海南省人事劳动保障厅关于改进特殊工种提前退休审批工作程序有关问题的补充通知研究与分析

第一篇：海南省人事劳动保障厅关于改进特殊工种提前退休审批工作程序有关问题的补充通知研究与分析

海南省人事劳动保障厅关于改进特殊工种提前退休审批工作程序有关问题的补充通知

(琼人劳保[2007]160号)

各市、县人事劳动保障局，洋浦人事劳动保障局，农垦总局社会保障局，省直各有关单位：

根据国务院国发[1978]104号文件及国家劳动和社会保障部关于加强提前退休工种审批工作的有关精神，为了进一步改进工作程序和工作方法，增强工作透明度，加大群众监督的力度，防止弄虚作假情况的发生，经研究，现对我厅特殊工种提前退休审批工作有关问题补充通知如下：

一、加大联合审批和深入调查了解的力度

由厅工资处、社保一处、法规处和省社保局养老保险处1名负责同志组成特殊工种提前退休审查小组，负责对各单位报送的人事档案及有关材料进行联合审查，并采取抽查办法对报送提前退休人员较多的单位进行调查了解，核实提前退休对象有关情况。

二、改进报送审核的工作时间和程序

为了使审核工作有较充裕的时间，从今年5月1日起，由现在的每月报批一次改为一个季度报批一次，即各单位于每季度第一个月的15日前报送有关材料，我厅接收材料后进行初审、网上公示和调查核实，最后呈报分管副厅长审批。在每季度最后一个月的20日前审批完毕。

三、完善基础工作，建立健全特殊工种提前退休审核的长效机制

(一)继续完善特殊工种人员持证上岗工作制度。各市县、各有关部门要对本市县、本部门正在从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康工种的职工认真进行清理，由用人单位登记造册，填写《特殊工种人员登记表》，于今年6月30日前经主管部门审查后报我厅工资福利与离退休处，统一发放《特殊工种作业证》，特殊工种人员务必做到持证上岗。《特殊工种作业证》每三年验证一次。

(二)建立健全特殊工种职工档案。各用人单位每年第一季度应向我厅报送上年度《特殊工种职工花名册》，工资福利与离退休处负责存入计算机管理，作为以后审核工作的重要依据。

海口市、三亚市人事劳动保障局和农垦总局社会保障局要加强特殊工种提前退休审批工作，据此通知精神制定出本市、本系统特殊工种提前退休审批工作程序和改进意见，报我厅备案。

附件：特殊工种人员登记表(略)

二00七年四月十七日

第二篇：广东省劳动和社会保障厅关于规范特殊工种提前退休审批工作有关问题的通知的研究

广东省劳动和社会保障厅

粤劳社[2002]136号

关于规范特殊工种提前退休审批工作有关问题的通知

各地级以上市、顺德市劳动和社会保障局（劳动局、社保局）、省社会保险基金管理局：

针对我省近年来在特殊工种提前退休审批工作中出现的问题，为进一步规范特殊工种提前退休审批工作，现就有关事项通知如下，请按照执行：

一、各地必须严格执行原劳动部《关于加强提前退休工种审批工作的通知》（劳部发[1993]120号）、劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发

[1999]8号）有关特殊工种的规定，按照原劳动部和1985年至1993年期间国务院有关行业主管部门批准的特殊工种名录审批提前退休，不得擅自扩大范围和跨行业参照执行。

二、对个别情况特殊、要求按其他行业特殊工种执行的，应由企业自行报其国务院行业主管部门统一审核后报劳动保障部审批。无主管部门的企业，可由地级以上市劳动和社会保障局（劳动局、社会保险局，以下简称各市劳动保障局）委托市级以上的劳防检验站对有关工种进行劳动条件、身体损害程度等项目的检测，附检测报告送我厅审核后报劳动和社会保障部研究审定。

三、各级劳动保障部门要建立健全特殊工种登记管理制度。设有特殊工种的企业，要将特殊工种岗位、人员及其变动情况，定期向劳动保障部门报告登记，由地市级劳动保障部门备案。

四、特殊工种提前退休仍应按国务院办公厅《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发[1999]10号）以及劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）的规定，由各市劳动保障局审批。

五、在特殊工种提前退休的审核中，对没有原始档案或原始档案没有记载特殊工种工作经历的，不得作为提前退休依据。对曾经发生过弄虚作假骗取特殊工种提前退休的企业及职工，应在特殊工种管理档案中注明，进行重点监控。

六、各市劳动保障局应建立特殊工种提前退休公示制度，在对职工按特殊工种办理退休资格初步审核之后、正式审批之前，将有关人员情况予以公示。公示内容包括拟批准退休人员的基本情况、从事特殊工种名称和累计工作年限、拟审批退休的时间等。公示期一般为10天。

七、社会保险经办机构要建立特殊工种人员档案和数据库，防止发生弄虚作假骗取特殊工种身份和冒领基本养老金问题。一经发现，要立即停发基本养老金，并按《广东省社会养老保险条例》和三十七条规定处理。

八、各市劳动保障局应对本地区现行的特殊工种文件和名录进行清理，于6月底前将本市执行的有关文件目录（文件名称、文号、适用行业）汇总报我厅养老保险处。其中本市制发的文件，应附正文复印件。

规范特殊工种退休工作政策性强，涉及职工的切身利益和社会稳定，各级劳动保障部门要高度重视，认真落实。工作中出现的问题，请及时报告我厅。

第三篇：关于规范特殊工种提前退休审批工作有关问题的通知

关于规范特殊工种提前退休审批工作

有关问题的通知

(粤劳社[2002]136号)

各地级以上市、顺德市劳动和社会保障局(劳动局、社保局)、省社会保险基金管理局：

针对我省近年来在特殊工种提前退休审批工作中出现的问题，为进一步规范特殊工种提前退休审批工作，现就有关事项通知如下，请按照执行：

一、各地必须严格执行原劳动部《关于加强提前退休工种审批工作的通知》(劳部发〔1993〕120号)、劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号)有关特殊工种的规定，按照原劳动部和1985年至1993年期间国务院有关行业主管部门批准的特殊工种名录审批提前退休，不得擅自扩大范围和跨行业参照执行。

二、对个别情况特殊、要求按其他行业特殊工种执行的，应由企业自行报其国务院行业主管部门统一审核后报劳动保障部审批。无主管部门的企业，可由地级以上市劳动和社会保障局(劳动局、社会保险局，以下简称各市劳动保障局)委托市级以上的劳防检验站对有关工种进行劳动条件、身体损害程度等项目的检测，附检测报告送我厅审核后报劳动和社会保障部研究审定。

三、各级劳动保障部门要建立健全特殊工种登记管理制度。设有特殊工种的企业，要将特殊工种岗位、人员及其变动情况，定期向劳动保障部门报告登记，由地市级劳动保障部门备案。

四、特殊工种提前退休仍应按国务院办公厅《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》(国办发〔1999〕10号)以及劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号)的规定，由各市劳动保障局审批。

五、在特殊工种提前退休的审核中，对没有原始档案或原始档案没有记载特殊工种工作经历的，不得作为提前退休依据。对曾经发生过弄虚作假骗取特殊工种提前退休的企业及职工，应在特殊工种管理档案中注明，进行重点监控。

六、各市劳动保障局应建立特殊工种提前退休公示制度，在对职工按特殊工种办理退休资格初步审核之后、正式审批之前，将有关人员情况予以公示。公示内容包括拟批准退休人员的基本情况、从事特殊工种名称和累计工作年限、拟审批退休的时间等。公示期一般为10天。

七、社会保险经办机构要建立特殊工种人员档案和数据库，防止发生弄虚作假骗取特殊工种身份和冒领基本养老金问题。一经发现，要立即停发基本养老金，并按《广东省社会养老保险条例》第三十七条规定处理。

八、各市劳动保障局应对本地区现行的特殊工种文件和名录进行清理，于6月底前将本市执行的有关文件目录(文件名称、文号、适用行业)汇总报我厅养老保险处。其中本市制发的文件，应附正文复印件。

规范特殊工种退休工作政策性强，涉及职工的切身利益和社会稳定，各级劳动保障部门要高度重视，认真落实。工作中出现的问题，请及时报告我厅。

广东省劳动和社会保障厅

二00二年六月十日

关于进一步规范特殊工种提前退休

审批工作有关问题的通知

穗劳社养〔2003〕1号

各区、县级市劳动和社会保障局，各主管局（总公司、集团公司），各有关单位：

根据省劳动保障厅《关于规范特殊工种提前退休审批工作有关问题的通知》（粤劳社〔2002〕136号）、《关于企业职工特殊工种提前退休条件问题的复函》（粤劳社函〔2002〕266号）有关精神，现就规范本市特殊工种提前退休审批工作有关问题通知如下，请遵照执行。

一、建立特殊工种提前退休公示制度。为建立有效的管理监督机制，确保社保基金的正常运行，建立特殊工种提前退休公示制度。

（一）本市设有符合国家规定确认的特殊工种的各类企业（含市、区属单位），应对曾在本单位从事特殊工种且符合特殊工种提前退休条件的职工的档案资料进行清理并公示。各有关单位原则上应于每年10月前对次年到龄可申办特殊工种提前退休的职工，以及拟解除、终止劳动合同，或关闭、破产企业离岗退养拟移交社会化管理的职工，在经本单位对其符合从事特殊工种工作年限资格初步审核之后，正式报本局审批之前，将有关人员情况予以公示。公示内容包括职工姓名、性别、出生年月、连续工龄，以及所从事特殊工种的名称、俗称、工作单位、所在车间及班组、具体从事时间、累计从事特殊工种年限、拟审批退休的时间等。公示时间为10天。公示前应做好调查准备工作，认真查核相关职工的档案及有关原始资料，如实将职工真实资料在本单位公告栏上进行张榜公示，并在公示前1周将公示内容、时间、联系人、联系电话书面报告本局（养老保险处）。本局届

时将对单位的公示情况进行抽查。

（二）公示过程中，单位工会或职代会（或中外合资、合作企业、股份制企业的董事会，下同）应积极配合做好监督工作，接受职工对失实公示内容的投诉，并督促协助复查。公示完毕，公示内容经工会或职代会（或董事会）确认，并加盖工会或职代会（或董事会）公章后，附软盘送本局（养老保险处）。

（三）本局按照有关规定对职工名单进行审批。同时通过《广州劳动保障报》或其它形式定期向社会公布，接受用人单位和职工监督。我局监督电话：83338306。

（四）经举报并查实不符合特殊工种提前退休条件而又办理了提前退休的职工，要退回原单位；其已按月领取的养老金，责令退还发放机构，并追究相关责任人的责任。

（五）从今年8月1日起,未经公示程序的单位，暂缓办理职工特殊工种提前退休审批手续。由此造成职工未能按时享受提前退休待遇的损失，由该单位负责。

今年6月底前，各单位须按上述程序对自本通知下发之日起至今年年底前拟办理特殊工种提前退休的职工，以及本通知下发之前所有已作工种预审登记但尚未正式办理退休的职工进行公示，并于7月1日前将公示内容送本局（养老保险处）。

失业人员或关闭、破产企业已移交各区托管的离岗退养人员特殊工种提前退休的公示工作，由各区劳动保障行政部门或有关管理机构负责。

二、建立职工工种登记制度。本市对从事特殊工种的在职职工统一启用《广州市职工特殊工种登记卡》，并以此作为该职工从事特殊工种记录依据之一。各有关单位对本单位目前正在从事特殊工种的职工，统一使用该卡。相关单位要认真详实填写相关内容，弄虚作假的，要追究相关责任人

责任。《广州市职工特殊工种登记卡》一式三份，单位、职工、存档各一份。

我市凡设有特殊工种的企业，应每年向本局书面(加盖公章)及软盘报送特殊工种名册，名册应包括：企业特殊工种名称、当年实际用工人数、在特殊工种岗位工作的人员名单和其从事特殊工种的名称、时间。本局将根据企业报送的材料，经核查后建立特殊工种人员数据库，并将依据员工档案原始记录和数据库反映的情况，审批特殊工种提前退休。

三、严格特殊工种提前退休预审制度。为切实加强本市特殊工种提前退休审批工作管理，凡具有以下情况之一的，用人单位（含市属、区属企业）应为曾从事特殊工种工作且符合从事特殊工种工作年限的职工申请办理特殊工种预审（除此之外的其他情况暂停办理特殊工种预审登记）：

（一）职工所在单位经批准实行关闭、破产或改组转制，报工商行政部门销号的；

（二）用人单位与曾经或正在从事特殊工种工作的本单位职工解除或终止劳动合同的；

（三）关闭、破产企业拟移交社会化管理的离岗退养职工；

（四）其它经本局批准同意进行预审的特殊原因。

四、办理特殊工种提前退休，职工所在单位应在职工达到国家规定的退休年龄前3个月，填写《职工提前退休审批表》，报本局审批。本局将在15个工作日内做出审批决定。

五、各有关单位要切实加强从事特殊工种职工个人档案资料管理，规范特殊工种名称的填写，在填写个人履历表、签订劳动合同及其它个人资料时需填写具体工种名称。严禁单位或职工擅自更改、伪造职工个人档案，或伪造职工从事特殊工种原始资料的行为。凡更改、伪造档案属企业责任的，要追究责任人和相关领导的责任。档案严禁交职工本人携带。对曾经发生过弄虚作假骗取特殊工种提前退休身份的企业及职工，将记录在特殊

工种管理档案中，并进行重点监控。

六、对于曾从事多个特殊工种岗位工作的职工，必须按其从事其中一类（高空、高温、井下、特别繁重体力劳动、有毒有害共5类）工种的累计年限认定其办理提前退休所需的特殊工种工作年限，在其中任何一类工种岗位的工作时间都达不到年限要求的，不得办理特殊工种提前退休。不同类型特殊工种的工作年限不能累计计算；不同单位相同性质工种的年限可累计为同一类特殊工种的年限。

七、职工申办特殊工种提前退休手续的工种必须符合下列范围之一:

（一）1978年6月2日后、1985年3月4日前经劳动部批准确认为提前退休的特殊工种;

（二）1985年3月4日后、1993年7月3日前经国务院各行业主管部门批准确认为提前退休的特殊工种;

（三）1993年7月3日后经劳动部批准同意列入可提前退休范围的工种。自本通知下发之日起，本市特殊工种提前退休审批工作将严格按照上述规定范围进行审批。

二○○三年四月十六日

第四篇：关于深圳市社会保险管理局转发《关于规范特殊工种提前退休审批工作有关问题的通知》和

深圳市社会保险管理局转发《关于规范特殊工种提前退休审批工作有关问题的通知》和

《关于企业职工特殊工种提前退休条件问题的复函》的通知

(2002年11月25日 深社保发[2002]91号)

为规范特殊工种提前退休的申报和审批工作，现将广东省劳动和社会保障厅《关于规范特殊工种提前退休审批工作有关问题的通知》(粤劳社〔2002〕136号)和《关于企业职工特殊工种提前退休条件问题的复函》(粤劳社函〔2002〕266号)予以转发，并提出以下要求，请一并遵照执行：

一、凡设有特殊工种的企业，应每年向市社会保险管理局(以下简称市社保局)报送特殊工种名录，该名录应包括实际用工人数及在特殊工种岗位工作的人员名册及其从事特殊工种的时间。未按要求报送的，不予审核。

二、市社保局根据企业报送的材料，经核查后建立特殊工种人员数据库。市社保局将依据员工档案原始记录和数据库反映的情况，审批特殊工种提前退休。严禁采取弄虚作假手段骗取特殊工种身份和冒领养老待遇。对于采取弄虚作假手段骗取特殊工种身份和冒领养老保险的行为，将按有关规定严肃处理。

三、从2002年12月1日起我市开始实行特殊工种提前退休公示制度。凡申请特殊工种提前退休的企业员工，应在每月10日前向市社保局申报。经审查后，将特殊工种提前退休员工名单发还企业张榜公示10天。无异议的，则办理正式退休手续。

关于规范特殊工种提前退休审批工作有关问题的通知

(粤劳社[2002]136号)

各地级以上市、顺德市劳动和社会保障局(劳动局、社保局)、省社会保险基金管理局：

针对我省近年来在特殊工种提前退休审批工作中出现的问题，为进一步规范特殊工种提前退休审批工作，现就有关事项通知如下，请按照执行：

一、各地必须严格执行原劳动部《关于加强提前退休工种审批工作的通知》(劳部发〔1993〕120号)、劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号)有关特殊工种的规定，按照原劳动部和1985年至1993年期间国务院有关行业主管部门批准的特殊工种名录审批提前退休，不得擅自扩大范围和跨行业参照执行。

二、对个别情况特殊、要求按其他行业特殊工种执行的，应由企业自行报其国务院行业主管部门统一审核后报劳动保障部审批。无主管部门的企业，可由地级以上市劳动和社会保障局(劳动局、社会保险局，以下简称各市劳动保障局)

委托市级以上的劳防检验站对有关工种进行劳动条件、身体损害程度等项目的检测，附检测报告送我厅审核后报劳动和社会保障部研究审定。

三、各级劳动保障部门要建立健全特殊工种登记管理制度。设有特殊工种的企业，要将特殊工种岗位、人员及其变动情况，定期向劳动保障部门报告登记，由地市级劳动保障部门备案。

四、特殊工种提前退休仍应按国务院办公厅《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》(国办发〔1999〕10号)以及劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号)的规定，由各市劳动保障局审批。

五、在特殊工种提前退休的审核中，对没有原始档案或原始档案没有记载特殊工种工作经历的，不得作为提前退休依据。对曾经发生过弄虚作假骗取特殊工种提前退休的企业及职工，应在特殊工种管理档案中注明，进行重点监控。

六、各市劳动保障局应建立特殊工种提前退休公示制度，在对职工按特殊工种办理退休资格初步审核之后、正式审批之前，将有关人员情况予以公示。公示内容包括拟批准退休人员的基本情况、从事特殊工种名称和累计工作年限、拟审批退休的时间等。公示期一般为10天。

七、社会保险经办机构要建立特殊工种人员档案和数据库，防止发生弄虚作假骗取特殊工种身份和冒领基本养老金问题。一经发现，要立即停发基本养老金，并按《广东省社会养老保险条例》第三十七条规定处理。

八、各市劳动保障局应对本地区现行的特殊工种文件和名录进行清理，于6月底前将本市执行的有关文件目录(文件名称、文号、适用行业)汇总报我厅养老保险处。其中本市制发的文件，应附正文复印件。

规范特殊工种退休工作政策性强，涉及职工的切身利益和社会稳定，各级劳动保障部门要高度重视，认真落实。工作中出现的问题，请及时报告我厅。

广东省劳动和社会保障厅

二00二年六月十日

关于企业职工特殊工种提前退休条件问题的复函

(粤劳社函[2002]266号)

肇庆市劳动和社会保障局：

你局《关于企业职工特殊工种提前退休条件的请示》(肇劳社〔2002〕1号)收悉。经请示劳动保障部有关部门，现函复如下：

对于曾从事多个特殊工种岗位工作的职工，必须按其从事其中一类(高空、高温、井下、特别繁重体力劳动、有毒有害)工种的累计年限认定其办理提前退休所需的特殊工种工作年限，在任何一类工种岗位的工作时间都达不到年限要求的，不得办理特殊工种退休。不同类型特殊工种的工作年限不能累计计算。

广东省劳动和劳动保障厅

二00二年五月二十七日

文章来源：中顾法律网

(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第五篇：海南省人民政府办公厅转发海南省人事劳动保障厅等四部门关于国有企业改革中劳动关系处理等问题意见的通知

海南省人民政府办公厅转发海南省人事劳动保障厅等四部门关

于国有企业改革中劳动关系处理等问题意见的通知

琼府办[2006]10号

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

省人事劳动保障厅等四部门《关于国有企业改革中劳动关系处理等问题的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年三月十四日

关于国有企业改革中劳动关系处理等问题的意见

海南省人事劳动保障厅 海南省政府国有资产监督管理委员会海南省财政厅 海南省地方税务局

为加快我省国有企业改革的步伐，切实维护职工的合法权益，现就我省国有企业改革中劳动关系处理等问题提出如下意见：

一、依法清理劳动关系

（一）企业在实施改制、关闭、破产之前，应对劳动关系进行全面清理，清理结果应当在本企业办公区和职工生活区张榜公布。

（二）纳入安臵范围的职工必须是企业实施改制、关闭、破产时依法认定与企业存在劳动关系的职工。

（三）下列人员与企业不存在劳动关系：

1签订了劳动合同，但实际从未履行合同，属于挂靠或寄户人员；

2企业实施改制、关闭、破产前劳动合同期限届满，已终止劳动关系；3因私出国（境）定居、不再与原企业保持劳动关系；

4企业实施改制、关闭、破产前已被开除、除名或履行辞职、解除劳动合同手续；

5长期离岗无法联系的职工，企业通过新闻媒体公告后仍逾期不归；6已办理停薪留职的人员，期满后未回单位报到又未办理辞职手续；1被借调人员（凡能转移劳动关系的，企业应协助其办理转移手续），既不

转移劳动关系又不回原单位工作、企业送达上岗通知15日后职工无正当理由不

回单位报到；其他依法确认与企业不存在劳动关系的。

（四）直接由总公司或集团公司调入并安排在子公司、分公司工作，目前子

公司或分公司已歇业或被改制、关闭而对职工未做安臵的，由上级公司负责安臵。

（五）企业在清理劳动关系时尚未履行相应程序的，要按规定程序继续履行。

对已作出开除、除名或解除、终止劳动关系的决定，但未及时把相关通知送达本

人的，可按原劳动部办公厅《关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者

按自动离职或旷工处理问题的复函》（劳办发〔1995〕179号）的规定补充送达。

二、规范支付经济补偿金

（一）企业支付经济补偿金的标准按解除劳动合同前12个月职工本人月标

准工资的平均数确定；该标准高于所在市、县上在岗职工月平均工资3倍的，按3倍的标准计发经济补偿金。

（二）企业改制后继续留用的职工，不计发经济补偿金，由改制后的企业与

职工变更或重新签订劳动合同。

（三）改制后的企业与职工解除劳动合同后在计发经济补偿金时，应将职工

在企业改制前后的工作年限合并计算为本企业工作年限。

国家机关、事业单位、国有企业人员和部队复转军人流动到国有企业工作，虽未办理正式调动手续但人事档案保存在有人事档案管理权的本企业或托管在人才交流中心（职业介绍服务中心、就业局）且已与企业建立劳动关系的，其在原单位的工作年限（军龄）应合并计算为本单位的工作年限（已领取经济补偿金、已支付退役金的年限除外）。

（四）关闭、破产企业的职工及未与改制后的企业建立劳动关系的职工，企

业应当与其解除劳动合同，并按规定计发经济补偿金。

（五）非正常生产经营企业留守人员被解除劳动合同后，企业支付留守人员

经济补偿金工资的基数按省政府公布的所在市、县上企业最低月工资标准执

行。

（六）改制、关闭、破产申请立项前一年内，企业主营业务已持续停产或不

能正常支付职工工资6个月以上的，为非正常生产经营企业。

（七）政策性破产企业职工经济补偿金标准按我省关闭破产企业职工安臵标准执行，计发基数不得高于所在市、县上在岗职工月平均工资的3倍。

三、补发拖欠职工工资、生活费

（一）拖欠工资是指劳动者提供了正常劳动后企业未按时支付或未足额支付给劳动者应发的工资。

补发工资应在企业优先支付职工经济补偿金和所拖欠的社会保险费后仍有剩余资金的情况下进行。剩余资金不能补足拖欠的工资时，经职代会（职工大会）审议通过可按适当的比例补发。

（二）下岗职工进入再就业服务中心、签订基本生活保障和再就业协议或被企业放长假后，未领取基本生活费或所领取的基本生活费低于企业所在地政府确定的下岗职工基本生活费标准的，即为拖欠生活费。

改制、关闭、破产的企业，其自有资金在优先支付职工经济补偿金及所拖欠的社会保险费后有结余的，应补发所拖欠职工生活费。

补发拖欠职工生活费原则上从1998年9月我省国有企业成立下岗职工再就业服务中心之月起计算。1998年9月前企业与职工有协议约定的从其约定。补发生活费的时间最长不超过36个月。

四、补缴拖欠的社会保险费

（一）改制、关闭、破产的国有企业欠缴的社会保险费必须在变现资产后一次性统一补缴。经企业统一补缴后，个人不得再以任何形式补缴。

（二）补缴基数：改制、关闭、破产企业能提供原始会计凭证和原始工资发放表的，按实际工资补缴；没有原始会计凭证和工资发放表的，可按企业停止缴费时的工资总额作为补缴基数，或按补缴的上当地社会平均工资的60%进行补缴。

（三）补缴时间段：养老保险费从1992年1月开始补缴；1992年1月以后进入企业的职工，从实际进入之月起开始补缴。医疗保险从企业所在地启动医疗保险时开始补缴；此后进入企业的职工从实际进入之月起补缴。

（四）改制企业确无力补缴社会保险费的，由改制后的企业承担补缴责任。改制后的企业暂无补缴能力的，经地税部门和人事劳动保障行政部门批准后，欠

缴的本金、利息可以缓缴或分期缴纳，免除滞纳金。

（五）企业改制时，应按规定一次性缴纳离休人员的医疗统筹金。如改制时明确由改制后的企业继续承担原企业离休人员管理责任的，离休人员的医疗统筹金由改制后的企业按规定缴纳。

（六）凡按规定免除、部分免除或核销各项社会保险费本金、利息、滞纳金及各种补偿金、统筹金的，必须先由地税征稽机构对其进行缴费能力鉴定。

五、养老金补差

企业未按规定足额交纳养老保险，导致职工退休后基本养老保险待遇降低的，经地税征稽机构核准，由企业补偿支付基本养老金差额，计算至75周岁。关闭、破产企业应一次支付；改制企业可与职工商定具体支付方式、期限。

六、特殊人员的处理

（一）企业改制前已办理内退的职工，改制后的企业应继续履行原企业与职工订立的内部退养协议，或双方在协商一致的基础上变更原劳动合同和内部退养协议。对于企业改制时距法定退休年龄所在的年份不足3年的职工，企业不得与其解除或终止劳动合同；企业不能为其提供劳动岗位的，应当为其办理内部退养手续。内退职工主动要求解除劳动关系或终止劳动关系的，企业不支付经济补偿金。

（二）企业实施关闭、破产过程中，对已经有关部门鉴定审批的因工死亡职工，其供养直系亲属的抚恤金，企业应按照国家和我省工伤保险的有关规定一次性拨付应由单位支付的工伤保险待遇费用。

七、财政补助

改制、关闭、破产职工安臵费原则上用企业有效资产处臵所得支付或以其它方式由企业自筹解决。企业有效资产处臵所得及自筹资金优先支付经济补偿金及补缴各项社会保险费，不足部分由政府从改革专项资金中给予补助。

八、档案管理

企业改制或关闭、破产立项批复后，改制（关闭、破产）工作小组应立即封存企业财务和人事档案。企业改制或关闭、破产期间，要严肃财经、人事纪律，任何部门和个人都不得擅自篡改职工工资凭据及人事档案材料；不得出具虚假证明。否则，将按违规违纪行为查处。