如何加强刑释解教人员的安置帮教工作

第一篇：如何加强刑释解教人员的安置帮教工作

关于加强刑释解教人员安置帮教工作的几点思考

（2011第1期科级干部培训班）

安置帮教工作是指在党委、政府的统一领导下，依靠各有关部门和社会力量对特定的刑满释放、解除劳动教养人员进行的一种非强制性的引导、扶持、教育和管理的活动，其主要对象是刑满释放五年内、解除劳动教养三年内、没有生活出路和有重新犯罪倾向的人员。对刑释解教人员进行安置和帮助教育，使他们走上新生之路，成为自食其力的守法公民，是党的一贯方针政策和国家的基本法律制度，是社会治安综合治理的一项重要措施，是社会主义优越性的具体体现。实践证明，做好安置帮教工作，对于进一步加强社会治安综合防控体系，化消极因素为积极因素，最大限度地预防和减少重新犯罪，维护国家的长治久安，为全面建设小康社会创造一个和谐、稳定的政治环境和社会环境具有十分重要的意义。

刑释解教人员安置帮教工作是一项庞大复杂的社会系统工作，其中衔接工作是前提，帮教工作是基础，安置工作是关键。近年来，安置帮教工作在预防减少犯罪，维护社会稳定中发挥了积极作用，但还应该看到有相当一部分地方的社会治安综合治理基层基础建设还比较薄弱，基层组织软弱涣散，工作无人抓、无力抓、不会抓，安置帮教工作的措施远远没有落到实处；一些地方和基层的党政领导对安置帮教工作的重要性认识不足，帮教体系不够健全，帮教措施力度不大，就业安置困难；一些地方各有关部门之间缺乏必要的沟通和协调配合，缺乏整体合力，１

齐抓共管的局面尚未形成；一部分基层安置帮教组织有名无实，帮教对象底数不清，衔接管理工作不规范，刑释解教人员脱管、失控现象较为严重；安置帮教工作机构、人员编制和工作经费缺乏有效的保障等等。对此，结合日常的安置帮教工作，我个人认为应着重从下面五个方面来进一步加强刑释解教人员的安置帮教工作：

一、加强组织领导，实施齐抓共管，提高安置帮教成员单位参与率。各级党委、政府要充分认识到加强刑释解教人员安置帮教工作的重要意义，切实把安帮工作摆上位置，纳入各级领导干部社会治安综合治理领导责任制、工作责任制和全年工作考核目标，列入议事日程，实行“一票否决”，层层签定安置帮教责任状，强化帮教责任，实行定期考核和奖惩，形成一级抓一级、层层抓落实的格局，及时研究解决工作中出现的问题，帮助解决具体困难，加强监督和检查，切实抓出成效。同时还必须充分认识到安帮工作是一项庞大的社会系统工程，必须实行党委、政府统一领导，有关部门各负其责，广大群众参与的工作机制。认真贯彻落实中央六部委局《关于进一步加强对刑满释放、解除劳教人员安置和帮教工作的意见》规定的职责，司法行政安置帮教协调机构要充分发挥组织协调作用，及时对安帮工作各成员单位提出指导性意见，整合社会资源，动员公安、劳动、民政、财政、工商、税务及工、青、妇等安帮工作成员单位迅速形成综合治理的整体合力，做到各负其责、相互支持、相互配合，出台低保、就业、教育、培训、工商、税务等政策，力争给刑释解教人员更多的优惠，扶持有特殊困难的刑释解教人员就业或解决生活出路问题，从而发挥整体效能，共同做好安帮工作，使

这项工作充分体现出齐抓共管、综合治理的特色。

二、加强队伍建设，夯实基层基础，提高安置帮教工作站达标率。进一步建立健全基层帮教组织网络，突出重点，把安帮工作的重点放在乡镇（街道）、村（居）委会，积极探索加强基层帮教组织队伍建设的新思路、新途径，做好工作人员队伍的充实调整工作，配齐配强工作人员，选拔政治素质好、业务能力强的人员充实到各级帮教组织，不断改善和优化队伍的年龄结构、知识结构，保持队伍的相对稳定，逐步形成一支懂法律、懂政策、知民情、群众威信高、热爱安帮工作的高素质帮教队伍，不断加强工作人员的业务培训，提高安置帮教的实务能力，咬准“安置率85%、帮教率95%以上，重新犯罪率4%以下”的平安创建工作目标，实行“三定一包”（即：定人员、定责任、定任务、包转化），努力做到层层有人管、级级有人抓，针对每一刑释解教人员的不同情况，及时掌握他们的的思想、工作、生活情况，开展以包教育、包管理、包转化为主要内容的多种形式帮教活动，把安帮措施具体落实到每个刑释解教人员身上。同时，不断推进基层安置帮教工作站的规范化达标建设，将基层安帮工作站的建立健全纳入基层组织建设的总体规划，全面加强工作站的组织建设、业务建设、队伍建设和基础设施建设，做到“六抓”（即：抓硬件、制度、台帐、公示、培训和考核），努力达到组织健全、业务规范、人员充实、队伍稳定、设施完备的工作目标，全面强化整体功能，确保安帮工作站规范化建设的全面达标，努力提高安帮工作的整体水平。

三、加强衔接管理，丰富帮教形式，提高刑释解教人员帮教

率。要切实加强对刑释解教人员的衔接管控，当前安帮工作中存在的一个突出问题，就是安帮对象情况不明、底数不清、脱管和失控现象严重，许多刑释解教人员出监所后，直接流散社会，不知去向，人户分离现象较为普遍，我们要严格按照中央四部委《关于进一步做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教时衔接工作的意见》要求，认真开展排查工作，查清底数，掌握去向，采取行之有效的措施，不断改进和加强衔接管控，及时了解和掌握动态，稳步推进衔接管理工作网络化，利用计算机网络技术强化对刑释解教人员的衔接和管控，最大限度地减少脱管失控，推动安帮工作走向规范化和现代化动态管理的科学轨道。同时，丰富帮教形式，充分动用报刊、电视、广播、网络等大众传播媒介，通过组织报告团、文艺表演、影视剧制作等多种形式，大力宣传做好安帮工作的重要意义，通过上门走访、召开座谈会、发慰问信等形式，教育、感化和挽救刑释解教人员。在帮教方法上，坚持正面教育为主，满腔热情地引导刑释解教人员把学法、知法、懂法、守法变为自觉行动，深入挖掘、剖析和树立从事安帮工作贡献突出的先进典型和那些走上正路、勤劳致富的刑释解教人员的典型，引导广大干部群众正确对待他们，消除社会偏见和歧视，积极为他们解决复学、就业、养老等生产和生活难题，避免单纯和空洞说教，不断增强安帮工作的实效性，提高帮教率。

四、加强就业指导，拓宽安置渠道，提高刑释解教人员安置率。帮教对象的就业安置问题是当前安帮工作中存在的最大困难，要不断拓宽安置就业渠道，着力解决好刑释解教人员的就业和生活保障问题，解除他们的后顾之忧，使他们顺利回归社会，尽快融入社会。

1、加强就业指导。从实际出发，引导刑释解教人员转变就业理念，不等不靠，自谋职业，自主创业，通过非全日制、临时性、季节性工作等灵活多样的形式实现就业，既要继承发挥过去行之有效的做法和经验，也要积极鼓励探索新形势下解决就业安置问题的新思路和新途径，形成多渠道、多形式、多层次的就业安置格局。

2、建立安置帮教基金。各级财政部门每年投入一定资金，纳入财政预算，并逐年加大，再由社会捐助等形式获得一定资金来源，以区县（市）为一级基金会建立安置帮教基金，使安帮工作不但有网络组织机构，而且有资金保障工作的正常开展。

3、分类落实安置。把城市籍有特殊困难的刑释解教人员视为一个特殊的弱势群体，逐步纳入下岗再就业扶助工程；对农村籍的，则协调村民委员会及村集体经济组织落实其承包田、宅基地，并提供必要的农业技术服务，帮助他们发展多种经营，解决生活困难。与此同时，可引导刑释解教人员参加集体外出务工，使其自食其力、安居乐业。

4、争取优惠政策。按照中央八部委《进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作意见》，为刑释解教人员自谋职业、自主创业等提供便利条件，积极推荐他们就业，对原来有工作单位的，积极与原单位协商，争取原单位接收；协商不成的或原来没有单位的，积极为他们在工厂、企业间牵线搭桥，鼓励工矿企业特别是民营、私营企业吸纳他们；鼓励他们人事个体经营，帮助他们落实相关优惠政策；对无一技之长、年老体弱及无家庭温暖的人员，应及时列入五保对象或低保范畴，为他们提供最低生活保障。

5、创办安帮基地。要在各区县（市）和乡镇（街道）建立一批过渡性安置帮教实体或基地，以重点解决刑释解教人员中有特殊困

难人员就业前的过渡性安置，并积极帮助其就业。

五、加强管控力度，防止重新犯罪，提高刑释解教人员转化率。公安派出所、基层安帮工作站要对刑释解教人员，特别是对“三无”（无家可归、无业可就、无处可去）人员、未成年人、外出务工及有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员实施跟踪帮教，强化排查管控力度，努力把刑释解教人员稳定在基层。

1、重点管控。加强对出监所后直接流散于社会、不落户或人户分离以及“三假”（假姓名、假身份、假地址）人员的排查，摸清混杂在外来人口中的外地籍刑释解教人员情况，并列入公安部门的重点人口管理和帮教机构帮教的突出重点对象。

2、典型引路。要关于发现、总结、挖掘和培植刑释解教人员中遵纪守法、勤劳致富、勇当经济带头人的转好致富典型，进行正面大力宣传引导，努力形成舆论氛围，充分发挥典型的积极示范作用，形成群体效应和社会效应，让社会进一步了解、关心和支持安帮工作，使刑释解教人员学有榜样，赶有目标。

3、强化帮教责任。建立健全衔接、走访、回访、登记、工作记录、跟踪考察、档案管理等制度，层层签订帮教责任状，开展“一助一”、“多帮一”结对帮扶活动，实行定人帮教，强化帮教责任，注重帮教的方法方式，帮助刑释解教人员排忧解难，解决生活、工作、家庭中的具体问题，做到因人而异、有的放矢、务求实效，把帮教工作落到实处，不断提高转化率，预防减少重新违法犯罪。

第二篇：刑释解教人员安置帮教工作

刑释解教人员安置帮教工作

近年来么么司法所始终坚持“以帮扶为手段、以稳定为重点、以和谐为目标”的工作思路，因地制宜、因人施教，积极采取措施，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，防止其重新违法犯罪。

一是落实完善帮教安置工作网络体系，针对安置对象的具体情况，落实2名具体帮教人，一名村干部一名家属，并签订帮教协议，强化帮扶措施，因人而异、因地制宜地开展形式多样的教育活动，不断增强安置帮教工作的实效性。

二是扎实开展走访活动。定期对刑释解教人员或其家庭进行走访，通过面对面的交谈、教育，了解其具体情况和实际困难，并及时予以疏导和帮扶，帮助其改过自新、脱胎换骨，成为自食其力的守法公民。

三是千方百计为他们解决就业难题。该乡村刑满释放人员于某2010年矫正期满解除矫正。在矫正期间就积极自谋职业，在市团结路口开了门面“电器维修”司法所多次去走访每次去了都有新的进步，一次去走访，于某给司法所的同志介绍自己的女朋友，说马上就要结婚了，脸上充满幸福；又一次去了又告诉司法所的同志说自己收了学徒，当上老板了，虽然身上满是油腻和土，但内心是快乐的。司法所的同志对其自主创业、勤劳致富的行为给予肯定，并提出希望：一定要在 法律允许的范围内发家致富，时刻牢记遵纪守法。

四是切实关心他们的生产生活情况。去年年底，段庄村回来一个刑释解教人员，回执上标注“重点帮教”，司法所及时下去了解，为啥是重点帮教，了解到张某某在监狱中住了十几年，今年三十多岁单身，家庭贫困。在监狱服刑期间下煤矿劳动时受过伤。凭这一点有条件享受低保，么么司法所和乡管民政的村干部交涉办理低保，努力重树他对生活的信心，使其看到光明的未来，安居乐业，自力更生。

五是开展经常性的教育活动。每年组织刑释解教人员学习，针对不同的犯罪类型、年龄结构、文化程度、家庭情况、犯罪原因，进行剖析，同时利用刑释解教人员成功创业典型案例进行引导、教育，起到一定的警示和带动作用。同时，对重点帮教对象实行动态管理，发现并及时解决存在的问题，有效预防和减少重新违法犯罪，确保社会和谐稳定。

第三篇：刑释解教人员安置帮教工作

刑释解教人员安置帮教组织工作职责

1、对回归本辖区刑释解教人员，做好建档入户登记，及时协调基层建立帮教网络，认真做好信访解答和工作处理。

2、对刑释解教人员的安置和帮教做到情况熟、人员底数清，并有针对性地解决安置帮教工作中存在具体困难和问题。

3、对基层帮教组织的帮教和安置就业，做好协调指导和工作督促检查，帮助解决工作上存在的问题，协调辖区企事业单位做好刑释人员的就业安置工作。

4、负责做好基层帮教组织骨干成员的工作业务培训，熟悉掌握党和国家对刑释解教人员安置帮教方面的文件精神，不断提高业务水平。

5、积极努力创办好过渡性的安置实体，逐步建立起“三无”刑释解教人员安置就业基地。

6、积极主动与各有关部门协调、扶持刑释解教人员做好自谋职业，自我安置和外出发展、做好思想引导。

7、认真做好刑释解教人员的摸排工作，搞好回访考查，抓住工作重心，及时推广在工作中出现的典型和经验，表彰鼓励先进。

8、认真组织，做好赴监狱劳教（少管）场所的社会帮教团、主动协助监所、做好服刑在教人员的认罪服法和教育改造工作。

9、认真做好工作统计报表，为上级领导决策当好参谋。

对刑释解教人员的安置帮教流程图

第四篇：关于刑释解教人员安置帮教工作

关于刑释解教人员安置帮教工作

2011年，我所在安置帮教领导小组的领导下，在区局领导关心和帮助下，认真展开了我所刑释解教人员的安置帮教工作，为营造平安和谐的福贡社会环境作出了贡献。

一、认真做好管理工作

我所现有刑释解教人员4人，为了认真搞好此项工作，工作人员不怕困难，了解情况，核对材料，落实安置帮教人员，建立健全了各种档案资料，从而使该项工作管理有序，措施得力，方法得当，从而全面了解掌握了我所刑事解教人员的基本情况，为帮教工作打好了强有力的基础。

二、全面做好了安置帮教工作

安置帮教工作是管理“两劳”人员的重中之重的工作，为使他们以正常人的心里回归社会，不背上心里包袱，我所工作人员秉着一棵热忱的心、“帮教”为宗旨，多次与对象谈话，实行多方面谈心交心。使他们恢复正常的心态回归社会，特别是对“三无”人员的安置帮教工作做了认真细致的工作，分析情况，落实可靠帮教人员，解决生活、就业居住等困难，筹做了深入细致的各项工作。使我所安置帮教按照有关要求全面落实，为创建平安和谐的社会环境作出了应有的贡献。

公园司法所

2011年8月5日

第五篇：刑释解教人员安置帮教工作职责

刑释解教人员安置帮教工作职责

帮助刑释解教人员学法守法，提高守法的自觉性，争做一名自食其力，勤劳致富的公民。

每月向解教人员了解当月的生产、生活和遵纪守法的情况；谈话、谈心活动每季不少于一次。

解教人员遇到实际困难，帮教人员尽力帮助解决或通过有关单位帮助解决。

解教人员反映的治安和违法犯罪情况，除向公安、司法机关反映报告外，不得对外泄密。

领导小组每季度召开一次会议，分析刑释解教人员的思想动态、表现情况，研究帮教工作具体事宜。

融侨城社区

融侨城社区安置帮教工作措施

1、每月不定期的针对每一帮教对象政策教育，尤其以维护社会稳定，遵守国家法律、法规为重点教育内容。.2、帮教小组加强同帮教对的家庭、亲朋好友的联系，使他们时时处处有人帮，有人管。

3、从思想上、生活上、工作上多关心帮教对象，对他们工作中，生活中的实际困难，尽可能给予帮助。促使他们更好接受帮教。

4、及时掌握帮教对象的思想动态、工作及其它情况，并每月向派出所及时汇报问题，每季度以书面形式汇报有关情况及帮教成果。

5、对释放人员重新回到社会，没有安定收入，很可能重新走上犯罪，社区发挥优势，帮助他们自谋划出路、找工作，目前社区实现安置率达95%以上，帮教率达到95%，重新犯罪率控制在正常情况下0%以下，社区无各类邪教和有组织违法犯罪活动。

融侨城社区

融侨城社区安置帮教工作制度

一、帮教制度：

1、帮教领导小组定期检查帮教工作情况。

2、组织帮教小组成员研究帮教措施，重点对“释解”人员进行管理。

3、对两释人员情况做好纪录，对其表现及时掌握其动向，避免重新犯罪。

4、健全帮教组织和有关档案。

5、配合派出所做好“释解”人员的教育工作。

二、管理制度：

1、每年与派出所等有关部门统计“释解”人员情况。

2、建立帮教人员登记表。

3、成立帮教工作领导小组。

4、建立健全社区帮教组织。

5、定期召集帮教小组成员汇总情况。

6、帮教工作列入司法所和综合治理工作目标责任制中。

7、协调有关部门安置帮教对象从事有关工作。

8、积极动员有关服务部门解决帮教对象的实际困难。

融侨城社区