张宝顺书记在全省加强和改进工商联工作会议上的讲话

第一篇：张宝顺书记在全省加强和改进工商联工作会议上的讲话

张宝顺书记在全省加强和改进工商联工作会议上的讲话 同志们：

今天，省委、省政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实全国加强和改进工商联工作会议精神，研究部署做好新形势下工商联工作的措施，充分发挥工商联独特优势和作用，为实现科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民凝聚最广泛的力量。

近年来，全省各级工商联坚持以科学发展观为指导，紧扣促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的基本任务，积极主动作为，切实履职尽责，做了大量富有影响、卓有成效的工作，发挥了不可替代的作用。一是推动发展有贡献。充分发挥政府管理和服务非公有制经济助手作用，创新服务方式，提高服务水平，主动帮助非公有制企业应对金融危机，加快转型升级步伐，有力促进了非公有制经济快速健康发展。二是品牌工作有影响。着眼服务发展大局，全力打造“与全国知名民企合作发展”、“商会合作共建皖江”、“百家民企进皖北”等活动品牌，协助省政府与全国工商联战略合作框架协议的签署和落实，几项活动都产生了重大影响。三是参政议政有成效。围绕贯彻“非公36条”、调整经济结构、扩大内需等重大问题，深入调查研究，积极建言献策，为党委、政府科学决策提供了重要参考。四是自身建设有力度。大力加强基层组织、行业协会（商会）以及会员队伍建设，建立完善各项工作制度和机制，全省工商联组织不断发展壮大，目前会员规模突破13万户，各级行业协会商会400多个。省委、省政府对工商联工作是满意的。借此机会，我代表省委、省政府，向全省工商联干部职工和广大会员表示衷心感谢和诚挚慰问！

加强和改进新形势下工商联工作，是中央的明确要求，也是安徽的发展需要。省委、省政府认真贯彻落实中央文件和全国会议精神，今年2月份，省委常委会召开会议专题进行研究部署，这次会议又印发了《关于进一步加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》。各级党委、政府和工商联组织要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就贯彻中央精神，进一步做好新形势下工商联工作，讲三点意见。

一、认清重要地位，不断增强推进工商联事业发展的责任感

工商联工作是党和国家工作全局中的一个重要方面，是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。新世纪特别是“十一五”以来，社会主义市场经济体制日益完善，非公有制经济发展明显加速，工商联工作面临的形势和任务发生了重大而深刻的变化，呈现出显著的阶段性

特征。为加强和改进工商联工作，去年党中央、国务院印发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，进一步明确了工商联的性质、基本特征、工作对象、指导思想、主要任务和职能作用等一系列重大问题，提出了一系列新的重要观点和政策措施，是指导当前和今后一个时期工商联工作的纲领性文件。我们一定要站在全局和战略的高度，准确把握工商联工作的重要地位和作用，充分认识加强工商联工作的重大意义，进一步增强责任感和使命感。第一，加强和改进工商联工作，是推动科学发展、加速安徽崛起的必然要求。围绕中心、服务大局是工商联工作的核心任务。当前，非公有制经济占到全省经济总量的58%，已经成为推动全省经济增长的主要力量、财税收入的主要来源、加速崛起的战略支撑，是经济发展的活力和希望所在。但也要看到，我省非公有制经济发展还不充分，与沿海发达省份相比，总量不够大、比重还较低，相当多的企业处于产业链的中低端，管理水平和生产效率不高，做大总量、提升质量的任务艰巨而繁重。没有非公有制经济的又好又快发展，就没有安徽的加速崛起。工商联作为以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，作为政府管理和服务非公有制经济的助手，在促进非公有制经济健康发展中负有重要职责，具有独特优势。我们必须切实加强和改进工商联工作，着力优化非公有制经济发展环境，推动非公有制经济发展方式转变和产业优化升级，促进非公有制企业提升自身素质，为实现科学发展、加速崛起贡献更大力量。

第二，加强和改进工商联工作，是创新社会管理、促进社会和谐的必然要求。非公有制经济健康发展与改善民生福祉、维护社会稳定休戚相关，是社会就业的主渠道和增加城乡居民收入的重要来源，是构建和谐劳动关系、促进社会公平正义的重要方面。当前，经济社会正处于加速转型时期，利益格局加速调整，社会矛盾比较突出，劳资纠纷问题尖锐，迫切需要进一步加强和创新社会管理。工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，在协调劳资关系、促进社会和谐方面具有独特优势，在培育发展商会组织、加快政府职能转变方面的作用日益突出。我们必须切实加强和改进工商联工作，引导非公有制企业履行社会责任，推动行业协会商会改革发展，努力协调和化解不同阶层间利益矛盾，为维护社会和谐稳定作出更大努力。

第三，加强和改进工商联工作，是巩固发展爱国统一战线、扩大党的执政基础的必然要求。随着非公有制经济的迅速发展，非公有制经济人士队伍不断壮大，已经成为新社会阶层的主要组成部分。非公有制经济人士作为动态发展的新兴社会群体，一方面在国家经济建设

和政治社会事务中的影响力不断扩大，成为建设中国特色社会主义事业的重要力量；另一方面内部构成发生重大变化，在思想状况、利益诉求、行为方式等方面存在明显差异，呈现流动性、复杂性、多样性特点。如何适应这一形势，引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系，把这一具有活力、富有能量的社会群体团结凝聚在党和政府的周围，是新时期工商联的重要职责和历史使命。我们必须切实加强和改进工商联工作，强化对非公有制经济人士的思想政治教育，广泛团结非公有制经济人士，培育造就更多合格的中国特色社会主义建设者，不断扩大党执政的群众基础和社会基础。

二、发挥职能作用，为科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民贡献力量

“十二五”时期是安徽大有可为的黄金发展期，也是非公有制经济和工商联事业加快发展的重要机遇期。随着全省经济总量和质量的持续攀升，非公有制经济必然呈现大发展、大提升的崭新局面，这不仅给工商联工作提出了新的更高要求，也为工商联事业提供了广阔的空间和舞台。各级工商联组织要进一步增强机遇意识、发展意识，认真落实“团结、服务、引导、教育”的工作方针，围绕主题主线，充分发挥职能作用，为实现兴皖富民大业贡献智慧和力量。

第一，坚持服务为本理念，在推动非公有制经济又好又快发展上有更大作为。工商联工作集统战性、经济性、民间性于一体，其经济性主要体现在直接服务经济建设上。服务全省发展大局是工商联参与经济工作的重要内容。要充分发挥联系广泛的独特优势，紧紧抓住我省与全国工商联签署战略合作框架协议的契机，围绕皖江示范区建设、技术创新试点省建设、战略性新兴产业发展、皖北振兴等重大战略，深入推进与全国知名民营企业合作等品牌活动，集聚更多要素资源参与安徽经济建设，不断提升我省经济市场化和国际化水平。促进非公有制经济健康发展是工商联工作的基本任务。各级工商联要协助党委政府，主动配合有关部门，不断完善促进非公有制经济发展的决策机制和政策体系，加强中小企业服务体系建设，鼓励支持非公有制经济参与国有企业改制重组，为非公有制经济创造良好发展环境。尤其要把服务重点放在引导非公有制经济转型升级上，鼓励、支持企业加快淘汰落后产能，加强技术改造和品牌创建，完善法人治理结构，不断增强企业市场竞争力、抵御风险能力和可持续发展能力。当前，非公有制经济特别是中小企业发展中融资难、准入难、人才紧缺、社会服务体系不健全等问题还比较突出，要加强调查研究，积极提出应对之策，努力为企业排忧解难。

第二，强化思想政治教育，在引导非公有制经济人士健康成长上有更大作为。这是党的统一战线工作的重要着力点，是贯穿工商联工作始终的生命线。要适应新形势新要求，建立健全党委统一领导、政府大力支持、统战部组织协调、工商联具体实施、有关方面积极参与的非公有制经济人士思想政治工作格局。坚持引导教育和自我教育相结合，广泛开展非公有制经济领域典型的学习宣传表彰，引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系，树立义利兼顾、以义为先的理念，积极参与光彩事业及其他社会公益慈善事业，自觉履行社会责任，致富思源、回报社会。要探索建立新时期非公有制经济组织党建工作新机制，引导非公有制经济人士支持所在企业建立党组织，引导和推动非公有制企业创先争优活动深入开展，不断扩大党组织覆盖面，切实增强党组织的凝聚力和感召力。参政议政是工商联的重要职能，也是工商联提升地位、体现价值的重要途径。要进一步密切同非公有制经济人士的联系，及时反映他们的意见和诉求，帮助其提高参政议政的能力和水平。对非公有制经济代表人士的政治安排，要充分听取工商联的意见。

第三，切实履行主管职责，在推进行业协会和商会改革发展上有更大作为。商会是市场经济体系的重要组成部分，充分发挥各类商会的重要作用，是转变政府职能、完善社会主义市场经济体制的必然要求。中央《意见》明确提出，工商联要认真履行社会团体业务主管单位职责，充分发挥在行业协会、商会改革发展中的促进作用。各级工商联要主动顺应市场经济发展大势，认真履行职责，积极探索商会改革发展的新路子。我省已经有了一批行业协会和商会，但政会不分、服务滞后、覆盖面较小、行为不规范等问题还比较突出。要切实加强业务指导和日常监管，指导和推动商会组织规范内部管理，依照法律和章程开展活动，积极参与制定行业协会商会政策法规，充分发挥行业组织宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的作用。要准确把握新时期行业协会、商会发展特点和规律，围绕非公有制企业比较集中的新兴领域，引导组建一批新的商会组织，不断扩大覆盖面和影响力。要充分发挥行业组织的牵头协调作用，积极引导和促进民营企业组建投资联盟和战略联盟，实现抱团发展、联合发展，同时要加强对异地商会的联系与指导，为我省经济发展集聚更多力量。第四，扎实做好群众工作，在增进社会和谐、创新社会管理上有更大作为。工商联作为党领导的人民团体和商会组织，协助党委政府做好群众工作，是新时期加强和改进工商联工作的重要内容。要围绕党的中心工作，深入研究和把握非公有制经济人士群众工作的新特点，创新工作方法，提高工作本领。要积极参与协调劳动关系三方会议，同人力资源社会保障部

门、工会组织和其他有关企业方代表一道，共同研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议。要引导非公有制企业提供更多就业岗位，加快建立和完善职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，维护员工合法权益，让员工更多分享企业发展成果。要高度重视并切实发挥组织网络优势，依托乡镇、街道、社区、市场等基层商会，及时反映社情民意，协助党委政府做好稳控工作，努力把影响社会和谐稳定的苗头性问题化解在基层、解决在萌芽。

三、切实改善领导，奋力开创工商联事业发展新局面

新形势下工商联工作的大政方针已定，现在的关键是抓好落实。当前和今后一个时期，要把贯彻落实《意见》精神作为各级党委政府的一项重要工作，作为统一战线工作的一项重要内容，作为工商联组织的首要任务，确保《意见》提出的任务要求落到实处。

一要进一步加强对工商联工作的领导。历史证明，坚持党的领导是发挥工商联独特优势和作用的根本保证。各级党委要把工商联工作摆上重要议事日程，落实党委领导班子抓工商联工作的责任，常委会议每年至少听取一次工商联工作汇报，及时研究和解决工商联工作中的重大问题。各级政府要按照《意见》要求，加强对工商联工作的指导和支持，建立政府联系工商联的工作制度，为工商联充分发挥作用创造条件。统战部门作为党委主管统战工作的职能部门，在贯彻落实《意见》中负有牵头协调、督促检查等重要责任，要经常研究经济领域统战工作和工商联工作，协助党委加强工商联领导班子建设，加强对非公有制经济人士工作和工商联工作的指导和协调，支持工商联创造性开展工作。要充分发挥工商联党组领导核心作用，健全工商联党组议事规则和决策程序，提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平，保证党的理论和路线方针政策、党委决策部署的贯彻落实，把握工商联工作正确方向。二要进一步完善工作机制。做好新形势下工商联工作，需要工商联主动作为，也需要有关部门鼎力支持、密切配合。这次省里出台的《实施意见》中，着眼于制度建设，从非公有制经济考核评价、工作联系、统计信息等六个方面，提出了一些具体要求，不少带有突破性和创新性，为各级各部门联系工商联、促进非公有制经济发展提供了政策依据。各有关部门要进一步增强服务意识、大局意识，按照职责分工，主动加强与工商联的沟通联系和业务协作，建立完善工作机制，着力提高工作的制度化、科学化水平。尤其是在制定出台涉及非公有制经济发展的法律法规和政策措施时，要及时通报有关重要信息，注意听取工商联意见。要把非公有制经济和工商联工作的理论政策纳入各级党校、行政学院和社会主义学院教学内

容，充分利用各类媒体大力宣传中央和省里的文件精神，大力宣传非公有制经济发展成就和积极贡献，着力形成全社会支持工商联发展的良好氛围。

三要进一步支持工商联加强自身建设。各级工商联组织要以学习贯彻《意见》精神为契机和动力，全面提升服务科学发展和自身发展的水平，这是充分发挥工商联作用的关键所在。要以改革创新精神抓好工商联领导班子、会员队伍、基层组织和机关干部队伍建设，不断提高凝聚力、影响力、执行力，努力把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。领导班子建设是核心，要结合即将进行的各级工商联换届，做好工商联领导班子选配工作，切实把年富力强、熟悉经济工作、热爱商会事业、具有开拓创新精神的同志选拔充实到各级工商联领导班子，把综合素质好、各方面表现优秀的非公有制经济代表人士选拔到各级工商联领导班子，优化领导班子中党内外干部和专兼职干部结构。要结合建立健全非公有制经济人士评价体系，提升常执委履职尽责能力，把那些政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、对人民有贡献的非公有制经济人士吸收到代表人士队伍中来，使工商联组织真正代表和反映全省非公有制经济的发展面貌和水平。县级工商联和基层商会是工商联工作的组织基础和重要依托，各地要高度重视并切实加强基层组织建设，尽快解决影响工商联组织和事业发展的突出问题。省里已经明确，在全省范围内开展“工商联与民营经济共成长”活动，力争用三年时间，使工商联服务能力、队伍建设有一个全面的提升。各地各有关部门要高度重视，大力支持，将其作为贯彻落实中央和省里文件精神、加强工商联建设的具体工作抓手，切实加以推进。

长期以来，广大工商联干部在工作岗位上默默奉献，为统一战线和工商联事业发展作出了重要贡献。各级党委政府要一如既往地重视和关怀工商联干部，为他们干事创业、成长进步创造良好环境。工商联干部要坚持开拓进取、真抓实干，在服务科学发展、促进社会和谐的实践中努力创造新的业绩。

同志们，工商联地位日益重要，工商联事业大有可为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，改革创新，锐意进取，共同谱写工商联事业发展的新篇章，以优异成绩迎接建党90周年！

第二篇：书记在县委工作会议上的讲话(节选)

书记在县委工作会议上的讲话(节选)

同志们：

年初至今，县上相继召开全委会、人代会、政协会以及一系列其它大型会议，对以经济建设为中心的各项工作作了全面的安排部署，经济社会发展的目标任务与各项措施已经明确。今天召开这次会议，主要是认真学习贯彻胡锦涛同志近日视察我省时的讲话精神，就加强党的建设、凝聚全县合力、维护社会稳定等方面工作进行部署，为确保全年各项任务的圆满完成进一步夯实基础。

4月9日至10日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志到我市视察工作。视察期间，胡锦涛总书记和随行的中共中央政治局候补委员、中央书记处书记王刚等一行先后深入到汉台区专门从事稻米加工的成祥米业有限责任公司、绿色中药材规范化栽培科技示范园、汉中商业大厦家乐粮油超市，勉县同沟寺镇晨光村基本农田保护区、周家山镇留旗营村，南郑县红庙镇罗帐岭茶园、青树镇农资供应门市部，走访勉县周家山镇留旗营村原党支部书记袁定基等农民群众，广泛同县区、乡镇、村干部进行了交谈。重点了解中央1号文件中帮助农民增收减负、支持粮食生产的有关政策，大家是不是都知道了，是不是都落实到位了；当前市场粮价及粮食播种情况怎么样，农民种粮积极性高不高；对加强农业特别是粮食生产还有什么意见和建议等进行了调研。在听取了农民群众的谈话后，胡总书记亲自向农民群众举例说明了党中央、国务院如何对种粮农民实行直接补贴，如何降低农业税税率，什么是重点粮食品种最低收购价格制度，怎样稳定农业生产资料价格等政策措施。在汉中视察结束之后总书记一行又到杨凌、西安视察。13日上午在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛同志发表了重要讲话，高屋建瓴地分析了当前我国改革发展处在关键时期所面临的新形势和新特点；从全局和战略的高度阐述了继续坚定不移地实施西部大开发战略的重大意义；特别强调要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程，指明了当前和今后一个时期西部大开发的前进方向。

《讲话》深刻指出，我国改革发展正处在关键时期。如何根据新形势、新任务的要求，继续加快改革开放和现代化建设的步伐，不断推进全面建设小康社会进程，开创中国特色社会主义事业新局面，是我们必须深入思考和认真抓好的重大课题。要求全党上下都要牢固树立和认真落实科学发展观。他指出，科学发展观对整个改革开放和现代化建设都有重要指导意义，必须真正把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程。关于西部大开发问题，胡锦涛同志代表党中央、国务院郑重宣布，中央将继续坚定不移地推动西部大开发战略的实施，国家对西部大开发的扶持政策不会改变，支持力度不会减弱。号召西部地区广大干部群众要坚定信心、奋发进取，用勤劳和智慧创造西部地区更加美好的明天。他指出，在推进西部大开发进程中要注重抓好四个方面工作：一是要坚持走新型工业化道路，着力提高经济增长的质量和效益。要加快经济结构调整，加强基础设施建设，加大生态环境保护和建设力度，推进体制创新；二是要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步巩固和加强农业基础地位。要切实保护和提高粮食综合生产能力，切实促进农民收入较快增长；三是要坚持大力推进科技进步和创新，为加快发展提供强大的智力支撑；四是要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风。要求领导干部要做到心中时刻有群众，坚持真抓实干，改进工作方法，关心群众的生产生活。学习贯彻胡锦涛同志来陕来汉视察的指示精神，是当前全县上下的一项重要的政治任务，县委已专门做出安排部署，希望各级党组织切实抓好落实。

根据胡锦涛同志视察陕西的讲话精神和本次会议的主题，下面，我讲四点意见：

一、适应新形势，开拓新境界，把各级党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒

党的组织，任何时候都必须坚强有力；党组织的建设，任何时候都必须坚持与时俱进。当前，我们在党组织的建设上面临着许多新的形势、新的任务、新的要求。比如，怎样在繁重的发展任务面前，把各级领导班子建设得更加富有感召力、亲和力、创造力，更好地体现执政为民；怎样在党员干部结构已经发生变化的情况下，不断地提高其综合素质，更好地担当时代重任；怎样在经济活动日趋活跃、所有制结构逐步出现新的变化的情况下，把党的基层组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，使党的组织更加有效地发挥核心领导作用，等等。这些方面，都需要我们认真加以思考，不断开拓探索，努力取得新的成就。结合我县实际，当前最主要的，就是要紧扣“四个围绕”，坚持“四个加强”。

（一）围绕增强合力，切实加强领导班子建设。一个好的领导班子，对事业发展在很大程度上起着决定性的作用。一个好的领导班子，必定是一个团结、务实、奋进，充满朝气和活力的战斗集体。我县各级各部门的领导班子总体上讲是团结的、务实的、充满朝气活力的，但也有少数班子在团结协作上、在务实开拓上还不尽人意。我们必须从多方面入手，大力加强领导班子建设，使相对不足的班子迅速克服不足跨入先进行列，使好的班子更加出色。一是要强化教育，在帮助提高上下功夫。要进一步加强各级党校建设，下功夫配备好师资队伍，努力提高教师的政治业务水平，不断改进授课方式，改善党校的教学条件，以更加有效地发挥好党校在干部培训上的主阵地作用。县委将进一步加大对副科级以上领导干部的教育培训力度，采取在党校集中培训、组织赴外地考察学习、定期谈心谈话等方式，以落实“三个代表”、正确履行职责为重点，加强对副科级以上干部树立正确的从政观、政绩观、价值观，落实科学发展观和提高领导能力的教育。各乡镇、各部门的一把手在加强班子成员的教育方面也负有十分重要的责任，在坚持以身作则、自身提高的同时，要经常了解每一名成员的思想动态、工作状况，在他们取得成绩时，积极给予鼓励，增添工作动力；在他们出现这样那样的波动时，要正确给予引导，对其错误予以批评帮助，使他们及时改正得到提高。今后，县委对领导干部的教育，重点是抓好一把手的教育，副职干部的经常性教育，主要的是由班子的一把手来做，你们要一起共同教育、共同促进、共同提高，一道担当起时代的重任。二是要严格配备，在选拔任用上下功夫。选拔配备领导干部、向国家机关和群团组织推荐干部是各级党组织的重要职责。我们一定要按照德才兼备、任人唯贤的干部路线和能上能下的原则，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特别是优秀年轻干部、妇女干部选拔到各级领导班子中来。对因各种原因特别是思想素质和工作能力明显不适应岗位要求的同志，要及时从领导岗位上调整下来。通过调整、充实、交流等方式，重中之重把科级干部队伍建设好。各党委也要对由本级党委管理的班子，从工作需要出发，实行动态化管理，努力配优配强。三是要完善制度，在加强监督上下功夫。班子的高效运转，既要*自身的素质，还要*制度、*监督。各级领导干部要严格执行民主集中制，进一步完善和健全决策程序、议事规则和工作制度，进一步推进决策的科学化和民主化，坚决克服个人专断、各自为政。要认真贯彻《党内监督条例》，始终保持虚怀若谷、从善如流的坦荡胸怀，勇于监督别人，又自觉接受别人的监督。要把监督的出发点放在坚持原则、维护团结、推进工作上，在出现错误苗头时，就及时给予批评指正，不要让小错误酿成大问题，更不能持幸灾乐祸的态度。成员之间要多沟通、多商量、多支持、多补台，大事讲原则，小事讲风格。要继续坚持和完善好领导干部谈心谈话、重大事项报告等制度，完善诫勉谈话制度，试行引咎辞职制度，加强对各级领导班子民主生活会的指导，进一步加强对领导干部的管理和约束。各级领导班子，尤其是主要领导，一定要高度重视自身建设，发扬民主，带头抓学习，带头干事业，努力把每个班子成员的心思和精力都引导到抓改革、谋发展的大局上来，精诚团结，和睦相处，齐心协力把各项事业推向前进。

（二）围绕提高素质，大力加强人才队伍建设。国以才立，政以才治，业以才兴。储备人才，就是聚集能量，就是增强后劲，就能赢得发展的主动权；起用人才，就是为发展增加核心动力，就必然促进略阳的兴旺发达；失去人才，就失去了核心竞争力，必然在激烈的较量中败下阵来。我们一定要站在这样的高度来看待人才工作，以建立健全充满生机和活力的人才工作机制为核心，抓好党政干部、企业管理和专业技术三支人才队伍建设，为加快发展提供强有力的人才支撑。一是要下功夫提高党政干部素质。我县的党政干部队伍从总体上看，是一支素质较高、事业心强、踏实干事的好队伍，但依然存在素质差别，不重视学习提高、不干事和干不来事的也大有人在。各级各部门都要加强对其进行宗旨教育、作风教育和工作技能教育，严格考核管理，实行优胜劣汰，使他们不断提高素质，激发出活力。二是要培养引进企业管理人才。相对于党政干部，我们最为紧缺的就是企业管理人才。要以推行市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，培养一批、选拔一批、引进一批，努力推进企业管理队伍的发展壮大。三是要放活用好专业技术人才。以推行聘任制和契约化管理为重点，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监督的要求，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。各级各部门都要在发现人才、培养人才、引进人才、用好人才上下功夫，加大为人才服务的工作力度，努力营造鼓励人才干事业、支持人才成事业、帮助人才干好事业的良好氛围，为优秀人才提供更大的平台、更多的机会、更好的环境，使各类人才在略阳的改革发展进步中能够游刃有余地施展才华，发挥作用，体现价值。

（三）围绕夯实基础，进一步加强“三级联创”工作。“三级联创”是中央作出的加强基层组织建设的重大举措，也是提高我县党组织战斗力的重要途径。各级党组织都要紧紧围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好的“五个好”总体要求，上下联动，争创“五个好”党组织。首先，要建设好“五个好”县委。县委的每一名委员特别是各位常委都要争做学习的模范、求真务实的模范、维护团结的模范、开拓奋进的模范。县直各党委和县委各部门要认真按照县委的统一部署，下大功夫抓好机关党建工作，在统一思想上增动力，在开展活动上增活力，在监督保证上求实效。其次，要加强“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部建设。要力争使21个乡镇党委都达到“五个好”标准。要下功夫抓好“五个好”村党支部的创建工作，使80%左右的村都达到“五个好”标准。要加大标兵工程建设力度，争创一批名副其实的标兵，实现抓点示范，以点带面。要继续抓好“双示范”、无职党员设岗定责等一系列行之有效的党建活动载体，不断丰富工作内容；要不断总结完善公开选聘贫困村党支部书记、实行目标化管理试点和村干部“三制”管理等工作，加快规范化建设步伐；要积极探索村干部集体作用的发挥问题，“空壳村”的问题，改制企业、困难企业、非公

经济中的党建等问题，创造新经验，建立新机制，不断提高党组织的战斗力、凝聚力、创造力。

（四）围绕拒腐防变，全面加强党风廉政建设。关于这方面工作，在前不久召开的县纪委二次全委（扩大）会上已作了全面安排部署。这里，我只强调三点：一是要切实加强领导，夯实责任。各级各部门务必要把党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解细化、落到实处。要按照“谁主管、谁负责”的原则，党政一把手必须切实负起全面责任，思想上高度重视，行动上积极认真，对涉及的重大问题要亲自解决，重大案件亲自组织协调，指导查办，确保责任制的顺利推行，努力做到为官一任，稳定一方，廉洁一方，造福一方。二是要落实好“两手抓、两手都要硬”的方针。要把党风廉政建设和反腐败斗争与经济工作和业务工作结合起来同部署、同落实、同检查、同考核，相互促进，协调发展。各乡镇、各部门要认真总结分析近几年的工作情况，认真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些还没有真正落到实处，原因何在，应采取什么措施切实抓好落实；认真查一查工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对工作不力，敷衍塞责的要严肃处理。三是要加强检查督导。纪检监察部门要充分履行组织协调职责，抓好部署和实施，加强监督和考核，健全完善责任报告、检查、考核、追究、奖惩等配套制度，严格实行责任追究，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作不抓不管、严重失职、出现重大问题或造成不良后果的，必须坚决追究有关领导的责任，确保反腐倡廉各项目标任务的落实。

二、面对新情况，创造新方法，为改革发展营造团结进取的浓厚氛围

改革发展是需要全社会每一名成员齐心协力为之奋斗的伟大事业。只有团结和引导社会各界和广大人民群众自觉拥护，积极参与，大力支持，我们的事业才能不断地从胜利走向胜利。

（一）紧扣中心，鼓舞干劲，不断提高宣传思想工作水平。我们正处于一个大变革、大发展的时代，面对新一轮解放思想、抢抓机遇、加快发展的形势，宣传思想工作显得尤为重要，担负着非常繁重的任务。江泽民同志曾经将宣传思想工作高度概括为“十分重要的战线、十分重要的队伍、十分重要的部门。”这三个“十分重要”，充分说明了宣传思想工作所肩负的光荣使命和特殊作用。我们一定要用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，用改革的精神来推动宣传思想工作。一是要坚持用正确的思想引导人。没有统一的意志就没有统一的行动。现在，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，统一思想的任务非常艰巨。我们在这方面要下大力气，始终不忘坚持用正确的思想引导群众，统一思想，形成共识。当前，重点要大力宣传好胡锦涛同志在视察陕西时讲话精神、党的十六届三中全会、全国十届二次人代会和中央1号文件精神，宣传好我县在改革与发展中的新思路、新举措、新任务。通过宣传教育，进一步增强广大干部群众坚持党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强广大干部群众在党的领导下战胜困难、夺取胜利的信心和勇气；通过宣传教育，使广大干部群众在扩大开放、深化改革、改善投资环境、加快发展等方面与县委、政府协调合拍，从而紧跟时代，解放思想，自觉打破束缚我县发展的陈旧观念和习惯思维。二是要用良好的形象鼓舞人。一个前进的时代总有一种奋发向上的精神，一个发展的社会要有积极进取的主流。宣传战线要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，及时而又客观真实地向全县人民宣传报道略阳的新发展，宣传报道在改革发展中的好典型，团结鼓舞全县人民聚精会神搞建设、同心同德谋发展。要增强外宣意识，切实加大对外宣传力度，精心组织开展好上规模、上档次的外宣活动，向全市全省乃至全国重点推出略阳以中药材为主的生物资源，以金、铁为主的矿产资源，以灵岩寺、江神庙、五龙洞森林公园为主的旅游资源，全面提高略阳的知名度和影响力。三是要用多彩的活动凝聚人。丰富多彩的活动是精神风貌的展示，是文明进步的标志，是凝聚人心的“抓手”。全县上下都要继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“共铸诚信建设年”活动，创建诚信政府活动，加强行业诚信建设。精心组织好金色略阳文化艺术节，进一步振奋全县干群精神，繁荣城乡文化。要按照中央新的要求，高度重视并切实加强未成年人思想道德建设。要建立和健全各级文明单位的动态管理机制，打破文明单位终身制，强化文明单位巩固提高工作。在开展好企业、机关、学校和社区的精神文明创建活动的同时，进一步深化和丰富农村精神文明创建活动。

（二）团结协作，调动各方，进一步巩固和发展爱国统一战线。统战工作作为党的工作的重要方面，对于争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、集中民智、加快发展具有积极而重要的作用。要围绕发展这个第一要务，充分调动各界人士的积极性，进一步激发他们的聪明才智和创造精神。各级党的组织都要与广大统战对象多联系、多沟通，积极向他们宣传党的方针、政策，宣传我县的发展成就、发展形势和重大举措，教育和引导他们理解改革、支持发展，积极投身到全面建设小康社会的伟大事业中来；要积极听取统一战线对象的意见与建议，充分发挥党外人士的参政议政作用，促进党的决策的科学化与民主化；要认真贯彻党的民族宗教政策，加强管理和疏导，努力维护安定团结的政治局面；要高度重视老干部工作，抓好政治、生活两个待遇的落实，组织老干部力所能及地开展好有益身心健康、服务发展大局的各项活动，做到老有所养、老有所乐、老有所为。

（三）高度重视抓好群团工作。群众团体是党联系社会各界和人民群众的桥梁与纽带，做好群团工作，对于进一步密切党同人民群众的联系，有效调动社会各方面力量，参与发展，维护稳定有着不可替代的作用。面对新的形势与任务，各级群团组织要立足自身优势，联系实际，与时俱进，进一步发挥好联系各方，服务中心的作用。工会组织要突出维权的基本职能，积极探索在新形势下为职工搞好服务的新思路和新举措；深入调查和了解职工的生活与工作情况，切实增强为群众谋利、解困的责任感和使命感，不断深化“交友帮扶”工作，多为弱势职工群体办实事、办好事；要通过推动稳定的劳动关系和社会保障体系的建立、完善，积极推进就业和再就业工作；要进一步强化对广大职工的教育引导，积极开展劳动竞赛、技术创新等活动，切实增强支持改革、参与改革的思想意识，认真做好下岗职工思想政治工作，鼓励他们自力更生，二次创业。各级妇联组织要按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则，以“双学双比”、“巾帼建功”、五好文明家庭以及“美在农家”等活动为载体，不断深化妇女工作内涵，积极引导帮助广大妇女投身经济建设，并切实维护好广大妇女儿童的合法权益。各级共青团组织要坚持以培养各类青少年优秀人才为重点，通过开展各种技能培训、岗位练兵和创建活动，充分发挥广大青年的生力军作用，为他们在实践中锻炼提高、增长才干创造积极条件。科协要紧紧围绕“科教兴县”战略的实施和争创国家科普先进县活动，结合农业结构调整和发展农民增收项目，狠抓科技普及推广工作，积极开展送科技下乡活动和“科技、文化、法律、卫生”四进社区活动；要加强组织网络建设，进一步把各乡镇科协、各种专业协会、学会组织建设好，同时组织开展好各种活动。

三、抓住新特点，拿出新举措，着力营造稳定的发展环境

略阳维护稳定的任务十分繁重。全县各级各部门一定要把维护社会稳定放在全局工作的重中之重，抓紧抓好、抓出成效。

（一）坚持打防结合，全力维护社会稳定。要围绕建设“安全略阳”目标的实现，高起点、高标准地做好各项工作，全力营造宽松的经济发展环境、良好的社会治安环境和安定的人居生活环境。一是要始终对犯罪分子保持高压态势。继续坚持“严打”方针，严厉打击各类刑事犯罪。按照“打击突出犯罪、解决治安问题、整治混乱地区”的要求，不断加强“严打”工作，建立经常性工作机制，做到集中打击与经常性打击相结合，切实增强打击的针对性和实效性。要以破大案、追逃犯为重点，加大对爆炸、投毒、杀人、绑架等严重暴力犯罪的打击力度，维护人民群众的生命安全；要以群众反映强烈的抢劫、盗窃等案件为重点，集中开展专项治理并形成防范机制，维护人民的财产安全。二是要健全社会治安防范体系。要努力构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络。各乡镇、各有关部门和单位要对治安情况复杂的社区、村镇的人员构成情况和重点帮助对象情况进行准确掌握，做到心中有数，了如指掌，并及时组织力量对治安混乱地区开展整顿治理。政法机关、各有关部门要形成合力，齐抓共管，切实做好治安防范工作。审判机关要继续搞好执法为民，公正执法，加大审判力度，依法从重惩处各种犯罪分子。检察机关要继续坚持以防范和打击职务犯罪为重点，协调指导各级各有关部门一手抓预防，一手抓查办，坚决清除那些违反党纪国法、贪赃枉法、侵吞国家资产的各种犯罪分子，并依法搞好司法监督。公安机关要坚持一手抓打击，一手抓防范，确保社会安定。司法部门要加大依法治县工作力度和“四五”普法力度，加强对“两劳”释放人员的管理教育，严防失控，减少重新犯罪。民政部门要指导好基层政权建设，积极开展扶贫帮困和救助弱势群体工作，缓解社会压力。文化部门要加强对网吧等公共娱乐场所的管理，坚决杜绝未成年人进入网吧，根治违规违章违法行为，确保公共文化事业的健康发展。教育部门要严格校规、严明校纪，加强德育教育和安全知识教育，把教书育人与安全防范有机结合起来，实现教与管的统一，维护安全的教学秩序。三是要依法打击经济犯罪。要有效防范和打击偷税漏税、金融诈骗、生产销售危害人民生命健康的假冒伪劣产品的违法犯罪活动。坚决依法查办和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪，不断推动反腐败斗争深入开展。

（二）坚持为民排忧，认真做好信访工作。一是要高度重视信访工作。信访工作涉及群众切身利益，事关社会稳定大局。处理不好，就会造成很大的被动。特别是在目前多重矛盾交织的情况下，尤其不能忽视。二是要领导动手，齐抓共管。群众写信来访多半事出有因，找到我们都是抱着对我们信任的态度。各乡镇、各部门尤其是各级领导同志不能害怕矛盾，躲避群众，人民的公仆哪有怕见人民的道理？！在信访工作上，领导要积极主动、切实负责，各部门要齐抓共管。以前实行的“县长信访接待日”和“一委四长信访接待日”等信访接待制度效果都非常好，今后要继续加以巩固和完善。对于一些重大信访和久拖不决的信访问题，要确定包抓领导、限时解决。要尽最大努力把信访问题解决在当地，解决在基层，防止越级上访、群体上访、违规上访事件发生。对各级领导和干部履行《信访领导责任制追究办法》不力，造成工作失误，产生不良后果的，要严肃处理。三是区别性质，规范处置。对于信访案件，要注意区分其性质，分清司法、行政界限，规范处置。对应该通过法律渠道解决或已进入司法程序的信访问题，要支持申诉人通过法律渠道解决，各级党委、政府及各部门要全力支持司法部门独立公正司法。在进行行政协调解决时，对群众符合政策的要求，要明确态度，落实政策，认真解

决；对政策虽无明确规定、但又合情合理的要求，要比照有关政策规定尽量解决；对失实反映与过分要求，要做好教育、引导工作；对无理取闹、反复缠访、越级上访，甚至造谣生事、煽动群众、造成恶劣影响的，要严肃批评制止，并按有关规定予以严肃处理。

（三）坚持以人为本，建设高素质政法队伍。我们的政法队伍总体上讲，是一支素质较高、作风过硬、能征善战的好队伍，在近几年的工作中取得了好的成绩，但也有极个别干警的所作所为与职责要求相距较远，群众反映较大，必须下功夫进一步提高政法队伍素质。核心抓两条：一是要坚持政治建警。要切实增强政治意识，解决好政法队伍为谁执法、为谁掌权、为谁服务的问题，要把人民群众的利益放在高于一切的位置，始终坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，坚持专政职能、管理职责和服务职能的统一性，始终保护好、实现好最广大人民的根本利益，在开展工作和执法行为上充分体现公平和公正。二是要坚持从严治警。认真抓好《警察法》《法官法》《检察官法》和《内务条令》的落实，大力加强正规化建设。要加强廉政教育，使政法系统的广大干警自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，公正执法，廉洁从警。大力推行警务公开，自觉接受社会监督和群众监督。要从最基本的行为准则抓起，使干警举止端正、行为规范、纪律严明，做到严格、公正、文明执法。要严把“进口关”、敞开“出口关”，严肃查处政法队伍中的违法违纪问题，严惩腐败分子，清除害群之马，确保政法队伍的纯洁。

四、顺应新潮流，树立新观念，不断提高执政能力和领导水平

在新的复杂局势面前，党的执政能力面临着新的考验。加强执政能力建设，是摆在我们各级党组织面前的一项长期而紧迫的任务。

第三篇：书记在县委工作会议上的讲话(节选)

同志们：

年初至今，县上相继召开全委会、人代会、政协会以及一系列其它大型会议，对以经济建设为中心的各项工作作了全面的安排部署，经济社会发展的目标任务与各项措施已经明确。今天召开这次会议，主要是认真学习贯彻胡锦涛同志近日视察我省时的讲话精神，就加强党的建设、凝聚全县合力、维护社会稳定等方面工作进行部署，为确保全年各项任务的圆满完成进一步夯实基础。

4月9日至10日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志到我市视察工作。视察期间，胡锦涛总书记和随行的中共中央政治局候补委员、中央书记处书记王刚等一行先后深入到汉台区专门从事稻米加工的成祥米业有限责任公司、绿色中药材规范化栽培科技示范园、汉中商业大厦家乐粮油超市，勉县同沟寺镇晨光村基本农田保护区、周家山镇留旗营村，南郑县红庙镇罗帐岭茶园、青树镇农资供应门市部，走访勉县周家山镇留旗营村原党支部书记袁定基等农民群众，广泛同县区、乡镇、村干部进行了交谈。重点了解中央1号文件中帮助农民增收减负、支持粮食生产的有关政策，大家是不是都知道了，是不是都落实到位了；当前市场粮价及粮食播种情况怎么样，农民种粮积极性高不高；对加强农业特别是粮食生产还有什么意见和建议等进行了调研。在听取了农民群众的谈话后，胡总书记亲自向农民群众举例说明了党中央、国务院如何对种粮农民实行直接补贴，如何降低农业税税率，什么是重点粮食品种最低收购价格制度，怎样稳定农业生产资料价格等政策措施。在汉中视察结束之后总书记一行又到杨凌、西安视察。13日上午在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛同志发表了重要讲话，高屋建瓴地分析了当前我国改革发展处在关键时期所面临的新形势和新特点；从全局和战略的高度阐述了继续坚定不移地实施西部大开发战略的重大意义；特别强调要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程，指明了当前和今后一个时期西部大开发的前进方向。

《讲话》深刻指出，我国改革发展正处在关键时期。如何根据新形势、新任务的要求，继续加快改革开放和现代化建设的步伐，不断推进全面建设小康社会进程，开创中国特色社会主义事业新局面，是我们必须深入思考和认真抓好的重大课题。要求全党上下都要牢固树立和认真落实科学发展观。他指出，科学发展观对整个改革开放和现代化建设都有重要指导意义，必须真正把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程。关于西部大开发问题，胡锦涛同志代表党中央、国务院郑重宣布，中央将继续坚定不移地推动西部大开发战略的实施，国家对西部大开发的扶持政策不会改变，支持力度不会减弱。号召西部地区广大干部群众要坚定信心、奋发进取，用勤劳和智慧创造西部地区更加美好的明天。他指出，在推进西部大开发进程中要注重抓好四个方面工作：一是要坚持走新型工业化道路，着力提高经济增长的质量和效益。要加快经济结构调整，加强基础设施建设，加大生态环境保护和建设力度，推进体制创新；二是要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步巩固和加强农业基础地位。要切实保护和提高粮食综合生产能力，切实促进农民收入较快增长；三是要坚持大力推进科技进步和创新，为加快发展提供强大的智力支撑；四是要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风。要求领导干部要做到心中时刻有群众，坚持真抓实干，改进工作方法，关心群众的生产生活。学习贯彻胡锦涛同志来陕来汉视察的指示精神，是当前全县上下的一项重要的政治任务，县委已专门做出安排部署，希望各级党组织切实抓好落实。

根据胡锦涛同志视察陕西的讲话精神和本次会议的主题，下面，我讲四点意见：

一、适应新形势，开拓新境界，把各级党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒

党的组织，任何时候都必须坚强有力；党组织的建设，任何时候都必须坚持与时俱进。当前，我们在党组织的建设上面临着许多新的形势、新的任务、新的要求。比如，怎样在繁重的发展任务面前，把各级领导班子建设得更加富有感召力、亲和力、创造力，更好地体现执政为民；怎样在党员干部结构已经发生变化的情况下，不断地提高其综合素质，更好地担当时代重任；怎样在经济活动日趋活跃、所有制结构逐步出现新的变化的情况下，把党的基层组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，使党的组织更加有效地发挥核心领导作用，等等。这些方面，都需要我们认真加以思考，不断开拓探索，努力取得新的成就。结合我县实际，当前最主要的，就是要紧扣“四个围绕”，坚持“四个加强”。

（一）围绕增强合力，切实加强领导班子建设。一个好的领导班子，对事业发展在很大程度上起着决定性的作用。一个好的领导班子，必定是一个团结、务实、奋进，充满朝气和活力的战斗集体。我县各级各部门的领导班子总体上讲是团结的、务实的、充满朝气活力的，但也有少数班子在团结协作上、在务实开拓上还不尽人意。我们必须从多方面入手，大力加强领导班子建设，使相对不足的班子迅速克服不足跨入先进行列，使好的班子更加出色。一是要强化教育，在帮助提高上下功夫。要进一步加强各级党校建设，下功夫配备好师资队伍，努力提高教师的政治业务水平，不断改进授课方式，改善党校的教学条件，以更加有效地发挥好党校在干部培训上的主阵地作用。县委将进一步加大对副科级以上领导干部的教育培训力度，采取在党校集中培训、组织赴外地考察学习、定期谈心谈话等方式，以落实“三个代表”、正确履行职责为重点，加强对副科级以上干部树立正确的从政观、政绩观、价值观，落实科学发展观和提高领导能力的教育。各乡镇、各部门的一把手在加强班子成员的教育方面也负有十分重要的责任，在坚持以身作则、自身提高的同时，要经常了解每一名成员的思想动态、工作状况，在他们取得成绩时，积极给予鼓励，增添工作动力；在他们出现这样那样的波动时，要正确给予引导，对其错误予以批评帮助，使他们及时改正得到提高。今后，县委对领导干部的教育，重点是抓好一把手的教育，副职干部的经常性教育，主要的是由班子的一把手来做，你们要一起共同教育、共同促进、共同提高，一道担当起时代的重任。二是要严格配备，在选拔任用上下功夫。选拔配备领导干部、向国家机关和群团组织推荐干部是各级党组织的重要职责。我们一定要按照德才兼备、任人唯贤的干部路线和能上能下的原则，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特别是优秀年轻干部、妇女干部选拔到各级领导班子中来。对因各种原因特别是思想素质和工作能力明显不适应岗位要求的同志，要及时从领导岗位上调整下来。通过调整、充实、交流等方式，重中之重把科级干部队伍建设好。各党委也要对由本级党委管理的班子，从工作需要出发，实行动态化管理，努力配优配强。三是要完善制度，在加强监督上下功夫。班子的高效运转，既要*自身的素质，还要*制度、*监督。各级领导干部要严格执行民主集中制，进一步完善和健全决策程序、议事规则和工作制度，进一步推进决策的科学化和民主化，坚决克服个人专断、各自为政。要认真贯彻《党内监督条例》，始终保持虚怀若谷、从善如流的坦荡胸怀，勇于监督别人，又自觉接受别人的监督。要把监督的出发点放在坚持原则、维护团结、推进工作上，在出现错误苗头时，就及时给予批评指正，不要让小错误酿成大问题，更不能持幸灾乐祸的态度。成员之间要多沟通、多商量、多支持、多补台，大事讲原则，小事讲风格。要继续坚持和完善好领导干部谈心谈话、重大事项报告等制度，完善诫勉谈话制度，试行引咎辞职制度，加强对各级领导班子民主生活会的指导，进一步加强对领导干部的管理和约束。各级领导班子，尤其是主要领导，一定要高度重视自身建设，发扬民主，带头抓学习，带头干事业，努力把每个班子成员的心思和精力都引导到抓改革、谋发展的大局上来，精诚团结，和睦相处，齐心协力把各项事业推向前进。

（二）围绕提高素质，大力加强人才队伍建设。国以才立，政以才治，业以才兴。储备人才，就是聚集能量，就是增强后劲，就能赢得发展的主动权；起用人才，就是为发展增加核心动力，就必然促进略阳的兴旺发达；失去人才，就失去了核心竞争力，必然在激烈的较量中败下阵来。我们一定要站在这样的高度来看待人才工作，以建立健全充满生机和活力的人才工作机制为核心，抓好党政干部、企业管理和专业技术三支人才队伍建设，为加快发展提供强有力的人才支撑。一是要下功夫提高党政干部素质。我县的党政干部队伍从总体上看，是一支素质较高、事业心强、踏实干事的好队伍，但依然存在素质差别，不重视学习提高、不干事和干不来事的也大有人在。各级各部门都要加强对其进行宗旨教育、作风教育和工作技能教育，严格考核管理，实行优胜劣汰，使他们不断提高素质，激发出活力。二是要培养引进企业管理人才。相对于党政干部，我们最为紧缺的就是企业管理人才。要以推行市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，培养一批、选拔一批、引进一批，努力推进企业管理队伍的发展壮大。三是要放活用好专业技术人才。以推行聘任制和契约化管理为重点，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监督的要求，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。各级各部门都要在发现人才、培养人才、引进人才、用好人才上下功夫，加大为人才服务的工作力度，努力营造鼓励人才干事业、支持人才成事业、帮助人才干好事业的良好氛围，为优秀人才提供更大的平台、更多的机会、更好的环境，使各类人才在略阳的改革发展进步中能够游刃有余地施展才华，发挥作用，体现价值。

（三）围绕夯实基础，进一步加强“三级联创”工作。“三级联创”是中央作出的加强基层组织建设的重大举措，也是提高我县党组织战斗力的重要途径。各级党组织都要紧紧围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好的“五个好”总体要求，上下联动，争创“五个好”党组织。首先，要建设好“五个好”县委。县委的每一名委员特别是各位常委都要争做学习的模范、求真务实的模范、维护团结的模范、开拓奋进的模范。县直各党委和县委各部门要认真按照县委的统一部署，下大功夫抓好机关党建工作，在统一思想上增动力，在开展活动上增活力，在监督保证上求实效。其次，要加强“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部建设。要力争使21个乡镇党委都达到“五个好”标准。要下功夫抓好“五个好”村党支部的创建工作，使80%左右的村都达到“五个好”标准。要加大标兵工程建设力度，争创一批名副其实的标兵，实现抓点示范，以点带面。要继续抓好“双示范”、无职党员设岗定责等一系列行之有效的党建活动载体，不断丰富工作内容；要不断总结完善公开选聘贫困村党支部书记、实行目标化管理试点和村干部“三制”管理等工作，加快规范化建设步伐；要积极探索村干部集体作用的发挥问题，“空壳村”的问题，改制企业、困难企业、非公经济中的党建等问题，创造新经验，建立新机制，不断提高党组织的战斗力、凝聚力、创造力。

（四）围绕拒腐防变，全面加强党风廉政建设。关于这方面工作，在前不久召开的县纪委二次全委（扩大）会上已作了全面安排部署。这里，我只强调三点：一是要切实加强领导，夯实责任。各级各部门务必要把党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解细化、落到实处。要按照“谁主管、谁负责”的原则，党政一把手必须切实负起全面责任，思想上高度重视，行动上积极认真，对涉及的重大问题要亲自解决，重大案件亲自组织协调，指导查办，确保责任制的顺利推行，努力做到为官一任，稳定一方，廉洁一方，造福一方。二是要落实好“两手抓、两手都要硬”的方针。要把党风廉政建设和反腐败斗争与经济工作和业务工作结合起来同部署、同落实、同检查、同考核，相互促进，协调发展。各乡镇、各部门要认真总结分析近几年的工作情况，认真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些还没有真正落到实处，原因何在，应采取什么措施切实抓好落实；认真查一查工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对工作不力，敷衍塞责的要严肃处理。三是要加强检查督导。纪检监察部门要充分履行组织协调职责，抓好部署和实施，加强监督和考核，健全完善责任报告、检查、考核、追究、奖惩等配套制度，严格实行责任追究，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作不抓不管、严重失职、出现重大问题或造成不良后果的，必须坚决追究有关领导的责任，确保反腐倡廉各项目标任务的落实。

二、面对新情况，创造新方法，为改革发展营造团结进取的浓厚氛围

改革发展是需要全社会每一名成员齐心协力为之奋斗的伟大事业。只有团结和引导社会各界和广大人民群众自觉拥护，积极参与，大力支持，我们的事业才能不断地从胜利走向胜利。

（一）紧扣中心，鼓舞干劲，不断提高宣传思想工作水平。我们正处于一个大变革、大发展的时代，面对新一轮解放思想、抢抓机遇、加快发展的形势，宣传思想工作显得尤为重要，担负着非常繁重的任务。江泽民同志曾经将宣传思想工作高度概括为“十分重要的战线、十分重要的队伍、十分重要的部门。”这三个“十分重要”，充分说明了宣传思想工作所肩负的光荣使命和特殊作用。我们一定要用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，用改革的精神来推动宣传思想工作。一是要坚持用正确的思想引导人。没有统一的意志就没有统一的行动。现在，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，统一思想的任务非常艰巨。我们在这方面要下大力气，始终不忘坚持用正确的思想引导群众，统一思想，形成共识。当前，重点要大力宣传好胡锦涛同志在视察陕西时讲话精神、党的十六届三中全会、全国十届二次人代会和中央1号文件精神，宣传好我县在改革与发展中的新思路、新举措、新任务。通过宣传教育，进一步增强广大干部群众坚持党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强广大干部群众在党的领导下战胜困难、夺取胜利的信心和勇气；通过宣传教育，使广大干部群众在扩大开放、深化改革、改善投资环境、加快发展等方面与县委、政府协调合拍，从而紧跟时代，解放思想，自觉打破束缚我县发展的陈旧观念和习惯思维。二是要用良好的形象鼓舞人。一个前进的时代总有一种奋发向上的精神，一个发展的社会要有积极进取的主流。宣传战线要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，及时而又客观真实地向全县人民宣传报道略阳的新发展，宣传报道在改革发展中的好典型，团结鼓舞全县人民聚精会神搞建设、同心同德谋发展。要增强外宣意识，切实加大对外宣传力度，精心组织开展好上规模、上档次的外宣活动，向全市全省乃至全国重点推出略阳以中药材为主的生物资源，以金、铁为主的矿产资源，以灵岩寺、江神庙、五龙洞森林公园为主的旅游资源，全面提高略阳的知名度和影响力。三是要用多彩的活动凝聚人。丰富多彩的活动是精神风貌的展示，是文明进步的标志，是凝聚人心的“抓手”。全县上下都要继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“共铸诚信建设年”活动，创建诚信政府活动，加强行业诚信建设。精心组织好金色略阳文化艺术节，进一步振奋全县干群精神，繁荣城乡文化。要按照中央新的要求，高度重视并切实加强未成年人思想道德建设。要建立和健全各级文明单位的动态管理机制，打破文明单位终身制，强化文明单位巩固提高工作。在开展好企业、机关、学校和社区的精神文明创建活动的同时，进一步深化和丰富农村精神文明创建活动。

（二）团结协作，调动各方，进一步巩固和发展爱国统一战线。统战工作作为党的工作的重要方面，对于争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、集中民智、加快发展具有积极而重要的作用。要围绕发展这个第一要务，充分调动各界人士的积极性，进一步激发他们的聪明才智和创造精神。各级党的组织都要与广大统战对象多联系、多沟通，积极向他们宣传党的方针、政策，宣传我县的发展成就、发展形势和重大举措，教育和引导他们理解改革、支持发展，积极投身到全面建设小康社会的伟大事业中来；要积极听取统一战线对象的意见与建议，充分发挥党外人士的参政议政作用，促进党的决策的科学化与民主化；要认真贯彻党的民族宗教政策，加强管理和疏导，努力维护安定团结的政治局面；要高度重视老干部工作，抓好政治、生活两个待遇的落实，组织老干部力所能及地开展好有益身心健康、服务发展大局的各项活动，做到老有所养、老有所乐、老有所为。

（三）高度重视抓好群团工作。群众团体是党联系社会各界和人民群众的桥梁与纽带，做好群团工作，对于进一步密切党同人民群众的联系，有效调动社会各方面力量，参与发展，维护稳定有着不可替代的作用。面对新的形势与任务，各级群团组织要立足自身优势，联系实际，与时俱进，进一步发挥好联系各方，服务中心的作用。工会组织要突出维权的基本职能，积极探索在新形势下为职工搞好服务的新思路和新举措；深入调查和了解职工的生活与工作情况，切实增强为群众谋利、解困的责任感和使命感，不断深化“交友帮扶”工作，多为弱势职工群体办实事、办好事；要通过推动稳定的劳动关系和社会保障体系的建立、完善，积极推进就业和再就业工作；要进一步强化对广大职工的教育引导，积极开展劳动竞赛、技术创新等活动，切实增强支持改革、参与改革的思想意识，认真做好下岗职工思想政治工作，鼓励他们自力更生，二次创业。各级妇联组织要按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则，以“双学双比”、“巾帼建功”、五好文明家庭以及“美在农家”等活动为载体，不断深化妇女工作内涵，积极引导帮助广大妇女投身经济建设，并切实维护好广大妇女儿童的合法权益。各级共青团组织要坚持以培养各类青少年优秀人才为重点，通过开展各种技能培训、岗位练兵和创建活动，充分发挥广大青年的生力军作用，为他们在实践中锻炼提高、增长才干创造积极条件。科协要紧紧围绕“科教兴县”战略的实施和争创国家科普先进县活动，结合农业结构调整和发展农民增收项目，狠抓科技普及推广工作，积极开展送科技下乡活动和“科技、文化、法律、卫生”四进社区活动；要加强组织网络建设，进一步把各乡镇科协、各种专业协会、学会组织建设好，同时组织开展好各种活动。

三、抓住新特点，拿出新举措，着力营造稳定的发展环境

略阳维护稳定的任务十分繁重。全县各级各部门一定要把维护社会稳定放在全局工作的重中之重，抓紧抓好、抓出成效。

（一）坚持打防结合，全力维护社会稳定。要围绕建设“安全略阳”目标的实现，高起点、高标准地做好各项工作，全力营造宽松的经济发展环境、良好的社会治安环境和安定的人居生活环境。一是要始终对犯罪分子保持高压态势。继续坚持“严打”方针，严厉打击各类刑事犯罪。按照“打击突出犯罪、解决治安问题、整治混乱地区”的要求，不断加强“严打”工作，建立经常性工作机制，做到集中打击与经常性打击相结合，切实增强打击的针对性和实效性。要以破大案、追逃犯为重点，加大对爆炸、投毒、杀人、绑架等严重暴力犯罪的打击力度，维护人民群众的生命安全；要以群众反映强烈的抢劫、盗窃等案件为重点，集中开展专项治理并形成防范机制，维护人民的财产安全。二是要健全社会治安防范体系。要努力构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络。各乡镇、各有关部门和单位要对治安情况复杂的社区、村镇的人员构成情况和重点帮助对象情况进行准确掌握，做到心中有数，了如指掌，并及时组织力量对治安混乱地区开展整顿治理。政法机关、各有关部门要形成合力，齐抓共管，切实做好治安防范工作。审判机关要继续搞好执法为民，公正执法，加大审判力度，依法从重惩处各种犯罪分子。检察机关要继续坚持以防范和打击职务犯罪为重点，协调指导各级各有关部门一手抓预防，一手抓查办，坚决清除那些违反党纪国法、贪赃枉法、侵吞国家资产的各种犯罪分子，并依法搞好司法监督。公安机关要坚持一手抓打击，一手抓防范，确保社会安定。司法部门要加大依法治县工作力度和“四五”普法力度，加强对“两劳”释放人员的管理教育，严防失控，减少重新犯罪。民政部门要指导好基层政权建设，积极开展扶贫帮困和救助弱势群体工作，缓解社会压力。文化部门要加强对网吧等公共娱乐场所的管理，坚决杜绝未成年人进入网吧，根治违规违章违法行为，确保公共文化事业的健康发展。教育部门要严格校规、严明校纪，加强德育教育和安全知识教育，把教书育人与安全防范有机结合起来，实现教与管的统一，维护安全的教学秩序。三是要依法打击经济犯罪。要有效防范和打击偷税漏税、金融诈骗、生产销售危害人民生命健康的假冒伪劣产品的违法犯罪活动。坚决依法查办和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪，不断推动反腐败斗争深入开展。

（二）坚持为民排忧，认真做好信访工作。一是要高度重视信访工作。信访工作涉及群众切身利益，事关社会稳定大局。处理不好，就会造成很大的被动。特别是在目前多重矛盾交织的情况下，尤其不能忽视。二是要领导动手，齐抓共管。群众写信来访多半事出有因，找到我们都是抱着对我们信任的态度。各乡镇、各部门尤其是各级领导同志不能害怕矛盾，躲避群众，人民的公仆哪有怕见人民的道理？！在信访工作上，领导要积极主动、切实负责，各部门要齐抓共管。以前实行的“县长信访接待日”和“一委四长信访接待日”等信访接待制度效果都非常好，今后要继续加以巩固和完善。对于一些重大信访和久拖不决的信访问题，要确定包抓领导、限时解决。要尽最大努力把信访问题解决在当地，解决在基层，防止越级上访、群体上访、违规上访事件发生。对各级领导和干部履行《信访领导责任制追究办法》不力，造成工作失误，产生不良后果的，要严肃处理。三是区别性质，规范处置。对于信访案件，要注意区分其性质，分清司法、行政界限，规范处置。对应该通过法律渠道解决或已进入司法程序的信访问题，要支持申诉人通过法律渠道解决，各级党委、政府及各部门要全力支持司法部门独立公正司法。在进行行政协调解决时，对群众符合政策的要求，要明确态度，落实政策，认真解决；对政策虽无明确规定、但又合情合理的要求，要比照有关政策规定尽量解决；对失实反映与过分要求，要做好教育、引导工作；对无理取闹、反复缠访、越级上访，甚至造谣生事、煽动群众、造成恶劣影响的，要严肃批评制止，并按有关规定予以严肃处理。

（三）坚持以人为本，建设高素质政法队伍。我们的政法队伍总体上讲，是一支素质较高、作风过硬、能征善战的好队伍，在近几年的工作中取得了好的成绩，但也有极个别干警的所作所为与职责要求相距较远，群众反映较大，必须下功夫进一步提高政法队伍素质。核心抓两条：一是要坚持政治建警。要切实增强政治意识，解决好政法队伍为谁执法、为谁掌权、为谁服务的问题，要把人民群众的利益放在高于一切的位置，始终坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，坚持专政职能、管理职责和服务职能的统一性，始终保护好、实现好最广大人民的根本利益，在开展工作和执法行为上充分体现公平和公正。二是要坚持从严治警。认真抓好《警察法》《法官法》《检察官法》和《内务条令》的落实，大力加强正(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)规化建设。要加强廉政教育，使政法系统的广大干警自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，公正执法，廉洁从警。大力推行警务公开，自觉接受社会监督和群众监督。要从最基本的行为准则抓起，使干警举止端正、行为规范、纪律严明，做到严格、公正、文明执法。要严把“进口关”、敞开“出口关”，严肃查处政法队伍中的违法违纪问题，严惩腐败分子，清除害群之马，确保政法队伍的纯洁。

四、顺应新潮流，树立新观念，不断提高执政能力和领导水平

在新的复杂局势面前，党的执政能力面临着新的考验。加强执政能力建设，是摆在我们各级党组织面前的一项长期而紧迫的任务。

第四篇：在加强和改进工商联工作会议上的讲话

在加强和改进新形势下工商联工作

会议上的讲话

（2011年8月19日）县委常委、组织部长 贺思宇

今天，我们在这里召开会议，主要任务是向大家传达贯彻《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（以下简称《意见》）精神和《山西省委山西省人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》精神，表彰2010年非公企业中的‚明星会员企业‛、‚优秀会员企业‛、‚优秀会员‛。刚才，县委统战部副部长、工商联党组书记韩卫红同志，县工商联主席原扬锁同志分别对两个文件内容进行了传达；县政协副主席、县委统战部长曹建国同志宣布了表彰决定，下面，我就如何学习好、贯彻好中央、省委精神，进一步做好加强和改进新形势下工商联工作，强调三点意见。

一、认真学习，深刻领会，增强做好新形势下工商联工作的责任感和使命感。

工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。加强和改进新形势下工商联工作，是中央和省委的明确 要求，也是平顺加快转型跨越发展的需要。认真学习、深入贯彻中央《意见》和省委《实施意见》精神，研究布署做好新形势下工商联工作的举措，对于充分发挥工商联的独特优势和作用，实现全县经济社会科学发展、转型发展、跨越发展，建设绿色生态、富裕文明、和谐宜居新平顺，具有十分重要的意义。

近年来，县工商联坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全县‚高扬旅游头、主攻绿色生态‛推进‚五化‛建设的大局，抓住促进‚两个健康‛这条工作主线，认真履职、主动作为，深入调查研究，积极建言献策，全面提升服务水平，在促进我县项目建设和招商引资工作中做出了卓越的贡献，发挥了不可替代的作用，尤其是振东集团投资2亿元的20万亩连翘种植、加工项目的引进，为我县的经济注入了新的活力，县委、县政府对工商联的工作是非常满意的。

2011年是实施‚十二五‛规划的开局之年，也是省、市县转型跨越发展的关键之年。新形势、新任务对工商联的工作提出了新要求。为使工商联工作更加时代的要求，中央下发了《意见》，省委、省政府出台了《实施意见》。《意见》明确了工商联的性质、基本特征、工作对象、指导思想、主要任务和职能作用等一系列重大问题，提出了一系列的重要观点和政策措施，是指导当前和今后一个时期内工商联工作的一个纲领性文件，是工商联与时俱进、开拓进取的行动指 南。我们必须紧跟形势任务的发展变化，结合我县实际，认真学习，深刻领会《意见》的丰富内涵，准确把握工商联工作的重要地位和作用，充分认识加强新形势下工商联工作的重要意义，增强做好工商联工作的责任感和使命感。一要组织全体会员通过办学习班，开座谈会，进行培训解读等多种形式推进《意见》的深入学习，要有布置、有检查、有落实，要明确重点学什么，怎么学，解决什么问题，切实把《意见》学深学透，切实把思想认识统一到党中央的重大决策部署上来，增强贯彻落实中央《意见》和省委《实施意见》精神的自觉性、主动性和坚定性；二要大力宣传《意见》颁布实施的重大意义和基本精神，宣传非公经济对推动我县经济社会发展做出的贡献，宣传工商联工作取得的重大成就和经验做法，创造良好舆论氛围；三要对照文件认真查找和梳理影响工商联发挥作用的突出问题，结合我县非公有制经济发展和工商联工作实际，提出解决问题的新思路、新办法；四要推动《意见》的贯彻落实。将《意见》中明确提出的内容落实好，对没有明确提出的要进行再挖掘，要有为有位，争取县委、县政府的最大支持，努力促进工商联在职能设置和机制建设上更加规范合理，在机关干部队伍和非公有制经济代表人士队伍建设上更加健全，在履职能力和发挥作用上更有作为，最终把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。

二、积极履职，主动作为，开创新形势下工商联工作新局面。

《意见》中提出工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容，提出了工商联统战性、经济性、民间性‚三性统一‛的基本特征，明确了工商联工作的性质定位，提出‚团结、服务、引导、教育‛是工商联工作的‚八字方针‛，促进‚两个健康‛是工商联工作贯穿始终的生命线。新形势下，工商联要以学习和贯彻《意见》精神为契机和动力，立足全县经济社会发展大局，严格把握‚三性统一‛的原则，认真履行职责，充分发挥‚五项职能‛作用，在新的历史起点上开创工作新局面。

一要围绕促进‚两个健康‛，做好新形势下非公经济人士思想政治引导工作。贾庆林同志在加强和改进工商联工作会议上提出，非公经济人士思想政治工作是贯穿工商联工作始终的生命线。这一科学判断充分体现了工商联‚三性统一‛的基本特征，是对新形势下工商联工作的新要求。工商联要充分发挥作用，通过加强理论培训、开展主题教育引导广大非公经济代表人士努力践行社会主义核心价值体系，广泛团结非公经济人士，培育造就中国特色社会主义建设者，把他们凝聚在党和政府的周围，不断扩大党执政的群众和社会基础；引导非公企业转变发展方式，优化产业结构，加快转型跨越发展步伐；引导非公企业和代表人士致富思源，富 而思进，积极参与光彩事业和慈善事业活动，承担更多社会责任，回馈社会。二要积极参政议政，做好新形势下参与政治生活和社会事务管理工作。鼓励非公经济和代表人士增强参与意识，畅通参与渠道，提高参与本领，为全县经济转型跨越发展建言献策。三要强化服务，做好新形势下政府管理和服务非公经济的助手工作。发挥工商联在信息、资源方面的优势，协助政府搭建政企对接、招商引资的平台，通过创新服务载体，拓展服务领域，健全服务机制，探索服务方式，为非公企业提供信息、法律、融资、技术、人才等的帮助，助推非公经济转变发展方式，调整产业结构，实现科学发展、可持续发展和转型跨越发展。四要维护权益，做好新形势下非公经济的组织协调工作。反映会员诉求，促进行业规范发展；反映企业问题，为会员企业争取合法权益；积极参与协调劳动关系和处理劳动关系，构建和谐的劳动关系；促进地区、行业间的经贸联系，提升会员企业整体水平。五要加强组织建设，做好新形势下商会建设的主管工作。加强会员队伍建设，改善会员队伍结构，扩大会员的行业覆盖面，做好行业商会、异地商会和重点领域商会的组建、指导和服务工作；发挥好在行业协会、商会改革发展中的促进作用。

三、建章立制、改革创新，提升新形势下工商联工作能力和水平。

《意见》明确提出要加强工商联机关建设、不断增强工 商联组织的凝聚力、影响力、执行力。新形势下，工商联机关要在县委的统一领导下、政府的大力支持和统战部门的具体指导下，着力在制度建设、作风建设和干部队伍建设上下功夫、求突破、争创新，树立工商联机关新形象。

一、制度建设。建立健全财务管理制度、会费收缴制度、重大事项请示报告制度、印章管理制度等有效机制，形成靠制度管人、靠制度管事、以制度促进工作的局面。

二、作风建设。解放思想、转变观念，联系实际，联系群众，深入调查研究，形成勤奋好学、求真务实、廉洁高效的工作作风。

三、干部队伍建设。加强对机关干部的理论培训，交流锻炼，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，加强领导班子建设，健全干部培养、考核、激励机制，努力造就一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍。

同志们，工商联地位日益重要，工商联工作大有可为。让我们在中共平顺县委的坚强领导下，继续发扬‚四特七不‛的平顺精神，围绕全县‚高扬旅游头，主攻绿色生态，建设‘一地两区’，致力‘一提两升’‛的目标任务，团结一致、同心协力、奋力拼搏、迎难而上，在新的历史起点上、在转型跨越发展的实践中、在富裕文明、和谐宜居新平顺的建设中，再创新的辉煌的业绩！

第五篇：书记在全市科技工作会议上的讲话

坚持以科技创业创新为着力点

奋力开创南京科技工作新局面

刚才，我们隆重表彰了荣获全市科技进步奖的单位和个人，白下区、南工大、海昌中药集团等三家单位分别作了很好的交流发言，听了以后很受启发。在此我代表南京市委、市政府向获奖的单位和同志们表示热烈的祝贺！希望各级各部门各单位学习先进、赶超先进，为全市的科技工作和科学发展作出更大贡献。季市长对去年全市科技工作进行了全面总结，对今年科技工作作了具体部署，我完全同意，请各区县和各有关部门认真贯彻落实。各区县政府向市政府递交了2012科技工作目标任务责任书，希望大家履职尽责，兑现承诺。借此机会，我谈三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好科技工作的紧迫感和责任感

自从南京获批成为全国唯一的国家科技体制综合改革试点城市以来，全市科技系统积极抢抓机遇，大力解放思想、开拓进取，在推动科技体制综合改革和国家创新型城市建设上，开展了大量的探索和实践，取得了显著的成绩。一是科技创新的政策法规体系不断健全。相继颁布了《南京市促进技术转移条例》、《南京市知识产权促进与保护条例》等一批地方法规，启动实施了“科技创新20条”、创业创新“1+8”政策体系、“科技九条”等突破性政策举措。二是科技创业创 新的载体环境不断优化。南京“321”创业创新人才计划、紫金科技创业特别社区建设、人才安居工程、科技创业投融资体系建设等取得初步成效，在海内外产生较大的影响。三是科技工作的组织领导体系不断完善。我市联合国家科技部、教育部、中科院和江苏省政府共同建立了“南京建设国家科技体制综合改革试点城市部省市联席会议”制度；对南京市人才队伍建设和科技创新工作领导小组进行了优化调整，并围绕科技发展的重大事项成立了专项领导小组；建立了“市委书记牵头抓人才、市长牵头抓教育、市委副书记牵头抓科技”的高位统筹机制，基本形成“大科技”的组织领导体系。近几年的探索和实践，成效正在逐步显现。去年全市研发经费投入占 GDP 比重达到 3.1%；发明专利授权量占全省31.3%，继续位居全省第一；在国家科技部 2011 全国科技进步考核中，市和13个区县全部顺利通过考核，其中，南京市荣获“全国科技进步先进市”称号，鼓楼、江宁、雨花台、栖霞、玄武等 5 个区荣获“全国科技进步先进区（县）”称号。在经济日报社主办的 2011 中国自主创新年会上，南京上榜“中国十大创新型城市”。这些成绩的取得，浸透着全市科技工作战线干部群众的心血和努力。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通过你们向全市科技工作战线的同志们致以崇高的敬意和诚挚的问候！

经过多年的努力，南京已经进入由投资驱动向创新驱动转型、由全面小康向基本现代化跨越的新阶段，正面临以创新驱动为核心战略，以创新型经济和服务型经济为主攻方向 的第三次重大历史机遇。当前和今后一个时期，我们能否实现党代会确立的“创成率先大业”目标，一个关键的决定性因素，就在于我们能不能聚焦“四个第一”，在实施创新驱动核心战略上取得实质性大突破，从而在创新型经济发展上争先和领先。实施创新驱动，人才是第一资源，教育是第一基础，科技是第一生产力，创新是第一驱动力。南京是创新资源密集型城市，科技、教育和人才资源丰富，实施创新驱动战略、发展创新型经济具有突出优势。南京创新驱动的实施成效，根本上要靠全市科技系统发力，要靠科技工作推动，要靠科技进步支撑。可以说，科技工作的水平，决定着南京新一轮发展的未来，决定着南京率先基本实现现代化的大局。

我们要深刻认识到，南京最大的优势在于科教与人才资源丰富，而最突出的问题却是科教与人才资源的转化不充分，科技发展中始终存在着深层次、结构性的矛盾。我们不能只看到科技工作中的成绩，尤其是一些很光亮的数字，这些数字好看但不好用、不实惠，甚至掩盖了背后的实质性问题，使我们的认识造成一定的偏差。一是有效的研发投入不足。去年南京市研发经费占GDP的比例达到3.1%，是全国比例最高的城市之一，但是南京的企业界研发投入只占一半，比例只有1.5%左右，而深圳90%以上的研发投入是由企业贡献的。又据省内的统计，苏州 88.6%研发机构建在企业，无锡 91.0%研发机构建在企业，而南京只有 43.5%。二是科技成果转化水平低。统计调查显示，南京高校的科研成果只有 10%有可能应用转化，高校承担的国内科研课题中也只有 20%直接面向市场应用，在南京地区高校中有70%左右的职务发明专利在“沉睡”。这与高校科研院所的研发投入占比高达40%的情况相比，形成巨大反差。三是创业型的人才数量太少。一方面是企业研发人员比重低，据统计，苏州86.1%的研发人员在企业，无锡 95.5%的研发人员在企业，而南京只有 48.6%研发人员在企业；另一方面，创业人才数量少，我市现有国家“千人计划”55人，居全国第三、江苏第一，但创业人才仅6人，加上省“双创人才”9人，也只有15人，而苏州50人中80%是创业人才。这里所谓“创业人才”，其实就是把科技成果转化为现实生产力的人才。这三个方面的问题，归根结底是资源集聚、整合与转化能力不强的问题，而资源集聚、整合与转化能力，正是一个城市核心竞争力的集中体现。

尽管我们多次荣获“全国科技进步先进市”、“先进区（县）”的称号，但这是全国大范围的常规考核，很大程度上考核的是你的专利成果，考核的是你服务全国的水平。我们要清醒地认识到，有专利成果不等于有产品，有产品也不等于有产业，更不等于有推动发展的经济和财富效应。如果从“产品”的角度讲，我们南京生产的主要是“半成品”。南京每年毕业的25万大学生研究生是“半成品”，他们必须到社会这个大熔炉里去锻造，成为能够创造财富、造福社会的人才，才能算是“成品”。每年产生的大量科研成果也是“半成品”，科研成果只有通过创业、通过企业进而变成产业，转化为现实生产力，才能算是“成品”。南京的石油化工产业，多数处 于初加工环节，生产的也多数是“半成品”，能耗很高、成本很高、附加值很低；产业链上的深加工环节、“成品”环节却不在南京，而在市外和省外等其它地区。从“半成品”发展到“成品”，需要一定的条件、一定的手段、一定的过程。否则，南京大量的科研成果和人才资源，是不可能大规模自动转化为现实生产力的。这就好比“孵小鸡”，在自然条件下，会有一些小鸡孵出来，但是绝大多数一定是“旺鸡蛋”，不能成活。进一步讲，“孵小鸡”光靠“老母鸡”也不行，因为“老母鸡”也不可能在任何环境条件下都能“孵”出“小鸡”，至少还需要适宜的温度和“鸡窝”。所以，推动科技成果转化，需要政府、企业、社会各方面共同努力，联手创造适宜科技成果转化的条件和环境。同时也要看到，科技成果转化通常都是一个漫长而痛苦的过程，如果我们不想去面对风险、忍受痛苦，也不可能提高转化的成功率。根据全省统一的科技进步水平监测结果，南京的科技进步水平在江苏排第三位，苏州第一，无锡第二，而且差距还不小。为什么会有这样的差距？因为科技进步不是简单体现在科研经费占GDP比例这个唯一的指标上，更重要的是体现在科技进步对经济质量、经济效益乃至环境质量和人民生活带来的改善上。我们的排位偏低，正是因为这个比例并非衡量科技进步的决定性指标。因此，我认为，跟南京所拥有的科教资源优势相比，我市“科技第一生产力”的作用发挥还不够充分，科技进步对经济社会发展的支撑和引领作用也不够突出。从这个意义上讲，南京科技工作的着力点，就不在于科技本身，不在于科技研发和基础研 5 究本身，而在于科技资源的集聚、转化和应用，使之成为产业经济的现实驱动力。所以我们不能就科技来抓科技，不能再把科技工作的着力点放在科研项目的立项、课题的评审、经费的安排等常规工作方面。做科技项目，是高校院所、专家学者的长处，也是他们的责任，我们不可能比他们强。我们需要做的，应该是把高校院所、专家学者已经做出来的成果，拿出来转化，为推动发展、造福社会服务。现在这方面的工作，恰恰是我们的一个薄弱环节。为此，我们应该把科技工作的着力点，放到科技怎么应用、怎么转化为现实驱动力上。如果我们不在自身的资源优势上下功夫，不在科技资源转化上求突破，就不可能实现创新型经济的大发展，就不可能率先在全省建成创新型城市，甚至率先基本实现现代化。因此，无论是过去、现在还是将来，解放和发展科技生产力，都是我们面临的重大而紧迫的任务。对此，全市上下特别是科技系统的同志们，一定要有清醒的认识，不断增强做好科技工作的紧迫感和责任感。

二、把准方向，聚焦关键，奋力开创科技创业创新工作新局面

市第十三次党代会明确要求，创成率先大业，必须坚持创新驱动、内生增长、绿色发展的道路，打造独具特色的中国人才与创业创新名城。当前和今后一个时期，科技系统要贯彻落实党代会决策部署，充分发挥科技工作的职能作用，就必须立足南京的发展基础、现实差距和目标要求，以科技 6 体制综合改革试点工作为主抓手，以推动科技创业创新为着力点，聚焦“主体、服务、机制、应用”等四个关键环节，全力改革攻坚、创新突破，奋力开辟南京科技工作新局面，为在2015年建成中国人才与创业创新名城奠定坚实的基础。

1、抓好两大主体。要把突出创业创新主体的地位、发挥主体的功能作用放在科技工作的首位。一是突出人才的创业主体地位，以人才引领发展。南京主要缺的不是科技创新人才，而是科技创业人才，特别是领军型科技创业人才。要高度重视引进和培养创业创新人才，全力推动科技创业创新人才的大扩容，通过创业人才创办企业、转化成果、培育产业。我市实施“321”人才计划不到半年，就有1200多人申请，目前已经首批遴选出“领军型科技创业人才引进计划”315 人、“科技创业家培养计划”48人，集聚“中央„千人计划‟创业人才”40人，分别完成计划目标的105%、109%和222%，成效超乎预期。这说明我们的政策是对路的，南京对创业人才也是有吸引力的。今年要进一步坚定信心，乘势而上，深入推进，一方面要加快既定人才政策的落实和兑现，为吸引更多人才创造条件；另一方面要进一步增强人才工作的针对性，更加注重引进符合我市产业发展方向的国家级研发机构和顶尖人才，更加注重对硅谷地区留学人才和科研团队的引进。与此同时，要强化“科技九条”的落实，把蕴藏在高等院校、科研院所、军工企业的科技与人才资源转化为创业创新的现实力量。二是强化企业技术创新主体的地位，提升企业自主创新能力。在不久前的国家科技教育领导小组会议上，温家宝总理着重强调“要把强化企业技术创新主体地位作为今后深化科技体制改革的首要重点任务”，这对南京很有针对性。制约南京科技成果转化的一个重要因素，就是创新型企业太少。要把企业研发中心建设摆上突出位置。上个月省“两会”期间，省委罗书记参加南京代表团审议时，要求南京在全省率先实现大中型企业研发机构全覆盖。今年全省的目标是 70%的覆盖率，我市去年的覆盖率是74%，今年要争取达到95%，力争明年实现率先全覆盖，使全市大中型工业企业研发能力实现新的跃升。今后凡是引进的大中型企业，必须要有研发机构，或者要有短期内建立研发机构的计划。要大力促进各类创新要素向企业集聚，鼓励和支持企业以各种方式建立研发机构，推动有条件的企业加快向研发型、智慧型乃至跨国型企业转型升级。

2、抓好科技服务。实践证明，科技创业创新必须要有体制机制灵活、服务功能完备的孵育和服务环境。我们科技工作的一个重要导向，就是要使整个城市具备一种综合性的创业创新服务功能，着力提升优势资源向现实生产力和竞争力转化的能力。但这不是一蹴而就的事情，必须要从三个层面用心着力，统筹推进。第一个层面，就是聚焦科技创业载体，营造综合服务“小环境”。现在南京绝大多数的孵化器、科技园、开发区等，都不具备真正的科技创业孵育功能。为此，我们就必须像国家改革开放之初先搞经济特区、经济开发区和高新开发区一样，在小范围内先行先试。首先在科技创业特区、大学科技园（创业园）等一个个小区域内，按照 国际一流标准，营造一种特别适宜创业创新的功能载体和制度环境，着力提升创业孵化的成活率和企业培育的成功率。如果说初创企业是“小苗”的话，那么我们的科技创业特区等载体就要成为最适宜种子生根发芽和快速成长的“温床”、“温室”。如果说世界500强和中国500强企业研发机构是“大树”的话，那么我们的这些载体就要成为最适合“大树移栽”的沃土。前段时间我和季市长到浙江学习，浙江的大学科技园的规模水平，特别是公共服务的健全程度，给人留下深刻印象。我们搞创业载体，决不能只是建房子、挂牌子，一定要把公共服务的“软环境”搞上去。无论是招商引资还是招才引智，过去比的是政策、比的是硬件设施，现在投资商和创业者更看重的是功能、是服务、是文化、是综合环境。去年以来，全市规划建设的20个紫金科技创业特别社区已有15个挂牌或动工开建，今年要加快各方面工作进度，确保集聚科技创业企业3600家以上。第二个层面，就是在全市范围内有序拉开科技服务体系建设的框架。要按照市党代会及其前后两次全委会的部署，抓紧建立专业性的创业创新教育辅导体系，建立健全以公共技术、投融资、信息交流、中介服务和政府服务“五大平台”为主体的公共服务平台体系，以及人才住房保障体系、知识产权保护体系等。前两个层面，主要是政府主导，尽快弥补“市场失灵”。但是创业创新活动，最终还是要靠市场机制，靠发挥市场经济的优势和作用。所以，第三个层面，就是积极发展市场化的科技中介服务机构。市场经济条件下，科技中介服务机构是科技与应用、生产及消 9 费不可缺少的桥梁和纽带，是衡量一个城市创新能力和水平的突出标志，同时其本身也是知识密集型服务业、生产性服务业。目前我市科技中介服务机构正在快速增多，服务的领域和手段正在不断丰富，但从整体来看，科技中介服务仍是制约科教资源优势发挥、影响科技成果转化的重要短板。我们要着眼长远，坚持市场化、国际化、专业化的导向，大力发展科技研发、产品设计、科技金融、管理咨询、技术市场交易、知识产权管理、检验检测等科技服务业，着力提高各类科技服务的可获得性、易获得性。通过三个层面的协同努力、不懈努力，最终使整个城市具备强大的科技创业创新综合服务功能。

3、抓好机制创新。创新型城市建设的核心，是构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。对于南京而言，更为紧迫的是创新合作机制，把政府、企业、高校、院所、金融机构的创业创新积极性引导好、发展好。衡量一种合作机制是否有效的关键标准，不在于各方签了什么样的战略合作协议，挂了什么样的合作牌子，而在于这种机制是否符合市场化、产业化的规律，进一步讲，就是看它是否实现了利益上的捆绑和融合。这正是胡锦涛总书记所强调的“协同创新”和“政产学研融合”理念的体现。我们南京地区的绝大部分高校、科研院所都是省属、部属，与南京市没有行政隶属关系，所以我们不可能通过行政的方式，去调动他们的积极性。唯一的办法就是通过市场化的机制和方式，把大家的利益捆绑起来。因此，必须坚持把利益捆绑作为科 技工作机制创新的核心原则，力求从根本上激活南京高校、科研院所、军工企业的科技创业创新能量，为我所用。当前和今后一个时期，要在现有工作的基础上，继续深入推进各区县、开发区与市内外的高校院所共建科技创业创新平台和实体。按照大学校区、科技园区、公共社区“三区融合、联动发展”的思路和“孵化器＋加速器＋产业园”模式，共建大学科技园；按照“产业技术研究院＋学科型公司”模式，共建战略性新兴产业创新中心。总之，就是要通过利益上的捆绑和融合，切实让政、产、学、研、金各方面利益主体，像机器齿轮一样咬合在一起，通过相互之间咬合，实现内在主动的、协调融合的、共兴共荣的联动发展。今年我们要搞一个课题，评估一下每个高校对南京经济社会发展的贡献度；再准备拿出一些钱出来，论功行赏，实施有效的激励。

4、抓好应用推广。科技的价值在于实践中的应用和推广，在于推动发展、服务社会、造福人民。要围绕关系民生改善的重大科技问题，扎实推进全民健康、生态环境、防灾减灾、公共安全、村镇建设等重大民生科技工程，组织实施一批民生科技示范项目，以科技惠民生。要把科技应用推广与现代农业发展更加紧密地结合起来，加快构建公益性推广服务、社会化创业服务、多元化科技服务“三位一体”的新型农村科技服务体系建设；以发展都市农业、高效农业为导向，以溧水白马国家农业科技园为龙头，加快培育一批农业科技示范园区，提升现代农业产业竞争力。大力推进科技特派员农村科技创业行动，推动产学研、农科教紧密结合，积极引 导和鼓励社会资金参与农业科技创业创新。要高度重视“科技青奥”建设。去年市科委牵头编报的科技青奥专项行动计划，获得了国家科技部、省科技厅的大力支持，将获专项经费资助5184万元。要以此为契机，落实绿色、低碳、安全、高效的理念，在生态环境、公共安全、数字信息与智能化控制、新能源、绿色建筑、管理与科普等领域，加快展开科技计划布局，抓紧建设新能源汽车、轨道交通、智能电网等有南京特色的科技示范工程。

我们强调科技工作要向“主体、服务、机制、应用”等四个关键环节聚焦，说到底就是要求全市科技工作加快实现转型。要把科技工作的着力点从立项、评审、分配经费等常规性领域，转向科技创业创新领域。抓主体、抓服务、抓机制、抓应用，不是科技系统一支力量就能做好做成的，需要教育、人事、人才、组织等各部门联动，特别是在科技体制机制改革上，牵涉的部门、层级、范围更加广泛。但是，科技系统的着力点，必须率先地、坚定地转移到科技创业创新工作上。

三、加强领导，广泛动员，凝聚做好全市科技工作的强大合力

2012 年是全面落实市党代会部署的开局之年，也是我市的“改革攻坚、创新突破年”。最近省委罗志军书记多次指示，今年不提新口号，聚精会神抓落实。从2010年我市出台的科技创新20条政策，到2011年制定的科技创新“1+8”政策体系，再到2012 年春节前出台的“科技九条”，可以说，今后几年南京科技工作的政策框架基本确立，目标任务已经明确，政策举措已经部署。当务之急，就是加强组织领导，抓好落实推进，确保各项科技工作部署早见成效、见大成效。

1、要把落实政策摆在首要位置。政策是否有效力，关键在于落实，否则再好的政策也毫无价值，甚至会带来复杂的负面影响。不制定政策，至少还可能会让我们的工作更加灵活；但是出了政策却不落实，必然会让政府的公信力大受影响。政府没有公信力，城市就对人才没有吸引力，甚至已经引进的人才也留不住。所以说，政策不落实，甚至比不制定政策的影响还要差。因此，各级各部门要针对既定的政策框架和要求，加快制订出台相关实施细则，确保政策不折不扣地落实到位。同时，还要认识到政策生命力在于动态适应性。要在政策落实的过程中，注重发现新问题和新需求，及时优化调整既定政策，使其更具针对性，更富创造性，更有实效性。我们的政策是公开的，很容易被其他地区模仿。如果我们在落实政策上行动不够快、举措不够实，人家学了你的政策，很快就能拿出力度更大的政策跟你竞争，这也要求我们根据发展实际和竞争形势，及时调整优化政策，始终保持政策上的领先性和实效性。这里还要强调的是，我市已经出台的创业创新扶持政策，特别是“科技九条”，有些确实与高校、科研院所、军工企业现行的体制机制存在一定的冲撞，对此我们要积极配合，主动服务，帮助他们消除顾虑、减轻负担，尽快拿出对接和细化政策，引导他们融入到南京科技创业创新的大潮中来。

2、要切实加强基层科技工作力量。推动科技工作的落实，基础在基层、主体在基层、活力在基层。科技的应用开发、成果转化、技术推广、技能培训、科技服务等大量工作都在基层的区县、开发区以及各类园区。各级各部门特别是科技系统要主动适应基层工作需要，坚持分类指导、统筹协调，推动科技人才向基层汇聚，金融资本向基层投入，创业创新载体向基层布局，切实通过提升基层科技工作能力，推动全市科技工作部署又好又快落实，为经济发展、社会进步和民生改善服务。重点把科技创业特区、大学科技园、农业科技园、文化创新园等基层载体的工作人员力量配强配好，有组织地对这些人员开展政策和技能培训，包括选送到科技创业先进地区学习培养，着力提高他们的政策把握能力和操作执行能力，确保我们的创业创新工作部署准确高效地落实到位。

3、要建立“一把手抓科技”的高效机制。各级“一把手”要抓好“第一生产力”，做到有目标、有督查、有考核、有奖惩、有成效。要加强对创业创新工作的研究和探索，不断探索新路子，创造新经验，推动新发展。要积极组织加大有效科技投入，着力构建多元化的科技投入体系和运行机制。今天的会议上，各区县都向季市长递交了责任书，对此市有关部门要加强督查考核，确保如期完成甚至超额完成。市科委、科协包括区县科技部门，在全市科技工作中肩负着重要使命，要以高度的责任感履职尽责；教育、人才、组织等所有 14 相关部门都必须发挥职能优势，积极主动配合，不做“旁观者”，当好“推动者”，共同做好科技工作。

4、要大力营造浓厚的创业创新氛围。经过前一阶段的密集部署，我市科技创业创新工作已经全面拉开框架。各级各部门包括企业、中介机构，要积极主动做好科技创业创新的宣传和推动工作，为推动自主创业、知识创业和科技创业“鼓与呼”。要在全社会大力弘扬“敢于创业创新、奋力创优创造”的精神，让全社会充分理解科技创业、积极支持科技创业，踊跃投身科技创业，让一切创业创新的源泉充分涌流，形成科技创业创新的强大合力。

同志们，科技工作关系南京未来发展大局。市委、市政府对科技工作的重视程度前所未有，各部门和各区县、开发区承担的科技工作指标任务之重也是前所未有。希望全市上下特别是科技系统进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实做好科技工作，以优异的业绩迎接党的十八大胜利召开！