省人防办关于印发江苏省人防工程平战转换暂行规定的通知(苏防办[2006]83号)（合集）

第一篇：省人防办关于印发江苏省人防工程平战转换暂行规定的通知(苏防办[2006]83号)

省人防办关于印发江苏省人防工程

平战转换暂行规定的通知

苏防办[2006]83号

各市人防办，各有关单位:

根据人民防空应急准备有关要求，我办制定了《江苏省人防工程平战转换暂行规定»，现印发给你们，望遵照执行。

人防工程平战转换是人防应急准备的重要内容，做好这项工作，是各级人防主管部门的重要责任。我省人防工程平战转换面广量大，情况复杂，在规定时限内难以完成，必须最大限度地控制转换量，确保其战备效能，为社会提供真正合格的安全产品。

望各市人防办根据本规定要求，由工程部门牵头组织制定落实措施，认真组织对人防工程审图机构和建设、设计、施工监理等单位的宣传和培训，确保该项工作扎实推进，省人防办将适时组织专项检查。贯彻情况于2007年3月30日前书面报省人防办。

二○○六年十一月十五日

江苏省人防工程平战转换暂行规定

为确保人防工程防护功能，适应人防应急准备需要，根据《人民防空工程战术技术要求(2003年版)》、《人民防空工程设计规范》、《人民防空地下室设计规范》等法规和规范，结合我省实际，制定本规定。

一、本规定适用于新建、改(扩)建人防工程。

二、平时不得预留平战转换内容，必须与工程同步施工安装到位的工程和项目:

1．人防指挥工程。

2．省辖市以及苏南各县级市，建设的一、二等医疗救护工程。

3．战时使用的出入口、通风口、排烟口的防护设施。包括防护门、防护密闭门、密闭门;平战两用的出入口、连通口的防护密闭门、密闭门;悬板活门、胶管活门、门式活门、各种自动排气活门、手电动密闭阀门等。

4.钢筋混凝土或混凝土浇筑的结构或构件。

5.防爆波地漏、防爆波清扫口、战时给水引入管、排水出户管及相应的止回阀和各种闸阀。

三、平时应施工安装的项目或购置到位的设备(设施):

1.各类封堵框和各种穿墙管应与工程同步施工到位。

2．滤毒通风系统的粗滤器、预滤器和过滤吸收器，南京、徐州、连云港、苏州、无锡、常州、南通、扬州、镇江、泰州等人民防空重点城市，苏南各县级市应安装或购置到位，其他城市除二等人员掩蔽工程外的所有工程都应安装或购置到位。

3．专供平时使用的出入口、通风采光窗、进风口、排风口和排烟口等，战时采取的封堵件要到位。当采用钢筋混凝土或混凝土封堵构件时，构件应与工程施工同步做好，并编号存放于工程附近的专用房间内。

4．战时不用的管道截断、封堵措施应可靠、简单。

5．防空专业队、救护站和一等人员掩蔽工程战时风机和风管应安装到位，其它工程战时机房内风管应安装到位，两防护单元之间密闭隔墙上的平时通风管、孔封堵措施到位。

6.人防工程的气密测量管，滤毒通风的工程战时进风出入口的测压管应施工到位。

7.胶管应购置到位，妥善保管。密封胶条应安装到位。

8.口部染毒区供墙面及地面冲洗用的冲洗栓或冲洗龙头应安装到位。

9.清洁式、滤毒式、隔绝式三种通风方式的人防工程，每个防护单元战时人员主要出入口防护密闭门外侧的音响信号管线及三种通风方式的信号管线应预埋到位。

10.战时用而平时不使用的水箱(池)及增压设备，人民防空重点城市的防空专业队、救护站和一等人员掩蔽工程应安装到位。

11.甲类人防工程的救护站、防空专业队、人员掩蔽工程、配套工程的柴油电站中除柴油发电机组平时可不安装外，其它附属设备及管线均应安装到位。

12．平时不使用的淋浴器和加热设备可暂不安装，预留管道接口和固定设备用的预埋件应施工到位。

13.防化值班室及内部预埋管线应施工到位。

四、平战转换设计必须满足《江苏省人防工程设计深度要求»，设计审查应重点审查可实施性，并把握以下几点:

1．必须在规定的临战转换时限内完成战时功能转换。

2．最大限度地控制转换工程量，转换措施应可靠易行，严格控制后加柱的数量，各类孔口应尽可能采用防护密闭门的转换方式，少用钢板封堵。

3.平战转换设计应采用标准化、定型化的防护转换设备和构件。

4．凡有平战转换任务的工程都应根据储存转换器材的数量，设计专用的储藏室。

5．预留的平战转换内容、数量等必须在工程预留处制作制式标牌标识。

6．编制的平战转换预案必须在工程竣工验收前完成并与工程同步验收。

五、已建成的人防工程应参照上述要求，制定完善计划，落实平战转换措施。

六、本规定自2007年1月1日起执行。

第二篇：积极做好人防工程平战转换工作(防空)

由于多种原因，长期以来人们对人防工程的平战转换工作不论在思想上还是工程规划、建设、管理的整个过程中，一直未引起足够的重视。我国人防工程包括早期人防工事和平战结合的人防地下室，在平战转换方面存在许多问题。

早期人防工事目前在我国人防工程中仍然占有较大的比重，它是在特定历史条件下，立足于“早打、大打、打核战争”的指导思想，发动广大群众构筑的，现在遗留问题很多。主要有：

1、没有按照规范、规定、战技术要求设计，布局不合理，土建不完善，有些工事埋置很深，幅员小，工事抗力等级不明确；

2、内部没有相应的生活配套设施，对外孔口没有按人防孔口防护要求处理，各种防护设施不完备；

3、出入口多为竖井式，有的虽为斜坡式，但踏步级太多，人员上下很不方便；

4、由于人防部门自身对早期人防工事的维护管理工作力度不大，加上人们的法律意识不强，城市建设中破坏人防工事结构或堵塞孔洞口等现象时有发生，同时由于经济原因，有些单位工事出现无人管理，导致防护设施锈蚀严重等情况。

平战结合的人防地下室虽较好地贯彻了新时期人防建设方针，充分实现了人防工程战备效益、经济效益和社会效益，是新时期人防工程建设的主要增长点，但是，由于未摆正三个效益的位置，有些平战结合的人防地下室同样存在着难以满足及时、快速平战转换要求的问题。首先，有关建设单位注重的是经济效益，忽略战略效益，他们为了平时经营使用需要，平时出入口尺寸设计得很大，战时封堵工程量大，取材困难。其次，有的为节省投资，新建工程需平时就应安装的设施设备未安装到位。虽然考虑了平战转换问题，有方案、有图纸、有预留位置，但仅停留在计划和纸上，一旦遇有紧急情况，付诸实施尚有诸多困难。其三，有些人防工程战备功能不完善、不配套。如医疗救护工程未单独设置战时电源，一旦战争来临，难以及时投入使用和发挥应有作用。其四，有些工程设计面积过大，不仅提高遭敌人的打击成功率，增大一次命中的损失，而且，防护单元的分隔转换困难，又不方便使用。其五，一些建设单位将结建防空地下室作为设备设施用房，其设备井、管道等未采取任何防密措施就直接通地下室，不仅给平战转换工作带来困难，同时也加大人防工程的附带毁伤。

人防工程存在的上述种种问题，很难适应现代战争对人防工程及时、快速的平战转换要求。客观辩证地分析现代战争特点，研究解决人防工程实现及时、快速的平战转换问题已是当务之急。

一、现代战争的不可预料性、突然性及其快速性，决定了人防工程转换工作的长期性、紧迫性和困难性。

1、战争的不稳定性因素有所增加。当前，霸权主义和强权政治仍是世界和平和发展的主要威胁。特别是美国，其霸权主义气焰日益嚣张，凭借科技、经济、军事优势将维护自身利益的政策强加于整个国际社会，不顾世界人民的反对，动辄惯以军事手段干涉别国内政。上个世纪90年代以来，美国先后发动多起局部战争。科索沃战争中，美国竟冒天下之大不韪，悍然对我驻南联盟大使馆进行野蛮轰炸，对我国主权公然挑衅。同时，我国又面临着台湾当局顽固坚持“一中一台”的台独主张、西藏**集团长期进行分裂西藏的行为以及新疆东突恐怖分子肆意制造恐怖活动破坏新疆和平安定等一系列突出问题。国际国内形势多变，战争的发生不可预料，说不准哪天像中国驻南联盟大使馆被炸事件一样，突然一夜之间降临。为此，人防工程的平战转换工件应坚持长期性，立足于应付突发情况，及早做好准备。

2、突然性是现代战争的突出特点。首先，现代战争的交战双方在综合实力上悬殊很大，具有极大的不对称性，发动战争的一方完全具备了先发制人的各种条件，不需像传统战争一样要进行较长时间的战争准备。战争往往不宣而战，谈判一破裂，说打就打。其次，现代战争在作战方法、作战样式等方面也与以往战争不同，不再是前方打仗后方支援，先空袭后地面进攻，双方争城夺地互相厮杀，而且以高科技兵器对对方军事目标、经济目标进行非接触性的远程打击。空袭成为现代战争的主要手段，具有极大的突然性。美国轰炸我驻南联盟大使馆，就是以B—2A隐形轰炸机从美国本土起飞，连续飞行30个小时，行程1万公里，以GBU—32巡航导弹袭击的。现代战争从临战到实距，战前动员准备时间很短，战争征兆不明显，用于反空袭的各项准备工作十分紧迫。

3、快速性是现代战争的明显优势。现代战争完全是高科技的大比拼，各种高新尖技术最先运用于战争。科索沃战争中北约首次启用了指挥、控制、通信、计算机、情报、监视和侦察等新C4ISR系统，对空袭行动实施及时的战区外指挥与协调，运用信息数字新技术，使各个部门和各军种部队之间实现信息化、网络化和一体化。美国向一线部队下达命令只需3分钟，越级向导弹部队下达命令仅1分钟。同时，实行“海、陆、空、天、电”多维战争模式，使各种打击力、作战手段、作战方式几乎同时作用于同一个作战空间，形成瞬时打击力。高科技的大量运用，大大提高了空袭兵器的突防能力，达成空袭的快速性、突然性和高效性。这样，防空预警时间短，过去设定的预警线、预警范围已无意义，实现人防工程的平战转换工作将十分困难。

二、人防工程良好的平战转换机制是城市防空袭斗争的关键环节，直接关系减少空袭损失，稳定民众民心理，保存战争潜力，对城市防空袭的胜负起着决定性的作用。

高新尖武器的大量使用，使现代战争具有极大的破坏性。高质量的人防工程是防空的物质基础，良好的平战转换机制是实现有效防空的保证。积极做好防空的各项准备工作，特别是实现人防工程及时快速的平战转换，是现代战争以弱抗强、以弱胜强的重要战备工作。科索沃战争中，以美国为首的北约集中使用了大量的最先进的高科技武器，对弱小的南联盟实施了近80天的高强度、大规模、连续猛烈的精确打击，南联盟虽遭受了2000亿美元的财产损失，但军人伤亡仅400余人，平民死亡2000余人，科境内南联盟300辆坦克仅损失13辆，不仅有效地保存了军事实力，而且能将平民伤亡减小到最低限度，取得了以弱抗强的不败形势，这与南联盟良好的防卫素质和完备的民防体系有着很大的关系。其中南联盟大量高质量的民防工事和良好的平战转换机制发挥了重要作用。南联盟依照前总统铁托“像100年不打仗那样进行建设，像明天就打仗那样进行准备”的警言，长期进行民防建设和准备，修建了大量的遍及全城、布局合理、功能齐全、设施配套的地下坚固的防空网，使80%的人员有可靠的藏身之地。同时南联盟十分注重加强平战转换机制建设和和平转换工作的落实等工作，使人防工程及时发挥作用。没有良好的平战转换机制，再多的人防工程不能及时派上用场，也将无济于事。良好的平战机制表现为：

1、切实可行的平战转换方案。人防工程的平战转换是人防平战转换的重要组成部分。人防工程的平战转换涉及更多的是硬件建设，包括组织建设、工程技术保障、转换措施方法的制定、材料的供给等方面，它不同于指挥、通信、医疗救护等方面的转换，涉及的大多只是软件方面的问题。所以，在防空预案中要针对不同性质的人防工程的平战转换特点和要求，制定适应现代战争的可行的转换方案，确保人防工程实现及时、快速转换。

2、科学合理的平战转换功能。人防工程平战转换功能的科学性和合理性，是实现人防工程战备功能的关键。要切实针对现代战争不断变化的特点，在科学研究、工程设计、工程施工等实践活动中，积极探索科学合理的平战技术、措施和方法，最大限度地保证实现人防工程平战转换功能，发挥其平时、战时应有的作用。

3、周密完善的防空演练制度。防空演练是人防战备工作的一项重要内容，是锻炼防空专业队伍，提高群众心理素质和防卫素质的重要途径。也是检验人防工程平战转换的可靠性、可行性的重点手段。通过定期演练，既使平时的各项战备建设工作得到较好的确认，也保证战时能够实现机制及时、快速、顺利地转换，达到处惊不变、训练有素、秩序井然的转换结果。

4、具有稳定的高素质的人防工程抢险抢修专业队。人防工程专业队是防空专业队中的骨干，是确保人防工作发挥防护功能的重要保障。临战前负责人防工程平战转换应急处理施工任务，战时承担人防工程紧急抢险抢修职责，起到减轻空袭损失的作用。人防工程专业队要具备快速动员、快速集结、快速投入工作（战斗）的能力，达到反应灵敏、技术过硬、行动准确、作用明显的目标。

三、按照战技术要求，认真研究解决人防工程及时快速转换问题，满足现代战争条件下防空需要。

我国《人民防空工程战术要求》人防工程平战转换分为早期转换、临战转换和紧急转换三个阶段，分别要求在30日、15日、3日内完成，要求条件非常高。根据我国人防工程现状，在如此短促的时间内，完成转换工作，时间紧、任务重、难度很大，平战转换的许多工作，必须要在和平时期超前做好，早准备、早实施。

1、坚持“领导重视、长期坚持、及早准备、社会参与”的原则，搞好人防工程平战转换工作。我国人防工程转换工作涉及面广、工作量大，需要投入很多人力、财力，仅靠临战前有限的转换时间，靠人防部门现有能力求得一蹴而就是不可能的。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。人防工程的平战转换工作必须要得到领导的高度重视和支持，平时就要特别重视人防工程平战转换工作和措施的落实，长期坚持，及早准备；同时要积极动员社会力量，参与人防工程的平战转换工作建设，这样，战时才能真正实现人防工程及时、快速的转换，充分发挥保护人民生命、财产安全，保存战争潜力的作用。

2、认真搞好早期人防工事的普查摸底工作。早期人防工事大多修建于上一世纪60至70年代，由于建成时间长，城市建设改造后面貌大变，人防部门自己对一些工程孔口位置、结构状况、防护性能等情况都不清楚，就很难得出解决切实可行的平战转换问题的办法，在制定防空袭预案时做到有的放矢。只有通过普查建档工作，才能使我们对早期人防工程现状做到心中有数，对不同工程存在的不同问题分门别类，如结构需加固的、孔洞口需改造的、防护设施设备需提前预埋的、有的不具备防护能力需报废的等情况，有针对性地制订相应的平战转换方案或处置措施。

3、严格把好结建人防地下室设计和施工关。在设计阶段，要按照《人防工程设计规范》和《人防工程战技术要求》，严格搞好设计图纸审查，分析平战转换方案的可行性，保证工作具有完善的战备功能，控制工程预留附加设计工程量，限定工程防护单元和防爆单元面积等。施工阶段，要严格按照《人防工程施工验收标准》，和质监部门一起，参与施工全过程的质量监督管理，严要求，严管理，依法加大制约监管力度，特别要注意平战转换设备、设施先期预期埋是否到位以及安装质量是否满足要求，确保工程质量。

4、重视平战转换功能措施的研究和应用。为充分发挥人防工程平时使用功能及战时防护功能，应认真研究和采取行之有效的转换措施和技术。诸如充分利用附加设计技术、应急加固技术、工程预留技术等技术进行一步到位设计；积极采用新结构、新材料和新工艺，提高人防工程科技含量；同时可积极利用人防工程升降设备用出口和应急机动快速掘开式出入口，以及平战转换封堵技术等一系列新成果，确保人防工程能够按照战技术要求在规定时间内完成转换。

科学技术的快速发展，极大地促进了人类的文明和进步，但是，本应为世界和平和发展服务的高科技应用于现代战争，对人类社会又具有极大的破坏性。世界形势树欲静而风不止，我们应该牢记“忘战必忧”的古训，针对现代战争的新特点，加强人防建设，积极做好人防平战转换工作，使人防工程的平战转换工作能适应现代战争需要，充分发挥人防工程应有的作用。

第三篇：省物价局关于印发《江苏省新建居住区供配电工程价格管理暂行办法》的通知苏价工〔2009〕414号

苏价工〔2009〕414号

省物价局关于印发《江苏省新建居住区供配电工程价格管理暂行办法》的通知

各市物价局: 现将《江苏省新建居住区供配电工程价格管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：江苏省新建居住区供配电工程价格管理暂行办法

二○○九年十二月二十八日

主题词：电力 工程 价格 通知

抄送：省政府，省经贸委、省建设厅、南京电监办、省电力公司。

江苏省物价局办公室 2009年12月29日印发

共印28份

江苏省新建居住区供配电工程

价格管理暂行办法

第一条

为规范新建居住区供配电设施工程价格的管理，保障各方利益，根据《中华人民共和国价格法》、《江苏省价格管理监督条例》等有关规定，特制定本暂行办法。

第二条

本办法适用于本省区域范围内执行《居住区供配电设施建设标准》（DGJ32/J11-2005）的新建居住区(含商住两用)。

本办法不适用于居住区内高压供电客户。

第三条 新建居住区供配电工程包括居住区供配电设施的建设、运行、维护、抢修、更新改造等内容。

新建居住区供配电设施是指从电网电源点起至居民电能计量装置（含表箱、电表）以及低压供电公建电气设施的产权分界处止的电气设施。

第四条 居住区公建设施包括居住区公用照明、公用汽车库、电梯、水泵以及为居住区配套的托儿所、中小学、医疗卫生所（室）、物业及社区用房等设施。

第五条 居住区开发建设单位应配合供电企业进行供配电工程施工，负责提供供配电设施用房、用地、管沟，负责办理线路通道相关手续。居住区业主或业主委托的物业服务企业应配合供电企业对居住区供配电设施的运行、维护、抢修、更新改造提供必要的条件。

第六条 为保障消费者的利益，新建居住区供配电工程设计标准、工程质量应符合国家和省有关规定要求。供电企业提供的运行、维护、抢修以及更新改造服务也应符合国家、行业的相关规定。

第七条

居住区基本供电容量按《居住区供配电设施建设标准》（DGJ32/J11-2005）配置。

（一）新建居民住宅供电容量的基本配置按建筑面积大小实行不同的标准：每户建筑面积在120平方米及以下的住宅，基本配置容量为每户8千瓦；每户建筑面积在120--150（含150）平方米的住宅，基本配置容量为每户12千瓦；每户建筑面积在150平方米以上的住宅，基本配置容量每户为16千瓦。

（二）公建设施应按实际设备容量计算。设备容量不明确时，按负荷密度估算：办公60～100瓦/平方米；商业（会所）100～150瓦/平方米。

第八条 新建居住区供配电工程价格按补偿合理成本的原则制定。其标准应主要根据新建居住区供配电工程建设等费用进行测算，不包括施工过程中由开发建设单位负责的土地征用、青苗赔偿、市政规费等费用。

供配电工程建设成本根据《居住区供配电设施建设标准》和供配电工程的定额测算。供配电工程定额按国家和省职能部门制定的定额执行。

第九条

省价格主管部门根据国家有关规定和政策，制定全省新建居住区供配电工程价格指导标准。各市价格主管部门根据省有关规定和价格幅度，分市、县制定供配电工程统一价格。

（一）新建居住区供配电工程价格标准以不带电梯多层住宅服务价格为标准，其他类别根据系数计算。带电梯住宅为1.2、办公用房为1.3、商业用房为1.5、别墅（含联排）为1.5、保障性住房为0.90。

（二）居民住宅配置容量超过基本配置标准的，每户每提高1千瓦，价格标准提高10%。

（三）公建设施收费面积以规划总平面图中批准的公建面积为准，收费标准按照不带电梯多层住宅标准的40%。

第十条 新建居住区供配电工程价格按建筑面积收取，建筑面积以规划部门出具的居住区规划总平面图批准的建筑面积为依据。

第十一条 新建居住区供配电工程收费由项目建设单位交纳，供电企业统一收取、集中管理、统筹使用。

第十二条 各级供电企业收取的新建居住区供配电工程收费应实行专款专用，不得挪作他用。新建居住区供配电工程费用如有出现节余或缺口，由供电企业专户管理统一平衡，并作为以后标准调整的依据。

省电力公司要加强对系统内新建居住区供配电工程资金的管理，并自觉接受价格部门的监管。各级供电企业应于每年的1月底前将上的新建居住区供配电工程收费收支情况向当地价格主管部门报告，省电力公司应将新建居住区供配电工程收费的收支情况向省价格部门报告。

第十三条 建立新建居住区供配电工程价格标准调整机制。省价格主管部门根据各地供配电工程费用变动情况，适时对配电工程指导价格标准进行调整，调整周期一般不低于一年。

第十四条 各供电企业按本办法规定的范围和各地核定的价格标准收取新建居住区供配电工程服务费用。

第十五条 供电企业要按照市场准入标准，开放电力供配电工程设计、建设、监理市场，按照公平、公正、公开的原则，进行社会招标确定供配电工程设计、建设、监理单位。

第十六条 为提高价格政策透明度，各市制定的新建居住区供配电工程价格标准应向社会公布。各级供电企业应在收费地点醒目位置将服务内容、价格依据和标准进行公示，自觉接受用户和价格部门的监督检查。

第十七条 施工临时用电、高可靠性用电仍按现行规定执行。

第十八条 有下列行为之一的，由价格主管部门依法进行查处：

（一）越权定价、擅自或变相提高价格标准的；

（二）擅自设立收费项目、乱收费用的；

（三）不实行明码标价或在标价之外加收费用的；

（四）不按规范要求，降低电力工程建设材料和设备配置标准的；

（五）其他违反本办法的行为。

第十九条 本办法由省物价局负责解释。

第二十条 本办法自2010年1月1日起执行。省电力公司制定新建居住区供配电工程资金管理办法报省物价局备案后同时执行。以往有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

第二十一条 本办法实施前供电企业已制订居住区供配电工程实施方案并已答复项目建设单位的，仍按原规定或合同（协议）执行。

第四篇：关于贯彻省物价局、省财政厅、省人防办调整规范人防工程易地建设费有关问题的通知

关于贯彻省物价局、省财政厅、省人防办调整规范人防工程易地建设费有关问题的通知

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杭 州 市 物 价 局 杭 州 市 财 政 局 文件 杭 州 市 人 防 办

杭价费[2005]174号 杭财基[2005]566号

杭人防[2005]106号

关于贯彻省物价局、省财政厅、省人防办

调整规范人防工程易地建设费有关问题的通知

各区、县（市）物价局、财政局、人防办，市级各有关单位：

根据中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》（中发[2001]9号），国家国防动员委员会等四部委《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（[2003]国人防办字第18号），浙江省物价局、浙江省财政厅、浙江省人民防空办公室《关于调整规范人防工程易地建设费有关问题的通知》（浙价费[2004]121号）、《关于人防工程易地建设费有关问题的补充通知》（浙价费[2005]27号）和中共杭州市委、杭州市人民政府、杭州军分区关于《加强我市人民防空工作的实施意见》（市委[2003]13号）等有关规定，结合杭州市城市建设的实际，就人防建设收费有关问题通知如下：

一、杭州是国家一类人民防空重点城市，富阳、建德、临安、桐庐和淳安是省确定的人民防空重点城市。人防工程易地建设费是社会负担的人民防空经费，除国家规定减免的以外，任何单位和个人不得侵占、挪用或者截留，不得擅自减收、免收。杭州市区人防工程易地建设费标准详见附件一。

人防工程易地建设费收费范围是国家和省确定的人民防空重点城市及省确定的人民防空重点城镇的新建民用建筑（即除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑，详见附件二），不包括农村村民在依法拥有的宅基地上建设的住宅楼及农改居建筑。具体包括：城市及城市规划区、开发区、工业园区、保税区、重要经济目标区等。

二、防空地下室建设坚持以建为主的原则，下列新建民用建筑应当依法修建防空地下室：

（一）新建十层（含）以上或者基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室。

（二）除第（一）项规定以外的新建居民住宅楼（包括整体拆建的居民住宅楼），按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。依据合理布置、平战结合的原则，经权限部门批准，可以在同项目规划范围内，部分或全部易地建设按应建防空地下室建筑面积的二分之一修建6级（含）以上防空地下室。

（三）除

（一）、（二）项规定以外的其他新建民用建筑，一次性规划地面总建筑面积在2000平方米（含）以上的（分期建设的应合并计算），按照地面总建筑面积的4％修建6级（含）以上防空地下室。

（四）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区等除

（一）、（二）项规定以外的其他民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积（分期建设的应合并计算）的4％修建6级（含）以上防空地下室。

（五）杭州市区所辖重点城镇除

（一）项规定以外的新建居民住宅楼（包括整体拆建的居民住宅楼），按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室；其他新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积（分期建设的应合并计算）的2％修建6级（含）以上防空地下室。

（六）新建防空地下室的抗力等级和战时用途由县级以上人民防空主管部门确定。

三、应当修建防空地下室的民用建筑，确因下列地质、地形、施工等客观条件限制，不能修建防空地下室的，经权限部门批准后，可在同一项目规划范围内易地建设，否则按应建防空地下室面积缴纳人防工程易地建设费，由人民防空主管部门统一组织易地修建：

（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的防空地下室空间净高）的；

（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；

（三）建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适合修建的；

（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

四、人防工程易地建设费属行政事业性收费，是人防战备建设的专项资金。区、县（市）各级人民防空主管部门收取的人防易地建设费应按规定比例上缴省、市，具体上缴比例为：县级上缴省级3%，上缴市级2%；市级（含区）上缴省级5%。

五、各级人民防空主管部门收费前必须向同级物价部门办理收费许可证申领或变更手续，收费时使用统一印制的人防经费专用票据，收费收入纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，并接受物价、财政部门的监督检查。

六、萧山、余杭、富阳、建德、临安、桐庐和淳安人防工程易地建设费根据国家、省、市有关规定由当地价格主管部门会同财政、人民防空主管部门确定。

七、本通知2005年8月1日起执行。

附件：

1、人防工程易地建设费标准

2、民用建筑范围

杭州市物价局

杭州市财政局

杭州市人民防空办公室

二○○五年七月十三日