第一篇：青岛市人大常委会市政协2012年工作回顾 亮点频现2013年01月06日 22
青岛市人大常委会市政协2012年工作回顾 亮点频现2013年01月06日 22:35
来源：青岛日报
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这是一份恪尽职守的履职答卷：审议通过了3部地方性法规、听取12项专项报告并进行视察、开展4次执法检查、组织1次专题询问、作出3个重大事项决定……这份答卷中饱含为民履职的情怀：立法更加注重倾听民声，监督“一府两院”更加注重实效，代表履职更加反映民情。
回眸市人大常委会一年工作的点点滴滴，我们可以感受到对市民的责任与关切，聆听到社会主义民主法治向前迈进的坚定足音。
民主立法增福祉
“应该像食品安全监管那样，来管理建设工程材料。”2012年6月29日，正在召开的市人大常委会第二次会议审议通过了 《青岛市建设工程材料管理条例》。
“建材质量的合格与否将直接影响人们的身体健康，这部法规涉及家家户户的利益”，市人大法制委员会主任委员万振东说，在对 《条例（草案）》进行初审时，常委会组成人员认为条例草案侧重于行业管理，部门立法痕迹明显。初审结束后，市人大常委会经多渠道征求社会意见。民意纷至沓来。
“我们对法规草案作了大幅度修改，删除了具有明显部门利益倾向的条款”，这是在认真听取市民网民意见、经过充分审议、反复进行研究后作出的重要调整，是对民意的充分尊重和审慎考量。
民主立法、立法为民——在2012年市人大常委会的立法工作中，无时无刻不在体现着这八个字的分量。
制定的 《青岛市金融发展促进条例》，有利于优化我市金融发展环境，推动金融业持续、健康发展，为我市加快建设区域性金融中心提供了有力的法律保障。制定的《青岛市建筑废弃物资源化利用管理条例》，为我市进一步提高资源利用效率、建设资源节约型和环境友好型社会提供了法制保障。
权为民用强监督
2012年10月31日，八大关小礼堂会议室内，市人大常委会就环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划涉及的有关内容，（下转第五版）（上接第一版）向市规划局负责人进行专题询问。
作为人大行使监督权的形式之一，专题询问在2011年从法律条文付诸监督实践。经过两年来的发展和完善，专题询问正逐步走向常态，成为市人大常委会加强和改进监督工作的一个有效“抓手”。
从2011年的 “问山”到2012年的“问海”，专题询问抓住了全市人民关注的热点、政府的重点工作。牵住了“牛鼻子”，专题询问就能起到以点带面、事半功倍的监督效果。
在专题询问的基础上，去年11月，市人大常委会第六次会议进一步审议了规划方案修改稿，依法作出了关于批准《青岛市胶州湾保护控制线》的决定。
在发展的机遇期和矛盾的多发期，人大的监督有利于缓解社会矛盾，促进依法行政。市人大常委会在2012年紧紧围绕人民群众关心关注的热点难点问题开展监督，不断增强监督实效，切实做到了权为民用。一年来，共听取和审议工作报告12项并进行视察。
听取和审议了关于我市食品安全工作情况的报告，对探索建立食品安全长效监管机制提出了明确要求；听取和审议了关于医药卫生体制改革情况的报告，从提高城乡居民医疗保障水平、扩大基本药物制度实施范围、完善基层医疗卫生服务体系等方面提出要求；听取和审议了关于旅游标准化工作情况的报告，强调要通过标准化工作加强我市旅游业“软”“硬”件建设；听取和审议了关于我市文化事业发展情况的报告，要求要着力打造具有青岛特色的文化品牌和文化精品。
切实加强对关系城市长远发展重大问题的监督，视察了农业科技发展与推广情况、“十二五”污染物减排工作情况、全市蓝色经济区建设情况，对《青岛市民用建筑节能条例》、《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国安全生产法》和《青岛市安全生产条例》4部法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查。
肩负使命情为民
2012年8月初，市人大常委会公布邮箱地址，公开向社会各界征集对我市中小企业创新发展方面的 “金点子”，为为期一个月的住青全国、省及市三级人大代表围绕促进中小企业创新发展的专题调研征集民意，也架起了市人大代表与市民之间良好互动的桥梁。
为期一个月的调研中，市人大常委会共组织300余名住青全国、省和市三级人大代表，组成17个调研组，深入到50余个政府职能部门，与百余家企业负责人进行了座谈交流，走访群众近千人次，并邀请市委党校专家、学者一道，认真研究分析我市中小企业遇到的困难和问题，提出解决的办法和对策。调研结束后，各调研组共形成16份专题调研报告，从不同角度、不同侧面提出了意见建议。去年9月13日，市政府出台了《关于贯彻落实国发[2012]14号文件进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，其中采纳了代表提出的许多建议。
怀为民之心，履为民之职。代表提出的 “对65岁以上老年人免费乘车和查体、降低隧道和大桥通行费用”等反映强烈的建议，市人大常委会多次到市老龄办、财政局、物价局、交通运输委等部门进行沟通督办，推动了相关建议的落实。就一些代表普遍反映的共性问题，采取了“集中面复”的形式，协调组织60余名代表和7个承办部门进行了面对面地沟通交流，促进了建议办理工作。
去年12月上旬，市人大常委会又围绕蓝色经济区建设、产业结构调整、农业增效、环境保护、劳动就业等10个方面的内容，组织市人大代表深入基层、深入群众、深入实际，广泛
开展了会前集中视察活动，为出席市十五届人大二次会议审议好各项报告、决议，提出高质量的议案及建议做好准备。(杨晓星)
建务实诤言献发展良策 市政协届首之年工作实现良好开局
翻开2012年市政协书写的篇章，在工作日历表上，留下了一行坚实的足迹，展现了委员们履职尽责的风采。
一年来，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，团结动员各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士，坚持“继承、务实、和谐、奋进”，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，开创了届首之年政协工作活跃有序、务实进取、蓬勃发展的良好局面。
紧扣党政中心工作履行职能
一年来，市政协紧扣科学发展主题和转变发展方式主线，组织委员和政协机关开展调研120余次，形成调研报告和建议57份，很多意见建议被市委、市政府采纳。
紧紧围绕市委关于稳增长、扩内需、调结构的决策部署履行职能。加快县域科学发展是市委、市政府作出的重大战略决策，市政协应时顺势、积极作为，围绕蓝色制造业、民营经济、园区建设、大项目建设、小城镇发展等县域发展重要问题，赴五市的园区、街道、项目、企业开展了深入细致的调研。以“助推县域工业经济科学发展”为主题，首次召开了市政协专题议政建言会议，有力促进了调研成果的吸收转化。
创新重点调研课题选题方法，充分发挥“四级委员”联动，市政协与区市政协“两级组织”联动，市政协工作部门与市各民主党派、工商联之间联动等 “三个联动”作用，认真开展软件产业发展、工业化与信息化深度融合、战略性蓝色新兴产业、公共文化服务体系建设、2014年世园会建设、城区立体绿化、加快推进科技企业孵化器建设、城市空间布局调整等15项重点课题调研，建务实诤言，献发展良策，为党委政府提供决策咨询和智力支持。
紧紧围绕全市重点工作和发展大局，统筹安排视察计划，全年共组织视察活动23次。先后就西海岸经济新区、蓝色硅谷、红岛经济区建设、2014年青岛世界园艺博览会筹办工作、崂山金融新区建设等进行视察、实地考察，共同推进全市经济社会又好又快发展。
积极参与以民生为重点的社会建设
食品安全、城市管理执法、保障房建设、慈善事业……在刚刚过去的一年，市政协围绕党和政府的中心工作，充分发挥自身的特点和优势，为切实解决关乎百姓生计的问题献策出力。共提出提案923件，立案866件，反映社情民意信息209条，为维护社会稳定、促进社会和谐作出了积极贡献。
涉及民生的课题是市政协各专门委员会调研的主线之一。市政协充分发挥功能优势和渠道优势，重点围绕食品安全、城市管理执法、《劳动合同法》实施、少数民族流动人口服务管理、宗教教职人员社会保障、慈善事业等社会建设领域的热点难点问题开展调研。一次次调研、一项项举措，聚焦着群众关切，情牵着百姓冷暖，同时也协助党委政府探索创新和加强社会
管理的新方法、新途径。
市政协还寓民主监督于政协委员提案、进行视察、参与工作检查等活动之中，做好政协委员关注民生和谐司法民主监督团工作，支持政协委员参加检查评议等各类监督活动，探索创新发挥特约监督员作用的机制，强化监督工作合力。完善向社会公开征集提案线索、提案二次办理、提案建议转化和跟踪落实等机制，认真组织委员开展政协提案办理“提”、“办”双方双向民主评议工作，提高了提案工作质量，增强了民主监督实效。加强重点提案办理力度，市政协领导牵头对《关于提高乡镇卫生院医疗服务水平和质量案》、《关于优先发展城市大公交案》、《关于加强我市农村生活污水处理案》等10件重点提案进行了跟踪督办，取得了实效。
引导委员在服务大局中“岗位建功”
政协委员是政协工作的主体。人民政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。一年来，常委会建立和完善有利于委员发挥主体作用的长效机制，通过多种形式激发委员履职的积极性和创造性。
运用专家授课、会议培训、座谈交流等多种形式，加强了对委员特别是新任委员的培训工作力度，增强了广大政协委员的大局意识、责任意识、创新意识、形象意识，提高了参政议政的能力和水平。新组建了26个界别活动组和24个区域活动组，加强界别之间的联系和交流，充分发挥界别在政协工作中的特色和优势。实行政协主席联系常委、常委联系委员制度，每一位主席会议成员联系8-10名常委，每位常委联系3-5名委员。同时，还加强政协委员述职评议和履职档案建设工作，探索建立综合考评体系，对履职成效突出的委员予以表彰。
大力开展“岗位建功”活动，将活动作为本届政协的重要工作特色。鼓励支持广大委员坚持“一岗双责”，既要立足于本职岗位，争取成为岗位工作的先进表率，又要认真履行委员职责，发挥界别、职业、专业等个人专长，努力成为议政建言的模范代表。
全市各级政协组织和机关各部门加强了与党委、政府有关部门的沟通联系，有力整合各界委员资源，致力于搭建 “支持委员干事创业”和“委员之间互助合作”两个平台，为委员协调解决问题和困难26件。活动开展以来，广大政协委员在经济、文化、科技等不同工作领域发挥优势、干事创业，以实际行动为青岛科学发展作出了应有贡献。(杨晓星)
第二篇：中水电四局轨道公司党建工作亮点频现
中水电四局轨道公司党建工作亮点频现
（通讯员 张继军）2017年，中水电四局轨道公司树牢重视基层、大抓党建的鲜明导向，坚持重心下移，聚焦突出问题，充分激发基层党组织和广大党员的活力潜力，服务功能进一步增强，保障力度进一步加大，基层党建工作亮点频现。
一是扎实学习贯彻党中央、集团公司党委、青海省委重要会议、文件精神，总书记系列重要讲话及十九大情况。学习了《关于党内政治生活的若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》；2017年政府工作报告和全国“两会”精神学习辅导材料、国家推进“三大战略”和“四大板块”发展战略时事性材料、总书记关于“四个全面”战略的重要论述、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《习近平谈治国理政》、《国企热点面对面3》等内容；2月19日，在轨道公司年初工作会上，传达了集团公司、公司主要领导在2017年工作会上的报告；7月31日，在轨道公司年中经济会上，传达了集团公司、公司主要领导在2017年年中工作会上的报告；学习贯彻十九大情况：10月29日，印发《关于认真学习贯彻党的十九大会议精神的通知》；10月31日，召开学习贯彻落实部署十九大精神专题会，传达学习了十九大报告，传达学习了公司党委书记席浩在公司学习贯彻落实党的十九大精神会议上的讲话，传达学习了公司总经理、党委副书记高建民提出的工作要求，对轨道公司学习贯彻落实十九大精神进行了部署安排；11月8日，举办学习贯彻党的十九大精神专题辅导报告会，邀请湖北省委党校博士、副教授李波平作专题辅导报告；11月8日，转发了《中国水电四局学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》。同时，制定了《轨道公司学习宣传贯彻党的十九大精神工作推进计划表》，进一步明确了学习宣贯十九大精神工作推进计划；11月15日，组织党员参加公司宣传贯彻落实党的十九大精神党课报告会（视频会）；11月17日至12月9日，轨道公司党委书记及班子成员分别为项目讲了党课，讲党课情况已报公司党委工作部。二是“两学一做”学习教育实现常态化制度化。坚持融入日常、抓在经常，注重知行合一，让“关键少数”带领大多数。升级改造“两学一做”学习室和党员活动室、为党员配发党徽、制作共产党员桌牌、党员示范桌牌，制作了多幅宣传标语，设置了党员公示栏、党员先锋岗，购买、发放《中国共产党党章》、《总书记系列重要讲话读本》、《“两学一做”学习教育手册》、《中国共产党九十年》等资料。组织观看大型政论专题片《将改革进行到底》、《大国外交》等。编发党群工作简报11期。开展了入党积极分子培训、党支部书记培训。以庆祝建党96周年为契机，举办“迎七一〃 猜红歌”趣味活动、“强党性、转作风”主题党日、主题党课教育、观看红色电教片及“听党话、跟党走、念党恩”诗朗诵和歌咏比赛、“党建引领安全生产”演讲比赛、“我为党旗添光彩”等一系列活动。6月份结合安全月，开展“党员身边无事故”、“党员安全责任区”、“党员示范岗”等活动，通过开展“安全标杆支部”、“党员安全明星”、“党员安全合理化建议”活动，唱响“我是党员，向我看齐”；9月份结合质量月，开展了“我为质量献一计”、“质量提升、青年先行”等活动。
四是加强组织建设。根据项目组建及人员工作岗位变化情况，及时完善组织机构、补充业务人员并落实待遇。9月份至1O月份，对轨道公司管理的15个单位党群组织集中进行梳理，调整了轨道公司机关党支部书记和委员、调整了徐盐铁路项目党工委书记；成立了成都地铁18号线党总支、洛阳地铁1号线党支部、武汉地铁6号线项目党支部。
五是加强干部和人才队伍建设。建立了双职业发展通道：管理类（职业项目经理）和专业技术类（蓝领队伍），保障管理人才、技术人才、技能人才发展机会均等，同时制定了根据个人能力和潜力进行角色转换的政策；建立项目经理职业化发展的管理通道，成立区域指挥部，聘任区域指挥长、一级项目经理、二级项目经理，分别纳入二级单位正职、副职进行管理，二级项目经理参照二级单位副职进行管理。突破人才缺口瓶颈举措：一是扩展社会招聘渠道，增加猎聘网络招聘，形成猎聘、智联双网络招聘渠道，专人负责社会招聘工作。同时，加大人才引进推荐奖励。2017年社会招聘95人，发放人才引进推荐奖励22000元；二是注重校园招聘工作，秋季校园招聘202人；三是加强公司内部调动，从公司其他二级单位及项目调入200人。
六是推进信息公开，建设阳光央企情况。通过文件、会议、公开栏、OA系统网站、简报等形式公开信息。制订了关于党务公开的实施意见，畅通渠道，设置了举报电话、邮箱、意见箱等。积极客观对待信访维稳工作，未发生越级群访和重大不稳定事件，自收内部管理匿名意见4份，主要反映轨道公司内部管理问题，轨道公司领导亲自对反映的事项进行了核查，并在相关会议上进行了通报、解释，消除了员工的疑惑。
七是加强宣传思想政治工作。发稿量在公司二级单位中排名第一。2017年在公司及以上媒体、外部媒体共发稿2688篇，其中公司及以上媒体发稿1835篇（集团公司发稿395篇）、外部发稿1976篇，专题报道187篇。微信宣传方面，制作及推广较2016年取得较大进步。全年编发80余期，阅读量超过1000的占43.7%，点击量最高为9730次。企业文化建设方面，将传统的水电柔性文化与新时期铁路行业的刚性文化深度融合，既以公司统一的企业精神、标识规范树立中国水电四局的整体外在形象，又结合轨道公司实际业务特点，整合提炼具有轨道公司特色的企业精神、经营理念等。设计了“小轨”卡通形象；推行“四种文化”，即：亮剑精神、女排精神、狼道文化、工匠精神；提炼了诸如“团结协作是最佳的管理认知，一次成优是最大的经济效益，行为规范是最好的安全措施”、“发现问题是水平，解决问题是能力，掩盖问题是失职，揭露问题是党性”等管理理念并在机关办公楼电子屏播放，在项目营地设置文化墙。
第三篇：打好组合拳建设平安镇邹庄镇综治工作亮点频现
打好组合拳建设平安镇 邹庄镇综治工作亮点频现
今年3月24日，邹庄镇汉庄、丁滩两村村民因挖河沙引发纠纷，矛盾一触即发。接到治安信息员反映的消息后，邹庄镇综治办火速调集派出所干警及当地村组干部赶往现场。经过大家近1个半小时晓之以理、动之以情的调处，矛盾双方握手言和，一场“干戈”化为了“玉帛”。这是邹庄镇打好“组合拳”，强化综治管理的一个缩影。近年来，我们以科学发展观为指导，积极探索综治工作与平安建设新路子，以“发案少，秩序好，群众满意”为出发点和落脚点，本着“工作在前，预防为主，打防并举，重在治本”的方针，着力打好综治“组合拳”，为全镇转型跨越发展创造了和谐稳定的社会环境，大力建设和谐平安新邹庄。打好队伍建设拳。邹庄镇把加强综治队伍建设摆在重要位臵，在强化党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、综治办专职副主任协助抓等具体措施的基础上，一方面选拔、培训了一批政治素质高、业务能力强的优秀村干部、各单位中坚力量，组建了集治保干部、治安信息员、司法调解员于一体的联防治安组织，形成了强有力的综治网络；另一方面，在镇财政比较紧张的情况下，挤出资金组建了一支32人专职治安巡防队，专门处理镇里的重大事件和突发性事件，保障全镇工作顺利开展。同时，为防止各部门、各单位“各扫门前雪”，在一些急需解决的问题前相互推诿，邹庄镇制定了《社会治安综合治理工作责任考评机制》，从综治工作与单位、个人的责任关系、利弊关系等11个方面予以细化，切实增强综治队伍工作能动性，形成了“人人肩上有担子，各个身上有责任”的齐抓共管局面。打好边际联谊联防拳。邹庄镇是邳州市省级边际线最长的一个乡镇，所辖17个行政村中有10个村分别与山东省郯城县的重坊、新村和苍山县的长城、二庙等乡镇交界，边际线长达21公里。早些年，因为历史原因，曾造成少数省际村之间发生过比较严重的矛盾冲突。针对这种情况，邹庄镇适时开展“创建平安边际走廊”活动，主动“走出去，请进来”，通过与周边乡镇联谊的方式，加深双方的了解，增进双方的友谊，同时签订《联防公约》，使矛盾得到了消除，工作得到了促进。目前，邹庄镇先后与周边乡镇联谊联防20多次，共同协调处理边际纠纷4起，边际治安形势日趋稳定，已近10年没有发生一起因边际纠纷引发宗族械斗群体性事件。
打好节假日维稳拳。邹庄镇素有“武术之乡”的美誉，群众习文练武是这里多年来的传统习惯。由于农民之间的争强好胜，稍微不慎，容易引发宗族势力抬头，甚至出现宗族势力之间的械斗。针对这种情况，邹庄镇专门制定了武术场馆管理办法，实行镇干部包村、村干部包点，同时与各村、村小组签订责任状，并对工作执行情况进行严格考核，兑现奖罚。通过这些强有力的措施，近几年，邹庄镇未发生一起因习文练武而引发的宗族械斗纠纷。此外，邹庄镇还加强敏感时期、双休日和其他重大节日期间的值班安排工作，严明纪律，要求值班干部站好每班岗，把好每个关，切实增强预防、处理突发事件的防备能力，确保这些“特殊”时期的社会稳定。
打好矛盾纠纷调处拳。邹庄镇大力加强治安防范工作，安排专人经常性在辖区内进行矛盾纠纷排查，做到发现问题早、处理问题快，并对一些可能激化的或已经激化的矛盾纠纷及时进行耐心细致调处，直至矛盾消灭在萌芽状态。2011上半年，邹庄镇成功调处以交通事故赔偿、医患纠纷赔偿和河沙争议为主的各类纠纷33起，成功率达98%。同时，按照“露头就打，绝不手软”的方针开展“严打”整治斗争，及时严厉打击全镇范围内的违法犯罪活动，切实增强群众安全感，有力营造了和谐平安发展环境，使全镇呈现出稳定和谐发展局面。
一是社会治安进一步好转。创新社会管理。我镇由综治办牵头，司法所、派出所、民政办配合开展了爱民实践大走访活动，积极摸排不稳定因素，化解纠纷；并加强对暂住人口和出租房屋的管理和对重点人员实行动态管理。延伸重点地区排查整治。全力推进“分色预警”平安创建。各个综治成员单位，按照“一地一策”要求做细做全了平安建设规划，认真扎实地推进共建联系点创建工作。据我镇综治办、统计站联合进行的第三季度公众安全感实地走访调查统计，群众对社会治安满意率达96.46%，同比上升1.01个百分点。
二是平安建设进一步提升。我们连续几年都创建成功徐州市“社会治安安全镇”，荣获邳州市“社会治安综合治理”一等奖，2011年上半年先后三次在徐州市、邳州市级大会上做典型发言和经验介绍。村平安建设达标率分别达100%和100%。群众对平安建设知晓率达96.88%，上升1.24个百分点。
三是防控体系进一步健全，着力提高技防水平。我镇财政集中财力近90万元建设了五个农村中心警务室，为每个警务室都安臵了必要的办公设备和生活设
施。街道主要路口全部安装电子监控摄像头，共计16个；驻镇金融机构电子监控安装率达100%。
四是法律保障进一步发挥。我镇法律服务机构共办理各类公证13件，办理法律援助案件16件，为群体挽回经济损失10万多元。
2011年，全镇综治工作与平安创建活动亮点突出，总结起来主要有以下八点：
一是领导重视，组织有力。成立了由主管领导、分管领导、综治办及各部门齐抓共管的综治管理模式。镇党委书记、综治委主任汤虹同志亲自给镇内企业综治工作站授牌；镇政法委员刘永同志亲自参与平安信息写作；镇综治办专职副主任梅瑞银同志全面落实平安创建与综治工作。
二是企业综治工作站建设到位。于2011年8月，分别给辖区内30人以上企业成立了专职的综治工作站，并落实了人员、经费、办公设施和职责划分。三是双基建设得到进一步加强。各村综治工作站建设配备良好。全年申报2个村（刘沟村、孟楼村）和2个企业（徐州奋达淀粉、徐州隆宇石膏矿）为平安建设示范点，助推全镇平安建设。
四是三大攻坚仗开展形势好，效果明显，宣传知晓率高。全镇成立了专门的巡防队伍，对辖区进行全天候巡逻，各村（居）配臵群防群治队伍，不定时治安巡逻；全镇主干道、重点单位安装了摄像头，有力的震慑了违法犯罪。
五是一体化政法综治服务中心初具规模。投资十余万改扩建了邹庄镇政法综治服务中心。中心的正式运行，千条线拧成一股绳，一体化编织平安邹庄网络，最终构建起了“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的一体化大综治格局。
六是辖市治安形势好转。社会政治稳定，信访秩序规范，未发生一起非正常上访事件，对出现和可能出现的群体性事件及时化解，没有出现事态扩大和现场失控。未发生聚众堵路导致交通中断事件和影响社会稳定的大规模群体性事件。
全年共接群众信访件17件，已全部进行办理，办理率达100%。
七是法制建设频出新招。一是在全市建立起首个镇级流动人口维权站；二是开创性地在每个村（居）设臵了兼职法律指导员；三是成功打造了刘沟村为徐州市民主与法治示范村。
八是社市矫正与刑释解教工作颇具特色。与各村（居）签定工作目标责任书；对社市矫正与刑释解教人员春节寄发慰问信，温暖凝聚人心，有力做好安臵帮教工作。
邹庄镇综治办
二〇一一年十月二十八日
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