一套质价相符的物业服务收费等级标准评价体系，努力推动物业服务由粗放型向精细型转变。今年，住建部将印发《物业服务导则》，省住建厅将修订发布《×省住宅物业服务标准》，各县区、各相关部门要结合导则和新标准的推行实施，促进物业企业严格按新标准实施等级服务，促进企业管理规范化、服务流程化、手段现代化、质量标准化。要尽快制定出台一整套符合我市物业行业发展实际的物业服务质量考评、评估、认证体系，并在全市培育一批物业标准化服务示范企业，树立行业品牌。今年，可以先在几个小区进行试点，下一步再以点带面，在全市小区进行推广。

三是着力提升履约意识。作为企业来讲，要切实增强履约意识。物业服务的范围是基于企业、业主双方物业服务合同内容而确定的，物业服务企业在日常管理中提供什么样的服务，要达到什么样的标准，需要业主配合做好哪些工作，这些都在合同里面需要明确约定清楚的。市住房局要牵头研究制定一套贴合我市物业管理工作实际的《前期物业服务合同示范文本》《物业服务合同示范文本》，从合同的角度对物业管理各方履约行为进行规范，从而推动物业管理工作的规范化发展。

四是着力提升创新意识。创新，是中央提出的“五大发展理念”之一。未来的物业发展趋势，一定是创新型物业赢得市场。物业服务企业要增强创新意识，更新观念，通过转型升级拓宽服务内涵，延伸产业链，以便捷、周到、丰富的服务不断满足业主日益增长的服务需求。今年，市政府将建设智慧物业纳入全市48件民生实事内容，这也是推动物业管理创新的实际举措。市住房局要积极发挥典型的示范带动作用，切实做好“智慧物业”平台的开发建设、应用推广工作，梳理一批特色鲜明的智慧物业典型，促进物业管理水平整体提升。各县区也要积极利用“互联网+”创新物业管理，加快物业管理和服务体系智能化建设，促进大数据、物联网、云计算、电子商务等现代技术与物业管理服务的深度融合，进一步增强人民群众的获得感和幸福感。

同志们，物业管理事关我市的经济社会发展，事关×每个家庭的安居乐业。希望各县区、各部门、各物业企业以今天的会议为契机，按照本次会议要求，把各自的职责切实履行到位，共同推动全市物业管理工作上台阶上水平，为建设幸福、宜居新×作出应有的贡献。

第五篇：副市长在全市经济工作会议上的讲话

关于2011年全市项目工作安排

根据会议安排，下面，我就做好全市项目工作，讲四点意见。

一、2010年项目工作简要回顾

去年，全市上下牢固树立“抓项目、增后劲、促发展”理念，进一步加大重点项目争取和建设力度，全年完成全社会固定资产投资58亿元，同比增长46%，有力促进了全市经济社会又好又快发展。一是项目资金争取成效显著。全年共争取各类项目76个，资金9.8亿元，同比增长12.6%。二是重点项目建设步伐加快。全市65个重点建设项目，竣工25个，完成投资19.4亿元；在建37个，完成投资36.7亿元。三是重大项目库进一步充实。编制完成了全市“十二五”规划项目储备库，入库项目507个，规划投资总规模达1354亿元。四是项目建设平台得到夯实。编制完成了开发区总体规划和20多个重点专项规划，工业园区建设加速推进，进一步增强了全市经济社会发展后劲。

同时，我们也清醒地看到，征地拆迁难、融资渠道窄、协调推进慢等问题，依然是制约项目建设的重要因素；前期储备项目研究论证不够，策划包装水平不高，影响了重大项目的争取；项目结构不尽合理，精品项目不多，还缺乏真正能支撑产业发展的大项目。这些问题与困难，需要我们在今后的工作中，认真加以解决和克服。

二、今年项目工作的总体思路和目标任务

—1— 今年是“十二五”发展的开局之年、起步之年，也是我市“夯实基础，调整结构，提高质量，加快发展”的关键时期。项目作为发展的载体、增长的支撑和工作的抓手，能否实现“开门红”、取得新突破，对于加快推进我市跨越式发展，起着至关重要的作用。

今年，全市项目工作的总体思路是：大力实施“项目带动”战略，积极抢抓机遇，全力以赴上项目、增投入，以项目促投资增后劲，以项目保增长促发展；通过策划争取一批、启动建设一批、竣工投产一批，推进我市项目建设和投资工作再上新台阶。目标任务是：完成全社会固定资产投资72亿元，增长29%；争取重点项目79个，争取中央、省投资及各类专项资金10亿元；抓好84个重点建设项目，完成投资计划41亿元；前期推进项目64个，总投资规模34.4亿元。

三、突出四个重点，明确项目工作的主攻方向

1、积极争取一批重点项目。围绕今年国家3826亿元重点投资范围，中央和省一号、二号文件投资导向以及常规项目，结合我市“十二五”规划项目库，加紧做好相关项目的编制、申报和争取工作，力争有更多大项目、好项目，进入国家、省投资计划。

——农田水利方面：重点抓好汉江干流城区堤防、江北中型灌区、中小河流治理、小型水库出险加固、农村饮水安全、小农水重点县建设等项目的争取工作。

——工业技改方面：重点抓好东发曲轴、万年纱业技改、环宇 —2— 康明斯凸轮轴、双力平衡轴、十诚汽配、锦华精铸等技改项目资金的争取工作。

——基础设施方面：积极做好丹江口新大桥、丹土一级路、丹陶高等级公路、环库公路等项目的争取工作；争取“汉西”高铁规划经过我市城郊，并设立站点。

——生态环境方面：包括水污染防治、水土保持、石漠化治理、退耕还林、天然林保护、长防林工程和公益性国家生态健康示范区等项目。

——社会事业方面：继续做好民生保障、教育、卫生、计生和廉租房、政法系统建设等项目的争取工作。

2、加快建设一批重点项目。今年全市安排了84个重点项目。各责任单位按照“跟踪项目抓签约、合同项目抓开工、在建项目抓竣工”的工作要求，认真组织，加快推进，确保早建成、早投产、早见效。

——围绕百亿工业园区建设目标，筹资10亿元，完成12750亩土地收储及场平工程；加快东风移民工业园、广深工业园、农产品加工园和丁家营、浪河等园区建设进度；做好城区企业“退二进三”、“出城入园”项目的服务工作。

——围绕增强工业发展后劲，尽快开工志诚公司制动器、远翔公司温冷锻件等项目，加快推进新兴重工钒冶炼、开泰激素深加工等项目，确保万年纱业技改、环宇康明斯凸轮轴、双力平衡轴、丹

—3— 传公司二期等项目年内竣工投产。

——围绕突破性发展旅游业，力争武当峡谷漂流和太极峡景区“五一”开园迎宾，库区旅游中心港主体工程年底基本建成，阿里山休闲旅游观光农业、中国画院、养心域等项目力争上半年开工；围绕“一江两山”景观带建设，做好均县镇“均州古镇”、六里坪天力环保和野菜岛等旅游项目的规划实施工作。

——围绕交通设施网络建设，抓好丹土一级路、汉丹铁路电气化改造、库区旅游中心港、六均路改造升级等项目，确保完成投资10亿元以上；做好丹江口新大桥前期准备工作，争取环库公路上半年开工，习均大桥确保上半年通车。

——围绕加快新城建设步伐，进一步完善新城区路网，4月开工白果树沟路，武当大道北段、方山路、郑州路、槐荫路等项目年底前要完工，加快行政中心迁建和行政事业单位“组团式”建设。

——围绕旧城改造和功能完善，列入上半年开工建设的丹江大道、人民路和均州二路黑化亮化，沿江大道和汉江集团幼儿园路，金岗山公园改造，沙陀营北路铁路新市场和跃进门、丹二巷市场改造等市政工程项目，年底要全部完工；城区供水管网改造和天然气管道项目年底要竣工；积极推进老城区危房改造步伐。

——围绕汉江经济带规划实施，抓好丹江口库区水土保持、长防林工程、中小流域治理等项目，争取库周垃圾处理厂、汉江沿线土地整理等项目上半年开工，习家店、浪河、均县镇污水处理厂上 —4— 半年完成可研批复。

3、全力做好项目投融资工作。加快项目建设，资金是保障。我们要积极拓宽融资渠道，切实解决好项目建设资金制约问题。一是要大力争取上级投资。多年的实践证明，只要我们的项目符合国家政策和投资导向，大多数都能争取到位。为此，我们要对国家和省的各项政策和投资重点，做深入细致的研究，及时掌握各类信息，早争取、多汇报，确保今年争取各类专项资金10亿元目标任务的圆满完成。二是要充分发挥金融机构融资作用。继续加强政府、银行、丹投公司之间的多方合作，尤其是对政府推荐的重点项目，丹投公司要采取“一个漏斗向下”的方式，发展和壮大公司实力，为扩大再融资奠定坚实的基础；积极促进金融部门与担保公司、投资者之间的良性互动，鼓励和引导金融机构增加对企业的信贷投放，争取开展小额贷款公司试点工作，为企业的长远发展提供有力的资金支持。三是要努力促进民间投资。今年，国家将出台新一轮引导民间投资的意见，省里也将出台相关办法。我们要以此为契机，深入分析制约我市民间投资增长的主要矛盾，研究和提出具体措施，深入挖掘民间资本潜力，努力激活我市民间投资，吸引更多的外地资金投到丹江，促进投资主体的多元化。

4、按时完成移民内安项目建设。今年我市农村移民市内安臵涉及12个乡镇办（区）、107个村、380个组，建房安臵移民41504人，总投资达到40多亿元；必须在5月底以前完成基础设施建设及生产

—5— 用地治理，9月底完成房屋建设，12月底以前完成搬迁入住及土地分配到户。相比外迁，任务更重、要求更高、时间更紧。我们必须把移民内安建设项目作为全市项目工作的重中之重，合力攻坚，快速推进。一是要强化组织动员。落实乡镇主体、部门配合的责任制，组建强有力的工作专班和骨干队伍，全力以赴，全员参与，迅速启动136个移民集中安臵点建设，加快6个城集镇、60家工矿企业和全部专业项目的迁复建工作，确保按时间节点完成工作任务。二是要整合项目资金。加强项目整合和资金调度，按照市委、市政府安排意见，把所有涉农项目资金集中捆绑使用到移民乡镇、移民安臵点，扎实做好房屋、道路、农田、水利和村庄环境整治等基础设施建设，努力把移民安臵区建设成为精品示范工程。三是要提供全方位服务。市直有关部门除了继续派人参与移民“驻村包点”工作外，还要根据工作职责，全力做好宣传发动、规划评审、项目招投标、建材供应、质量监管、交通运输、维护稳定等各方面的服务工作，积极为移民内安工程建设做出新贡献，努力实现移民内迁安臵“搬得出、稳得住、快发展、早致富”工作目标。

四、强化四项措施，确保全年项目工作任务的顺利完成

1、强化工作责任落实。按照“一个项目、一名领导、一套专班、一个方案、一抓到底”的“五个一”要求，落实项目工作目标管理责任制和领导联系重点项目制度，制定具体的进度安排计划，列出时间表，倒排工期，该开工的要按期开工，已竣工的要及时验收，—6— 坚决杜绝“半拉子”工程、“马拉松”项目。

2、强化部门协调服务。市发改局要牵好头，做好项目的储备和申报等工作，积极加强协调和联系，研究和提出项目推进的有效措施和建议；项目责任单位要加强对项目工作的全程管理，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题。相关部门要简化程序，提高效率，积极为项目工作提供优质服务，严肃查处和严厉打击各类违纪违法行为，努力为项目单位创造良好的建设环境。

3、强化项目监督管理。要把国家、省投资和本级筹资项目列为监督管理的重点，严格落实工程项目“四制”，严把资金管理关、工程质量关、竣工验收关，确保项目资金运行安全。两办督查室和市项目办要加强重点项目的督办检查，及时跟踪、定期分析、及时通报、限期整改，确保重点工程建设的顺利推进和按时完成。

4、强化绩效考核奖励。严格按照《争取项目工作考核奖励办法》，做好年终目标考核评价工作，对工作成绩突出的单位和个人，进一步加大奖励力度，充分调动各部门抓项目、跑项目、上项目的积极性。

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