吉林市社会主义新农村建设帮扶方案

第一篇：吉林市社会主义新农村建设帮扶方案

吉林市社会主义新农村建设工程

帮扶工作方案

为深入贯彻省委、省政府关于社会主义新农村建设有关精神，加快推进我市新农村建设，市委、市政府在我市农村重点实施了社会主义新农村建设‚‘千村示范、万村提升’工程‛、‚强镇建设工程‛、‚农村基层组织建设‘三项工程’‛、‚‘三新’文明新村创建工程‛、‚农村社会管理工程‛、‚农村‘三资’清理规范工程‛、‚农民专业合作社建设工程‛七大工程。为确保七大工程扎实有效地开展，建立市、县两级领导、部门和企事业单位帮扶社会主义新农村建设工作制度，现制定具体方案如下。

一、指导思想

未来三年，我市要以新农村建设统领‚三农‛工作，突出发展农村经济和关注民生两个工作重点，强化帮扶工作。新农村建设帮扶工作要实行统一部署，统一帮扶，统一考评，统一验收，市县联动，分级负责，一帮到底，三年不变的工作机制。通过强化帮扶工作，切实加快新农村建设步伐，提高新农村建设质量，全面完成我市新农村建设任务。

二、任务目标

帮助扶持我市新农村建设‚七大工程‛，在规定时间内完成建设任务。

三、帮扶办法

帮扶工作采取领导、部门（单位）及企业一对一的帮扶制度，一帮三年不变。

（一）市、县两级领导和市直有关部门共同包保13个小城镇。

（二）由市、县两级领导、163个部门、163个重点企事业单位定点帮扶省里拟确定的全市165个新农村‚示范村‛。

（三）各县（市）区组织县、乡级领导、部门和属地企事业单位定点帮联‚提升村‛。

四、帮扶内容

（一）帮助强镇加大基础设施建设，强化城镇功能，改善人居环境，加快产业项目推进速度，提升强镇综合经济实力。

（二）帮助推进‚示范村‛产业结构优化升级。围绕优势资源和特色资源，根据市场需求导向和产业发展前景，立足现有产业基础，帮助推进产业结构调整和优化升级，壮大主导产业和特色产业。合理开发利用现有资源，培植新型产业，形成‚一村一品‛的产业发展格局。

（三）帮助‚示范村‛改善基础设施条件。在科学规划布局的基础上，按照城镇服务设施的标准，帮助推进‚示范村‛基础设施建设，提高设施质量和服务功能。重点是村内道路（巷道）路面硬化工程；农田水利设施建设，推进农村小流域治理；标准化粮仓建设；村内给排水设施建设；泥草房改造；农村户用沼气和秸杆气化建设；农村风能、太阳能和小水电等清洁能源建设。

（四）帮助‚示范村‛加快发展农村社会事业。重点是村内中3-

民主管理、民主监督制度；做好村务公开、政务公开和财务公开工作；健全农村资金、资产、资源管理工作机制，使村级‚三资‛管理工作达到公开、有序、规范管理的目标。

五、组织领导

（一）各帮扶部门要成立由主要领导负总责、分管领导具体负责、帮扶指导员直接负责的帮扶工作组。帮扶部门要针对帮扶对象，结合帮扶内容，制定切实可行的新农村建设帮扶工作方案，并采取有力措施保证帮扶工作顺利实施，取得实效。帮扶新农村建设‚示范村‛的部门要选派一名处级干部，到所帮扶的‚示范村‛任新农村建设指导员。指导员深入帮扶村每年不少于100个工作日。

（二）各帮扶企业要勇于承担企业社会责任，针对所帮扶村的实际，发挥各自优势，采取村企共建、村企合营、捐款捐物等多种形式帮助‚示范村‛加快发展。

（三）各帮扶领导要负责组织调协各帮扶部门、帮扶企业做好示范村的帮扶工作，全市帮扶工作由市社会主义新农村建设领导小组组织实施，领导小组办公室负责社会主义新农村建设帮扶日常工作和综合考评。

附件：1.‚强镇建设工程‛包保工作任务表

2.‚样板村‛建设帮扶工作任务表

3.‚示范村‛建设帮扶工作任务表

第二篇：帮扶建设社会主义新农村自查报告

帮扶建设社会主义新农村自查报告

为全面贯彻落实党的十七大精神，推动万源经济社会跨越式发展，我局积极落实万源市委政府关于加快社会主义新农村建设的意见，成立了局机关社会主义新农村建设领导小组，明确了由一位副局长负责联系事宜，办公室承担具体事务。根据万源市委目标管理的要求，发挥职能作用支持新农村建设，对旧院镇

大伦坎村进行了帮扶。

一、落实帮扶资金及物资，制定出我局新农村建设帮扶实施意见。

深入旧院镇

大伦坎村调研，以抓农民增收为核心,围绕当地的农业、地理环境等现状，着力帮助拓宽农民致富路子，在人力、物力、财力上给予大力支持和帮助，捐资25000

元助其发展以茶叶、旧院黑鸡为主的特色产业。通过该镇

党委、村委的共同努力，积极筹措资金，带领当地农户实施工程项目，大伦坎村烧碳坪茶叶基地建设，已完成了140亩的茶苗栽植任务;黑鸡产量达14万只，其中已发展4000只以上的大户2户，1000只以上的大户8户，500只以上的大户20户，100只以上的大户320户。目前，大伦坎村初步形成了“一村一品”旧院黑鸡专业村。

二、发挥职能作用支、持新农村建设，多方协调，积极为该村争取财力、物力与信息支持，争取项目资金。

发挥部门优势，着力政策帮扶，联系市以工代赈办，积极为该村的村道公路建设争取项目资金。由镇、村协商投资村民投劳，新建了大伦坎村纸厂河坝至安子坪泥碎公路9.6公里，完成了大伦坎村余家湾至大路坪、加油站至四季坪、滑石板至烧碳坪12.2公里的村道公路硬化。

三、加强财政支农、专项农业补贴等资金的专项审计，开展涉及农业、农民的国家扶持政策实施效果调查研究。

对涉及老百姓利益的事项高度重视，对涉及农民教育培训的中职教育国家助学金、阳光培训、农民工职业技能、劳务培训等专项资金联合相关部门进行综合的审计调研，组成专项审计调查组，对财政拨付的各项资金是否按规定使用，各部门如何规范化管理、实施，各项目实施过程中是否有交叉，是否存在弄虚作假现象骗取国家财政资金以及资金使用效益如何进行审计调查，摸清财政资金投入使用情况。

从财务的角度出发，进行综合全面的评价，并以此为基础撰写了《加强督促监督，保证民生工程落到实处的有效途径研究》调研文章，并为政府相关部门实施民生工程提出意见和建议。

发挥部门职能作用，全力推进全市新农村建设。结合本部门的实际，发挥本单位经济监督职能作用，尤其在乡镇

审计中，将各项优惠政策落实情况作为重点进行实地核实，确保新农村建设效果。

遵照中共万源市委48号文件精神，通过自查得100分，特报告予以考评。

第三篇：帮扶建设社会主义新农村自查报告

为全面贯彻落实党的十七大精神，推动万源经济社会跨越式发展，我局积极落实万源市委政府关于加快社会主义新农村建设的意见，成立了局机关社会主义新农村建设领导小组，明确了由一位副局长负责联系事宜，办公室承担具体事务。根据万源市委目标管理的要求，发挥职能作用支持新农村建设，对旧院镇 大伦坎村进行了帮扶。

三、加强财政支农、专项农业补贴等资金的专项审计，开展涉及农业、农民的国家扶持政策实施效果调查研究。对涉及老百姓利益的事项高度重视，对涉及农民教育培训的中职教育国家助学金、阳光培训、农民工职业技能、劳务培训等专项资金联合相关部门进行综合的审计调研，组成专项审计调查组，对财政拨付的各项资金是否按规定使用，各部门如何规范化管理、实施，各项目实施过程中是否有交叉，是否存在弄虚作假现象骗取国家财政资金以及资金使用效益如何进行审计调查，摸清财政资金投入使用情况。从财务的角度出发，进行综合全面的评价，并以此为基础撰写了《加强督促监督，保证民生工程落到实处的有效途径研究》调研文章，并为政府相关部门实施民生工程提出意见和建议。[自查得40分] 发挥部门职能作用，全力推进全市新农村建设。结合本部门的实际，发挥本单位经济监督职能作用，尤其在乡镇 审计中，将各项优惠政策落实情况作为重点进行实地核实，确保新农村建设效果。

遵照中共万源市委48号文件精神，通过自查得100分，特报告予以考评。

二00九年四月十一日

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第四篇：帮扶建设社会主义新农村自查报告

为全面贯彻落实党的十七大精神，推动万源经济社会跨越式发展，我局积极落实万源市委政府关于加快社会主义新农村建设的意见，成立了局机关社会主义新农村建设领导小组，明确了由一位副局长负责联系事宜，办公室承担具体事务。根据万源市委目标管理的要求，发挥职能作用支持新农村建设，对旧院镇大伦坎村进行了帮扶。

一、落实帮扶资金及物资，制定出我局新农村建设帮扶实施意见。深入旧院镇大伦坎村调研，以抓农民增收为核心,围绕当地的农业、地理环境等现状，着力帮助拓宽农民致富路子，在人力、物力、财力上给予大力支持和帮助，捐资25000元助其发展以茶叶、旧院黑鸡为主的特色产业。通过该镇党委、村委的共同努力，积极筹措资金，带领当地农户实施工程项目，大伦坎村烧碳坪茶叶基地建设，已完成了140亩的茶苗栽植任务;黑鸡产量达14万只，其中已发展4000只以上的大户2户，1000只以上的大户8户，500只以上的大户20户，100只以上的大户320户。目前，大伦坎村初步形成了“一村一品”旧院黑鸡专业村。[自查得40分]

二、发挥职能作用支、持新农村建设，多方协调，积极为该村争取财力、物力与信息支持，争取项目资金。发挥部门优势，着力政策帮扶，联系市以工代赈办，积极为该村的村道公路建设争取项目资金。由镇、村协商投资村民投劳，新建了大伦坎村纸厂河坝至安子坪泥碎公路9.6公里，完成了大伦坎村余家湾至大路坪、加油站至四季坪、滑石板至烧碳坪12.2公里的村道公路硬化。[自查得20分]

三、加强财政支农、专项农业补贴等资金的专项审计，开展涉及农业、农民的国家扶持政策实施效果调查研究。对涉及老百姓利益的事项高度重视，对涉及农民教育培训的中职教育国家助学金、阳光培训、农民工职业技能、劳务培训等专项资金联合相关部门进行综合的审计调研，组成专项审计调查组，对财政拨付的各项资金是否按规定使用，各部门如何规范化管理、实施，各项目实施过程中是否有交叉，是否存在弄虚作假现象骗取国家财政资金以及资金使用效益如何进行审计调查，摸清财政资金投入使用情况。从财务的角度出发，进行综合全面的评价，并以此为基础撰写了《加强督促监督，保证民生工程落到实处的有效途径研究》调研文章，并为政府相关部门实施民生工程提出意见和建议。[自查得40分]发挥部门职能作用，全力推进全市新农村建设。结合本部门的实际，发挥本单位经济监督职能作用，尤其在乡镇审计中，将各项优惠政策落实情况作为重点进行实地核实，确保新农村建设效果。

遵照中共万源市委48号文件精神，通过自查得100分，特报告予以考评。

第五篇：建设社会主义新农村方案

建设社会主义新农村方案

一、指导思想：

树立和落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，大力发展**村的生产力，着力解决好“三农”问题，规划建设农民新村，培养造就新型农民，树立新风尚，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使**村整体面貌出现较大改观，促进**村经济社会全面进步。

二、工作思路：

突出一个主题：以科学发展为主题。

实现两大突破：大力推进农业产业化，在发展主导产业上实现新突破；大力推进农村城镇化，在基础设施建设上实现新突破。

加快三个转型：农村向城镇转型、农业经济向工业经济转型、城郊型农业向都市型农业转型。

实施“四化”“五通”工程：绿化、美化、亮化、硬化;通水、通电、通气、通路、通网络。

达到“六新”目标：新设施、新环境、新房舍、新保障、新风尚、新水平

三、工作目标：

到****年，村集体经济收入达到***万元；农村生产生活条件明显改善，道路达到国家规定的通达、硬化水平，实现村级道路水泥化、社级道路泥结化；有完善的多功能水利设施，保证旱能灌，涝能排，人行便道到田间；基本实现信息化，有线电视网络、程控电话实现全覆盖，移动电话覆盖率达到**％；天然气、电力、自来水等多种形式的生活能源基本供给；家家户户有冰箱、空调、洗衣机等主要家电、有专用卫生厕所，**％以上的农户有自己的摩托车等运输工具，**％的农户有自己的客车、机动车辆等农用运输车辆。农村整体面貌显著改观，农民住房全部实现砖混结构。农民收入明显提高，农民人均纯收入达到*****元。基层党组织战斗力明显增强，全面建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

四、工作措施：

一、夯实基层组织，奠定农村发展的组织保证

（一）抓村社两级干部队伍建设。实施村社后备干部人才库工程，拓宽选人用人的渠道和范围，实行大范围、宽领域选拔村社干部；改进管理办法，推行干部岗位目标责任制，严格考核管理，将工作绩效与干部待遇挂钩，每半年考核一次，年终兑现奖惩。

（二）加强党员干部教育。一是建立干部定期培训制度。每年对村四职干部、党小组长、社长、集体经济组织的管理人员分期分批培训一次，培训时间不小于*个学时。二是鼓励党员干部积极参加党校、农函大的学习，不断提高党员干部素质。三是建立党员干部自学制度、理论学习考核制度，扎实开展“评学”、“述学”和“考学”活动，把考核结果作为选拔任用村社干部的重要依据，使农村党员干部树立终身学习的观念。四是教育党员干部争做致富能力强、帮富能力强的双强型党员干部，提升自身文明素质，成为建设社会主义新农村的带头人。

（三）加强一般党员教育。在党员教育中一是在党员中广泛开展“三新五带头”（树立新思想、塑造新形象、作出新贡献，带头学理论、讲公德、守法规、用科技、活经济）活动，积极引导党员充分发挥“三管”模范作用，即管好自己、管好家人、管好身边的人和身边的事。二是在党员中开展争做“六种人”竞赛实践活动，即：争做群众的“自家人”、“贴心人”、“知情人”、“代言人”、“保护人”、“引路人”，活动中评选六类“十佳”，评选结果实行动态管理，年年评选，年年表彰，不搞“终身制”。三是实行党员责任区负责制，给每个党员划定一个责任区，明确党员在责任区的职责。四是建立党员帮抚制度。

二、推进现代农业建设，促进生产发展

生产发展是社会主义新农村的物质基础。只有生产发展了，农村经济壮大了，农民生活水平的提高、生活质量的改善才具有现实条件。农业生产发展：一是加快农村基础设施建设。加大公路建设投入，到****年村级道路全部硬化，社级道路全部泥结化，加强对村社公路的管护及绿化，实行“四定”养护（定人、定路段、定奖惩、定质量标准），确保道路无积水、坑洼，时时通畅无阻;维修整治好人行道桥。有计划、有步骤地对农田水利设施进行维修整治，修复*社、*社垮塌水沟***米，整治山坪塘*口，确保旱能灌、涝能排、人行便道到田间，不断增强农业抵抗自然灾害的能力；二是推进农业产业化进程。围绕市场需求，发挥主导产业优势，大力发展以生态型无公害农产品为特色，做大做强无公害蔬菜、优质水果等主导产业。优化品种品质，蔬菜种植向大棚蔬菜、反季节蔬菜和名特优新高档蔬菜方向发展，优质水果种植向建设高标准的优质水果精品园方向发展。大力发展集休闲、旅游、娱乐为一体的观光农业，形成山上果园、田间菜园、农家乐园的“三园经济带”，推进城郊型农业向都市型农业转型；加大农业产业结构调整力度，通过典型示范、政策引导、科技带动等措施，大力发展种养殖业，力争每年新发展种养殖业大户**户;三是大力发展农业产业化经营。培育和壮大龙头企业，加强农村合作经济组织，规范无公害蔬菜专业合作社内部管理，大力推行“公司+合作社+农户”的农业产业化经营模式，实行定单农业，提高农产品质量和市场竞争力;四是大力发展农村二、三产业。充分利用现有农产品资源，在农副产品的加工增值上做文章，推行蔬菜深加工，延伸蔬菜产业链。大力引进就业量大、市场需求量大的劳动密集型企业，为富余劳动力向非农产业转移提供机会，增加农民的收入；五是加大先进农业科技知识的宣传培训和普及推广，健全农业技术推广、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系，促进农业可持续发展。

三、拓宽农民增收渠道，促进生活宽裕 生活宽裕是社会主义新农村的具体体现。促进农民生活宽裕，就是要千方百计增加农民收入。一是引导农民围绕“二扩大、三提高”调整农业产业结构。“二扩大”，即：扩大优质水果、无公害蔬菜两大主导产业规模。“三提高”，即：提高主导产业化经营水平，增加农业综合效益；发展壮大农业专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度；提高示范基地带动效果，促进农业结构调整到位。二是加强对农村非农产业发展的政策引导，促进农民家庭二三产业发展，使农村群众宜农则农、宜工则工、宜商则商，从而大大促进劳动力的优化配置;三是通过农户之间的土地流转达到规模经营，解决农村劳动力就业问题，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，每年转移农村劳动力**人；四是建立和完善村社会保障体系，对贫困家庭学生全部享受“两免一补”，逐步实现没有失学儿童。加强公共卫生和基本医疗服务体系建设，逐步推行农村新型合作医疗制度，真正解决农民有钱看病、吃药，彻底消除因学致贫、因病致贫现象。

四、加强精神文明建设，促进乡风文明

乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。促进乡风文明,必须加强农村文化阵地建设,丰富农民的精神文化生活。一是积极倡导文明新风，利用板报、宣传队等多种形式，宣传党的路线、方针、政策和各项法律、法规，使《公民道德建设实施纲要》家喻户晓，让先进文化占领农村主阵地。二是加快发展农村教育事业，加大农民培训力度，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质；三是建立健全乡风文明的评比奖励机制。立足于育民、富民、智民、塑民,开展“十星文明户”、“新风示范户”、“五好家庭户”、“诚信经营户”等评比活动，引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富、爱岗敬业。四是依据国家法律法规，制定乡规民约，破除陈规陋习，依法管理宗教活动;五是加强社会治安综合治理，降低社会犯罪率。开展“六无”村创建活动，即：无领导干部严重违法违纪案件；无虐待妇女、儿童、老人和歧视残疾人现象；无黄、赌、毒、黑、拐、邪、假等“七害”事件，无重大刑事、治安、经济案件和重大责任事故；无严重污染和破坏生态事件；无群体性或恶性上访事件。确保人民群众安居乐业，构建社会主义和谐社会。六是加强农村文化阵地建设,广泛开展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四进农家”的活动，把健康文化建设融入到每家每户中，让农民真正受到文化的熏陶。七是加强科普工作，大力宣传科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，形成崇尚科学文明、反对封建迷信的良好社会氛围。九是弘扬农村文明传统，倡导邻里团结、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不骂人，让社会公德来制约个人的私心，形成“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社会风尚。

五、搞好村建设规划和管理，促进村容整洁

村容整洁是社会主义新农村的外在表现。促进村容整洁，就是改善农村生态环境、人居环境，使农村的发展得到合理规划。一是从**村实际出发，在尊重农民的意愿和充分考虑农民的承受能力的基础上，以改善人居环境为切入点，科学制定**村建设规划，因地制宜地建设具有民族特色和地域风情的民居民宅，美观实用，节约土地;二是加快农民新村建设步伐，以辐射带动农业的发展。按照“统筹规划，合理布局，因地制宜，突出特色”的原则，进一步完善功能，发展服务业，增强农村经济的拉动作用。三是加强农村环境建设，开展“美在农家，富在庭院”活动，做到“四化”，即：美化（房屋建设规范化，格调、色彩统一）、硬化（村社公路全部硬化）、绿化（村内有公共绿地，公路两旁栽植人行树）、亮化（有路灯）。村成立环卫队，定期打扫卫生，清运垃圾，使农村脏乱差状况从根本上得到治理，创造良好的生态环境和优美的生活环境，让“乡下人”成为“城里人”，实现人与自然的和谐相处。四是加强基础设施建设。加大对道路、安全饮水、农村能源、改厕等设施的投入，完善电力、通讯、网络等配套设施建设，实现“五通”（通电、通气、通水、通路，通网络）。

五、加强民主政治建设，促进管理民主 管理民主是社会主义新农村的政治保证。促进管理民主，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境。一是建立健全党组织和村委会议事规则和决策程序，实行集体领导和民主决策；二是进一步完善“一事一议”制度，搞好村务公开，对重大事项要做到事前公开，发扬民主，让群众参与决策；三是坚持和完善党小组长、社长按期选举制度，把公道能干、群众拥护的人选到领导岗位上，带领群众脱贫致富奔小康；四是实行由村民或村民代表评议党员、干部的制度，加强群众监督；五是要建立健全村规民约，把村民自治制度落到实处。要在村党组织领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力，使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，真正让农民当家做主，增强农民群众的主人翁意识，不断推进农村民主政治建设。六是加强农村法制建设，加大法制宣传和教育力度，依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益。