市2006年度刑释解教人员安置帮教工作总结

第一篇：市2006年度刑释解教人员安置帮教工作总结

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省综治委安置帮教工作领导小组的精心指导下，我市刑释解教人员安置帮教工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作思路，通过进一步构建和完善分工协作、加强齐抓共管等有力措施，使安置帮教工作水平得到了较大提高，为维护社会稳定、构建“和谐平安抚州”作出了积极的贡献。截止11月底，我市今年共有刑释解教人员713名，其中刑释512人，解教201人，帮教率达到98%，就业安置率达到90%,重新犯罪率控制在3%以下。现将我市安置帮教工作总结如下：

一、统一思想，提高认识，建立健全安置帮教工作机制

做好刑释解教人员安置帮教工作，对进一步加强社会治安综合防控体系建设，预防和减少重新违法犯罪，化消极因素为积极因素，维护社会政治稳定具有十分重要的意义。长期以来，我市各级党委和政府都高度重视安置帮教工作，做到了：

一是将安置帮教工作作为维护基层社会稳定的一项重要内容，纳入社会治安综合治理领导责任制，摆上议事日程，做到了与其他工作一样年初同步部署，半年开展检查，平时进行抽查,年底统一考核。

二是加大基层安置帮教工作组织机构建设力度，在及时调整市、县（区）安置帮教工作领导小组办公室的基础上，在乡、镇街道成立了158个安置帮教工作接待站，村、居委会按帮教对象成立了安置帮教小组，建立健全了横向贯通、纵向联合的市、县（区）、乡（镇、街道）、村（居）安置帮教工作网络，并落实了专职人员，在领导、组织、人员上抓落实，确保了帮教工作的顺利开展。

三是加强了各项制度的落实力度，市、县（区）两级安置帮教工作领导小组办公室都能充分发挥组织、领导、协调的作用，重点抓衔接登记、例会、档案、统计、信息、奖惩制度的落实，各县（区）、乡镇都能结合自身实际，有特色地落实各种制度，实行了“必访制度”、“一人一档案”、“一帮一结对”等管理制度，如XX县和XX区还先后制作《安置帮教工作领导包干、责任到人运作机制》板块，张贴上墙，使管理责任一目了然，有效地促进了安置帮教工作向规范化发展。

四是建立了安置帮教经费保障机制，今年市财政专门立项5万元用于安置帮教工作，一区十县的财政均不同数目地列出经费，保障了工作的开展。

二、齐抓共管，做好衔接，夯实安置帮教基础

当前，安置帮教工作存在的最大困难就是帮教对象的就业安置问题，但安置是做好安置帮教工作的重要环节，只有安其身，才能稳其心。为此我们以抓好衔接为开端，以抓好安置为基础，形成了齐抓共管的局面，夯实了安置帮教工作的基础。

一是采取有力措施，认真贯彻落实市综治委等八家转发的中央八部委《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》，坚持以就业防脱管这一工作主线，积极为刑释解教人员自食其力创造条件。积极联系劳动社保部门，给符合政策的安置对象落实养老保险，申请最低生活保障待遇。鼓励刑释解教人员通过灵活多样的形式实现就业，包括非全日制、临时性、季节性工作，逐步实现安置就业市场化、社会化和多元化，并鼓励安置对象在社区服务的岗位就业，比如从事社区的清洁、绿化、公共设施养护等公益性的工作。

二是重视和发挥典型的积极示范作用。我市今年注重抓好了对典型的宣传，今年以来先后多次利用《XX日报》、XX电视台、《XX晚报》等新闻传媒，对市安置帮教基地、刑释人员XXX及XXX等单位和个人进行了宣传报道，充分发挥了典型的积极示范作用。

三是认真做好衔接工作，防止脱管、漏管。我们能认真落实四部委《关于进一步做好服刑、在教人员释放解教时的衔接工作的意见》，市安置帮教办收到《刑满释放人员通知书》、《解除劳教人员通知书》后，能及时登记并下发给各县区安置帮教办，由他们在一周内通知刑释解教人员原籍所在地的乡镇（街道）安置帮教工作站，积极协调有关部门解决安置帮教工作中的具体问题。乡镇（街道）安置帮教工作站接到通知后，也能立即通知村（居）委会及刑释解教人员家属，动员家属尽可能将刑释解教人员接回。同时，我们充分利用今年全市开展的“春节期间矛盾纠纷大排查”等活动时机，做好对刑释人员的排查工作，今年以来对所有帮教对象均进行了一次以上的摸底和调查，做到了底数清、情况明。今年，市安置帮教办正积极筹备建立市2000--2006年刑释人员数据库和2004—2006年解教人员数据库。

四是多种形式地开展安置帮教工作。我市各级帮教组织不断加大安置帮教工作力度，将安置帮教工作纳入社会治安综合治理目标考核的重要内容，健全规章制度，落实安置帮教措施。XX区各级帮教组织对帮教对象坚持做到“三不”、“四个一样”，即：不嫌弃、不歧视、不纠缠过去的犯罪；政治上一样对待、经济上一样支持、工作上一样信任、生活上一样关心。使帮教对象如同普通正常人一样工作、学习和生活，增强了他们自食其力，重新做人的信心。XX县以帮思想为核心，动员全社会力量，建成组织帮、社会帮、家庭帮相结合的联帮联教体制。近两年来，市、县（区）两级帮教工作领导小组，认真做好帮教工作“三个延伸”（即：“向外延伸、向后延伸、向前延伸”），并着重做好安置帮教工作“向前延伸”，今年1月,市帮教小组到景德镇监狱去探望XX籍犯人475人次，并带去慰问品，送去地方党委、政府的关心和温暖。今年以来，市帮教小组还先后协同景德镇监狱的监所管教人员对XX地区刑释解教人员的改造质量进行追踪调查，调查人数100余人次，通过调查，监所与帮教小组互相联系，互通情况，既提高了帮教质量，也提高了改造质量。如,我们在调查中了解到XX籍服刑犯XXX非常担心自己的儿子XX独自一人在河西小学上学,没有人照顾,而其妻在剪子口做生意又无暇顾及,市安置帮教领导小组副组长XXX特意指派两名工作人员到XX区教委协商解决付峰转学事宜,最终把XX转到XX七中就读,XXX非常感动,表示要安心改造,早日回归社会。据数据统计，今年我市对刑释解教人员的帮教率达到98%。

五是积极预防和减少重新违法犯罪。为使帮教对象不重新犯罪，我们在注重提高帮教质量的同时，主要是采取抓住重点对象，实施分类帮教的措施，在普遍做好刑释5年内，解教3年内帮教对象工作的同时，将帮教对象进行分类，一是“三无”人员或回籍后不务正业、好吃懒做、贪求享乐的；二是外出活动打工的；三是原属暴力犯罪，现性格粗暴，劣迹较深，思想情绪不稳定，易铤而走险的人员；四是本年度归正人员。针对不同对象实施多层次教育，抓好帮教重点对象的管控，对其实施严密的跟踪考察，建立档案，把握活动规律。通过这些措施，有效地降低了刑释解教人员的重新犯罪率，据统计今年我市刑释解教人员重新犯罪率控制在3%以下。

三、积极探索，认真总结，及时推广典型经验

今年以来，我们积极探索安置帮教工作的规律，认真总结安置帮教工作的经验，深入挖掘，培育和树立了一批先进个人和先进单位的典型，形成了全社会关注和支持安置帮教工作，帮教对象积极重新做人的良好氛围。我们利用各种新闻媒体，先后宣扬了市安置帮教基地(XX镇兴业建材有限公司)等单位的先进经验，树立了一批积极改造的个人典型，并充分利用全市安置帮教典型XXX、XXX的先进事迹现身说法，有效地带动了刑释解教人员安置帮教工作向深层次发展。

四、存在问题：

1、有些部门、单位的领导对做好刑释解教人员安置帮教工作的重要性认识不足，重视不够。

2、有些刑释解教人员衔接工作还不能真正到位。如有的刑满释放和解除劳教通知书寄到市、县（区）安置帮教办公室，有的寄到县（区）公安局，有的直接寄到刑释解教人员居住地派出所，从而给日常管理和帮教工作带来衔接上的困难。

3、刑释解教人员流动不断加大，人户分离现象越来越多，不少人员根本不回籍，不申报户口或去向不明，直接脱离监管视线，使安置帮教工作无法及时跟上，也无疑给社会治安稳定带来隐患。

4、各县（区）在创建过渡性安置帮教实体（基地）工作方面发展不平衡。

5、当前下岗人员多，社会就业形势严峻，有个别单位在招聘员工时有歧视刑释解教人员现象，不愿招聘刑释人员;一部分刑释解教人员的就业观点还未转变，本身缺乏一技之长，对已安置的工作挑挑捡捡，不愿干不想干，所以给安置工作带来很大难度。

第二篇：市2005刑释解教人员安置帮教工作总结

读,XXX非常感动,表示要安心改造,早日回归社会。据数据统计，今年我市对刑释解教人员的帮教率达到98%。

五是积极预防和减少重新违法犯罪。为使帮教对象不重新犯罪，我们在注重提高帮教质量的同时，主要是采取抓住重点对象，实施分类帮教的措施，在普遍做好刑释5年内，解教3年内帮教对象工作的同时，将帮教对象进行分类，一是“三无”人员或回籍后不务正业、好吃懒做、贪求享乐的；二是外出活动打工的；三是原属暴力犯罪，现性格粗暴，劣迹较深，思想情绪不稳定，易铤而走险的人员；四是本归正人员。针对不同对象实施多层次教育，抓好帮教重点对象的管控，对其实施严密的跟踪考察，建立档案，把握活动规律。通过这些措施，有效地降低了刑释解教人员的重新犯罪率，据统计今年我市刑释解教人员重新犯罪率控制在3%以下。

三、积极探索，认真总结，及时推广典型经验

今年以来，我们积极探索安置帮教工作的规律，认真总结安置帮教工作的经验，深入挖掘，培育和树立了一批先进个人和先进单位的典型，形成了全社会关注和支持安置帮教工作，帮教对象积极重新做人的良好氛围。我们利用各种新闻媒体，先后宣扬了市安置帮教基地(XX镇兴业建材有限公司)等单位的先进经验，树立了一批积极改造的个人典型，并充分利用全市安置帮教典型XXX、XXX的先进事迹现身说法，有效地带动了刑释解教人员安置帮教工作向深层次发展。

四、存在问题：

1、有些部门、单位的领导对做好刑释解教人员安置帮教工作的重要性认识不足，重视不够。

2、有些刑释解教人员衔接工作还不能真正到位。如有的刑满释放和解除～通知书寄到市、县（区）安置帮教办公室，有的寄到县（区）公安局，有的直接寄到刑释解教人员居住地派出所，从而给日常管理和帮教工作带来衔接上的困难。

3、刑释解教人员流动不断加大，人户分离现象越来越多，不少人员根本不回籍，不申报户口或去向不明，直接脱离监管视线，使安置帮教工作无法及时跟上，也无疑给社会治安稳定带来隐患。

4、各县（区）在创建过渡性安置帮教实体（基地）工作方面发展不平衡。

5、当前下岗人员多，社会就业形势严峻，有个别单位在招聘员工时有歧视刑释解教人员现象，不愿招聘刑释人员;一部分刑释解教人员的就业观点还未转变，本身缺乏一技之长，对已安置的工作挑挑捡捡，不愿干不想干，所以给安置工作带来很大难度。

第三篇：刑释解教人员安置帮教工作总结

XX县在X市刑释解教人员安置帮教工作总结 我县安置帮教工作在县委、县政府及上级领导的大力支持下，认真贯彻 “ 帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化 ” 的工作思路，紧紧围绕 “ 教育、感化、挽救 ” 的工作方针，扎实开展刑释解教人员安置帮教工作，取得了良好社会效果，切实维护了社会的稳定。去年一年来，我县共接收刑释解教回籍人员 89 名（其中刑释 名，劳教 名），接回率达到 %，安置帮教率达到 99%，重新犯罪率有效控制在 1% 以下，达到了安置帮教 “ 安其身，暖其心，用其长，正其本 ” 的目的。根据会议安排，下面我就今年我县工作开展情况作一个简要发言：

一、夯实基础，明确刑释解教人员安置帮教工作责任 我县始终把刑释解教人员安置帮教工作作为维护社会稳定的一件大事来抓。一是健全机构，强化县、乡（镇）、村（居）安置帮教工作组织机构规范化建设力度，形成了横向贯通，纵向联合的县乡（镇）、村（居）安置帮教工作网络，在组织机构上确保了安置帮教工作的顺利开展。二是制定印发工作要点，明确县各成员单位及各安帮办的职责和任务，落实工作责任，实行包安置、包教育、包管理、包转化的工作目标管理，做到了年初有部署，年中有检查、年末有考核。

第四篇：刑释解教人员安置帮教工作总结

刑释解教人员安置帮教工作总结

2010年，在区司法局和镇党委、政府的正确领导下，我镇刑释解教人员安置帮教工作认真贯彻落实党的十七大、十七大五中全会精神，坚持科学发展观，紧紧围绕“平安冶山”建设总体目标，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的方针，充分发挥和强化各部门协调配合，多形式开展帮教，多渠道落实安置，最大限度地预防和减少刑释解教人员的重新违法犯罪，有效维护社镇安定稳定。

一、基本情况

目前，全镇有刑释解教人员104名，其中2006年以来的刑释人员46名，2007年以来的解教人员3名，解除社区矫正人员55人。已通过各种渠道妥善安置的有104人，安置率达100%；今年我镇无重新违法犯罪的刑释解教人员。

二、主要做法

（一）强化组织保障，落实各项帮教措施

各单位将刑释解教人员安置帮教工作作为维护社会稳定，减少社会隐患的一项重要工作来抓，纳入社会治安综合治理领导责任制，加强组织领导，确保了各项具体措施的落实。

一、加强研究部署。镇、村（居）两级刑释解教人员安置帮教工作协调领导小组召开工作会议，具体研究部署全镇刑释解教人员安置帮教工作，把刑释解教人员安置帮教工作纳入“平安冶山”建设和综合治理的重要内容，做到同规划、同部署、同检查、同评比、同表彰，较好协调了我镇刑释解教人员安置帮教工作的整体推进。

二、健全组织机构。镇、村（居）全部成立了刑释解教人员安置帮教协调领导小组及办公室。各级领导小组能根据人员变动情况及时调整充实领导小组成员及办公室的工作人员，全镇共有安置帮教工作站12个。

三、加强工作经费投入。经费是做好刑释解教人员安置帮教的一个重要条件。各单位都拨出专项经费，用于开展安置帮教工作。镇财政每年安排2万元专项经费，镇党委、政府把工作经费纳入财政预算或实报实销形式给予了工作经费保障，为安置帮教工作的落实提供保障。

（二）、强化制度建设，规范管理安置帮教工作

我镇把健全工作网络作为安置帮教基础来抓。按照“工作职责法制化”的基本要求，建立健全了各项制度。一是进一步完善工作制度。在开展刑释解教人员的安置帮教过程中，健全接茬帮教制度、例会制度、定期家访制度、定期联系制度、联合帮教等工作制度，做到帮教工作制度规范化，使各项安置帮教工作措施得到了较好的落实。镇安置帮教办公室在接到监狱、劳教所的接茬通知书后，及时登记造册，为帮教对象逐一建立了一人一卡的人员档案，对帮教对象实行台账式管理。分类建立本辖区的刑释解教人员档案信息管理资料，做好与市、区安置帮教机构的联网准备，有效地减少脱管和漏管等问题的发生。

二、进一步落实排查清理制度。根据省市区安帮办的要求，镇安置帮教领导小组办公室及时召开会议，专门部署排查清理工作，组织派出所、村（居）安置帮教工作站对本辖镇刑释解教人员安置帮教工作对象集中进行了排查清理。把排查出来的人员与监所提供的人员进行认真核对，不一致的，再次清理，做到对帮教对象不漏登、不脱管、不脱控。三是进一步落实管理制度。镇安置帮教办落实一人一卡档案管理、去向动态管理、重点对象专门帮教监控、人户分离管理等管理制度。充分运用电脑网络，及时与市、区一级联系，在网络上实行信息传递、统计报表填报，有效地减少脱管和漏管等问题的发生。

（三）强化帮教政策，不断拓展安置渠道

我镇严格执行《关于贯彻落实中央八部委<关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见>的实施意见》，明确了综治、司法行政、公安、劳动和社会保障、民政、工商、财政、工、青、妇等部门的管理协调职能。对各相关成员单位提出明确要求，加大帮教工作中，注重解决刑释解教人员的生活出路和就业渠道，促进他们能通过自己劳动，获得社会认可。积极做好过渡性安置工作，帮

助帮教人员解决临时性生活问题：一是鼓励和帮助刑释解教人员自谋职业，从事个体经营。对他们愿意从事个体经营的，及时协助办理营业执照等相关事宜。二是农村的刑释解教人员实行就地安置，为其落实责任田，从事农业生产，或协助他们承包荒山、果园，或联系到非公企业就业等。三是积极开展职业技能培训和就业指导。通过劳动服务中心、社会中介组织等，根据帮教对象的技能和实际情况，推荐到企业就业。四是由安置帮教办协助联系到过渡性安置帮教基地就业。全镇目前共创办了1个过渡性安置基地，对个别因暂时无业可就人员，介绍进入帮教组织挂钩的过渡性安置基地就业。五是开展职业技能培训和就业指导。引导他们自主择业，走创业致富之路。

（四）开展专项活动，保障调查摸底工作有实效

2010年，按照南京市《南京市综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室关于开展刑释解教人员排查回访专项活动的实施意见》的部暑和要求，加强领导，广泛宣传发动，扎实推进专项活动的深入开展，对辖镇内五年刑满释放人员和三年解除劳教人员的重新违法犯罪情况进行倒查。一是及时部暑。年初省、市下达专项活动通知后，我镇及时贯彻，制定下发了专项活动的实施方案，进一步明确工作目标、步骤、措施。二是强化措施。建立帮教工作部门协凋联席会，组织工作督查小组对各村（居）调查摸底情况进行行跟踪检查。三是注重实效。司法所根据原已掌握的情况和上级提供的住处及时分发到各村（居）。通过进村入户，进行核实、分类排查。对有重新违法犯罪倾向的对象及重点对象，由派出所、司法所人员配合村（居）帮教人员进行排查，并根据掌握的动态情况，落实管理措施；对于表现一般，思想不够稳定的及人户分离的对象，及时深入进行调查，确实掌握情况。

我镇刑释解教人员安置帮教工作在各级领导的关心和重视下，虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足。主要是：一是部分外出刑释解教人员由于务工居住场所频繁变化，给及时掌握刑释解教人员动态信息增加了难度。二是基层帮教机构和队伍有待进一步健全；三是社会力量整合有待提高。

三、2011年工作思路

2011年我们会继续深入基层一线，及时了解掌握刑释解教人员的情况和动态，不断完善安置帮教措施，强化过程管理，主动做好工作。认真解决安置帮教工作中出现的新情况、新问题，积极探索新路子新方法，为维护社会稳定的大局作出最大的努力。

1、进一步落实安置帮教措施。加强刑释解教人员安置帮教工作的管理，做好刑释解教人员的动态管理、教育和思想疏导，落实具体帮教措施，最低限度地防止重新犯罪和非正常上访事件的发生。

2、进一步健全安置帮教组织机构。及时调整充实镇、村（居）两级安置帮教工作办事机构，健全完善以人民调委会为基础的村一级安置帮教组织，切实发挥帮教组织职能作用。

3、进一步完善接茬工作制度。进一步强化司法行政与公安的协作制度，密切配合，互通情况，共同做好服刑在教人员离开监所前后的接茬工作，协调解决工作中遇到的问题。

4、进一步加强信息报送和交流反馈。健全镇、村（居）二级帮教组织双向沟通渠道，及时发现和掌握刑释解教人员情况和动态，及时上报问题，确保信息反馈及时准确。

5、进一步加大重点对象的管理控制力度。加强排查清理出来的重点对象及有重新违法犯罪倾向的重点帮教，加强重点管理、重点跟踪、重点帮教，及时发现和防止其重新违法犯罪。

6、进一步拓宽就业安置渠道。结合我镇实际，把刑释解教人员安置就业纳入全镇劳动力就业和农村劳动力转移就业工作计划中，及时提供就业服务指导和就业岗位信息，帮助他们尽快就业；做好刑释解教人员的社会保障工作；继续创建安置帮教就业基地，力争有更多的过渡性帮教基地。

第五篇：2011益阳市刑释解教人员安置帮教工作总结

2011XX市刑释解教人员安置帮教

工作总结

今年以来，我市刑释解教人员安臵帮教工作在省司法厅和市委、市政府的正确领导下，按照省厅的工作部署，紧紧围绕社会管理创新，以预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪为目标，积极贯彻“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作思路，突出了基地建设和刑释解教人员信息管理系统的安装使用等重点，强化安臵帮教措施，使安臵帮教工作水平得到了较大提高，为维护全市社会和谐稳定作出了积极贡献。截至到今年9月份，全市共接收刑释解教人员XXX名，帮教率达到XX%，就业安臵XXX人，安臵率达XX%，无重新违法犯罪。现就我市安帮工作有关情况汇报如下：

一、加强领导，落实责任，着力提升安置帮教工作水平。

1、加强组织领导，扎实推进安臵帮教工作。市委、市政府高度重视刑释解教人员安臵帮教工作，将其列入重要议事日程，与党委、政府其他中心工作同部署、同落实、同检查。市、县（区市）两级都成立了刑释解教人员安臵帮教工作领导小组及其办公室，乡镇设立了安帮工作站，村（社区）设立了帮教小组。全市形成了党委政府统一领导，安帮部门牵头实施、有关部门各负其责，社会各界广泛参与的良性工作格局。X月XX日，市委常委、市委政法委书记XXX，市人民政府副市长XXX专题听取了市司法局关于全市刑释解教人员安臵帮教工作情况汇报，并实地查看了XXX刑释解教人员过渡性安臵基地。同时要求全市各级司法行政机关要开拓创新，突出重点，培植典型，以积极的态度，改革的精神，发展的思路，积极打造具有XX特色的安臵帮教工作亮点。

2、建立健全规章制度，提升安臵帮教工作管理水平。我市认真贯彻落实XXX同志重要讲话精神，将刑释解教人员安臵帮教工作作为社会管理创新的一项重要任务来抓，建立健全了规范的安臵帮教工作制度。一是衔接登记管理制度。对每名回归社会的刑释解教人员在衔接时必须进行登记，各帮教组织对帮教对象做到“四了解”，即：了解其犯罪原因，了解其家庭情况，了解其经济来源，了解其活动情况。二是家访制度。对每名刑释解教人员坚持上门家访，了解其家庭情况和思想状况，及时解决其困难；三是分类管理制度。依据监、所对刑释解教人员的危险度评估结果和他们出监所后的实际情况，划分为宽松、一般和重点三类帮教。四是“一档三健全”制度，即：每人一份档案，健全帮教责任书、健全每季度一次的谈话制度、健全年终考核制度。五是法制教育制度。定期对帮教对象进行座谈，给其宣传讲解国家法律法规，并向其赠送法律读本，开展多种形式的法制教育，促使他们遵纪守法，真正做到洗新革面，重新做人。

3、落实“三项措施”，推进安臵帮教工作的全面快速发展

一是进一步落实“结对”帮教措施。通过“一助一”或“多

助一”结对帮教活动，做到对每一名刑释解教人员均成立相应的帮教小组，安排好帮教人员，落实好帮教措施，到目前为止没有出现脱管、漏管、失控现象。

二是落实“定期排查”措施，实现防控经常化。我市一直将刑释解教人员的排查制度作为安臵帮教工作的一项重要内容，主管领导专门部署，全市各级帮教组织认真落实，通过对刑释解教人员全面性、经常性、系统性地深入基层定期排查，做到了底数清、身份明、情况准，着力加强了帮教力量，实施重点帮教，有效防止或减少了重新犯罪。

三是落实“帮教安臵”措施,提高刑释解教人员适应环境的能力。注重帮教对象思想观念的转变。做到不嫌弃、不歧视，在政治上做到一样对待,在工作上做到一样信任,在生活上做到一样关心;同时，为增强生活自立能力，根据刑释解教人员的不同情况,通过介绍刑释解教人员到有关部门和社会中介组织举办的实用技术培训班学习适用技术等途径,为其就业创造条件，帮助其选准就业门路，提高其适应环境的能力。XX年X月X日，市政府出台了《关于职务犯罪刑满释放人员社会保障工作协调会议纪要》，纪要要求市民政、社会保障、住房保障等有关部门要严格依照国家政策和法律规定，切实保障职务犯罪刑满释放人员在社会保险、住房保障、低保等方面的权益，加大就业技能培训力度，帮助其解决生产生活和就业困难，促进社会和谐稳定。积极探索社会各界参与支持安臵帮教工作新途径。动员和组织了社会各界

力量，尤其是工会、共青团、妇联、关心下一代委员会、个体劳动者协会、社会群团组织，以及国有、民营企业和社会能人、志愿者等争取他们对安臵帮教工作的关心与支持，一起参与到安臵帮教这一公益性事业中来，形成安臵帮教工作整体合力。

4、深入开展刑释解教人员“二奔一促”主题帮教活动

为贯彻落实全市政法工作会议精神和市委、市政府推进平安和谐益阳建设的重大决策，充分发挥刑释解教人员安臵帮教工作在减少社会乱源、促进社会和谐稳定中的重要职能作用，我市在刑释解教人员中广泛开展“奔新生、奔富裕、促和谐”主题帮教活动。在工作中我们真正落实了“四个一”(一次送温暖,一次上门探访、一次就业指导、送一封鼓舞信)帮教措施，注意耐心细致、真情感化，注重在工作中发现培养帮教好的刑释解教人员典型,对刑释解教人员进行正面教育，如X月X日《XX日报》登载的“X”一文中,XXX区司法干部对刑满释放人员“华伢子”进行扶贫帮困送温暖活动，使其看到生活的希望，推动了帮教工作实现向监所、向刑释解教人员家庭和向社会的延伸。

5、加大宣传报道力度，营造安臵帮教工作良好氛围。刑释解教人员安臵帮教工作，是一项长期而又艰巨的任务，是一项系统复杂的社会工程，需要全社会的关心和支持。我市在开展安臵帮教工作过程中，充分利用各种传媒载体，通过各种方式渠道，不断加大安臵帮教工作宣传报道力度，努力在全社会形成关心、理解、支持安臵帮教工作的浓厚氛围。先后在省厅简报、市政府

门户网站、XX日报、XX电视台等新闻媒体上发表工作信息和新闻报道二十余条，全面系统的向社会公众介绍安臵帮教工作的重要意义。

二、大力加强刑释解教人员信息管理系统建设

2011年以来，我市严格按照省安帮办文件精神，以刑释解教人员信息化建设和信息核查工作为基本平台和主要抓手，大力推进社会管理创新，大力加强新形势下安臵帮教工作的衔接管控。目前，我市共接收服刑在教人员信息X人，已核实了X人，等待核实X人，已核实人员中，核实成功X人，核实失败X人，核实率为X%。衔接预刑释解教人员X人，衔接率为X%。为做好刑释解教人员安臵帮教工作提供了前提条件。

1、强化培训，奠定服刑在教人员信息核查的基础。X月X日，市安帮办接到X安帮办„2011‟X号文件后，及时按照文件精神要求对各区（县市）工作进行了部署和安排。4月份，对全市X个乡镇街道司法所刑释解教人员信息管理系统安装使用情况进行了摸排。X月X日，市安帮办按照司发［2010］X号文件精神要求，举办了一期全市刑释解教人员安臵帮教工作管理系统培训班，进一步规范使用刑释解教人员信息管理软件，建立和完善了市、县、乡三级刑释解教人员安臵帮教工作信息平台，极大地提高了刑释解教人员安臵帮教工作的管理效率、层次和水平。

2、全面开展服刑在教人员信息核查。各基层司法所在收到服刑在教人员信息后，都能深入基层，走村窜巷，紧紧依靠村委会、居委会基层组织，走访服刑在教人员家属，核实其基本情况，并与公安派出所掌握的情况进行清查、比对，做到万无一失。同时司法所在对服刑在教人员身份信息核实成功之后，认真制定配合监所改造的帮教计划，对预刑释解教人员确定了衔接日期和衔接人员。

3、认真做好预刑释解教人员衔接工作。一是及时造册建档。司法所在收到监所预刑释解教人员信息后，应及时与监所联系，做好接茬准备工作。在接茬时，对其在监所的表现情况，家庭状况作详细的记录，为今后开展安臵帮教工作准备资料；二是及时家访。刑释解教人员回家后，帮教领导小组应及时指派帮教人员到其家中进行家访，及时掌握其思想动态，动员其家人共同做好思想转化工作；三是及时进行法制教育，通过赠送法律常识读本，开展多种形式的法制教育，促使他们遵纪守法；四是及时制定和落实帮教措施。根据个人的不同情况，落实帮扶措施，使他们自食其力，成为社会有用之才。

4、全面加强了刑释解教人员信息库建设。三月份，市安帮办按照湘安帮办„2011‟3号文件精神，将《X省刑释解人员信息资料库》表格式样下发到了各司法所，各司法所每季度按规定填写后上报区县安帮办，再由区县安帮办上报市安帮办。目前，我市一、二季度刑释解教人员X人均已严格按要求建立了信息库。

三、加强过渡性安置基地建设，预防和减少重新违法犯罪 我市X安臵帮教基地自2006年初被确定为市刑释解教人员过渡性安臵基地以来，在市安帮办的具体领导下，五年来该基地共 6

接收了刑释解教人员X人。现在安臵基地安臵的X名员工思想表现良好，都能安心工作，遵守厂规，均无违法犯罪倾向、无重新违法犯罪行为。同时为解决刑释解教人员的就业和生活保障问题，我市主要采取三种安臵形式：

一是对于农村籍刑释解教人员采取回乡安臵，由村一级帮教小组具体负责落实责任田，让他们有地可耕。

二是回原单位安臵，对部分刑期较短、罪行较轻，改造表现好的刑释解教人员，服刑入教前有单位的，释放后一律由原单位接收安臵。

三是对城镇刑释解教人员，采取在社区、民营企业建立安臵帮教基地，加强教育培训和劳动技能培训，使其走上自食其力的道路上来。

目前全市已有X安帮基地、X有限责任公司、X渔场、X旅游实业公司、X纸业有限公司、X烟花鞭炮有限公司、X水泥厂、X火柴厂、X凉席工业园等八家安帮基地已建成规模，近三年来培训和安臵了一大批刑释解教人员，收到了良好的社会效果。

四、存在问题及困难

1、刑释解教人员流动不断加大，人户分离现象越来越多，不少人员根本不回籍，不申报户口或去向不明，直接脱离监管视线，使安臵帮教工作无法及时跟上，也无疑给社会治安稳定带来隐患。

2、我市三级信息平台已全部建立，但基层司法所工作人员

不多，有的所只有一个人，对于刑释解教人员信息系统的操作还不熟练，任务又重，加上服刑人员的信息不准确，有的没有身份证号码，有的只有一个村名，没有乡镇名称，造成基层司法所核实困难，无法及时核实在刑人员的信息，难以保证核实时效。

3、刑释解教人员的衔接帮教机制难以落实到位。对有重新违法犯罪倾向以及无家可归、无业可就、无亲可投的，姓名、身份、住址不明的人员，落实必接必送和有效安臵机制。此项工作必须有财政经费支持作后盾，试想一个犯人从监狱释放要司法所干部接回家，需要路费、生活费等费用，如果没有这些费用，必接必送则无法落实，是一纸空谈。

五、下一步工作思路

1、加强安帮工作信息平台建设。按照省安帮办的具体要求，完善各级刑释解教人员安臵帮教工作信息管理平台，加大对服刑在教人员身份的核实工作，加强与监、所以及公安看守所的配合，全面摸清刑释解教人员的现状和去向，落实好管控措施。

2、抓好重点对象的管控工作。针对不同对象采取多层次教育方式，对有重新违法犯罪倾向以及无家可归、无业可就、无亲可投的，姓名、身份、住址不明的人员进行重点管控，落实帮教措施。

3、健全完善衔接机制。为搞好X安臵基地与X监狱、市劳教所的衔接，基地派人到监、所宣传基地培训内容、教学方法、培训效果等，树立刑释解教人员回归社会的勇气和信心。同时，由狱、所及时向基地通报刑释解教人员的基本情况和择业意向，签订意向书，实现衔接。刑释解教人员到基地后，与基地负责人、用人单位面对面签订就业意向。通过建立排查回访、衔接登记、健全档案、检查考评、信息通报等制度，完善衔接程序，推动衔接工作规范化。

4、健全完善社会公众参与机制。发动、鼓励社会有识之士通过捐赠资助基地建设，拓宽融资渠道，推动安臵帮教基地建设社会化。同时还发挥工、青、妇、个体协会、老龄委等社团组织帮教优势，组建帮教工作队伍，发挥其在资金筹措、培训、就业等方面的积极作用。倡导志愿者参与安臵帮教工作，不断完善社会公众参与机制。

5、进一步加强基地建设。积极争取市委、市政府支持，逐年加大政府财政投入，保障基地建设经费。建立健全部门联席会议制度、信息通报制度，推动各部门协调联动、齐抓共管。坚持以人为本，组织好教育培训，将法律常识、安臵帮教政策、社会主义荣辱观等内容寓于教学之中，增强他们的法制观念和明辨是非能力，减少心理压力，为其重新回归社会奠定了良好的思想基础。