x县维护金融市场秩序专项行动工作方案

第一篇：x县维护金融市场秩序专项行动工作方案

xx县维护金融市场秩序专项行动工作方案

根据xx区《关于应对低价限售黄金谣言切实维护市场秩序的通知》xx政办发明电【2008】x号文件精神，为全面规范xx县金融市场秩序，营造“诚实守信、公平竞争、经营规范”的良好金融市场环境和氛围，结合xx县实际，特制定xx县维护金融市场秩序专项行动工作方案，具体内容如下：

一、总体目标

坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导，全面落实科学发展观。坚持治理与规范并重、打击与建设并举，集中时间，突出重点，标本兼治，严厉打击以“非法买卖黄金、扰乱市场秩序”为重点的各种违法违规行为，为xx县金融市场创造良好的环境和氛围，促进xx县金融市场健康快速发展。

二、领导机构

为加强对维护金融市场秩序专项行动工作的领导，现成立xx县维护金融市场经营秩序专项行动领导小组，成员如下：

组长：xx

副组长：f

成员：z

x

领导小组下设办公室，办公室设在县f局，办公室主任由c兼任，具体负责本次专项行动的组织协调工作，扎实做好金融市场整顿规范工作。

三、职责分工

（一）经贸委在职责范围内负责组织、协调、督促有关部门认真履行职责，按工作方案要求开展工作；负责落实专项行动的工作要求；负责对专项行动情况组织检查；做好对市场、金店等黄金产品销售点的监测，加强市场流通管理，净化规范市场秩序。

（二）工商局在职责范围内负责依法清理全县市场无证经营和占道经营行为。

（三）发计委(物价所)在职责范围内依法查处全县金融市场哄抬物价、低价限售黄金等违法违规行为。

（四）广电局要充分利用广播电视、报纸等媒体，采用维、汉两种文字及时发布辟谣通告，做好新闻宣传和解释工伤，引导广大群众不信谣、不传谣等宣传工作。

（五）公安局要依法查处散布谣言、扰乱市场秩序的不法分子，采取有效措施，跟踪查找源头和头目，严惩不法分子，切实维护好奥运期间我县经济社会的安全稳定。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。认真组织开展以维护金融市场经营秩序专项行动，进一步规范全县市场秩序，是维护消费者和经营户合法权益，树立我县良好形象，确保市场健康发展的重要举措。各成员单位要密切配合，互相支持，加大市场监管力度，严厉打击扰乱市场秩序的违法违规行为。

（二）标本兼治，务求实效。县维护金融市场经营秩序专项行动工作领导小组各成员单位要把本次市场整顿规范专项行动与我县创建“平安县”工作紧密结合起来，切实加大治理力度，进一步优化市场环境。

（三）正确引导，加强监督。在维护规范工作中，加强对市场维护工作的宣传报道。广电局充分利用各类新闻媒体，采取生动活泼、通俗易懂的方式，广泛宣传维护市场秩序、诚信经营的理念，引导广大群众不信谣、不传谣的正确舆论导向。

第二篇：整顿规范市场秩序专项行动工作方案

整顿规范市场秩序专项行动工作方案

一、指导思想和工作原则

指导思想：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，从构建和谐社会的高度出发，坚持标本兼治、纠建并举、统筹考虑的方针，以国家相关政策为主线，以维护行业稳定为切入点，以规范整顿运输市场秩序为重点，进一步促进我县道路运输行业的健康发展。

工作原则：坚持政府牵头、部门联动、联合执法的原则；坚持综合治理、标本兼治、疏堵结合、统筹考虑的原则；坚持属地管理、谁主管、谁负责、维护稳定的原则。

二、工作重点和工作目标

工作重点：打击农村道路非客运车辆载客、城区出租车市场“黑车”等非法经营行为，科学合理制订涉及农村道路客运发展的交通组织措施。

工作目标：通过此次专项行动，使我县道路运输市场秩序基本规范，农村道路非客运车辆载客和人民群众对出租汽车行业的投诉明显减少，道路运输市场的管理科学有序。

三、组织领导及工作专班

成立整顿规范出租汽车客运市场秩序工作专项行动领导小组，由县委、政府分管领导及相关部门负责人主成。其专班成员名单如下：

第一组，组长：交警部门；运管部门刘鸿、余学章、梁永康、谭斌、杨秀伦、盛晓冰。第二组，交警部门；运管部门王明耀，成员：秦鹏、陈斌、高峰、朱友平、乾秀芳。

四、时间安排

（一）宣传动员部署阶段（2008年12月1日至12月5日）：建立健全组织领导机构和工作机制，完成对本地整顿规范运输市场秩序专项行动的动员部署。印发咸丰县人民政府《关于整顿规范运输市场秩序工作的通告》及有关宣传资料，进行广泛深入地宣传，营造良好的社会氛围。

（二）集中整治阶段（2008年12月6日至2008年元月15日）：与公安、交警、城建、乡镇派出所等单位抽调人员，组成专门工作队伍，对运输市场进行集中整治。

（三）规范管理阶段（2008年12月31日以后）：集中整治阶段结束后，定期召开联系会议，在完成查处取缔非法营运车辆的基础上，进一步研究制定规范化管理的长效机制，使我县运输市场秩序逐步走上正轨。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。整顿规范运输市场秩序关系我县广大人民群众的切身利益和社会稳定，各级各部门务必站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，加强领导，落实措施，不折不扣地按照县委、政府的工作部署抓好落实。

（二）落实责任，完善机制。各部门要建立相应的领导机构— 2 —

和工作机构，制定工作方案，明确目标任务，落实人员和经费。同时，要建立工作报告制度、监督检查通报制度、责任追究制度等，对工作不力、行动迟缓、推诿扯皮等进行督查通报，确保此次专项行动取得明显实效。

（三）依法行政，协调配合。整顿规范运输市场秩序是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，要充分听取各方意见，科学论证，周密决策，坚持“标本兼治、纠建并举”方针，制定落实出农村道路客运和租汽车行业长治久安的管理机制和措施；各相关部门要密切配合，齐抓共管，尽职尽责；各行政执法部门及其工作人员，一定要强化执法为民意识，切实提高依法行政的自觉性，做到秉公执法、公正执法、一视同仁、不徇私情。

（四）灵通信息，确保稳定。各级各部门要密切关注、跟踪了解相关信息，遇到重大紧急情况，第一时间报告，并及时处置，防止事态进一步发展；要讲究工作方法，细心体察民情，耐心做好疏导、教育工作，确保社会稳定；要严格落实责任制，层层细化、落实到人头，对借故推诿、延误、不履行应尽职责造成恶劣影响的，要依法追究相关单位和人员的责任。

第三篇：房地产市场秩序专项整治工作方案

《房地产市场秩序专项整治工作方案》全文按照中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，根据中央纪委《中央和国家机关贯彻落实 2007年反腐倡廉工作任务的分工意见》(中纪发[2007]2号)、国办《2007年政府系统廉政建设和反腐败工作具体任务分解》的要求，由建设部会同国土资源部、财政部、审计署、监察部、税务总局、国家发展改革委、工商总局等部门，联合开展房地产市场秩序专项整治(以下简称专项整治)，强化房地产市场监管，对房地产开发企业依法进行审计和检查，依法打击房地产开发建设、交易、中介等环节的违法违规行为。

现就专项整治制定如下工作方案。

一、专项整治的指导思想和工作目标

(一)指导思想。按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以解决关系人民群众根本利益问题为出发点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕房地产项目审批、开发、交易、中介等环节，充分发挥各部门职能优势，开展房地产市场秩序专项整治，严厉打击房地产领域违法违规、权钱交易行为，建立健全长效机制，促进房地产业持续健康发展。

(二)工作目标。通过专项整治，使房地产领域违法违规、权钱交易行为得到有效遏制，市场秩序有明显好转。

二、专项整治的工作依据

(一)法律法规规章。《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》(建设部令第131号)等。

(二)规范性文件。《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》(国办发明电[2005]8号)、《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(国办发[2005]26号)、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》(国办发[2006]37号)、《中央和国家机关贯彻落实2007年反腐倡廉工作部署的分工意见》(中纪发[2007]2号)、《2007年政府系统廉政建设和反腐败工作具体任务分解》等。

三、专项整治的重点内容

紧紧围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规、权钱交易问题的关键环节和重点部位，对在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目进行全面清理，对有投诉举报的项目进行重点调查。

(一)组织全面检查。检查房地产领域涉及的有关部门及其工作人员在项目立项、规划审批、施工许可、预售许可等环节的违规审批、滥用权力等行为和房地产税收政策执行情况；检查房地产企业发布违法广告、囤房惜售、哄抬房价、合同欺诈、偷税漏税以及违规强制拆迁等行为。对在检查中发现问题的房地产开发企业依法进行审计和检查。

(二)查处违纪违法案件。畅通举报投诉案件线索渠道，建立案件线索移送制度，对在排查和群众投诉举报中发现的案件线索进行梳理，与监察机关、检察机关配合，集中查办房地产领域涉及的有关部门及其工作人员利用职权索贿受贿的违法违纪行为，依法惩处房地产企业、中介服务机构及其从业人员的行贿行为。

(三)开展警示教育。选择部分违法违规典型案例予以曝光，深刻剖析成因和环节，认真开展警示教育，充分发挥查办案件的治本功能，不断把专项整治工作引向深入。

(四)建立健全长效机制。从调查中低收入家庭的住房需求量入手，着力增加中低收入家庭住房的有效供给，稳定住房价格，进一步完善促进房地产业健康发展的长效机制。

四、专项整治中各部门职责分工

此次专项整治由建设部牵头，全国房地产市场宏观调控部际联席会议成员单位根据职能分工，各负其责，协调配合，认真做好本部门涉及规范和整顿房地产市场秩序的工作。专项整治工作办公室与建设部治理商业贿赂领导小组办公室合署办公，负责组织协调和日常工作。部际联席会议以定期或不定期召开会议的形式研究讨论工作。根据各部门提出的在专项整治中的工作任务，明确职责如下：建设部：负责专项整治工作的组织协调，提出总体思路和工作方案；组织实施专项整治；严肃查处房地产开发、建设、交易以及中介服务环节的违法违规问题。

国土资源部：按照职能分工，负责专项整治的相关工作；参加部际联席会议组织的房地产市场秩序专项检查。

财政部：按照职能分工，负责专项整治的相关工作；参加部际联席会议组织的房地产市场秩序专项检查。

审计署：依法对排查中发现问题的国有房地产开发企业的财务收支情况进行审计和检查，严肃查处审计中发现的违法违规和权钱交易行为。

监察部：参加部际联席会议组织的房地产市场秩序专项检查；严肃查处房地产领域违纪违法案件。

税务总局：进一步落实房地产税收政策和税收征管措施；建立相关责任制；对房地产开发企业纳税情况开展专项税务检查。

国家发展改革委：进一步完善住房销售明码标价制度；加强对房地产开发企业发布虚假销售价格和在房价外违规加收费用、中介机构违规收费以及相关单位向房地产开发经营企业违规收费的监督管理；查处房地产交易过程中违反价格法律法规的问题。

工商总局：严格房地产市场主体准入，把房地产开发企业及中介机构作为企业检查的重点；强化房地产广告监管和房地产展销活动管理；会同建设(房地产)主管部门加强房地产经纪机构管理；查处商品房销售中违法广告、合同欺诈等侵害消费者合法权益的违法违规问题。

五、专项整治的方法步骤

专项整治工作主要分三个阶段展开：

(一)动员部署阶段(2007年3月-4月中旬)

1、制定工作方案。建设部会同相关部门联合制定专项整治工作方案，明确职责分工，落实工作责任。

2、联合下发文件。八部门就专项整治工作联合下发文件进行部署，明确工作内容，提出工作要求。

3、召开电视电话会议。联合下发文件后，八部门共同召开全国电视电话会议部署专项整治工作。各省、自治区、直辖市同时召开电视电话会议，对本地区的专项整治工作进行部署安排。

(二)组织实施阶段(2007年4月下旬-2008年1月)

1.各级相关主管部门和房地产企业组织自查。4月下旬-6月，组织各级相关主管部门和房地产企业，对在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目进行全面清理，重点查找并纠正房地产主管部门及其工作人员违规审批、滥用权力和房地产企业发布虚假广告、囤房惜售、哄抬房价、合同欺诈以及违规强制拆迁等行为。自查结束后，相关房地产企业向当地主管部门报告自查结果，下级主管部门向上级主管部门报告自查结果。各级相关主管部门和房地产企业应根据自查存在的问题，积极进行整改并有针对性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2.地级以上(含地级)城市主管部门组织检查。7-8月，在房地产企业自查的基础上，地级以上(含地级)城市相关主管部门要对所有规定项目进行检查，对有投诉举报的项目进行重点检查，依法打击扰乱房地产市场秩序的违法违规行为。对检查中发现问题的项目，由审计、税务、价格、工商等行政执法部门对相关企业进行全面检查。对检查出的问题，有关部门按照职责分工依法进行处罚，并将结果报告上级主管部门。

3.省(自治区)相关主管部门组织抽查。9-10月，根据各城市检查情况，省(自治区)相关主管部门要对各地级城市相关主管部门工作和相关项目进行抽查，对有投诉举报的项目进行重点检查，依法打击扰乱房地产市场秩序的违法违规行为。对检查中发现问题的项目，由审计、税务等部门对相关企业进行重点检查。抽查结束后，及时将结果报建设部。

4.推广交流典型经验。9-10月，选择几个专项整治工作开展比较好的城市，总结经验，召开现场会进行交流推广，推动专项整治工作。

5.八部门联合组织抽查。11-12月，八部门根据各地上报的抽查(检查)情况，组成若干工作组，对工作开展情况和相关项目进行抽查，对有投诉举报的项目进行重点检查，依法打击扰乱房地产市场秩序的违法违规行为。对抽查中发现问题的项目，由审计、税务等部门对相关企业进行重点检查。

6.典型案例通报。2008年1月，在八部委抽查结束后，拟集中处理、通报一批违法违规的案件，督促各地对存在问题进行整改。

(三)总结巩固阶段(2008年2-3月)

1.总结专项整治工作。召开全国电视电话会议，对专项整治工作进行总结。

2.建立健全长效机制。针对专项整治工作中存在的问题，要求各级主管部门和企业不断强化管理，落实住房保障制度，建立健全企业事业单位内控机制；进一步深化制度改革，修订、完善房地产市场相关法律法规和政策制度；制定完善行规、行约，加强对开发商以及相关中介机构行为的约束。

第四篇：县2020年规范医疗市场秩序专项整治行动工作方案

XX县2020年规范医疗市场秩序专项整治行动工作方案

为贯彻落实省、市关于医疗市场秩序整治工作部署，进一步加强我县医疗医疗质量安全管理，有力打击整治违法违规行为，规范我县营商环境，整治中医养生保健市场乱象，维护群众健康和正常医疗卫生秩序，结合我县实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心，坚持系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，坚持内抓作风建设、外抓环境整治。把专项整治工作作为牢固树立“四个意识”，践行“两个维护”的现实举措，作为提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重大民生工程，作为维护社会稳定的紧迫任务，作为强化行业监管，确保全县营商环境稳定的具体抓手。

二、工作目标

通过开展专项整治行动，查处曝光一批违法违规典型案件，建立完善行业监管长效机制，实现医疗卫生系统行风建设进一步加强、医疗服务质量进一步提升、医疗秩序进一步规范、营商环境进一步优化，使人民群众就医安全感、医疗卫生满意度明显提高。

三、组织机构

成立XX县规范医疗市场秩序专项整治行动工作领导小组，加强对本次专项整治工作的领导，负责本次专项行动的组织实施，组成人员如下：

组

长：XX（县医疗保障局局长、县卫生健康局主要负责人）

副组长：XX（县卫生健康局党委委员、县卫生监督局局长）

成员：XX（县人民医院院长）

XX（县中医医院院长）

XX（县妇幼保健院院长）

XX(县卫生健康局工作人员)

XX（县卫生监督局一科科长）

XX（县卫生监督局二科科长）

各乡镇卫计办主任和卫生院院长

领导小组下设办公室在县卫计局医政医管科，XX兼任办公室主任，XX、XX三位同志负责具体办公，协调、指导全县规范医疗市场秩序专项整治工作的有序开展，负责收集汇总上报信息资料。

四、整治内容及重点

（一）医疗市场整治

一是重点打击未取得医疗机构执业许可证、执业医师证，擅自开展诊疗活动的无证行医行为，尤其是隐藏于城乡结合部人口聚集区、乡镇农村和社会治安重点地区的“黑诊所”；

以城中村、农贸市场、农村集市、大型建筑工地等人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医。

二是对去年以来查实有违法违规行为、群众反映强烈、经媒体曝光的医疗机构开展重点检查，严查违法违规行为，规范营商环境，营造良好的医疗服务市场秩序。

三是以生活美容机构为重点，查处未取得医疗机构执业许可证，擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人。

四是严厉查处以养生保健、健康讲座、免费体验、中医预防保健名义，开展医疗活动的违法违规行为。

（二）民营医疗机构专项检查

一是依法执业情况检查。

重点检查机构人员是否具备相应资质；是否按许可项目设置相关科室并正常开展诊疗活动；执业地点、执业范围是否与许可范围一致；是否依法依规开展限制类医疗技术的临床应用；是否乱挂牌、违规挂牌。严禁非法执业、超范围行医、非法开展限制类医疗技术的临床应用，严查违法违规执业行为。

二是医疗核心制度建立及执行情况检查。

重点检查民营医疗机构是否建立并执行首诊负责、三级查房、会诊、分级护理、值班和交接班、疑难病例讨论、急危重患者抢救、术前讨论、死亡病例讨论、查对、手术安全核查、手术分组管理、新技术和新项目的准入、危急值报告、病历管理、抗菌药分级管理、临床用血审核、信息安全管理等18项医疗质量安全核心制度。

三是查处扰乱医疗市场秩序的行为。

对虚假检查、小病大治、自立收费项目、自定标准收费、提高等级或者标准收费、分解收费项目重复收费、只收费不服务或未按要求提供应有的服务、事前未告知患者取得知情同意，在医疗服务过程中临时新增收费项目或提高项目收费、术中加价、欺诈胁迫勒索患者等群众反映强烈的“乱象”坚决打击。对2018年以来检查发现问题、群众举报问题、媒体通报问题等是否落实整改进行“回头看”。

四是规范医疗宣传工作。

对虚假宣传、擅自发布广告、篡改审批内容发布医疗广告、虚假标注等违法违规行为依法进行查处打击，对经查实违反《中华人民共和国广告法》发布广告的，移交市场监督管理部门依法查处，有效净化医疗行业广告宣传环境。

五是医疗机构名称符合情况整治。

对医疗机构名称不符合法律法规规定的，责令医疗机构、审批部门限期改正，对拒不整改的，采取通报批评、暂缓校验、媒体曝光等措施进行严肃处理。

六是规范义诊管理工作。

对未经审批程序的“义诊”、审批手续不全的“义诊”或借“义诊”之名行违规“保健品”推销之实等行为进行重点审查，存在问题的依法处理。

（三）个体诊所医疗安全专项整治

一是严厉打击辖区内“黑诊所”“黑医师”，对非法行医行为坚决予以查处。

二是严肃查处诊所的卫生违法行为，对诊所超范围开展诊疗、使用非卫生技术人员、夸大病情虚假治疗等违法行为从严查处。

三是对未在卫生行政部门备案擅自开展静脉输液行为的诊所，依据《抗菌药物临床应用管理办法》依法查处。

四是重点对妇科诊所非法开展人流等终止妊娠手术、输精（卵）管吻合手术等违反《母婴保健法》和《计划生育法》的行为，进行严肃查处。

（四）中医养生保健服务专项整治

一是依法严厉打击打着“中医养生保健”的机构非法开展中医诊疗活动，严厉打击以中医药“预防”“保健”“养生”“治未病”等为名或假借中医理论和术语欺骗、诱使、强迫消费者接受诊疗和消费，牟取不正当利益的相关违法行为。

二是严肃查处发布虚假违法中医医疗广告和信息的行为。

依法查处未经中医药主管部门审查批准的《医疗广告审查证明》违法发布医疗广告的行为。依法查处对中医药作虚假、夸大宣传的行为。

五、实施步骤

（一）摸底排查阶段（2020年3月1日至3月15日）。

县卫生监督局、各乡镇卫生监督协管站组织人员，对全县范围内开展全面摸排，不留死角，以城中村、农贸市场、村镇集市、大型建筑工地等人口密集场所为重点，收集摸排“黑诊所”“黑医师”等信息；对城区及乡镇街道内的养生保健、健康讲座、免费体验、中医药预防保健等场所和机构开展摸底调查，收集非法诊疗、无证行医信息。

（二）集中整治阶段（2020年3月15日至6月）。

按照专项整治行动工作方案确定的整治内容和重点，认真组织落实专项行动，针对突出问题和薄弱环节，采取行之有效的工作措施，严肃查处各类涉医违法违规行为、扰乱医疗市场秩序行为，建立并完善长效监管机制。

（三）总结巩固阶段（2020年6月）。

对专项行动工作开展情况、存在的主要问题、下一步整改措施、案件查处、责任追究等进行全面总结，并提出下一步工作安排，做到整改措施落实到位，案件查处到位，责任追究到位，长效机制建立到位。

六、工作要求

（一）强化自查整改，规范执业活动。

全县各级各类医疗卫生机构要认真开展自查，发现问题立即进行整改，符合法律法规规范标准相关规定，确保依法开展执业活动。

（二）强化监督检查，确保整治效果。

为确保本次集中专项整治行动取得实效，本次监督检查要深入实地，做到民营医疗机构和个体诊所全覆盖，乡镇辖区非法行医排查全覆盖，无证行医查处工作发现一起查处一起。

（三）加大执法力度，严格依法执法。

在本次集中整治行动中，发现医疗机构有违反《执业医师法》《医疗机构管理条例》《医疗废物管理条例》《护士管理条例》等法律法规的违法行为，要做到有案必查，违法必究，确保检查到位、查处到位、整改落实到位。

（四）规范执法行为，做到文明执法。

在开展监督检查和案件查处等监督执法过程中，要充分使用手持执法终端、执法记录仪等执法工具，规范监督员着装，持证上岗，示证检查，文明用语，做到公平公正文明执法。

（五）加大宣传力度，形成强力震慑。

要通过媒体、网站、公告栏等媒介，大力宣传工作进展和成果，曝光典型案例，对心存侥幸、顶风违法违规的机构和个人形成强力震慑。

（六）依法履职尽责，强化日常监管。

一是严格依照法律法规要求，认真履行监督管理职责，强化日常监管，特别是加强对非法行医高发区域和扰乱医疗秩序高发机构的巡查,做到横向到边,纵向到底,明确责任。行动要果断,查处要坚决。二是坚持属地管理的原则，分片包干、责任到人，组织实施日常监督、突击检查、集中整治重点等多种形式的打击行动，对各类非法行医行为进行清理和整治；抓好重点难点地区、重点问题的整治、督查、处罚和移交工作，保证各项措施落实到位。

第五篇：专项行动工作方案

专项行动工作方案三篇

专项行动工作方案 1

为贯彻落实党的十九大精神，深化服务业供给侧结构性改革，推动服务业优质高效发展，促进消费体制机制建设，根据《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》《中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》《服务业创新发展大纲(2017-2025 年)》等部署要求，市场监管总局、国家发展改革委决定组织开展服务业质量提升专项行动，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、*中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，以提高服务业质量和核心竞争力为中心，坚持质量第一、消费引领、市场主导、审慎监管，大力实施质量强国战略，创新服务质量治理，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细和高品质转变，不断提升公共服务供给能力和供给质量，实现服务业质量水平整体提升，打造中国服务品牌，更好支撑经济转型升级，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

到 2020 年底，通过开展服务业质量提升专项行动，服务业整体竞争力持续增强，服务业质量治理和促进体系更加完善，服务质量监管进一步加强，服务消费环境有效改善，消费产品和服务质量不断提升，消费者满意度显著提高。

二、主要任务

(一)推动服务创新能力建设。鼓励企业开展技术工艺、产业业态和商业模式创新，促进人工智能、生命科学、物联网等新技术在服务领域的转化应用。发挥龙头企业带动作用，开展服务质量共性技术联合开发与推广。鼓励企业依托现有生产能力、基础设施、能源资源等发展平台经济、共享经济，提供基于互联网的个性化、柔性化、分布式服务。引导企业创新服务业融合发展模式，构建线上线下联动服务网络。支持检验检测认证、售后服务和服务质量监测等公共服务平台建设，继续推进服务业综合改革试点，引导检验检测认证机构集聚发展。

(二)激发企业质量提升动力。引导企业树立质量第一的强烈意识，推广应用先进质量管理体系和方法，积极运用新理念和新技术加强服务质量管理。鼓励企业作出优质服务承诺，推动服务质量信息公开，引导服务企业全面、真实、准确、及时公开服务质量信息内容。大力弘扬创新发展、追求卓越的企业家精神，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，培育根植质量文化。根据实际情况，对于质量提升效果显著的企业，给予相应的激励政策。

(三)开展服务质量监测。加强服务质量测评指标、模型和方法研究，推进建立服务质量综合评价体系，逐步完善模型统一、方法一致、测评规范、数据归集、结果可比的服务质量监测机制。推进公共服务质量监测结果运用，引导地方政府和有关部门改善公共服务供给结构和质量。针对质量问题集中和人民群众关注重点服务领域加强服务质量监测，动态掌握服务质量状况，实施更有针对性的政策措施。

(四)加强服务质量监管。强化服务业领域市场监管综合执法，探索建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型服务质量监管机制。积极适应服务经济新业态、新模式特点，坚持包容审慎监管，创新监管模式，为新兴服务产业营造良好发展环境。探索建立跨部门、跨

区域执法联动响应和协作机制，加强服务质量问题信息共享和联合执法。

(五)强化售后服务及质量担保。引导企业加强售后服务模式创新，健全服务网络，完善服务体系，不断增强企业售后服务功能。依法督促生产经营者履行首问负责和质量担保责任，及时受理和处理消费者质量投诉，保护消费者合法权益。完善新能源汽车等产品质量担保条款和相关标准，探索开展第三方争议处理机制试点。督促企业建立健全质量追溯体系，履行质量担保、售后服务、缺陷召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。加大产品和服务质量保险应用推广力度，保障质量安全事故受害者得到合理、及时的补偿。

(六)加强服务行业信用监管。健全服务企业信用记录，加快构建跨地区、跨部门、跨领域的协同监管和联合惩戒机制，对严重违法失信主体采取行业限制性措施，依法予以限制或禁入。有效整合应用全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统等数据资源，推进实施企业信用风险分类监管。对信用风险等级高的市场主体，适当提高抽查检验等监管频次，适时进行消费警示提示。鼓励信用服务机构开展服务领域企业信用评价，充分发挥行业协会商会的行业诚信自律作用。

(七)推动服务标准提高。加快研制新兴服务领域标准，稳步提高服务标准水平。推广和实施质量领先、企业参与、社会认可的服务领域行业标准和团体标准，鼓励企业制定和实施高于国家标准或行业标准的企业标准，增强企业竞争力。深入实施企业标准领跑者制度，全面推进企业服务标准自我声明公开制度实施，完善社会监督机制。

(八)加大服务认证力度。加强服务认证技术和规范研究，完善服务业重点领域认证认可制度。大力推行高端品质认证，在健康、教育、金融、电商等领域探索推进服务认证活动。建立健全社会第三方服务认证认可制度，鼓励企业积极参

与服务认证，引导各类服务企业特别是中小型服务企业获得服务认证，帮助更多服务企业提升质量管理水平。

(九)提升服务业从业人员素质。加大服务业各领域专业人才培养力度，扩大应用型、技术技能型人才规模，大力培养复合型人才。强化综合素质和创新能力培养，创新培养培训方式，深化产学教融合、校企合作，实行工学结合的人才培养模式。推行终身职业技能培训制度，完善职业培训补贴制度，畅通技能人才成长路径，推动服务从业人员职业化、专业化发展。推动企业广泛开展质量意识教育、质量素质教育、质量能力教育和质量专业教育，大力弘扬工匠精神，提高员工职业素质。

(十)加强服务领域品牌建设。指导重点行业服务企业实施质量升级计划，导入优秀质量管理模式，对标国内外同行业先进水平，持续开展竞争性绩效对比，改进服务质量水平。强化服务品牌价值评价体系建设，培育具有国际影响力的品牌评价理论研究机构和评价机构。鼓励发展品牌建设中介服务企业，建设一批品牌专业化服务平台，为企业提供更专业的服务。

(十一)推进服务消费环境建设。深入开展放心消费创建活动，广泛开展消费投诉公示工作，针对消费者反映问题较为突出的服务领域，实施质量监测、重点抽查、行政约谈、消费调查、公开曝光、行业规范、培育标杆等一系列措施，破除侵害消费者权益的明规则、潜规则，营造安全放心的服务消费环境。鼓励、引导有柜台或者场地出租的商场、超市，特别是具备一定规模的家具、建材、家电等大型商场，摊位较多的集贸市场、批发市场，网络交易平台、电视购物平台等为销售者、服务者提供经营条件及相关服务的经营者，建立和完善赔偿先付制度。

(十二)推动服务质量社会共治。推进服务质量治理方式变革，创新服务质量治理模式，推进以法治为基础的社会多元治理，构建市场主体规范、行业自律、社会监督、政府监管、消费者参与的服务质量共治格局。强化服务质量社会监督与舆论监督，推广服务领域消费后评价制度，从平台型企业入手建立消费者自主评价机制，确保消费者评价信息真实、公开、易于识别、便于获取[网监司]。探索培育第三方服务质量监测和评价机构，对企业服务质量进行体验调查和比对分析，引导理性消费选择。

三、工作要求

(一)加强组织协调。各地市场监管部门、发展改革部门要高度重视服务业质量提升工作，加强产业政策与质量提升手段的协调互动，结合本地区开展质量提升行动实施方案有关内容，根据实际情况制定服务质量专项行动计划，落实细化行动措施，稳步推进各项工作开展。

(二)加大工作宣传。做好服务业质量提升专项行动宣传引导工作，充分利用广播、电视、报刊、互联网、自媒体等传播媒介，宣传推广各地服务业质量提升先进经验做法，营造良好的社会舆论范围。

(三)强化督促检查。各地市场监管部门、发展改革部门要与相关部门加强合作，将服务业质量提升专项行动纳入地方党委政府质量提升督促检查中，及时掌握本辖区工作开展情况，确保任务落实到位。

(四)建立长效机制。要及时总结服务业质量提升专项行动工作成效，发掘、总结和推广典型经验。要认真查找工作中存在的问题和不足，不断改进工作模式和方法，修订完善规章制度，推动建立服务业质量提升的长效工作机制。

专项行动工作方案 2

为进一步规范征地拆迁行为，维护群众合法权益，落实省委巡视整改意见，明确部门和各村居以及集体经济组织责任，细化工作要求，切实解决当前全镇征地拆迁工作中存在的问题和矛盾，镇党委、政府决定，从2018年7月至11月，在全镇开展征地拆迁专项治理工作。

一、总体目标

严格执行征地拆迁法律、法规及政策规定，全面排查各村居、各部门对镇党委成立以来和之前涉访、涉诉及上级反馈的征地拆迁项目，严肃处理严重违法违规行为，限期整改工作中存在的问题，妥善化解征地拆迁中的矛盾纠纷，大力提高征地拆迁依法管理水平，大幅度减少征地拆迁信访数量，有效维护社会稳定，促进科学发展。

二、排查整治重点

(一)集体土地征地拆迁项目排查整治重点

1.征地程序是否合法。是否严格执行土地利用总体规划和农用地转用计划。是否严格履行征地前的告知、确认和听证等工作程序。是否严格执行“征地补偿资金预存”制度。经依法批准征收土地的，是否严格落实征收土地“两公告一登记”制度。(牵头单位：国土所，配合单位：各村居、各部门)

2.被征地农民社会保障是否履行。是否按照省政府 93 号令要求，对被征地农民落实“即征即保、应保尽保”。县政府批准征地补偿安置方案前，是否对被征地农民社会保障费用落实情况提出审核意见。经国务院批准征地的，是否将被征地农民社会保障费用落实情况报省人力资源和社会保障部门审核。对劳动年龄段内的被征地农民是否建立就业培训和指导体系。(牵头单位：劳保所，配合单位：国土所、农经技中心、各村居)

3.征地补偿费用是否及时足额到位。是否存在以会议纪要、政府文件等形式变相降低补偿标准。是否存在拖欠、截留、挪用征地补偿费用等行为。征地拆迁补偿费用是否及时、足额支付，是否存在“以租代征”行为。对经批准实施增减挂钩项目，是否存在补偿安置不到位行为。是否存在未经批准擅自扩大增减挂钩

范围行为。是否存在违反相关政策法规下放管理权限行为。是否存在未制定房屋拆迁计划、未开展拆迁补偿方案论证、未进行社会稳定风险评估，即实施征地拆迁行为。对依法强制搬迁的项目，是否严格执行法定程序。是否存在采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供气和道路通行等非法方式迫使被拆迁人搬迁行为。(牵头单位：各村居，配合单位：国土所、财政所)

三、行动计划及阶段安排

各村居、各相关单位要迅速组织对本辖区征地补偿情况进行全面自查自纠，对“以租代征”“拖欠、截留、挪用征地补偿费用”、不按标准补偿安置和因违法用地引起的强征强拆等违法违规征地行为，要迅速落实整改，并依法依规从重从严查处。

1.问题排查阶段：2018 年 7 月 16 日至 2018 年 8 月 31 日。各村居各相关单位按照要求进行自查自纠，对发现的问题进行汇总上报至牵头单位，其中集体土地征地拆迁项目排查整治重点第 3 项，8 月 20 日前上报国土所统一汇总。

2.问题整改阶段：2018 年 9 月 1 日至 2018 年 10 月 30 日。对发现的问题，各村居、各相关单位要结合工作实际进行分析与研判，形成针对性处置意见，迅速完成问题整改。对涉及严重违法违规的，要严肃查处。对违法行政、办事不公以及因工作不力引发征地拆迁恶性事件、大规模群体性上访事件的，要严肃追究相关领导和直接责任人的责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

3.总结提升阶段：2018 年 11 月 1 日至 2018 年 12 月 20 日。各村居、各相关单位要认真总结和反思以往在征地拆迁和被征地农民社会保障工作中的不足，在今后的工作中以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，对群众反映的问题不“堵”不“避”，不“拖”不“压”，及时掌握和化解苗头性、倾向性问题，努力做到早发现、早处置，防止矛盾积累激化，切实把征地拆迁矛盾纠纷解决在基层。

四、工作要求

(一)强化组织领导。这次专项治理行动，时间紧、任务重、要求高、纪律严。各村居、各有关部门要高度重视，列入近期工作的重要议事日程，坚持党政“一把手”负总责、亲自抓，建立健全统一领导、部门协作的工作机制。要认真制订实施方案，明确目标任务，细化职责分工，落实工作责任，加强协调配合，建立工作制度，扎实推进征地拆迁专项治理工作，确保取得实效。

(二)依法稳妥推进。一要切实落实征地拆迁政策。按照严格程序、严格标准、严格监管“三个严格”的要求，不折不扣地贯彻执行。征地前要及时公告，征求群众意见，不得强行实施征地。房屋拆迁要充分尊重被拆迁人选择产权调换、货币补偿等方面的意愿。要严格执行征地拆迁补偿标准，确保及时足额支付到位，坚决防止拖欠、截留、挪用补偿费用。要合理安排普通商品房、拆迁安置房、经济适用房、廉租房、公共租赁住房等建设规模，保障不同层次被拆迁居民的安置和购买需要。征地涉及拆迁农民住房的，应先安置后拆迁，力争“零过渡”，确保被征地拆迁农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。二要扎实稳妥推进被征地农民社会保障。要加大政策宣传力度，采取各种方式严格执行省政府第 93 号令。严格按照市政府文件要求，由人社局牵头，会国土局、财政局、农工办共同制定整改方案，在今年底前完成 2017 年以前被征地农民逐步纳入社会保障的目标任务;对 2018 年新发生的征地，要按照“即征即保”的要求，及时将被征地农民纳入社会保障，切实维护被征地农民合法利益。三要大力整顿规范拆迁市场和拆迁行为。要按照“依法拆迁、和谐拆迁、有情拆迁和人性化拆迁”的要求，切实关心弱势群体拆迁问题，做到依法拆迁、友情关爱，对符合城乡低保条件的拆迁户全家全部纳入低保，对困难群众给予经济补助，对重病家庭给予大病救助。要

强化属地管理责任，加快城乡拆迁与社保、住房等政策的有机对接，优先保障拆迁过渡，优先解决安置房屋，努力为重点工程建设提供有力保障。深入实施拆迁市场“净化”工程，集中排查梳理拆迁项目中存在的违法、违规问题，及时严肃查处相关责任单位和责任人，并予以公开通报和媒体曝光。

(三)加强督促检查。专项治理期间，镇政府将组织镇纪委、监察室等有关部门成立督查组，对各村居、各部门开展自查自纠、上级交办征地拆迁信访事项办理、违法违规行为查处等情况进行全面督查，并以适当方式进行通报。对隐瞒不报、不查、不整改的，要严肃处理，确保专项治理各项要求落到实处。

(四)构建长效机制。要坚持标本兼治、治本为主的原则，加快建立、全面推进征地拆迁风险评估制度，从源头上预防和减少征地拆迁矛盾的发生;强化矛盾纠纷调处机制，切实做到征地拆迁矛盾的动态排查，及时掌握和化解苗头性、倾向性问题;健全应急处置机制，一旦发生突发事件，迅速做好稳控工作，就地平息事态;严格责任追究机制，强化行政问责，坚决维护法律法规、党纪政纪的权威性和严肃性。

专项行动工作方案 3

根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》、《中华人民共和国电信条例》(国务院令第 291 号)和《电话用户真实身份信息登记规定》(工业和信息化部令第 25 号)，电话用户真实身份信息登记(以下称实名登记)于2013 年 9 月 1 日起全面实施。一年多来，电话用户实名登记制度基本建立，用户实名登记率逐步提高。但是，基础电信企业部分社会营销渠道落实电话用户实名登记要求不严，非实名电话卡(含无线上网卡)依然存在。一些不法分子利用非实名电话卡进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动，严重侵害人民群众合法权益，扰乱社会正常秩序，危害国家安全和社

会安定。为防范和打击不法分子利用非实名电话卡进行违法犯罪活动，维护人民群众合法权益，保障国家安全和社会安定，工业和信息化部、公安部、工商总局决定，自 2015 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，在全国范围联合开展电话“黑卡”治理专项行动(以下简称专项行动)。

一、指导思想和工作目标

以党的十八大和十八届*中、*中全会精神为指引，坚持依法打击和源头治理相结合，坚持管理措施和技术防控相结合，建立完善“黑卡”治理协作机制，着力强化“黑卡”源头防范，坚决切断“黑卡”流通渠道和利益链条，严厉打击利用“黑卡”实施违法犯罪行为，切实维护人民群众合法权益，保障国家安全和社会安定。

二、组织协调机制和工作职责

为加强对专项行动的组织协调，工业和信息化部会同公安部、工商总局建立电话“黑卡”治理专项行动协调机制，并在工业和信息化部通信保障局设立电话“黑卡”治理专项行动办公室(以下简称专项办)。专项办负责组织推进全国专项行动，协调解决专项行动推进过程中出现的问题，汇总专项行动开展情况，统筹做好相关宣传引导工作。专项办主任由工业和信息化部通信保障局主要负责同志担任，成员包括工业和信息化部、公安部、工商总局相关司局负责同志和基础电信企业集团公司相关部门主要负责同志。专项行动中涉及电信行业“黑卡”治理工作的重大事项，由专项办向工业和信息化部电话用户真实身份信息登记工作领导小组汇报。各省(自治区、直辖市)通信管理局会同当地公安厅(局)、工商行政管理局建立当地电话“黑卡”治理专项行动协调机制，并在通信管理局设立电话“黑卡”治理专项行动办公室，负责协调推动本地区专项行动。

在电话“黑卡”治理专项行动期间，工业和信息化部及各地通信管理局(以下

简称电信主管部门)负责牵头组织开展专项行动，组织电信行业采取有效措施严格落实电话用户实名登记要求;公安机关负责依法处理电话“黑卡”相关违法犯罪活动，配合电信主管部门开展电话用户实名登记工作执法检查;工商行政管理部门负责配合电信主管部门和公安机关依法处理电话“黑卡”相关违法行为。

三、工作任务和措施

(一)强化电话“黑卡”源头防范

1.提升身份信息核验能力。2015 年 2 月 1 日起，基础电信企业和移动通信转售企业(以下简称电信企业)各类营销渠道为用户办理电话入网手续时，应利用专用移动应用程序(APP)、与“全国公民身份证号码查询服务中心”联网比对等有效技术措施，核验用户身份信息，实现系统自动录入用户身份信息，停止人工录入方式。对持有居民身份证之外有效证件的用户，电信企业应在自有营业厅为其办理电话入网手续。

2.完善证件核验技术手段。2015 年 9 月 1 日起，电信企业要求各类实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理电话入网手续时，必须使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过系统自动录入用户身份信息;不得委托未配备二代身份证识别设备的社会营销渠道办理电话用户入网手续。

3.进一步规范社会营销渠道。电信企业通过技术和管理措施加强对社会营销渠道(含网络代理)的日常监督管理，严格社会营销渠道的代理条件，禁止签约社会营销渠道擅自委托下级代理商办理电话入网手续。电信企业对社会营销渠道配发统一标识和代理编号，并要求其在显著位置进行张贴。

4.加强网络营销渠道管理。电信企业通过网络营销渠道销售电话卡时，在预选卡号环节，应要求用户上传居民身份证的扫描信息，将该信息与“全国公民身份证号码查询服务中心”进行联网比对，核验通过后方可配送电话卡;在电话卡配

送环节，应确认用户身份证件与网上提交的身份信息一致后，方可向其交付电话卡并为其开通移动通信服务。对没有取得电信企业网络售卡代理的网店，电信企业要会同网络交易网站经营者及时进行清理。

电信主管部门、工商行政管理部门根据相关法律法规规章和《工商总局 工业和信息化部关于加强境内网络交易网站监管工作协作 积极促进电子商务发展的意见》(工商市字〔2014〕180 号)等要求，加强对境内网络交易网站的管理，督促境内网络交易网站经营者及时清理未取得电信企业网络售卡代理的网店。

5.强化单位用户实名登记。电信企业为单位用户办理移动电话入网手续，要在与单位用户签订的协议中明确电话用户实名登记义务，对移动电话卡实际使用人的身份证件进行核验并登记身份信息，做到移动电话卡与实际使用人一一对应。对用于智能电表、公交车监控等行业应用的无线上网卡，要登记责任单位及责任人信息。

6.全面推进未实名老用户补登记。对于 2013 年 9 月 1 日前入网的未实名老用户(含没有登记信息或登记信息不全的)，基础电信企业要在其办理新业务、更换移动电话卡时依法要求其进行补登记，并利用话费积分奖励等方式积极主动引导其进行补登记，确保在 2015 年 12 月 31 日前本企业全部电话用户实名登记率达到**%以上。基础电信企业要通过多种方式向未实名老用户告知补登记方法，设立便捷的异地补登记渠道，并在补登记过程中对用户提供的身份证件和身份信息进行查验。未实名老用户进行补登记时，电信企业不得擅自加重用户责任、要求用户变更资费套餐等。

各通信管理局可根据国家相关法律法规，结合本地实际积极推动出台地方法规或政府通告，进一步完善未实名用户补登记要求，组织当地基础电信企业做好未实名用户补登记工作。

(二)加大“黑卡”发现力度

7.深入开展监督检查。各通信管理局和基础电信企业按照《工业和信息化部关于加强电话用户真实身份信息登记监督检查工作的通知》(工信部保〔2014〕234号)要求，定期对电话用户实名登记工作进行监督检查。移动转售企业要加大对本企业各类营销渠道的自查力度，确保各类营销渠道认真落实电话用户实名登记要求。

8.建立健全协作机制。各通信管理局会同当地公安厅(局)、工商行政管理局建立执法检查协作机制，积极探索联合执法检查的协作方式，加大对社会营销渠道和流动商贩售卖非实名电话卡、盗用他人身份信息进行虚假登记等违规行为的检查力度。公安机关在侦办违法犯罪案件过程中，注重发现和搜集“黑卡”号码信息，及时汇总并转交当地通信管理局依法依规进行处理。

9.核实用户身份信息准确性。电信企业对以同一身份证件在一个省份内登记了 5 张以上移动电话卡的用户为重点，通过核验登记信息、进行回访等措施，验证用户身份信息的准确性。对登记信息虚假、缺失、不准、不全并且在电信企业通知的期限内未补正信息的用户，依据法律法规和服务协议限制向其提供有关通信服务。

10.畅通社会举报渠道。各通信管理局、电信企业设立举报电话、邮箱和网站栏目等，接受社会各界对出售非实名电话卡违法行为的举报，及时对被举报违法行为进行调查取证，并按照有关规定对查实的违法行为及时进行处理。

(三)从严处理“黑卡”相关违法违规行为

11.快速核实关停“黑卡”。在执法检查工作及公安机关办案工作中，对发现的涉嫌违法犯罪的本地“黑卡”，各通信管理局组织本地电信企业依法配合公安机关查询使用人身份信息，对无法查清身份信息的有关“黑卡”予以关停，并对

流出渠道进行查处;对发现的涉嫌违法犯罪的外地“黑卡”，由发现地通信管理局通报归属地通信管理局，由归属地通信管理局组织当地电信企业依法配合公安机关查询使用人身份信息，对无法查清身份信息的有关“黑卡”予以关停，并从重对流出渠道进行查处。对公安机关通报的“黑卡”的核实和关停情况，通信管理局要及时反馈相关公安机关。

12.建立违法渠道黑名单制度。电信企业将电话用户实名登记要求纳入对社会营销渠道的考核奖惩体系，对出现出售非实名电话卡等严重违法行为的社会营销渠道，按协议及时取消代理。各通信管理局组织当地电信企业建立违法社会营销渠道黑名单制度，对被纳入黑名单的违法社会营销渠道，不得委托其办理电话入网手续，并由各通信管理局移交当地工商行政管理局通过企业信用信息公示系统对其进行公示。

13.从严进行责任追究。对监督检查中发现的违反电话用户实名登记要求的行为，各通信管理局、电信企业按照《工业和信息化部关于加强电话用户真实身份信息登记监督检查工作的通知》要求，充分利用企业内部业绩考核、网络信息安全责任考核、行政处罚等手段，及时进行问责和处罚。

14.依法追究法律责任。电信企业要加强对用户身份信息的保护。对违反《刑法》规定，将用户身份信息出售或非法提供给他人的电信企业及其社会代理渠道责任人，公安机关依法进行查处。公安机关根据通信管理局提供的线索或自身掌握的情况，对涉嫌利用“黑卡”从事的违法犯罪活动及时进行立案侦查和依法打击。

四、工作要求

(一)提高思想认识，精心组织安排。各相关单位要从加强行业基础管理、提升国家网络信息安全基础保障能力、打击违法犯罪和维护国家安全的高度，充分认识“黑卡”治理工作的重要性，制定专项行动实施方案，明确专项行动的主管

领导、牵头部门和责任人、联系人，加强组织领导和协调，确保各项任务落到实处、取得实效。

(二)密切协作配合，形成工作合力。各级电信主管部门、公安机关、工商行政管理部门积极争取地方党委、政府支持，充分发挥各自职能优势，严格依法开展工作，健全以联合执法检查、“黑卡”号码信息通报、黑名单制度实施、案件调查配合、法律责任追究为重点的协作机制，定期进行会商，及时交流工作情况。每季度第一个月的 15 日前，各通信管理局、基础电信企业集团公司要将上一季度“黑卡”治理工作开展情况汇总上报专项办。

(三)加强宣传引导，营造良好环境。各单位要认真做好专项行动相关宣传引导工作，加强对专项行动中涉及“黑卡”典型事件的报道，及时向社会公众通报专项行动取得的成果，积极争取社会公众的理解和支持，提高电话用户进行实名登记的意识，有力震慑利用“黑卡”开展的违法犯罪活动。

(四)做好行动总结，坚持常抓不懈。2015 年 12 月，电信主管部门会同公安机关、工商行政管理部门对“黑卡”治理专项行动进行总结，对工作成效好的单位和个人，予以表扬;对工作成效差的电信企业，责令进行整改，取消评优资格。建立和完善“黑卡”治理长效机制，完善相关制度和措施，继续有效发挥协作机制作用，加强常态化管理，巩固工作成效。