区委副书记同志在全区工青妇工作会议上的讲话要点

第一篇：区委副书记同志在全区工青妇工作会议上的讲话要点

区委副书记在全区工青妇工作会议上的讲话要点

（2011年3月10日）

一、要在凝心聚力、促进发展上发挥更大作用、实现更大作为

**正迎来新一轮加快发展、再创辉煌的历史机遇期，市委作出加快城市化、统筹城乡发展、加大固定资产投资、推进重大项目建设、开展“六城联创”、深化体制机制改革等重大部署，2011年我区工作总体要求是紧紧围绕转型发展、科学发展主题，以城市提升为龙头，以强化投资为重点，以项目建设为抓手，以“六城联创”为载体，以体制改革为动力，全面推进经济转型、城市转型和社会转型。要实现这一目标，就需要全区上下、各行各业凝心聚力，攻坚克难，大显身手，大干快上。工青妇组织要牢牢把握正确工作方向，适应发展新形势，积极探索新规律、新途径、新举措，在凝心聚力、促进发展上发挥更大作用、实现大作为。

近年来，我区坚持以科学发展观统领全局，深化落实各项战略举措，经济发展、城乡建设、社会事业和人民生活都上了新台阶。2010年，全区实现生产总值560.62亿元，年均增长

9.3%；人均生产总值7.89万元。呈现出经济保持平稳健康发展、城乡面貌发生深刻变化、民生和谐基础不断巩固、改革创新步伐明显加快的良好发展势头，但我们也要清醒地看到，当前我 1

区不稳定因素仍然大量存在，敌对势力渗透正在破坏进一步加剧，隐蔽战线斗争更趋严峻，基层基础工作还较薄弱等问题。同样，我区工青妇工作也正面临着新形势、新挑战。如：工人阶级队伍迅速壮大，社会群体结构发生重大变化，人员流动不断加快，收入差距有所拉大，人们的价值取向更趋务实和多元，自主意识、竞争意识、效率意识和权益意识明显增强等。所有这些，都对我们工青妇工作提出了新课题、新挑战。

广大职工、青年、妇女是物质财富、精神财富的创造主体，也是推进我们经济转型、城市转型和社会转型的重要力量，只有充分发挥工青妇组织的桥梁纽带作用，才能最大限度地把广大职工、团员青年和妇女群众组织起来，集聚起来，调动起来，汇聚成围绕发展目标、加快推进发展的强大合力。各级工青妇组织一定要从战略和全局的高度，进一步认清肩负的重大责任和光荣使命，以更加饱满的政治热情和昂扬向上的精神状态，锐意进取，奋发有为，推动我区工青妇工作不断迈上新的台阶。

二、要在围绕中心、履行职责上发挥更大作用、实现更大作为

围绕中心，服务大局是工青妇工作的根本出发点，融入大局，主动作为是工青妇工作的重要落脚点。工青妇虽然从工作职能上不处在经济建设的主战场、第一线，但作为党的助手，有责任、更有义务围绕中心、履行职责上发挥更大作用、实现更大作为。

（一）坚持围绕中心，推动转型发展。各级工青妇组织要

紧紧围绕我区“十二五”时期的发展目标、发展思路和发展重点，选好工作切入点，找准工作突破口，切实发挥工人阶级的主力军作用、妇女的“半边天”作用和青年的突击队作用。区总工会要针对我区外来人口众多的实情，认真研究**工会特色，积极激发职工的创造力和活力，在提升我区企业自主创新力和核心竞争力的同时，巩筑维稳第一道防线；团区委要深化青年就业创业服务体系建设和小额贷款担保创新工作，为青年创造良好的就业创业环境；区妇联要深化拓展“双学双比”、“巾帼建功”活动内涵，激励广大妇女立足本职，建功成才。目前，绿化洁化工作正在全市如火如荼地进行中，我们要充分发动广大职工、团员青年和妇女群众力量，创新方式、创新载体，让他们主动参与到活动中来，做好模范先锋、社会志愿者和社会监督员，全力推进“六城联创”等中心工作，加快推进**经济社会转型发展。

（二）关注民生热点，全心服务群众。工青妇组织作为党开展群众工作的重要力量，始终要关注民生热点，着力在“党政所需、群众所盼、工青妇所能”上精心谋划，倾心尽力为群众做好事、办实事、解难事。要从健全帮扶工作机制入手，切实加强困难职工帮扶中心、婚姻家庭指导站等帮扶阵地的建设，扎实推进“青年职工发展计划”、“春芽计划”、“巾帼扶贫工程”、“金瓯工程”等活动，协助区委区政府有效解决困难职工、进城务工人员、失业妇女、贫困学生、农村留守儿童等特殊困难

群体的实际问题，促使我们的工青妇组织真正成为“职工之家”、“青年之家”和“妇女之家”。

(三)维护群众权益，促进社会和谐。维护广大人民群众的合法权益，是工青妇组织的重要职能，也是工青妇组织的工作重点。我们要充分发挥工青妇组织的独特优势，从解决群众最关心的现实问题入手，把更多精力放在群众的现实利益、具体利益的维护上，着力推进维权工作规范化、法制化，综合运用教育、协调、法律等手段，通过深化“平安家庭”、“共建青春和谐社区”、“手拉手共建平安**”等主题活动，有效引导广大职工、团员青年、妇女群众合理表达诉求，从源头上有效预防矛盾发生，努力将各种不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态，促使工青妇组织真正成为广大职工、青年和妇女群众的“温暖之家”。

三、要在齐抓共管、形成合力上发挥更大作用、实现更大作为

开创新时期工青妇工作新局面，离不开良好的工作环境和浓厚的社会氛围。一方面，各级工青妇组织要着力加强队伍建设。要始终如一地加强学习，把学理论、学知识作为推动工作的重要力量，以学增智、以学修身、以学明理，坚持感情上贴近群众、思想上尊重群众、工作上依靠群众，在深入群众、服务群众的过程中练就善于沟通、协调的本领，提高引导群众、化解矛盾的能力。同时，要注重创新，通过创新来形成亮点和经验，推动面上工作，扩大影响力，提高向心力。

另一方面，各级党委要进一步加强对工青妇工作的领导。要真正把工青妇工作摆到重要位置，提上议事日程，努力构建“党委领导、政府支持、工青妇牵头、各方参与”的群众工作新格局。要坚持党建带群建、群建服务党建，深入开展创先争优活动，把工青妇基层组织建设纳入党建工作规划和考核体系，做到党建与工建、团建、妇建同步研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励。要进一步加强各级工青妇组织领导班子和干部队伍建设，支持工青妇组织依照法律和各自章程独立自主地开展工作。要重视发挥工会、共青团、妇联组织的作用，协调落实有关政策，及时解决实际问题，创造良好工作条件，形成全社会关心支持工青妇工作的浓厚氛围。

第二篇：区委副书记、区长邓小建同志在区委经济工作会议上的讲话

区委副书记、区长邓小建同志在区委经济工作会议上的讲话

作者：hczfb 文章来源：本站原创 点击数：1857 更新时间：2010-1-5

在区委经济工作会议上的讲话

邓小 建（2010年1月4日）

同志们：

刚才，市委常委、区委书记易贵长同志结合中央、省委和市委经济工作会议精神，回顾总结了2009年经济工作，深入分析了当前国际国内、省内市内的经济形势，并就做好今年经济工作作出了全面部署，提出了工作思路，明确了具体要求，请大家深刻领会，认真贯彻落实。根据贵长书记的讲话精神，我就如何具体抓好落实，做好今年的经济工作，讲三点意见：

一、客观肯定成绩，总结工作经验，坚定经济社会又好又快发展的信心 刚刚过去的2009年，受国际金融危机影响，国家宏观经济发展面临的形势十分严峻，主要表现为外贸出口大幅度下降、停产企业较多、财政收入下降、就业压力骤增等，鹤城虽然地处内陆，经济外向度不高，出口对经济的拉动作用不明显，但也受到了金融危机的波及，面临着企业生产开工不足、资金紧缺、项目建设进展放缓等诸多困难。面对严峻形势，区委、区政府抢抓国家扩大内需、增加中央财政投资等机遇，紧紧围绕市委、市政府“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”发展战略，充分利用中心城市建设快速推进、发展环境大为改善等优势，着力挖掘内部潜力，全面提升发展效益，致力化危为机，勇于迎难而上，全区经济社会仍然实现了又好又快发展，预计全年完成区内生产总值37.03亿元，增长13.6%，人均生产总值第一次突破万元大关；财政收入总计实现6.78亿元，增长18.9 %，其中一般预算收入突破2亿元大关，达到2.43亿元，同比增长35.8%，增量增幅居全市前列，主要经济指标提前一年完成“十一五”规划要求。之所以能取得如此成绩，有以下几点值得我们认真总结：

1、注重产业发展，壮大经济实力。不断巩固农业基础地位，预计全年完成农业总产值8.1亿元，同比增长7%。城市后勤基地作用逐步显现，粮食、肉类、禽蛋、水产等主导农产品产量稳步增长，农产品优质率达到80%，芦坪礼品西瓜、黄岩蔬菜及大米、贺家田香菇等品牌效应不断扩大；规模农业逐步壮大，新增养殖基地20个、果蔬基地1.5万亩；市级以上农产品加工企业达30余家，初步形成粮油、竹木、医药、畜禽等加工产业。新型工业发展态势较好，预计全年完成规模工业总产值40.8亿元，同比增长25.4%。企业发展效益提升，全力化解原材料价格上涨、市场出口紧缩等不利因素，积极巩固国内市场，不断做大做强，新增年产值超5000万元的企业5家、超亿元的2家，上缴税金5020万元，同比增长15.2%，恒裕、五新钢模等正在进行上市前准备；园区建设步伐加快，池回工业小区主干道望江路建成使用，阳塘物流加工小区与18家企业签订入园协议。商贸流通繁荣兴旺，预计实现社会消费品零售总额26.8亿元，同比增长25%。商贸网络布局不断完善，怀化大厦国际名品城、佳惠市民广场店、步步高奥体商都店等建成营运，沃尔玛、大润发等国际品牌签约落户鹤城，新建或改扩建城区农贸市场14处，新增连锁店或超市20家；积极落实消费鼓励政策，先后举办“金牛迎春”购物节、“汽车展销会”、“家电下乡”等促销活动近10场次，发放家电、农机具等购臵补贴220余万元，住宿、餐饮、娱乐等消费市场增势强劲；房地产业逐渐回暖，完成或启动房地产项目17个；休闲旅游持续发展，全年接待游客420余万人次。

2、扭住项目建设，增强发展后劲。实施建设项目100余个，完成全社会固定资产投资16.18亿元，同比增长89%，增幅为历年之最，其中区属36个重点项目完成投资9.6亿元。项目建设进程加快。商贸物流项目怀化大厦国际名品城、顺天〃财富大厦等顺利完工，佳惠商品配送中心、怀化新商城、凯邦〃万象城、怀化工矿机械汽贸市场等10余个项目正加紧建设，新商业步行街、琼天新都汇等项目正在进行拆迁安臵前期工作；工业项目完成固定资产（含技改投入）投资3.1亿元，华亚数控、金星玻璃、顺天塑业等5个项目建成投产，固定资产投入和建成规模企业数量为建区以来最多；城东基础设施、7个村民安臵区、四中改扩建等已经完工或即将完工，中坡学校、城东学校等正在建设。融资渠道不断拓宽。积极争取中央新增投资项目33个，投资达4800余万元；加强政银企合作，安排财政奖励资金100万元，引导金融机构对区属项目建设贷款6亿余元；积极参加“中博会”等招商节会，全年到位市外境内资金15亿元、外资1000万美元。管理机制日益完善。坚持“一个项目一个推进方案”，落实领导联系、现场办公、定期调度、进度通报、督查考核等管理机制，切实解决项目征地拆迁安臵等各类问题，创设了近年来最好的项目施工环境。

3、突出城市建管，打造“宜居城市”。服务城市项目建设成绩斐然，先后承担了19个城建、交通项目协调服务工作，火车站站前广场改造、湖天北路、绕城线二期改造等征拆任务顺利完成，江秀片区、太平溪治理二期、刘塘路及刘塘桥等征拆工作顺利推进，吉怀、娄怀高速等省重点工程征拆任务基本完成，全年完成征地8000余亩，拆迁房屋30余万平方米。城东建设进程加快，建成金海西路、顺意路等主次干道6条，金海路、卢林路等完成油路改造；行政中心搬迁工作有序推进，主楼配套工程全面完成，联合办公楼内部装修正加紧施工。城市管理成效显著。广泛开展爱国卫生运动，强化环卫市容管理、背街小巷建设、生态环境整治等工作，顺利通过“灭蚊先进市”和“全国生态示范区”达标验收，全省城市卫生检查排名跨入一类城市行列；大力开展“两违”建设集中整治，查处“两违”案件196起，拆除82起4.4万平方米。社区建设水平提升，改扩建天星坪、茅谷冲等社区办公场地17处6000平方米，顺利完成第七届社区居委会换届选举，积极开展示范创建活动，芷江路社区获全市唯一“全国和谐社区建设示范社区”称号。农村面貌不断改善，完成通畅工程建设20公里、乡镇客运站1个；完成水利工程建设560处，新增或改善灌溉面积6600余亩，解决农村饮水不安全人数7700余人；完成“三边”绿化、长防林等建设3.7万亩，生态公益林保护达20万亩。

4、不断改革创新，增强发展活力。鸭嘴岩镇等区划调整圆满完成，新成立城南街道办事处。行政机构改革不断加快，新成立市（区）征地拆迁安臵办公室以及交通建设质量安全、农村公路等管理机构，在全市率先推行乡镇（街道）机构改革，乡镇职能得到强化。人事工资制度改革逐步深入，公开招考各类专业人员50余人，启动公办学校教师绩效工资改革，设立边远山区教师津贴。财政改革继续深化，“村账乡代管”逐步实施，扎实开展“小金库”专项治理，规范国有资产处臵，完成区体育局、彩印厂等10宗资产处臵。农村综合改革深入实施，集体林权主体确权基本完成，集体土地流转有序开展。集中整治行政不作为、乱作为、慢作为等现象，强化行政绩效评估和行政问责，行政效能进一步提高。

5、致力改善民生，构建和谐鹤城。城乡居民收入增长较快，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到10747元和4027元，分别增长9%和8%，在编干部职工规范性津补贴按乡科级正职1.5万元/年标准发放到位，村级公用经费提高到1万元/年，村干部误工补贴平均达到460元左右。就业形势保持稳定，新增城镇就业5400余人，实现农村劳动力转移就业2.78万人，城镇失业率控制在4.2%以内。扎实推进社保扩面与基金征缴工作，大幅度增加社会保障投入，基本养老、城乡低保、优抚对象、社会救助、救济救灾等保障水平进一步提高，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参保（合）率分别达到88%和91%。全面实施《怀化城区教育发展五年行动计划》，新建合格学校2所，城区学校起始年级“大班额”问题得到解决。基层医疗卫生条件不断改善，新建或改扩建社区卫生服务中心1个、乡镇卫生院2个，甲型H1N1流感疫情得到有效防控。大力发展公益性文化事业，新建乡镇文化站2个、农家书屋12个。广泛开展群众性体育运动，获“全国群众体育先进单位”称号。高度重视人口、国土、资源、环境工作，促进可持续发展。强化社会治安综合治理，安全生产工作有望获全省先进，社会大局保持稳定，人民群众安全感明显增强。

回顾一年来的工作，我们经受住了金融危机的考验，实现了既定的发展目标，这主要得益于中央扩大内需政策的强力支持，得益于怀化城市建设的强劲带动，得益于近年来我区经济持续快速发展打下的坚实基础，得益于全区各级干部和广大群众的艰苦努力。总结一年来的工作，我们对全区经济社会发展中存在的问题认识更加清醒，肩负的责任更加沉重，努力的方向更加明晰。我们认识到：经济发展方式还比较粗放。当前，促进鹤城经济发展主要靠投资拉动，政府对扩大消费、刺激内需缺乏有效调控，科技、管理等因素对经济发展的支撑较弱，出口创汇型企业极度缺乏，资源密集、能耗过高、缺乏核心技术等企业较为普遍；产业规模化、集约化程度依然不高。严重缺乏规模大、效益好、市场占有率高、带动能力强的骨干企业，新型工业、现代物流、现代农业等产业体系建设任重道远。区内企业单个突进、无序竞争等现象较多，关联产业、配套产业、聚集发展等水平较低，经营方式粗放、单位产品投入高、资源缺乏精深加工等现象十分常见。城市工作水平还比较低。经营城市理念亟需加强，旧城改造步伐较慢，“城中村”、棚户区改造还未起步，征地拆迁、“两违”整治、村民建房等管理未建立完整有效机制，资金、土地、环境、人才等市场要素的“瓶颈”制约仍然比较明显，社会保障、社会稳定等压力较大。

展望2010年，我们的判断是，总体经济形势将好于2009年，这主要是基于如下几个方面的考虑：国家为确保投资适度增长，将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并将在扩大内需、刺激消费、改善民生等方面出台系列有力措施，有利于我们加快基础设施和各项社会事业建设，促进经济发展方式的转变；国家正在深入实施区域发展战略，引导沿海部分产业向中西部地区有序转移，有利于我们扩大招商引资，优化经济发展结构；省委经济工作会议提出的加强区域中心城市建设、发展壮大省际边界地区中心城市的发展思路，有利于我们依托中心城区优势，培育区域性主导产业；市委三届四次全会提出的“大干新三年、再创新辉煌”的阶段性目标，加大城市投资强度，有利于我们抢抓城市建设机遇，提升城市经营效益，培植新的财政增长点。我们一定要正确判断形势，抢抓机遇，利用有利条件，积极应对挑战，坚定信心，开拓进取，奋力开创经济社会跨越发展新局面。

二、转变经济发展方式，提质量、增效益、扩总量，为“大干新三年、再创新辉煌”开好局、起好步

转变发展方式，提升质量效益，是中央和省委、市委经济工作会议的突出主题，扩大规模，增加总量，依然是当前鹤城经济社会发展的迫切要求。结合2009年各项经济指标完成情况，考虑“围绕新目标、共谋大发展”的要求，2010年力争实现的奋斗目标是：区内生产总值42.4亿元，增长14.5%以上。地方一般预算收入达到3.19亿元，增长33%以上；全社会固定资产投资24.2亿元，增长50%以上；社会消费品零售总额32.73亿元，增长22%以上；城镇居民人均可支配收入11822元，增长10%，农民人均纯收入4631元，增长15%；万元GDP能耗下降4.4%，主要污染物排放下降2%；亿元生产总值安全生产事故死亡率下降5.5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口计划生育率达90%以上。

实现上述目标，要具体抓好8个方面的工作：

（一）全力推进城市建设管理。这是适应形势需要、扩大投资、培育新的经济增长点的现实选择。要强化“围绕新目标，共谋大发展”意识，充分履行主体城区职责，突出城市工作主线，举全区之力，投入中心城市建设管理，为打造“生态宜居城市”做出更大贡献。一是要全力投入城市建设。加大省、市重点工程协调服务力度，切实优化施工环境，全力做好征地拆迁安臵工作，确保紫东片区、江秀片区、太平溪二期等城市重点项目建设顺利推进，不折不扣地完成市委、市政府交办的各项任务。加快旧城改造提质步伐，重点启动迎丰路改造工程，做好道路两侧美化亮化、拆房还绿、地下通道建设等工作，力争完成投资3亿元。按照“统筹规划、集中改造、统一规范”原则，坚持高起点和高标准，启动二环以内适当区域“城中村”和棚户区改造工作，力争完成 “城中村”改造试点2-3个，完成棚户区改造3-5处。继续加大背街小巷建设力度，完成背街小巷硬化10条。坚持“安臵先行”，全面完成在建7个村民安臵区扫尾工程，启动禾塘等重点工程村民安臵点建设6个。二是要加强城市管理。适应城市“创建”工作重心不断下移的形势，主动履行职责，全力推进国家卫生城市创建工作。突出“两违”整治，强化“属地管理”，推动工作责任和力量下移，重点打击无证联合开发、严重影响城市规划等建房行为，坚决堵住新增“两违”建设，力争完成“拆违”面积4万平方米。大力开展城乡爱国卫生运动，继续实施城乡清洁工程，不断提高健康教育、除“四害”等工作水平，力争创建省级文明卫生单位2个。加强市政设施维护、环卫保洁、市容整治等工作，确保城乡结合部、“城中村”等区域环境卫生有较大改观。三是要继续加强社区建设。按照“党建铺路、社区自治、服务升华”要求，深入推进示范性社区创建活动，力争创建省级以上示范性社区3个。完成城南街道办事处政务服务中心建设，新建或改扩建社区办公场地15处5000㎡。结合“城中村”改造，同步推进“村改居”工作，引导村民实现身份转换。

（二）突出发展商贸物流业。坚持商贸物流“立区、强区、富区”，是发挥鹤城传统优势、优化产业结构、扩大居民消费的必然需要。一是要加快项目建设进程。继续完善重点项目建设管理模式，帮助解决资金、用地等难题，促进项目建设顺利推进，力争完成投资10.6亿元，确保怀化新商城、中远新时代商贸广场、南站仓储物流城等竣工开业，凯邦〃万象城等基本完成主体工程建设，新商业步行街、怀化工矿机械汽贸市场等开工建设，新世纪商业广场、华侨钢材市场、石门中学（粮仓）周边区域改造等启动或完成拆迁安臵工作。加快推进现代物流业发展，启动狮子岩、鸭嘴岩、阳塘3大物流区建设。新建或提质改造新源里、石门、西站等农贸市场7个，布设超市生鲜区、便民生鲜网点20余个。二是要提升商贸档次。加快中央商务区提档升级，重点推进新商业步行街等大型商贸项目建设，突出发展商业住宅、现代办公、生活服务、高档零售等经营业态，提升集约经营效益，力争新培育年销售收入过10亿元的商贸零售企业2家。大力发展品牌专业店、连锁店等新型零售业态，积极推广连锁经营、大型超市、电子商务等经营模式，全年新增品牌连锁店和超市10家，力争引进品牌企业1家。三是要引导消费结构升级。重点促进住房、汽车、高档家电等消费市场稳定发展，继续开展家电、农机、汽摩等下乡活动，拉动城乡消费市场。四是要稳步发展房地产业。要结合旧城区、棚户区、“城中村”改造等工作，实施大型房地产项目14个，完成投资8.9亿元，力争阳光华庭二期、星源永盛世家等建成售房，加快山水〃阳光城、柒星〃国瑞等主体工程建设，中坡园艺场和茅谷冲苗圃土地开发等实现开工建设。五是要积极扶持旅游业发展，启动黄岩凉山湖景区、鸭梨江旅游公路硬化等项目建设，完成旅游收入7亿元。

（三）着力提升新型工业水平。一是要加快园区平台建设。要积极盘活池回工业小区现有闲臵土地，加快阳塘物流加工小区基础设施、标准化厂房建设进程，努力争取在市工业园内建立鹤城分园，力争西部电力、奇效锅炉等10余个签约项目尽快入园建设，完成城区企业搬迁5家。二是要加快项目建设进程。充分挖掘有效资源，加大工业招商力度，全面落实工业企业税费减免政策，提升项目建设的开工率和投产率。全年确定重点项目10个，计划投资3.5亿元，确保恒裕汽车零部件二期、金益环保二期、绿兴源糖业二期等项目建成投产，完成阳塘物流加工小区标准化厂房建设6万平方米，西部电力、龙源药业等完成征地、厂房建设工作。三是要壮大现有企业。鼓励企业加大技改投入，积极引导开展校企联姻，重点扶持华亚数控、五新钢模等加大技术研发力度。促进企业扩大生产规模，扶持恒裕钢构、华亚数控、绿兴源糖业、明城电子等亿元企业做大做强，新培育金益环保、金星玻璃等产值过亿元企业2-3家，积极帮助恒裕、五新钢模创造上市条件。四是要继续加强对企业的协调服务，加大从区直部门抽调干部到企业实施帮扶的力度，帮助解决能源、融资等难题。

（四）全面推进新农村建设。一是要促进农业增效。大力调整产业结构，推进规模化经营，切实提高城市后勤保障能力。全年计划实施项目建设20余个，落实超级稻、无公害蔬菜、香菇、杨梅、西瓜、花卉苗木、油茶低改等示范基地建设3万亩，确保水稻播种面积9万亩。加快品种改良，促进畜禽规模化养殖，鼓励发展特色水产业，重点抓好2个生猪养殖示范小区建设，新建或改扩建出栏500-1000头的标准化规模养殖场10家。启动鹤城休闲农业科技园建设，重点发展休闲观光、特种养殖等新型产业。继续做好地质灾害防治、防汛抗旱、森林防火等工作，提高农业抗灾能力。二是要提高农民收入。认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购臵补贴等惠农政策，搞活农产品流通，组织劳务输出，拓宽农民增收途径。支持农村合作组织发展，加快科技推广、疫病防治、信息服务、农业保险等服务体系建设，切实提高农民增收保障能力。三是要改善农村发展条件。加快农村公路建设进程，完成石门至帽子坡国防战备公路建设，新建通畅工程15公里，全面实现鹤城“村村通水泥路”目标，启动农村通畅公路拓宽工程，鼓励人口集中院落实施“通组”公路建设；对偏远农村通畅工程建设人均筹资超过400元的，财政给予每公里6万元的奖励，完成通畅工程拓宽1米的，给予每公里4万元的奖励。加强农田水利建设，抓好竹林坪、四十湾等28座病险水库除险加固，争取完成禾梨江电站、红岩泵站加固等工程建设，改造中低产田3500亩，解决农村饮水不安全人口4000人。四是要加快小城镇建设进程。坚持政府主导与市场运作相结合，适当投入财政引导资金，推进黄金坳小城镇建设，完善道路改造、供水等基础设施建设。加强农村集镇道路、供水、环卫等设施建设，引导规划区外村民实行统规成片建房。加大乡镇办公用房和村级组织活动中心改造力度，完成乡镇办公用房改造2处。

（五）加快改革创新步伐。全面启动医疗体制改革试点工作，落实基本药物制度，推行药品“零差率”，切实减轻城乡居民基本用药负担，并在基层医疗卫生服务机构全面推行绩效工资。大力推进财政体制改革，规范国有资产处臵，完成19个拟搬迁单位国有资产处臵。继续深化农村综合改革，重点加快农村土地流转，组建全区农村土地流转服务中心，新建土地流转农业产业示范区5个；推进集体林权制度改革，全面完成林权换发证工作，配套推进采伐管理、抵押贷款等各项改革。加快文化体制改革，推进阳戏剧团等事业单位实现企业化改制，鼓励放开经营，增强发展活力。稳步推进企业破产改制，力争完成建装厂、蔬菜公司等改制任务。

（六）大力促进财政增收节支。经济增长的质量和效益首先体现在财政收入的增长上。受国际金融危机、国家结构性减税等因素影响，要完成一般预算收入3.19亿元的目标任务,逐步实现“同城同酬”，我们要付出更加艰辛的努力。要加大财源建设力度，以科学经营城市、提升商贸物流业、扶持发展新型工业为重点，创新财源建设思路，不断巩固壮大主体财源，培育发展新兴财源和后续财源。继续强化非税收入管理，加快国有资产处臵进程，积极争取上级资金支持，努力做大财政“蛋糕”。要进一步规范财政支出。强化公共财政理念，严格实行部门预算；按照“量入为出、量力而行”的原则，优化财政支出结构，将资金更多地用于“保运转、保发展、保稳定、保民生”，集中财力办大事、办实事，严格控制购车、接待、会议、差旅等各项支出；强化财政监管，提高财政资金使用效益。

（七）努力改善群众生活。全年计划投入资金3.5亿元，不断改善群众生产、教育、医疗、交通、住房等条件，确保群众生活质量有较大提高。着力提高干部职工收入水平，逐步缩小市、区差距，力争在编干部职工规范性津补贴按1.6万元/年发放到位，村干部误工补贴标准逐步提高。全面落实就业优惠政策，加大就业培训，鼓励自主创业，确保“零就业”家庭、无地少地农民等就业困难家庭实现1人就业，全年新增城镇就业4200人，农村劳动力转移就业2.3万人。扩大社会保障覆盖面，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工为重点，实现社保扩面6300人；逐步推行失地少地农民社保、农村养老保险（保障）等制度，力争历史性实现60岁以上农民领取“养老金”。加强“城中村”农民就业技能培训，鼓励发展二三产业，增加非农领域收入。全面落实城乡低保救助、救灾救济等各项制度，努力提高救助水平。继续落实各项支农惠农、扶贫帮困等扶持政策，切实帮助城乡低收入家庭、“零就业”家庭、改制困难职工、失地少地困难农民等解决生产生活困难。

（八）促进社会事业协调发展。加快 “教育强区” 建设步伐，健全教师综合考评机制，推行竞争上岗，强化师资队伍建设，努力提升教育质量，促进优质教育均衡化；全面实施《怀化城区教育发展五年行动计划》，确保中坡学校、城东学校实现秋季开学，进一步缓解“大班额”问题。不断健全公共卫生体系，确保城镇居民医疗保险、农村合作医疗参保（合）率分别达到95%和100%，完成社区卫生服务中心建设2所，村级卫生室改造15所，河西妇保院建成营运。大力发展文化事业，规范城区群众文化、娱乐休闲、艺术培训等场所管理，启动阳戏演艺中心、五溪民俗风情园等建设项目，抓好乡镇综合文化站、农家书屋建设。认真做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。深入开展全民健身活动，不断提高竞技体育水平。切实加强社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”、“黄赌毒”等专项整治活动，加强安全生产责任监管，完善信访工作机制，全力维护社会稳定。

三、提高执行水平，强化工作落实，确保各项工作取得突效

做好今年的经济工作，既要有科学的目标，明晰的思路，更要有过硬的落实措施。各级各部门一定要把思想认识统一到区委、区政府对当前形势的判断上来，统一到对今年经济工作的要求上来，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全力以赴抓落实。

要落实工作责任。各级各部门要尽快将2010年的各项工作进行细化量化，分解落实到单位，到个人，做到目标实，措施实，项目实，资金实。各级干部特别是领导干部要切实担负起责任，多花精力谋事干事，多下基层调研指导，多为企业和群众排扰解难。要继续推行区级领导和区直部门联系重点项目、重点工作制度，定期调度进展情况，及时解决工作中的具体困难和问题。要完善督查反馈机制，加强对工作部署的跟踪督查、跟踪问效和跟踪督办。各级各部门对区委、区政府部署的工作和区领导交办的任务，要及时反馈情况，已办理的要反馈办理结果，正在办理的要反馈办理进度，不能办理的要说明原因。要健全和落实激励约束机制，对工作务实、任务完成较好的，要予以表彰奖励，对办事拖拉、完不成任务的，要严格问责。

要抓实项目建设。一要强化项目前期工作，善于从国家产业政策中捕捉机遇，有针对性地开发储备一批符合国家政策、符合市场需求的重大项目，扎实做好可研、规划、用地、环评等前期工作，力争更多的项目获得上级的支持，获得客商的青睐。二要完善项目推进机制，继续实行“一个项目、一名区级领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作模式，依法依规做好征地拆迁安臵工作，及时协调解决项目实施过程中的具体问题，力争形成更多的实物量和投资量。三要积极化解资金、土地等“瓶颈”制约。要加大政银企合作，确保新增贷款4亿元以上；加大招商引资力度，力争全年到位内资 17亿元，外资1000万美元；充分发挥区城建投作用，利用土地、收费权等作抵押，加大银行融资，缓解基础设施、社会项目等建设资金需求；创新融资方式，积极扶持恒裕、五新钢模、佳惠百货等实现上市融资；加大向上争取资金力度，力争上级各项投入增长50%；积极盘活池回工业小区、阳塘物流加工小区、拟搬迁单位等土地资产，开发整理“城中村”、棚户区等旧城改造区域土地，确保重点建设项目用地需求。

要优化发展环境。切实优化政务环境，严格落实限时办结、服务承诺、“一站式”办公等制度，简化办事程序，提高办事效率。大力优化施工环境，要在做好思想工作、维护合法权益的基础上，依法严厉打击各种敲诈勒索、偷盗哄抢、强买强卖、强揽工程等违法违纪行为，确保项目推进到哪里，环境优化到哪里。要强化案件查处，认真受理企业举报投诉，严肃查处行政不作为、乱作为、缓作为等问题，重点查处公职人员向项目（企业）业主乱“伸手”等行为，今年纪检监察部门要集中查处一批典型案件，坚决刹住这股歪风。

要提升行政水平。要切实转变政府职能，把该管的管好、管到位，把不该管的真正放下去，切实把政府职能转变到优化发展环境、提供公共服务、维护社会公正等方面来。各级公务员都要坚持依法办事，依法行政，从严约束和规范自已的行为，维护政府整体形象。要围绕发展大局，加强协调配合，在工作中相互支持，相互理解，相互补台，形成强大的工作合力。要加强廉政建设，全面落实廉政责任制，严肃查处各种腐败行为，始终保持昂扬向上、锐意进取、清正廉洁的公仆本色。

同志们，做好2010年经济工作，事关鹤城发展，事关群众福祉，事关社会和谐，任务艰巨，使命光荣。我们一定要全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，抢抓机遇，趁势而上，奋勇开拓，全面实现经济社会又好又快发展，为“大干新三年、再创新辉煌”开好局、起好步。

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第三篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！

第四篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话

****同志在全镇工作会议上的讲话

**镇人民政府 2011年3月

各位领导，同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、2010年工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8

多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。

三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。

四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；

五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。

（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。

一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。

二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。

三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究

出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。

4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。

（六）其它工作有序开展。

1、环城高速造林

今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。

2、禁烧工作

（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。

（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。

3、农综开发

我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项

必定落后于其它乡镇。

三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面

2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。

2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。

下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。

（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易

以上，全年完成劳动力转移200人以上。

（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。

（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。

5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。

6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。

7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。

同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：XX同志在全市矿山整治工作会议上的讲话要点

一、充分肯定矿山整治工作取得的成绩（略）

二、今年整治工作的指导思想、主要目标和工作措施

指导思想是：以科学发展观和正确政绩观为指导，以建设生态市为目标，以巩固深化整治成果为主线，综合运用法律、经济、行政和组织手段，加大矿山布局调整力度，严格控制矿山开采规模，大力压缩矿山数量，从严治理环境污染，建立健全矿山管理的长效机制，努力实现矿产资源开发利用与生态环境协调发展。

主要目标是：一是压缩建筑石料矿山开采规模，2005年确保压缩5%、力争7%，2006年压缩10%，2007年压缩15%，炸药使用量相应减少。二是关闭建筑石料矿山10%以上，关闭矿山20家以上。三是废弃矿山治理项目开工20个以上，完成15个以上。四是矿石加工废水和固废处置达标，基本完成粉尘治理。五是基本完成国道、省道和城市周边可视范围矿石运输道路路面的硬化和扬尘治理。六是安全生产事故死亡人数零增长。全面实施自上而下台阶式开采，采用中深孔爆破的矿山企业达到40%以上。

为了实现上述目标，必须狠抓以下十一项工作措施的落实：

1.坚持不审批新矿。各级各部门不得受理和审批新矿，严禁以移点的方式变相设置新矿。不得以招商引资、扶贫等任何名义、理由开新矿。

2.加大力度调整矿山开采布局。按照《ＸＸ市矿产资源总体规划》和“优先保证深加工企业自备矿山、保证本地建设需要、减少建筑石料开采”的原则，加大矿山布局调整力度，坚决关闭国道省道沿线可视范围、中心城市区域范围、旅游风景区范围内资源出让到期到量的矿山。需要进行平整山头开采的，须经有关部门共同研究并报政府批准实施。

3.加强采矿权设置管理。重新设置矿山采矿权，须由国土资源部门会同有关部门进行联合踏勘，一致同意后才能进入资源出让程序，并严格按有关规定办理出让手续。

4.坚持按批准开采规模定量供应炸药。国土资源部门根据批准的矿山企业开采规模，区别不同石质和爆破方式，逐矿核定炸药供应量，由公安部门按月定量供应。同时，国土资源部门要加强对矿山开采的现场管理，加强对开采量的实测工作，及时查处越界、超量开采行为。

5.加强矿山环境污染治理。从矿石开采、加工到运输实行全过程环境整治，逐步做到环保化开采、清洁化加工、无尘化运输。督促矿山企业实施粉尘污染治理，全面防止石料加工、运输过程中产生的扬尘。要全面启动杭宁高速、104国道、11省道等交通干道和城市周边可视范围内的矿石运输道路硬化建设，年底前要基本完成主要路段的改造任务。要督促矿山企业改造、提升矿山开采方式和加工机组治污防尘设施，加工机组要逐步搬迁到矿区，切实解决固废处置问题，落实废水达标排放措施。对位于交通干道两侧的矿山企业和石料加工场，要督促其采取遮挡、封闭等措施，以改善视觉景观。

6.强化矿车运输管理。督促矿石运输车辆驶离矿区时必须采取加盖蓬布、冲洗轮胎等保洁措施，防止扬尘、泥土、石块撒落污染道路环境。交通、公安部门要组织人员在主要交通干道的矿车运输密集地段设立检查站，查处矿车不执行保洁规定的行为。

7.加快废弃矿山治理进度。要按照“多形式、少花钱、重实效”的原则，因矿而宜制定方案，多渠道筹措治理资金，努力推进废弃矿山生态环境建设步伐。加强对废弃矿山复绿工程的监管，确保工程质量和进度。重点抓好国道、省道等主要交通干道和城市周边废弃矿山的复绿工作。

8.认真落实安全生产措施。严格把好矿山安全生产条件准入关，严肃查处违法违规开采、爆破行为。督促矿山企业实行自上而下分台阶开采，积极推行中深孔爆破技术，最大限度地减少伤亡事故。

9.全面清理整治矿运码头。组织力量对现有码头进行全面清理，规范码头设置，加强对码头的管理，坚决拆除违法设置的码头，防止码头设置对生态环境、水利工程和交通航运造成不利影响。市政府拟成立矿运码头整治协调小组，办公室设在市水利局，具体负责矿运码头整治工作的组织实施。为了改善城市河道水质，使河水变清，今年要加强河道运输管理，部分航道实行矿石运输船舶禁航。

10.加大对违法行为的查处力度。有关部门要认真履行职责，切实落实责任，严肃查处非法采矿、非法转让采矿权和擅自占用土地林地、污染环境、损坏水利设施、偷逃税收等违法违规行为。

11.积极探索绿色矿山建设。有关部门要根据建设绿色ＸＸ的目标，研究制定“绿色矿山”的标准和政策，搞好试点，总结经验，逐步在面上推开，使矿产资源开发利用走出一条环保化、生态化的绿色之路。

三、对今年整治工作的要求

（一）一定要发扬“四铁”精神，确保“四个”到位

去年10月，市人大常委会作出了《关于建设生态市的决定》，并把矿山整治作为生态市建设的重点，提出了明确的要求。最近召开的中央人口资源环境座谈会，确定今年在全国开展矿产资源开发秩序专项整治，强化矿产资源开发管理。我市要以此为契机，进一步深入开展矿山整治工作。应该看到，我市矿山整治工作虽然取得了明显成效，但离生态市建设的要求还有很大的差距，取得的成绩仅仅是初步的、阶段性的，还有大量的工作要做；更要看到，深入开展矿山整治工作的思想基础还很脆弱，特别是在一些领导干部中存在着“已经整得差不多了”的自满情绪、“再整下去难度更大”的厌战情绪、“没有必要再整”的对立情绪。所以，各级各部门一定要高度统一思想认识，继续坚持“四铁”精神，真正做到认识到位、领导到位、责任到位、工作到位，扎实推进整治工作。今年，市委、市政府将继续把矿山整治工作列入对县区的综合考核，并作为各县区生态建设的一项重要考核内容。各县区要按照目标责任书的要求，精心组织，周密部署，求真务实，真抓实干，确保完成各项目标任务。各级矿整办要按照“机构不撤、人员不散、工作不松”的要求，全面认真履行综合协调、督促检查、联合执法的职能。

（二）一定要攻坚克难，确保整治工作强势推进

今年我们要突出抓好压缩开采规模、关闭矿山、废弃矿山复绿、矿石运输扬尘和加工污染治理、矿运码头整治五个重点。特别是针对压缩开采规模难度大的问题，一定要咬住目标不放松，敢于碰硬，善于碰硬，坚决排除阻力和干扰，坚决关闭不符合规划要求的矿山，坚决关闭限采区内到期到量的矿山，坚决关闭有严重违法违规问题的矿山。做细工作，早作安排，提前告示，确保完成压缩开采规模、关闭矿山、减少炸药使用量等目标。今年还要下大决心、花大力气抓好主要交通干道和城市周边可视范围的矿车运输道路硬化和扬尘治理，各县区和有关部门一定要千方百计抓好这项工作的落实。

（三）一定要齐抓共管，确保形成整治工作合力

矿山整治工作涉及方方面面，工作环节多，相关部门要认真履行职责，切实担起责任，做到面对矛盾不回避、遇到困难不退缩、承担责任不推诿，依法整治我先上。要依法从严管理矿山企业，依法从快处罚违法违规企业，该关的关，该停的停，决不手软。国土资源部门要坚决落实市政府关于不批新矿的措施，强化采矿权设置管理，加大矿山布局调整力度，大力压缩矿山开采规模。环保部门要加强对矿山企业污染治理的督促指导，完善长效管理机制，使矿山企业做到达标排放。安全生产监管部门要严把矿山安全生产条件准入关，指导督促矿山企业加强安全生产管理，全面落实安全生产措施。交通部门要加强对矿石运输道路和车辆保洁监管，防止矿石运输造成交通路面损坏和污染。公安部门要继续抓好对矿山企业按月定量供应炸药的工作，加强火供品的管理。水利、林业、经委、工商等部门要按职责分工，做好相应工作，继续保持齐抓共管的局面。矿山整治工作必须全市上下联动、县区联动、部门联动。如果全市不是整体行动，各行其事，各搞一套，整治工作就难于开展下去。各级党委、政府和有关部门一定要同心同德，协调行动，以统一的整治目标，统一的整治标准，加大工作力度，积极主动配合，使全市矿山整治工作整体推进，取得良好的效果。

（四）一定要以规划为龙头，确保整治工作科学有序开展

新一轮《ＸＸ市矿产资源总体规划》，是在广泛征求各方面意见的基础上，经有关专家反复论证后制定的，具有很强的科学性、针对性、指导性和可操作性。各级各部门要全力维护规划的权威性和严肃性，切实抓好规划实施，切实抓好矿山布局调整，切实抓好开采总量控制，切实抓好开采加工运输全过程的管理，做到规划科学化、布局合理化、开采有序化、生产环保化。各县区的规划要服从市总体规划，全市一盘棋，步调一致。要抓紧制定规划实施细则，开采区要明确标准，提高水平，实行绿色开采；限采区要从严控制，压缩总量；禁采区要严格禁采。要分解细化量化规划目标，制订工作计划，分排出压缩开采规模目标和关闭矿山名单，与控炸药供应量同步，分年下达，落实责任，狠抓落实，连续抓几年，确保规划实施到位。

（五）一定要努力营造氛围，确保整治工作顺利进行

宣传部门要把矿山整治作为宣传报道重点，充分发挥电视、报纸等媒体的造势作用，通过组织系列报道、开辟专栏等多种形式，有声势、有深度地宣传矿山整治工作的重要性及其进展，使老百姓感到矿山整治必须整，使矿山企业感到必须自觉配合整，保持强大舆论声势，营造浓厚的整治氛围。各级党委、政府必须切实担负起维护社会稳定的责任，重视做好矿山业主和有关群众的思想政治工作，要在第一时间掌握上访信息，及时采取有力措施化解矛盾，防止重大群体性事件的发生。纪检监察部门要继续大力参与矿山整治工作，从纪律上保证整治工作顺利推进。