浅谈非公企业的工资集体协商

第一篇：浅谈非公企业的工资集体协商

浅谈非公企业的工资集体协商

2005-2-18 来源：工人日报 作者：姚争杰

工资是劳资双方共同关注的焦点，也是企业职工的基本生活来源。通过平等协商决定工资分配，是企业建立工资分配新机制的要求，也是新形势下工会维护职工合法权益的一项重要的工作内容。

一、非公企业工资集体协商存在的问题及原因

非公企业工资集体协商工作存在的主要问题是“推动难”、“开展难”、“落实难”。职工工资多少由企业说了算，职工没有参与权。其原因一是业主缺乏民主意识。很大一部分小企业还处于家族式、作坊式的管理阶段，处于资本原始积累的初级阶段，他们认为职工工资当然是老板说了算；二是因业主对利润的追逐欲望强烈，使职工很难按照自己的意志参与企业工资政策的制定；三是劳动力市场长期供大于求，买方市场的优势使经营方在工资决定中始终处于主导地位。非公企业职工因民主意识淡薄，对于在劳动报酬上的不合理待遇，很少团结起来依法维护自身权益。在这种情况下，进行增加工资的集体协商，困难可想而知；四是工会组织不健全，职工代表难产生。虽然各级工会十分重视非公企业的工会组建工作，但非公企业的建会工作还是相对缓慢。在一些已经建立了工会组织的非公企业中，因工会干部素质参差不齐，且兼职较多，加之普遍缺乏工资集体协商的理论和实践经验，往往不敢理直气壮地维护职工的合法权益；五是职工流动性大，维权意识淡薄。非公企业职工大多来自农村，文化素质偏低，法律知-1-

识欠缺，就业不稳定，他们认为只要能领到工资就行，对于劳动报酬上的不合理待遇往往采取怠工、跳槽等方式表达自己的不满。非公企业“强资弱劳”的现状是推行工资集体协商的最大障碍。

二、推进非公企业工资集体协商的对策

加大工资集体协商的宣传教育力度，提高对工资集体协商必要性和重要性的认识。各级工会组织要协调宣传部门大力开展工资集体协商的宣传教育活动，通过宣传教育活动提高企业经营者和职工群众对工资集体协商的认识，尤其是要让职工群众充分了解企业职工的工资收入是生产经营成本的重要组成部分，企业单方面确定工资分配既违背了劳动力供求双方地位平等的基本原则，又具有压低工资成本、侵害职工经济利益的倾向。纠正这种倾向的有效途径就是工会代表职工与企业进行工资集体协商，签订保障职工经济利益的工资协议。

开展以工资集体协商为主要内容的专题培训，强化非公企业工会干部的维权意识和法律素质。为了促进非公企业工资集体协商的开展，各级工会应与劳动保障部门联合，对非公企业工会干部进行以工资集体协商为主要内容的专题培训，培养骨干。抽调专业人员组建一支懂业务、有经验的工资集体协商指导员队伍，强化对工资集体协商工作的业务指导，提高非公企业工会干部的业务素质，提升工资集体协商的水平。

加强区域性、行业性工会组织建设，开展区域性、行业性工资集体协商。各级工会要结合当前非公有制企业的实际情况，特别是针对

大多数规模小、人员少、管理落后的企业，把区域性、行业性工会组织建设与区域性、行业性工资集体协商制度结合起来，创造性地开展工作，在实践中总结典型经验，加强督导，使之不断完善。

发挥政府职能部门作用，及时出台相关政策，为工资集体协商创造政策环境。各级劳动保障部门要抓好定期发布最低工资标准和工资指导线的工作，为工资集体协商提供政策依据。各级工会组织要配合劳动保障部门加大对平等协商集体合同制度贯彻落实情况的督促检查，并将非公企业工资集体协商工作列入劳动监察的范围，促进非公企业工资集体协商工作的开展，从根本上维护好职工的合法权益。

第二篇：关于非公企业工资集体协商工作的调查报告

去年，**开发区为了提高一线职工的待遇，开展了一系列卓有成效的工作。开发区管委会先后向区内企业下发了《关于积极开展工资集体协商工作的通知》和《关于成立开发区推进工资集体协商工作领导小组的通知》；工委发布实施了《开发区优化分配机制，提高职工收入，构建和谐社会的指导意见》，其中包括引导企业开展工资集体协商、建立科学合理的工资分

配制度、健全开发区社会保障体系、提升职工素质、改善外来务工人员生活条件等七个配套文件。开发区非公企业工资集体协商工作正在如期展开。

但是，在我们深入非公企业，与基层工会主席交流过程中也逐渐了解到，一些非公企业在开展工资集体协商过程中还存在着这样和那样的问题，需要我们上级部门了解和掌握，并采取相对应的措施加以解决。

一、现状

（一）企业行政领导不谈

尽管两区工委和开发区管委会出台了鼓励企业开展工资集体协商的优惠措施，但是，有的企业行政领导就是不愿意与工会谈这个问题。他们也不与工会说明不谈的原因。

（二）工会不敢谈、不会谈

工会干部大多是企业兼职人员，在企业行政领导不愿意谈的情况下，工会干部一般表现为不敢谈。害怕这种谈判会招来行政领导的不快而对自己不利。还有一种情况是工会干部不会谈，不会谈的原因是工会干部没有充分地掌握谈判技巧和工资集体协商的内涵，自己心里没底。

（三）工会即使谈也是泥牛入海没有消息

有的企业领导听取工会对工资集体协商工作的谈判，但是谈判以后没有答复，表现为泥牛入海没有消息。工会干部也不敢多问。

（四）行政领导同意给工人长工资，但就不签工资集体协议

有的企业行政领导同意根据公司效益情况每年给工人长工资，但是不能与工会签定工资集体协议。

二、原因

（一）行政领导不清楚政府的优惠政策

在与工会干部交流过程中，他们反映，许多公司行政领导不清楚开发区对于签定工资集体协议企业的优惠政策。即使文件放到他们的桌子上，因为公司经营工作的繁忙，他们也不一定仔细阅读和理解。有的企业行政领导只认为签定工资集体协议以后必须每年给工人长工资，而没有看到一个关键的地方：根据公司效益情况。也就是说，如果公司效益不好还可以降低工资。

（二）行政领导不想让协议管住手脚

有的企业行政领导也知道工人为公司发展做出了贡献，愿意给工人长工资，但是就是不愿意签定工资集体协议，认为这样的协议一签定就被管住了手脚。如果说原来给工人长工资可以按照自己的心气进行，高兴了就长，不高兴不长，那么签定协议以后，即使不高兴也要长。这是他们所不愿意的地方。

（三）有的企业人少，优惠的数额对他们没有多大意义

有的企业统共一百多人甚至几十个人，如果按照工资增长幅度的15给予补贴，数额非常小，有的就几千元钱。企业对这么小的补贴数目不感兴趣，所以也不愿意被协议捆住手脚。

（四）有的企业只是总公司的一个分部，行政领导没有长工资的权利

有的企业在开发区的公司只是他们企业的一个分公司，这里的行政领导只有经营管理的权利，没有给工人长的权利，是否给工人长工资、增长幅度多少，都由总部每年或者多长时间进行统一研究和部署。因此，这些企业的行政领导没有与工会签定工资集体协议的权利。

（五）工会没有将工作做实

我们的企业工会干部绝大部分是兼职，其中的重点工作是在公司行政领导下进行的。所以有的工会干部看行政领导的脸色行事，当看到行政领导不喜欢工资集体协商的时候，根本就不敢谈，更别提说明白了。这样的结果就是不能将工资集体协商工作做实。

三、应对的措施

（一）政府下发红头文件

基层工会干部在与我们交流的过程中，始终透露一个观点：非公企业特别是外资企业的行政领导，他们有一个共同的特点，就是遵守我国法律和政策。其中一个表现就是尊重政府下发的红头文件。所以，面对企业行政领导不清楚或不重视工资集体协商的问题，政府有必要为此下发红头文件，强调开展工资集体协商工作的重要意义。

（二）政府与工会给行政领导培训

一些工会主席提议，政府和工会联合会应该召集企业行政主要领导，给他们进行工资集体协商工作的专题培训。让他们真正明白工资集体协商的真正内涵，不是仅仅为工人长工资，而是在企业效益好的时候长工资，企业效益不好的时候也可以降工资。这种做法还可以稳定职工队伍，促进企业发展。

（三）将签定集体协议作为评优的硬性标准，一票否决

大部分企业行政领导在关心公司经营的同时，也非常关心公司在社会中的形象，关心政府对自己的信任程度，所以，他们也非常愿意参与政府和工会联合会每年开展的评优、评先活动。政府可以将是否签定工资集体协议作为评优、评先的一项重要指标，

第三篇：关于非公企业工资集体协商工作的调查报告

关于非公企业工资集体协商工作的调查报

告

去年，**开发区为了提高一线职工的待遇，开展了一系列卓有成效的工作。开发区管委会先后向区内企业下发了《关于积极开展工资集体协商工作的通知》和《关于成立开发区推进工资集体协商工作领导小组的通知》；工委发布实施了《开发区优化分配机制，提高职工收入，构建和谐社会的指导意见》，其中包括引导企业开展工资集体协商、建立科学合理的工资分配制度、健全开发区社会保障体系、提升职工素质、改善外来务工人员生活条件等七个配套文件。开发区非公企业工资集体协商工作正在如期展开。

但是，在我们深入非公企业，与基层工会主席交流过程中也逐渐了解到，一些非公企业在开展工资集体协商过程中还存在着这样和那样的问题，需要我们上级部门了解和掌握，并采取相对应的措施加以解决。

一、现状

企业行政领导不谈

尽管两区工委和开发区管委会出台了鼓励企业开展工资集体协商的优惠措施，但是，有的企业行政领导就是不愿意与工会谈这个问题。他们也不与工会说明不谈的原因。

工会不敢谈、不会谈

工会干部大多是企业兼职人员，在企业行政领导不愿意谈的情况下，工会干部一般表现为不敢谈。害怕这种谈判会招来行政领导的不快而对自己不利。还有一种情况是工会干部不会谈，不会谈的原因是工会干部没有充分地掌握谈判技巧和工资集体协商的内涵，自己心里没底。

工会即使谈也是泥牛入海没有消息

有的企业领导听取工会对工资集体协商工作的谈判，但是谈判以后没有答复，表现为泥牛入海没有消息。工会干部也不敢多问。

行政领导同意给工人长工资，但就不签工资集体协议

有的企业行政领导同意根据公司效益情况每年给工人长工资，但是不能与工会签定工资集体协议。

二、原因

行政领导不清楚政府的优惠政策

在与工会干部交流过程中，他们反映，许多公司行政领导不清楚开发区对于签定工资集体协议企业的优惠政策。即使文件放到他们的桌子上，因为公司经营工作的繁忙，他们也不一定仔细阅读和理解。有的企业行政领导只认为签定工资集体协议以后必须每年给工人长工资，而没有看到一个关键的地方：根据公司效益情况。也就是说，如果公司效益不好还可以降低工资。

行政领导不想让协议管住手脚

有的企业行政领导也知道工人为公司发展做出了贡献，愿意给工人长工资，但是就是不愿意签定工资集体协议，认为这样的协议一签定就被管住了手脚。如果说原来给工人长工资可以按照自己的心气进行，高兴了就长，不高兴不长，那么签定协议以后，即使不高兴也要长。这是他们所不愿意的地方。

有的企业人少，优惠的数额对他们没有多大意义

有的企业统共一百多人甚至几十个人，如果按照工资增长幅度的15%给予补贴，数额非常小，有的就几千元钱。企业对这么小的补贴数目不感兴趣，所以也不愿意被协议捆住手脚。

有的企业只是总公司的一个分部，行政领导没有长工资的权利

有的企业在开发区的公司只是他们企业的一个分公司，这里的行政领导只有经营管理的权利，没有给工人长的权利，是否给工人长工资、增长幅度多少，都由总部每年或者多长时间进行统一研究和部署。因此，这些企业的行政领导没有与工会签定工资集体协议的权利。

工会没有将工作做实

我们的企业工会干部绝大部分是兼职，其中的重点工作是在公司行政领导下进行的。所以有的工会干部看行政领导的脸色行事，当看到行政领导不喜欢工资集体协商的时候，根本就不敢谈，更别提说明白了。这样的结果就是不能将工资集体协商工作做实。

三、应对的措施

政府下发红头文件

基层工会干部在与我们交流的过程中，始终透露一个观点：非公企业特别是外资企业的行政领导，他们有一个共同的特点，就是遵守我国法律和政策。其中一个表现就是尊重政府下发的红头文件。所以，面对企业行政领导不清楚或不重视工资集体协商的问题，政府有必要为此下发红头文件，强调开展工资集体协商工作的重要意义。

政府与工会给行政领导培训

一些工会主席提议，政府和工会联合会应该召集企业行政主要领导，给他们进行工资集体协商工作的专题培训。让他们真正明白工资集体协商的真正内涵，不是仅仅为工人长工资，而是在企业效益好的时候长工资，企业效益不好的时候也可以降工资。这种做法还可以稳定职工队伍，促进企业发展。

将签定集体协议作为评优的硬性标准，一票否决

大部分企业行政领导在关心公司经营的同时，也非常关心公司在社会中的形象，关心政府对自己的信任程度，所以，他们也非常愿意参与政府和工会联合会每年开展的评优、评先活动。政府可以将是否签定工资集体协议作为评优、评先 的一项重要指标，具有一票否决权。

工会要做细致入微的工作

工会在开展工资集体协议工作中大有可为。但是工会工作要讲究方式方法，在工会干部兼职比较多的情况下，要首先搞好与行政领导的关系，在此基础上进一步交流工资集体协议签定工作对于企业发展的好处，对于稳定职工队伍的好处，让这一惠及广大一线职工的好政策确实发挥作用，为构建和谐社会做一份贡献。

第四篇：江西省企业工资集体协商

江西省企业工资集体协商条例 江西省人大常委会

江西省人民代表大会常务委员会公告

第18号

《江西省企业工资集体协商条例》已由江西省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议于2013年9月26日通过，现予公布，自2013年11月1日起施行。

江西省人民代表大会常务委员会

2013年9月26日

江西省企业工资集体协商条例

（2013年9月26日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

目 录

第一章 总则

第二章 工资集体协商代表

第三章 工资集体协商的内容和程序

第四章 工资集体合同的变更、解除和终止

第五章 区域性、行业性工资集体协商

第六章 工资集体协商的争议处理

第七章 法律责任

第八章 附则

第一章 总 则

第一条为了规范企业工资集体协商行为，保障职工和企业合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国工会法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内开展企业工资集体协商，适用本条例。

第三条本条例所称工资集体协商,是指职工方和企业方依法就企业工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等劳动报酬事项进行平等协商,在协商一致的基础上签订工资集体合同的行为。

本条例所称工资集体合同,是指职工方和企业方就企业工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等劳动报酬事项签订的专项集体合同。

第四条 工资集体协商应当遵循合法、公开、平等、协商一致、诚实信用、兼顾企业和职工双方利益的原则。

职工实际工资水平应当与企业劳动生产率、经济效益和当地经济社会发展水平相适应。

第五条依法订立的工资集体合同对企业和职工具有约束力。工资集体合同中约定的工资，不得低于省人民政府规定的最低工资标准；企业和职工个人订立的劳动合同中约定的工资，不得低于工资集体合同规定的标准。

第六条 县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门负责指导、协调、监督、检查工资集体合同的签订和履行。

地方总工会、区域（行业）工会对职工开展工资集体协商进行帮助和指导，对工资集体合同的签订和履行进行监督。

工商业联合会、企业联合会、企业家协会等企业代表组织（以下统称企业代表组织）对企业开展工资集体协商进行帮助和指导。

县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门、工会和企业代表组织应当通过协调劳动关系三方机制，共同研究处理工资集体协商中的重大问题，对开展工资集体协商工作成绩突出的单位和个人给予表彰。

第七条 县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门应当将企业履行工资集体合同情况列入企业劳动保障守法诚信档案。

第二章 工资集体协商代表

第八条 工资集体协商双方的代表人数应当对等,每方三至七人，并各自确定一名首席代表。双方代表不得互相兼任。

女职工人数达到企业总人数十分之一以上的，应当至少有一名女职工代表。

第九条工资集体协商的职工方代表由企业工会推荐，并经职工大会或者职工代表大会讨论通过后产生。企业尚未建立工会的，由上级工会组织企业职工民主推举，并经企业半数以上职工同意后产生。

职工方首席代表由企业工会主席担任。工会主席空缺的，首席代表由企业工会负责人担任。企业尚未建立工会的，首席代表从协商代表中民主推举产生。职工方首席代表因故不能参加协商的，可以书面委托本方其他协商代表代理。

第十条 工资集体协商的企业方代表由企业法定代表人指定。

企业方首席代表由企业法定代表人担任。法定代表人因故不能参加协商的,可以书面委托本方其他协商代表代理。

第十一条工资集体协商双方的首席代表可以书面委托工资集体协商指导员或者其他具有专业知识的人员担任本方协商顾问，为本方提供法律、法规和政策咨询。双方协商顾问不得互相兼任。

工资集体协商指导员由县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门、同级地方总工会、企业代表组织从熟悉经济、法律、工会、劳动工资、财务等工作的人员中聘任，并进行培训。

第十二条 工资集体协商代表应当履行下列职责:

（一）参加工资集体协商，提出协商意见；

（二）及时向本方人员公布工资集体协商情况并征求意见，接受本方人员询问；

（三）收集、提供与工资集体协商有关的情况和资料；

（四）代表本方参加工资集体协商争议的处理；

（五）监督工资集体合同的履行；

（六）法律、法规规定的其他职责。

第十三条 工资集体协商代表的任期至工资集体合同的期限届满之日止。

工资集体协商双方无正当理由不得更换本方协商代表。确需更换的，应当遵守本条例第九条、第十条规定的协商代表产生程序，并及时通知另一方。

第十四条企业应当保证工资集体协商代表履行代表职责所必要的工作时间和工作条件。协商代表履行代表职责应当视为提供正常劳动。

职工方代表在任期内，企业确因工作需要调整职工方代表工作岗位的，应当事先征求企业工会的意见。企业尚未建立工会的，应当事先征求上级工会的意见。

职工方代表在任期内，除法律、法规规定的情形外,企业不得与职工方代表解除劳动合同。

第十五条企业和职工在工资集体协商中,应当共同维护企业的正常生产、工作秩序,保守企业商业秘密,不得有威胁、收买、欺骗、打击报复对方代表的行为。

第三章 工资集体协商的内容和程序

第十六条 工资集体协商一般包括以下内容：

（一）工资集体合同的期限；

（二）工资分配制度、工资分配形式和工资标准；

（三）职工平均工资水平及其调整幅度；

（四）津贴、补贴标准及奖金、绩效工资等分配办法；

（五）加班工资标准；

（六）计时工资、计件单价、劳动定额标准；

（七）学徒期、见习期、试用期的工资待遇；

（八）病事假和女职工孕期、产期、哺乳期以及各种带薪假期间的工资待遇；

（九）工资支付办法；

（十）工资集体合同变更、解除、终止的条件和程序；

（十一）工资集体合同的违约责任；

（十二）双方认为应当协商约定的其他事项。

第十七条职工方和企业方协商确定的劳动定额标准，应当是本企业百分之九十以上的职工在法定工作时间或者劳动合同约定的时间内能够完成的工作量。

第十八条 双方协商确定工资等事项应当符合法律、法规规定，并以下列因素作为协商基础:

（一）地区、行业、企业的人工成本水平；

（二）地区、行业的职工平均工资水平；

（三）政府发布的工资指导线、人力资源市场工资指导价位；

（四）本地区城镇居民消费价格指数；

（五）企业劳动生产率和经济效益；

（六）企业资产保值增值状况；

（七）上企业职工工资总额和职工平均工资水平；

（八）其他与工资集体协商有关的因素。

第十九条 职工方和企业方均可以提出工资集体协商的要求。

职工方开展工资集体协商，工会应当给予帮助和指导。企业工会可以在听取职工意见的基础上向企业方发出协商意向书；企业尚未建立工会的，上级工会可以在听取职工意见的基础上代为向企业方发出协商意向书。

一方提出工资集体协商要求的，应当向另一方提交包含本方协商代表、协商时间、地点、内容等事项的协商意向书；另一方应当自收到协商意向书之日起二十日内予以书面回复，无正当理由不得拒绝进行工资集体协商。

职工方和企业方依法开展工资集体协商的，双方应当自一方收到协商意向书之日起六十日内订立工资集体合同。

第二十条工资集体协商一方在协商前可以要求对方提供其掌握的与协商有关的情况和资料，另一方应当在协商开始五日之前如实提供。

协商过程中，如需补充与协商有关的情况和资料的，一方应当向另一方及时提供。

第二十一条 工资集体协商双方达成一致意见后，由企业方在七日内制作工资集体合同草案文本。

工资集体合同草案应当提交职工大会或者职工代表大会讨论通过，草案通过后由企业工会代表职工与企业签订；企业尚未建立工会的，由职工方首席代表与企业签订。

第二十二条企业应当自工资集体合同签订之日起七日内,将工资集体合同文本以及相关材料报送县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门。

第二十三条县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门应当自收到工资集体合同文本以及相关材料之日起十五日内,就工资集体协商双方代表资格、工资集体合同的内容和工资集体协商的程序向双方送达工资集体合同书面意见。

工资集体合同书面意见对工资集体合同无异议的,工资集体合同即行生效；协商双方在十五日内未收到县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门书面意见的，视为县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门无异议，该工资集体合同即行生效。

工资集体合同书面意见对工资集体合同提出异议的,工资集体协商双方应当对提出异议的内容重新依法协商，并将修改后的工资集体合同文本报送县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门。

第二十四条 工资集体合同生效后，企业应当在五日内向本企业全体职工公布，职工方应当同时报送上级工会。

第四章 工资集体合同的变更、解除和终止

第二十五条 经工资集体协商双方协商一致或者有下列情形之一的，可以变更或者解除工资集体合同:

（一）工资集体合同所依据的法律、法规、规章被修改或者废止的;

（二）因不可抗力致使工资集体合同部分不能履行或者全部不能履行的;

（三）企业因兼并、重组、解散或者破产等原因，致使工资集体合同无法履行的;

（四）工资集体合同约定的变更或者解除条件出现的；

（五）法律、法规规定可以变更或者解除的其他情形。

工资集体协商一方提出变更或者解除工资集体合同要求的，应当向另一方提供相关证据材料并说明理由。

第二十六条变更工资集体合同的,应当依照本条例规定的工资集体协商程序办理,并报送县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门。

解除工资集体合同的,企业应当自工资集体合同解除之日起七日内报送县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门备案。

职工方可以将变更或者解除工资集体合同的情况，书面报告上级工会。

第二十七条 工资集体合同期满或者工资集体协商双方约定的终止条件出现时,工资集体合同即行终止。

第二十八条 工资集体合同期限由工资集体协商双方约定，一般为一年。

工资集体合同期满前六十日内，工资集体协商双方应当依照本条例规定的协商程序重新签订工资集体合同。

第二十九条工资集体合同生效后，除出现本条例第二十五条和第二十七条规定的情形外，任何单位和个人不得擅自变更、解除和终止工资集体合同。

企业制定的各项规章制度不得与工资集体合同的规定相抵触。

企业不得在工资集体合同有效期内，无法定理由或者非经法定程序，降低工资集体协商代表或者其他职工的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险、福利等待遇。

第五章 区域性、行业性工资集体协商

第三十条在县级以下区域内，建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业可以由工会与企业方代表进行区域性、行业性工资集体协商，订立区域性或者行业性工资集体合同。

第三十一条区域性、行业性工资集体协商的职工方代表由本区域、行业工会直接选派，并经公示后产生。首席代表由区域、行业工会主席担任。

区域性、行业性工资集体协商的企业方代表由本区域、行业内企业经民主推举、授权委托等方式产生，或者由企业代表组织直接选派。首席代表由企业方代表民主推举产生。

第三十二条 经协商一致依法签订的区域性、行业性工资集体合同对适用范围内的企业和职工具有约束力。

区域性、行业性工资集体合同范围内的企业和本企业职工方单独进行工资协商的，其约定的工资不得低于区域性、行业性工资集体合同规定的标准。

第六章 工资集体协商的争议处理

第三十三条工资集体协商中发生争议,双方应当协商解决。协商解决不成的,任何一方可以向县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门申请协调处理。

县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门应当会同同级地方总工会和企业代表组织，共同协调处理工资集体协商争议。

第三十四条县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门协调处理工资集体协商争议应当自受理之日起三十日内处理完毕。争议复杂需要延期的,经县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门负责人批准，可以延长十五日，并向争议双方书面说明延期理由。

第三十五条 因履行工资集体合同发生争议, 双方经协商解决不成的，可以依法向劳动争议仲裁机构申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

第七章 法律责任

第三十六条企业违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门给予警告,并责令限期改正:

（一）无正当理由拒绝或者故意拖延工资集体协商的；

（二）无正当理由拒绝提供或者不如实提供与工资集体协商有关的情况和资料，或者无正当理由拒绝向工资集体协商代表提供履行代表职责所必要的工作时间和工作条件，造成无法签订、履行、变更和解除工资集体合同的；

（三）未按照规定将工资集体合同报送县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门的。

有前款第一项、第二项情形之一，拒不改正的，由县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门予以通报批评；情节严重的，将其记入企业劳动保障守法诚信档案，档案纳入政务公开的范围，可以对企业处以二千元以上二万元以下罚款，并可以对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一千元以上二千元以下罚款。

第三十七条企业违反本条例第十四条第三款规定的，由县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门责令企业恢复职工方代表的工作，并补发被解除劳动合同期间应得的工资；本人不愿恢复工作的，由县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门责令企业依照《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定向职工方代表支付赔偿金。

企业违反本条例第二十九条第三款规定的，由县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门责令企业补发工资集体协商代表或者其他职工应得的工资等待遇。

第三十八条工会对企业违反本条例规定的行为，可以要求企业予以改正，企业应当在十五日内改正并作出书面答复；逾期不改正的，工会可以向县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门提出处理意见和建议。

第三十九条工资集体协商代表或者其他人员违反本条例规定，泄露企业商业秘密，给企业造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的，由其主管部门责令改正；情节严重的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条工会工作人员不依法履行职责或者损害职工权益的，由同级工会或者上级工会给予批评教育，责令改正或者给予处分；情节严重的，按照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十二条 实行企业化管理的事业单位、民办非企业单位、个体经济组织开展工资集体协商，参照本条例执行。

第四十三条 本条例自2013年11月1日起施行。

第五篇：在企业工资集体协商

在全市企业工资集体协商现场经验

交流会上的讲话

市政协副主席、市总工会主席 高景洲

（2014年4月18日）

同志们：

今天，我们在这里召开企业工资集体协商工作现场经验交流会，目的是学习交流我市工资集体协商工作好的经验和做法，研究部署今后一个时期深入开展工资集体协商的工作任务。刚才，齐轨道有限公司等11家不同所有制类型企业，从不同角度、不同的侧面介绍了各自开展协商工作的经验，这些单位的经验很好，可以说有思路、有特色、有活力，大家要利用这次会议机会，相互交流、相互借鉴、相互学习。下面，我就进一步推进工资集体协商工作讲三点意见，供大家参考。

一、总结经验，增强开展工资集体协商工作的信心 2011年以来，按照省、市总工会统一部署，全市各级工会在各级党政组织的领导支持和相关部门的密切配合下，能够坚持从实际出发，积极探索，认真谋划，精心组织，集中力量开展工资集体协商工作，加强工资集体协商机制建设，切实提高协商质量，营造浓厚的声势与氛围，在化解劳资矛盾、维护职工权益、构建和谐劳动关系中，发挥了积极作用，赢得各方的关注与支持，产生了良好的社会影响。总结起来，主要有以下几个特点：

一是推进力度进一步加大。各级党委、政府（行政）对工资集体协商工作非常重视，组织领导有力，工作指导到位。2012年市政府下发了《齐齐哈尔市人民政府办公厅转发市总工会<关于深入推进集体合同制度和工资集体协商工作的意见>的通知》，市总工会与市人力资源和社会保障局、市企业联合会／企业家协会联合下发了《关于开展工资集体协商和创建和谐劳动关系工作机制的通知》，有力地推动了工资集体协商在全市范围内的深入开展。市直各企业、各市（县）区总工会积极争取同级党政组织的重视和支持，把工资集体协商工作纳入各级党委、行政的工作目标考核内容之中。各级工会将工资集体协商纳入重要议事日程，不断加大工作力度，形成了党政工合力推进的良好态势。

二是工作基础稳步加强。各企业工会把职工代表协商能力建设作为推进工资集体协商工作的重点基础来抓，建立了工资集体协商指导员队伍，指导企业围绕职工工资福利等一系列问题，因企制宜，灵活开展协商，督促抓好落实，使工资集体协商的质量效果得到逐步提高。各企业工会按照《集体合同规定》、《工资集体协商办法》等法律法规规定，不 断健全工资集体协商制度。通过完善组织领导机构、工资协商基础台账、监督检查制度以及规范工资集体协商程序等措施，逐步建立起工资集体协商工作的长效机制。

三是工作方式进一步创新。各级工会结合各自企业的不同特点，积极探索创新工作方式，在协商内容上，普遍增加了职工工资以外的社会保障、劳动安全、休息休假等福利待遇，全面维护了职工劳动经济权益；在协商方法上，采取了上级工会要约、人力资源保障部门审查备案的工作方法，很好地解决了工资协商要约和工资集体协议效力问题；在履约监督上，坚持职代会审议监督制度的同时，积极开展建立了工资集体协商评估制度，工资集体协商示范单位创建活动，有效地提高了工资集体协议的履约率和履约质量。

四是工资集体协商实际效果进一步凸显。通过工资集体协商工作，工会组织协调劳动关系和维护职工权益的作用得到了进一步发挥，既较好地维护了职工的合法权益，又使企业经营者认识到，开展工资集体协商是解决劳资矛盾、稳定职工队伍、促进企业发展的有效途径，职工和企业对工会组织的信赖程度有了很大的提高。工资集体协商的社会影响力进一步扩大，凝聚力进一步增强。

总之，推动工资集体协商是一个比较复杂、艰难的过程，工作任务重，涉及的矛盾和问题多，职工关注程度高。就工会而言，这既是机遇，更是压力和挑战。两年多来，各级工 会组织在推进工资集体协商工作中采取了一系列有效举措，做了大量工作，取得了较为显著的成绩。借此机会，我代表市总工会向全市各级工会和广大工会干部为推进工资集体协商工作所做出的艰苦努力和积极工作表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工资集体协商工作发展还不够平衡，有的单位对工资集体协商的认识还不够到位，重视程度还不够，推进力度还不够大；一些干部特别是各级工会干部还存在着浅尝则止、畏难厌战情绪，协商覆盖面和协商质量有待于进一步提高；相关的工作制度、工作机制还不够完善，履约监督工作还有待于进一步加强。这些都需要我们在今后工作中，认真加以克服和解决。

二、进一步提高认识，增强深入开展工资集体协商工作的责任感和紧迫感

今年三月份，李克强总理在全国人大第十二届二次会议做《政府工作报告》中强调，要“健全企业职工工资决定和正常增长机制，推进工资集体协商，构建和谐劳动关系”。

李建国同志在中国工会第十六次全国代表大会上的报告中也指出：“积极推动收入分配制度改革，继续普遍开展工资集体协商，扩大覆盖面，提高协商质量，健全完善企业职工工资协商共决、正常增长、支付保障机制，督促企业解决欠薪问题，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。工资是民生之源，是职工经济利益的核心，是职工赖以生存求发展的 保障，也是职工最为关注的焦点，工资集体协商制度是企业和职工利益共享机制中的核心机制。因此我们必须坚持不断深入推进工资集体协商工作。在此过程中，我们应进一步解决以下三个认识问题：

一是要克服畏难情绪，在工作推进上要有力度。大力推行工资集体协商，是完善工会维权机制的核心内容，是履行维护职责的重要途径。各级工会组织要明确认识到，开展工资集体协商是工会的主业，无论所在企业的劳动关系状况多么复杂，开展工资集体协商难度有多么大，都要克服畏难心理，坚持把工资集体协商工作作为首要工作任务，坚持长抓不懈。要有攻坚克难的精神，越是协商有难度的地方，越要加大工作力度，力求取得突破。

二是要克服只抓“点”上的工作、不求“面”上突破的思想，在协商企业覆盖面上要有广度。工资集体协商要维护的是所有企业职工的劳动报酬权益，每个企业职工都必须享受到协商带来的权益保障。因此，工资集体协商工作决不能仅仅停留在抓几个典型的水平上，而是要在认真调查研究的基础上，有计划地扩大企业工资协商数量。当然，扩面工作面临着诸多难题，这就要求我们各级工会组织，按照全总、省总提出的工作要求，采取有效措施，强力推进扩面工作不断取得新进展。

三是要克服浅尝则止的倾向，在协商运行上要有深度。开展工资集体协商，是工会组织有效参与社会管理，促进企业建立合理的收入分配制度，理顺企业分配关系，促进社会和谐的重要途径。我们决不能满足于以往取得的点滴成绩，必须要不断深化协商内容，将与职工切身利益相关的待遇问题全部纳入工资集体协商范围。严格协商程序，杜绝任何简化程序、环节不完整的做法。要强化履约监督，确保工资协议真正落实到位。

三、突出重点，抓住关键，奋力推动工资集体协商深入开展

工资集体协商是一项民生工程，对于维护职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定，具有十分重要的意义。继续深入推进此项工作，是全市各级工会组织的光荣任务和神圣使命。各级工会要把握机遇、乘势而上，继续把工资集体协商引向深入。

一、争取党政领导重视，合力推进工资集体协商工作。各级工会要主动向党政领导汇报工作，将工资集体协商纳入党委行政工作目标和考核体系，与党政其他做到工作同时布置、同时检查、同时考核。继续推动劳动关系三方协调机制建设，充分发挥三方机制在推动工资集体协商工作中的重要作用，努力解决工作中遇到的困难和突出问题。争取各 6 级人大、政协的支持，开展人大执法检查和政协视察活动，努力形成全社会合力推进态势。

二、明确工作任务，扎实推进工资集体协商纵深发展。一是集中力量推进具有一定规模、经营相对稳定企业的 工资集体协商。按《黑龙江省工会深入推进工资集体协商（2014年—2016年）工作规划》要求，县（市）区工会的重点工作对象是本地、本系统内25人以上的企业。到2016年末，已建立工会组织的国有企业、国有控股公司、非公企业，集体合同、工资集体合同（协议）签订率要巩固在85%以上。其中，程序规范、内容详实、履行到位、职工满意的集体合同、工资集体合同（协议）签订率要达到65%以上。

二是切实抓好国有企业的工资集体协商。国有企业开展集体协商的着力点是在工资总额固定不变的情况下，重点就不同层级职工的分配比例、奖金津贴、教育培训费用提取使用等方面进行协商，推动建立企业高管与普通职工收入挂钩的联动机制，提高一线职工收入，缩小收入分配差距。集体合同、工资集体协议必须提交企业职代会讨论审议。集体合同、工资集体协议履行情况要向职代会如期进行报告。

三是形成常态化的要约工作方式。要突出重点，把要约的主要对象放在没有开展集体协商的企业、应续签集体合同 的企业、没有开展工资集体协商的企业、职工工资不增长和低增长的企业以及实行年薪制的企业等。从实际出发，分类确定要约重点。生产经营好的企业，以工资水平、奖金分配补贴和福利为重点，重在建立正常的工资调整机制；生产经营不好的企业以工资支付办法、离岗职工生活费等为重点，重在建立工资支付保障机制；对非公企业，以工资分配制度、工资水平、最低工资标准等为重点，重在建立正常工资增长机制。

三、强化责任监督，健全推进工资集体协商工作目标管理制度。要建立工会系统内部的责任考核体系，实行目标管理，强化督导考核，形成一把手亲自抓、分管主席具体抓、相关部门合力抓、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各级工会要定期开展工资集体协议专项监督检查，提高协议的履约率。要注重发挥劳动关系三方协调机制的作用，通过联合开展劳动监察、执法检查，形成推进工作的合力。

四、加强宣传培训，为工资集体协商深入开展创造良好条件。各级工会要把宣传工作贯穿于工资集体协商的始终，利用各种形式广泛宣传工资集体协商的重要意义和作用，大力宣传典型经验，扩大协商的社会影响力，带动工资协商全面推进。要进一步加大对工会干部和工资协商指导员的培训力度，把提高职工代表和指导员协商能力作为关键环节来抓，通过集中学习、交流经验、现场观摩等多种培训活动，帮助他们提高业务水平和能力，使他们能够成为懂法律、会维权，善于组织协商的合格的工会干部和指导员。

同志们，深入推进工资集体协商是工会组织的一项重要职责，也是工会组织围绕中心、服务大局的重要抓手。我们要以只争朝夕的进取精神，不胜不休的决战气魄，坚定信心，积极行动，扎实推进，努力实现工资集体协商工作新的突破，在切实维护职工群众合法权益，促进企业持续健康发展中进一步彰显工会组织的重要作用。在服务全市经济社会更好更快发展、推动和谐劳动关系建设中做出新的更大的贡献！