困难党员帮扶制度

第一篇：困难党员帮扶制度

困难党员帮扶制度

为进一步加强基层组织建设，充分体现党组织和社会各界对困难党员的关心和爱护，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，特制定困难党员帮扶制度。

一、目的意义

改革开放以来，经济和社会各项事业得到了长足的发展，党员生活水平稳步提高。但是，由于受各种主客观原因的制约，仍有一部分党员存在一定的生产生活困难。建立困难党员帮扶制度，帮助困难党员解决生产生活困难，是实践“三个代表”重要思想，全面实施固本强基工程，夯实党的基层组织建设的重要举措，是新形势下增强基层党组织凝聚力、战斗力的有效载体。

二、帮扶对象

1、因意外灾祸、患重病等原因，一时造成生活上严重经济困难的党员。

2、下岗失业党员。

3、在创业、发展经济、开发科技项目等碰到困难需要帮助党员。

4、其他需要帮扶的困难党员。

三、帮扶内容

1、帮思想。进行思想帮扶，定期走访帮扶对象，了解他们的思想状况和生产生活中的实际困难，有针对性地做好思想政治工作，鼓励和引导他们转变观念，通过自力更生逐步脱贫致富。

2、帮生活。切实为帮扶对象解决一些生活上的实际困难和问题，增强他们战胜困难的信心和勇气。

3、帮生产。对党员在创业、发展经济、开发项目遇到困难时，提供相关服务。

4、帮就业。通过组织他们参加再就业培训、个别指导等方式，帮助他们学习掌握相关实用技术，为他们就业创造条件。

5、帮信息。多渠道为帮扶对象提供各种致富信息，及时为他们出谋划策，努力拓宽其家庭收入来源。

四、帮扶措施

1、摸清情况。困难党员的致困原因各不相同，有的缺乏技术、有的缺乏生产启动资金、有的因灾或因病造成生活困难。各党支部要专门组织有关人员，对本支部内困难党员进行调查摸底，全面掌握他们的家庭结构、生活状况、困难原因、有何特长、急需何种帮助等情况。

2、建档立册。各党支部将调查情况进行分类登记造册。在此基础上，结合实际制订帮扶困难党员的年度计划，对帮扶工作进行统筹安排。在帮扶过程中，把农村困难党员、企业下岗党员、生活上遇到困难的党员作为重点帮扶对象。

3、分类帮扶。根据党员的困难程度和帮扶要求，分类别、分层次落实各类帮扶措施，在人力、物力、资金、技术等方面给予针对性扶持。成立困难党员救助基金，通过党员捐、单位助的形式募集资金，为各党支部救助特困党员的暂时困难提供资金帮

助。对因意外灾祸、患重病等原因，一时造成生活上严重经济困难的党员进行困难补助。对一些技能单一，就业素质偏低的困难党员推荐进行再就业培训，帮助其掌握1—2门职业技能，提高再就业、再创业的能力。对生活困难党员（包括五保户、特困户、因灾致贫户等），实行以党支部为单位、支部书记负总责、全体党员干部共同参与的模式结对帮扶、并建立帮扶档案，规定帮扶单位中的党员定期深入联系点，了解帮扶对象的基本情况，采取单位出资或党员个人捐助的形式筹措资金或物资，为困难党员解决生活中的实际难题。

4、落实责任。各党支部为本支部困难党员帮扶责任单位，要认真落实责任，采取切实有效措施，确保困难党员帮扶工作在本支部得到全面落实。对需要帮扶的党员，要认真落实帮扶人和帮扶措施，明确帮扶项目、帮扶任务和帮扶目标。同时坎门办事处社区党总支要把困难党员帮扶工作作为对下属各党支部党建工作目标考核和年终评优的重要依据之一。

第二篇：建立四项制度帮扶困难党员

建立四项制度帮扶困难党员

鹿城区在开展创先争优活动中，结合实际，采取建立台账、走访慰问、结对帮扶、帮助创业和再就业“四项”制度，对困难党员进行帮扶，调动了困难党员的积极性，增强了党组织对党员的亲和力和凝聚力。

一、建立台账，让生活困难党员“安心”。区委组织部每年对全区老党员、生活困难党员进行一次排查，全面掌握镇村、街道社区生活困难党员基本情况，重点了解农村党员、下岗职工党员、离退休老党员情况，在全面建档的基础上，重点建立生活困难党员、贫困老党员资料库，为开展生活困难党员帮扶工作提供了第一手资料。同时，建立帮扶管理台账，根据帮扶进展情况定期调整，实行动态管理。

二、走访慰问，让生活困难党员“暖心”。区委建立困难党员帮扶资金筹措机制，采取“党费留存一些，财政支持一些，党员捐助一些，社会募集一些”的办法，多途径筹措困难党员帮扶资金，确保了帮扶工作持续进行，不定期走访慰问生活困难党员，做到重大节日必访、生病住院必访、家中发生重大变故必访。今年以来，共为16名去世党员举行追思仪式，走访慰问115户重病党员和困难党员，发放生活救助金57000元，解决了部分困难党员、老党员的生产生活问题，体现了党的关怀和温暖。

三、结对帮扶，让生活困难党员“贴心”。区委相继建立健全了定期走访慰问制度、定点联户制度、结对帮扶制度等一系列老党员、困难党员关怀帮扶工作的长效机制，切实提高帮扶工作的可操作性和实际效果。结合该区开展的“机关农村百个支部结对、千名党员牵手”活动，在机关、镇村党员干部中开展“一对一”帮扶困难党员活动，通过送技术、送信息、帮资金、助贫困党员子女上学等方式对困难党员进行帮扶，达到扶“困”、扶“志”、扶“技”的目的。如区妇联与双潮乡沈岙村开展党支部结对牵手帮扶后，妇联机关党员每人分别和1名沈岙村党员结成帮扶对子，走村入户，利用单位自身优势，为当地农村妇女提供科技指导、致富信息。

四、帮助创业和再就业，让生活困难党员增强“信心”。在帮助农村困难党员解决生产生活实际困难的同时，注重提升“造血”功能。区委组织部专门设立“党内关爱基金”，制定《鹿城区党内关爱基金管理办法》，对困难党员、孤寡老党员、残疾党员、因病因灾致困的党员，根据实际情况，从“帮扶基金”中给予帮扶，今年来，共已发放关爱基金70余万元，用于各种形式的党内帮扶。同时，积极引导社会力量，整合各种帮扶资源，调动社会各界帮扶积极性，在依靠党内力量进行帮扶的同时，坚持把帮扶困难党员纳入整个社会保障体系中统筹安排。如该区社保部门、职业技术学校认真组织开展驾驶、厨师、手工制作等实用技术培训，提高了困难党员的致富本领。对因缺乏资金而无法起步且信用度较高的困难党员，社保部门还与农村信用联社紧密合作，积极做好困难党员和下岗失业人员小额贷款发放工作，帮助他们落实一些投资少、见效快、风险小的项目。

第三篇：党员“一帮一”困难帮扶制度

2010

党员“一帮一”帮扶救助困难信访人员制度

为进一步加强基层组织建设，充分体现党组织和社会各界对困难党员的关心和爱护，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，特制定党员“一帮一”帮扶救助困难信访人员制度。

一、目的意义

由于受各种主客观原因的制约，有一部分信访人员存在一定的工作生活困难。建立困难党员“一帮一”帮扶救助困难制度，帮助困难党员解决困难，是实践“三个代表”重要思想，践行科学发展观，夯实党的基层组织建设的重要举措，是新形势下增强基层党组织凝聚力、战斗力的有效载体。

二、帮扶对象

本单位在职职工、离退休人员、工伤残人员、工病亡遗属中，因病、因灾、因紧急情况等造成暂时生活困难的低收入上访人员。主要包括：

（一）信访人诉求合理或部分合理，但赔偿或补偿主体难以落实，家庭生活确有困难的；

（二）信访人或家庭其他成员患有严重疾病，且家庭经济条件承担不了必需治疗费用的；

（三）因事故或灾害等突发因素导致信访人残疾或生活不能自理，赔偿未能落实且生活特别困难的；

（四）企业破产或解散，解决信访事项的责任主体消失，信访人

家庭生活特别困难的；

（五）信访人反映的问题因相关政策缺失，处于“于法无据，于情有理”境况，且通过实施帮扶救助，能够达到息诉罢访的；

（六）因时间跨度长、涉及单位多、情况复杂、责任主体难以划分，信访人所反映的问题长期未能解决且生活困难的；

（七）信访事项已作终结处理，生活确实困难的；

（八）其他需要实施帮扶救助的。

党员帮扶救助的内容和方式

（一）经济帮扶。包括生活救助、就学救助、医疗救助等。救助的方式可以根据信访人对某方面事项的专一诉求，采用一次性救助方式，解决生活中遇到的实际困难；也可以根据信访人的实际情况，实施间断性救助，实现信访人息诉罢访。

（二）应急救助。对因突发疾病、自然灾害、意外事故等不可抗拒因素，造成信访人生活出现较大困难，陷入贫困的，可采用应急救助的方式进行帮扶，帮助他们稳定情绪，树立战胜困难的信心，解决突然遇到的实际困难。

（三）灵活救助。因历史遗留、政策缺失或政策滞后等原因造成信访案件久拖不决的，可根据信访人的实际困难，采取法律援助等灵活机动的帮扶救助方式予以帮扶。

（四）走访慰问。坚持重大节日前夕到生活困难的信访人家中进行慰问，送去党和企业的温暖；定期、不定期的到结对的信访人家中走访、谈心，了解帮扶情况，加强沟通交流，掌握信访人的思想动态，防止和减少上访事件的发生。

（五）咨询服务。包括向信访人宣讲国家、地方和企业有关劳动、社保、低保、再就业、社会救济、就业培训等方面的政策，争得信访人的理解；为信访人提供服务，帮助他们办理各种社会救助手续，使他们能尽快享受到政策扶持。

四、关怀帮扶措施

1、摸清情况。困难的致困原因各不相同，党总支专门组织有关人员，对本支部内困难上访人员进行调查摸底，全面掌握他们的家庭结构、生活状况、困难原因、有何特长、急需何种帮助等情况。

2、建档立册。党总支将调查情况进行分类登记造册。在此基础上，结合实际制订帮扶困难上访人员的计划，统筹安排。

3、落实责任。党总支为本支部困难党员帮扶责任，要认真落实责任，采取切实有效措施，确保困难上访人员帮扶工作在本支部得到全面落实。对需要帮扶的上访人员，要认真落实帮扶人和帮扶措施，明确帮扶项目、帮扶任务和帮扶目标。

2011年1月20日

第四篇：生活困难离退休干部党员帮扶制度

关于印发《生活困难离退休干部

党员帮扶制度》的通知

陕组通字〔2008〕31 号

各市委组织部、老干部局，杨凌示范区党工委组织部，省直各单位组织（人事）处、老干部处，中央驻陕有关单位组织（人事）处、老干部处：

《生活困难离退休干部党员帮扶制度》已经省委组织部、省委老干部局研究通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共陕西省委组织部

中共陕西省委老干部工作局

2008年3月3日

生活困难离退休干部党员帮扶制度

为了全面做好新形势下的离退休干部工作，按照党的十七大关于“建立健全党内激励、关怀帮扶机制”的要求和中组部《关于做好慰问帮扶生活困难党员有关工作的通知》精神，结合我省实际，制定本制度。

一、建立生活困难离退休干部党员帮扶制度的意义

离退休干部党员是党员队伍的重要组成部分，他们始终不渝地跟党走，为中国革命、建设和改革开放事业建立了不朽功勋。近年来，随着经济和社会各项事业的发展，广大离退休干部党员的生活水平得到了稳步提高，但仍有部分离退休干部党员由于受各种主客观因素的制约，生活上存在一定的困难。建立生活困难离退休干部党员帮扶制度，帮助解决生活困难离退休干部党员的生活困难和实际问题，不仅是增强广大离退休干部党员的责任感、荣誉感、自豪感、归属感，增强党组织的凝聚力、吸引力，夯实党的执政基础的需要，也是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的需要。

二、帮扶的对象和范围

1、帮扶的对象：主要是离退休费偏低、体弱多病、配偶无收入、生活确有困难的或家庭遇到突发性事故的离退休干部党员。

2、帮扶的范围：破产、改制和困难企业的生活困难离退休干部党员。

三、帮扶制度的主要内容

1、建立生活困难离退休干部党员关爱档案。各级老干部工作部门对所属的破产、改制和困难企业的离退休干部党员的实际情况调查摸底，分别就生活困难离休、退休干部党员的基本情况、主要困难、困难原因等项目，建立详细档案。根据实际情况，每年至少对关爱档案进行一次调查更新，确保关爱档案准确、完整。

2、建立生活困难离退休干部党员结对帮扶制度。根据党的十七大提出的关于建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制的精神，各级老干部工作部门的领导和干部，要从实际出发，确定1-2个帮扶对象，对生活困难离退休干部党员实行结对帮扶。帮扶人要对自己的帮扶对象经常走访联系，从精神、物质等方面进行帮扶。各级老干部工作部门领导和干部的结对帮扶情况，每半年向上级老干部工作部门报告一次。

3、建立定期走访慰问制度。各级老干部工作部门要在春节、“七一”等重大节日，对生活困难离退休干部党员进行慰问。对生病住院、遇到特殊困难的离退休干部党员，要及时走访慰问，使他们时刻感受到党组织的关怀。

4、建立生活困难离退休干部党员帮扶资金。帮扶资金来源可以采取从党费划拨、在党内捐赠等办法。帮扶资金在各级组织部门的指导、监督下，由各级老干部工作部门负责管理，实行专款专用。

四、本制度的实施情况，每年向上级组织和老干部部门报告一次。

第五篇：困难党员帮扶长效机制

团结社区2011年贫困党员帮扶机制

团结社区高度重视慰问帮扶困难党员工作，通过建立和落实慰问帮扶三项制度开展“党内互助”，建立帮扶困难党员长效机制，有效促进了党内和谐。

一是建立困难党员定期上报制度。按照镇党委要求对社区生活困难党员的有关情况进行普遍摸底调查，把人均年收入城镇党员低于最低生活水平、60岁以上的老党员列为帮扶对象，贫困党员台帐进行动态管理，及时掌握困难党员情况，确保慰问帮扶对象不漏一家，不少一人。

二是建立党员干部结对帮扶制度。社区党员干部同困难党员实行“1帮1”、“几帮1”结对帮扶制度，从资金、技术、信息等方面对困难党员进行帮扶。要求每季度至少与困难党员联系一次，做到“三必访”，即：生病时必访，生活遇到特殊困难时必访，春节前必访。

三是建立定期走访慰问制度。每年的“七〃一”期间和春节前夕党支部都组织人员对党龄较长、生活较困难的老党员、下岗特困党员、入党较早的高龄、孤老、长期重病卧床及生活有特殊困难老党员等采取入户、上门走访慰问等形式给他们送温暖、贺新年、办实事，与老党员座谈，了解他们的生产生活情况，努力帮助他们排忧解难。同时，针对家中发生突发事件的困难党员和生活一时遇到特殊困难的党员采取不定期走访慰问，给他们送去温暖和帮助。

特吾里克镇团结社区

2011年3月2日