教育局局长在扶贫开发“双到”工作总结表彰大会上的讲话

第一篇：教育局局长在扶贫开发“双到”工作总结表彰大会上的讲话

同志们：

一、扶贫开发“双到”工作回顾

根据局党委工作安排，新东村村集体由局机关、贫困户由3所高校和局属单位负责帮扶。考虑到各单位的扶贫工作任务不轻，帮扶桥头村的任务全部由我局机关负责。3所高校在参与帮扶新东村的同时，也接受了帮扶广州市北部山区一个村的扶贫任务。其中：城市职业学院对口帮扶从化市良口镇米铺村、市广播电视大学帮扶增城市小楼镇河洞村、铁路职业技术学院帮扶从化市鳌头镇务丰村。

（一）健全机制，奠定帮扶基础

扶贫开发工作一开始，我局就成立了以党委书记、时任局长华同旭为组长的扶贫开发“双到”工作小组（目前，该项工作由我负责）；设立局“双到”办公室；抽调专人驻村、到“双到”办开展工作；及时制定《关于落实扶贫开发“双到”工作的实施意见》和《扶贫开发“双到”工作任务分解计划》，细化了帮村发展集体经济、加强村委建设、完善村容村貌和扶持贫困户发展生产、增加收入等“帮扶”内容。与此同时，各帮扶单位也成立工作小组，明确了责任人和联络员。在帮扶桥头村工作中，我们将局机关副处以上干部及班子成员列为对口帮扶贫困户挂户责任人。

我局先后选派了胡轶、胡安、方良洪、罗川方4名年轻得力干部分驻“两村”开展工作。他们在驻村工作期间，克服了没有农村生活经验、交通不便、语言不通、远离单位、远离亲人、生活办公条件简陋等困难，蹲得下，守得住，吃得苦，耐得劳，在“帮村扶户”工作中，做出了突出的贡献，受到局机关、广州派驻梅州和从化工作队、村镇领导以及贫困户一致好评。驻新东村干部胡轶先后被省教育系统和局党委评为优秀共产党员，并出席广州市第十次党代会，驻桥头村干部方良洪被广州市驻从化工作队评为先进个人。

为保证“双到”工作的顺利开展，我局成立了扶贫开发“双到”工作督导考评组，制定了《督察考评方案》和《关于加强扶贫开发“双到”工作监督检查工作方案》，分别与潘田镇、新东村和鳌头镇、桥头村签订了《帮扶资金使用协议书》，在两村分别建立扶贫资金“共管账户”，为资金的合理使用提供了制度保障。

（二）真帮实扶，工作推进有序

“双到”工作开始的第一年，尽管我局和各单位投入帮扶新东村资金近200万元，但由于个别村干部和贫困户存在“今年脱贫，明年不扶”的思想顾虑而隐瞒收入，村集体少报两万多元，不少已达到或超过脱贫线的贫困户不愿签字确认。为扭转被动局面，调动各方积极性，去年，我们认真总结帮扶经验，改进帮扶方式，在加大宣传教育的同时，积极探索帮扶新路子，真正把扶贫开发“双到”工作落到实处。

一是重视思想帮扶。各单位领导、对口帮扶挂户责任人和联络员，通过到村入户走访、座谈慰问、电话沟通等方式，积极与贫困户谈心交心、沟通感情，驻村干部也积极地配合做好群众工作，真正转变了贫困户因长期贫困形成的消极情绪，克服了“等、靠、要”思想，自觉形成致富光荣、贫穷可耻观念，变被动为主动，积极地通过发展种植、养殖或外出务工达到脱贫致富。

二是注重深入一线。去年3月，华同旭书记率班子成员先后与局“双到”督导考评组成员和各帮扶单位190多人次到新东村，召开以“年底实现帮扶对象基本脱贫”为主题的扶贫开发“双到”工作现场会。会议期间，各帮扶单位与贫困户签订了《脱贫协议书》，明确资助的生产项目、资金数额和贫困户的预收入及双方责任。与此同时，我局与村和镇也签订了《帮扶协议书》，并明确将扶贫开发“双到”工作作为镇党委对村委、村干部的政绩考评内容，以此调动村干部的工作积极性，为实现整村脱贫奠定了坚实基础。

（三）措施到位，帮扶成效显著

在开展扶贫开发“双到”工作中，我局从群众最关心、最现实、最迫切、最突出的热点、难点问题入手，一方面，着力推进智力、教育、科技、产业等帮扶工作。另一方面，采取“输血”、“造血”并举，想方设法，拓宽村集体和贫困户的经济收入，同时，将扶贫开发的公益性和普惠性贯穿于整个“双到”工作之中,让全村的老百姓都得到实惠。

一是实施智力投资。我局投入26万元对桥头小学的校道、围墙进行拓宽改造；投入5万元为桥头村修建文化康体活动场；投入5万元对“两村”入读幼儿园至大学的在校生按每学年500至2000元不等标准给予资助；招收新东村23名和桥头村2名贫困家庭子女免费入读我市中等职业学校，并资助、减免学生的住宿、生活、校服等费用。今年，我们还争取到广州时代地产慈善基金会捐款16.5万元，拟对两个村的在校学生进行专项资助；市教育装备中心、市教育局教学研究室、广州市第二中学、广州市协和小学等单位投入46.5万元对新东小学教学设施进行分期升级改造，为新东村建立了图书阅览室、实验室和电脑室。

三是开展“送温暖”活动。局机关和各单位积极协助两个村贫困户参加农村合作医疗保险，为60岁以上老人购买养老保险；市教育工会、中小学卫生保健所等单位筹集资金，为村卫生站捐赠医疗用品、医疗书籍和升级医疗卫生设备，不定期到两村开展“送医送药”活动。局领导和局属各单位，利用春节、中秋等节日率队到村开展慰问孤寡老人、贫困户活动；市商贸职业学校为潘田中学师生开设“呵护眼睛”专题讲座，免费为师生们配送价值1万多元的眼镜，广东电视台、丰顺电视台、广州日报、梅州日报等新闻媒体对此次活动做了专题报道；市协和中学为新东村捐赠了电脑和打印机；去年底，市司法职业学校为桥头村小学一至五年级650名学生和新东村每位学生赠送总价值4万多元的书包；市旅游商务职业学校为新东村和对口帮扶户捐赠了10台电脑；市建筑工程职业学校专门组织青年团员到新东村过团组织生活，为村委、贫困户捐赠了电脑6台、电视机一台和学生读物一批；市广播电视大学、市第六中学、广州外国语学校、市109中学等单位组织单位教师和学生党、团员，到帮扶村开展“党员牵手贫困户学子”等教育活动，既加深了村民与单位的沟通，也增进了党员、团员对扶贫工作的认识理解；我局和局属多个帮扶单位筹集资金10多万元，为贫困户和孤寡老人的危房进行了改造。

五是帮助贫困户增加收入。去年，各单位在对口帮扶工作中，按照局领导“户均投入不低于3500元”要求，投入资金72万元，户均4970元，市建筑工程职业学校、市土地房产管理职业学校、市旅游商务职业学校、广州铁路职业技术学院、市司法职业学校、市医药职业学校等单位的户均投入都超过8000元。市中学生劳动技术学校发挥自身优势，邀请省农科院教授分别为两个村的村民举办种养技术培训，多次组织技术专家到村对农产品进行品种优化，并免费为新东村提供了近700斤的优质番薯种苗，提高了贫困户的种养和劳动技能；广雅中学党委书记叶丽琳积极为新东村委的经济创收搭桥引路，主动联系温氏养鸡项目，学校除帮扶丰顺县潘田镇新东村的贫困户外，还承担对从化市鳌头镇中学的支教帮扶；市协和中学、市协和小学、广州外国语学校、市盲人学校资助4.5万元，为竹园村贫困户选购了7套加工茶叶的机器设备，茶叶产量比过去手工“炒茶”提高了近10倍。一年多来，这7户“茶农”通过自种和收购本村村民的茶叶进行加工，带动了其他农户的生产积极性，不少已外出居住的村民也陆续回新东村参加茶叶的种植，全村农户都从茶叶的生产中得到实惠。

六是协助劳动力转移。通过公司加农户、基地带农户和农民就地打工、就地创业的帮扶模式，组织村民近百人外出或到临近私营企业打工。

通过积极采取各种措施，去年，新东村村集体收入和贫困户人均收入是帮扶前3倍多，桥头村村集体收入和贫困户人均收入都比帮扶前翻了一番多。

（四）抓好党建，营造良好氛围

我局在做好扶贫开发“双到”工作中，坚持做到一手抓“双到”工作，一手抓基层党建工作，以扶贫带党建，以党建促扶贫。

一是注重加强村“两委”班子建设。驻村干部积极支持配合村委抓好“两委”班子建设，主动为“两委”班子建设出谋划策，协助做好村委后备干部的培养工作，提高了村干部的组织、领导、管理能力。

二是加强宣传教育。为村增设宣传栏、标语牌，协助村委加强党务、村务公开，完善村民自治制度。及时了解村情民意、社会动态，排查、调解矛盾纠纷，解决群众反应强烈的突出问题，消除农村不稳定因素，营造农村安定和谐环境。去年以来，两个村未发生村民闹事、集体上访等事件。

三是引导村干部、党员积极为扶贫工作出谋划策。通过邀请村干部、党员到广州进行专题组织生活，采取召开党员座谈会、上党课等多形式、多渠道，增进村干部与党员的沟通交流，形成合力，使之自觉积极主动参与扶贫工作，推进了扶贫“双到”工作的顺利开展。

（五）形成合力，工作整体推进

一是相关单位输送了工作负责、业务能力强的干部到机关和驻村专职开展“双到”工作。为保障“双到”工作的顺利开展，我局先后借用市广播电视大学邓文华、市财经职业学校段宏、市商贸职业学校胡轶、市土地房产职业学校胡安、市市政职业学校潘崇军、市建筑工程学校方良洪、市旅游商务职业学校张志毅、市纺织服装职业学校罗川方和市信息工程职业学校陈演良共9名同志到局“双到”办及驻村开展工作，不论是在机关还是在农村一线，他们都吃苦耐劳、爱岗敬业，在综合处时爱明同志的带领下，尽职尽责，团结共事，受到局领导、机关处室和各帮扶单位的充分肯定。为此，我曾在局机关处以上干部会上，专门赞扬“双到”办和驻村干部，他们虽然来自基层，却能按照机关干部的标准严格要求自己，不辞辛苦、加班加点，出色完成工作任务。一方面体现了他们个人良好的品质和思想素质，另一方面，也反映了相关单位党委能从大局出发，为我们输送了好干部。

二是局属各单位积极为局机关帮扶的桥头村“双到”工作做贡献。尽管桥头村的“双到”工作没有分配到局属各单位，但不少单位仍给予了大力支持。市教育工业公司经理卢颂华多次与“双到”办的同志到村商讨村集体发展规划，为壮大村集体经济做出了积极努力；市中学生劳动技校邀请桥头村20名贫困家庭学生免费到广州参加夏令营活动，并组织专家到新东村、桥头村开展农科培训。

三是完成了市领导额外交办的扶贫任务。去年，时任市长万庆良和市人大副主任谢宝怀在与我局党委书记华同旭交谈时，希望我局参与认购花都区教育局对口帮扶阳东县大八镇大陂村宏达地拖厂生产的扫把和拖把。接到“任务”后，局属各单位和各区（市）教育系统单位，充分发动，认真组织，认购了两万把“爱心扫（拖）把”。为此，谢副主任和万市长先后在我局呈送的“情况报告”上专门批示“市教育局落实万市长的要求扎实、具体”、“市教育局的做法值得推广”。

2011年，我局的“双到”工作取得了可喜的成绩，这些成绩的取得，与我们各单位党组织和领导的重视，以及联络员、驻村干部、“双到”办人员的辛勤工作是分不开的，在此，我代表局党委、局领导班子成员向各单位和同志们对局“双到”工作付出的积极努力表示衷心地感谢！

二、目前存在的薄弱环节

在充分肯定我局扶贫开发“双到”工作取得成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与省、市要求还有一定的差距。主要表现为“重给钱给物，轻思想引导”、“重农作物生产，轻产业帮扶”、“重短期效应，轻长远规划”。个别单位联络员的工作积极性没有充分调动。

（一）思想认识不到位，领导责任不落实。个别帮扶单位领导对扶贫工作不够重视，认为扶贫开发“双到”工作不是单位的“主业”，制订的帮扶措施简单，针对性不强，帮扶资金不按与帮扶户签订的协议约定及时到位，帮扶户有意见，为驻村干部工作增加了难度。

（二）帮扶工作亮点不多，贫困户增收路子不宽。去年，我局“双到”工作虽然创新了帮扶模式，尽了最大努力，但是，办法还不多、路子还不宽。真正能为贫困户带来稳定收入的主导产业少，新东村相对于全省被帮扶的3409个贫困村来说，我们的投入和村、户的收入仍处于中等水平。

（三）个别单位联络员责任心不强。要求上报的表格、总结等资料不按时送交，统计的数据不准确，“帮扶卡”上的记录与单位报表不一致。两年来，各单位为扶贫做了大量的工作，但联络员上报的信息大都是会议、计划安排、领导到村等方面的内容，而全局性工作、帮扶经验、展示帮扶成效等高质量的报道依然不多。去年，40个帮扶单位的班子成员都到村开展工作两次以上，仍有4个单位的联络员没有报送相关信息，以至于领导的工作情况、单位的帮扶成效没有反映上来。

三、今年扶贫开发“双到”工作的总体思路及要求

按照省、市要求，紧紧围绕局党委扶贫开发“双到”工作思路，增强积极性、主动性，扎实工作，有效推进，开创我局扶贫开发“双到”工作新局面。

（一）单位领导必须高度重视。根据省委、省政府修订后的考核评估办法要求，2012年是省扶贫开发3年全面考核和验收年，考评结果将向社会公布，并纳入各级领导班子评价体系。为此，局党委要求，局机关和各帮扶单位要继续把扶贫工作作为一项重要的政治任务来抓，形成党政一把手总负责，层层抓落实的工作局面。要转变工作作风，进一步完善工作机制，认真履行职责。我们将严格按照省、市要求，对扶贫开发“双到”工作的考评结果列入各级党政、部门和干部政绩内容及评先推优的依据。

（二）抓好村班子建设。驻村干部要把扶贫开发“双到”工作与固本强基、基层党建和“创先争优”工作紧密结合，切实加强村“两委”班子建设，让村“两委”干部真正成为老百姓的“主心骨”、让党员干部真正成为老百姓脱贫致富奔康的领头人。

（三）加强村集体“造血”功能。充分利用村集体现有资源，投入资金、组织培训，引进高产经济作物种植项目，切实使村集体、贫困户有一个长期稳定的经济收入源。

（五）落实考评激励机制。要求单位主管领导和负责“双到”工作的同志认清肩负的使命和重任，全身心投入到工作中去。对帮扶工作落实不到位，目标任务不完成，帮扶效果不明显，群众意见大的单位和责任人，将按照省、市“双到工作考评办法”和我局扶贫开发“双到”工作督查考评方案进行问责，并作为班子和领导干部的工作实绩考核、干部奖惩、考核任用的依据。

（六）加强各方沟通。局“双到”办和驻村干部要经常保持与市镇扶贫办、广州“驻梅”、“驻从”工作队的相互沟通，及时反馈工作情况、工作信息。

（七）认真总结工作经验。一是继续抓好简报的编发、信息的外送等宣传工作；二是结合帮扶户实际，不断创新帮扶模式，认真总结具有本单位特色的扶贫工作经验；三是抓好平台建设，要进一步加强建档立卡工作，落实专人负责，及时核准、更新帮扶对象的资料信息，完善帮扶台帐、档案资料，如实填写《帮扶记录卡》；四是查缺补漏，完善和收集相关文字、表格、图片资料，积极做好扶贫资料的归档工作，为今后扶贫工作的开展奠定一个好的基础。

（八）奖励、返还资金落实到户。被评为先进和表扬单位的奖励资金和广东“6•30扶贫济困日”的捐款返还款，按要求落实到对口帮扶户。

同志们，扶贫开发“双到”工作既是一项政治任务和对各级党政执政能力的检验，也是缩小地区差别，维护社会稳定，建设和谐社会，最终实现共同富裕的一项实实在在的民生工程。今年是扶贫开发“双到”工作关键性的一年，希望各单位要按照省、市和局党委对扶贫工作部署和要求，以高度的政治责任感和使命感抓好扶贫工作，解放思想，开拓进取，求真务实，扎实工作，加快帮扶村集体和贫困户脱贫致富的步伐，按照“十二五”规划为社会主义新农村勾画的宏伟蓝图，为建设“幸福广东”，圆满完成扶贫工作任务共同努力！

谢谢大家！

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第二篇：扶贫开发“双到”工作总结

扶贫开发“双到”工作总结

自从去年底市召开“规划到户 责任到人”扶贫开发动员大会以来，各帮扶单位能认真对照省市关于扶贫开发“规划到户 责任到人”工作的部署和要求，迅速行动起来，通过成立专门的工作领导小组，制定具体行之有效的实施方案，召开动员大会，层层分解任务，以贫困户达到稳定脱贫为目标，采取多元化的帮扶措施，不断加大帮扶力度，扎实开展帮扶工作，取得了一定的成效。我镇的主要做法是：

一、领导高度重视，精心组织部署

各帮扶单位领导充分认识到扶贫开发“双到”工作的重要政治意义，将此项工作摆上重要的议事日程。并成立了以单位负责人为组长，分管领导为副组长的领导小组来负责扶贫开发工作。各帮扶单位的主职领导亲自带队与农户进行对接，认真详细的了解各贫困户的生产生活情况以及致贫原因，掌握好第一手材料，然后多次召开镇班子会议讨论研究，并有针对性地制定了工作实施方案，明确了指导思想、目标任务、帮扶措施等内容，为今后工作的推进打牢了基础。

二、落实责任，定点扶持

各单位单位接到具体任务后，将任务具体落实到每个挂钩干部身上，实行镇干部挂钩到户的方式一对一进行扶持。并保证有明确的工作目标、脱贫计划和措施。除此外各单位还参考市的考核办法，制定了本单位在扶贫开发“双到”工作的督查制度，定期进行督察和考核，将考核结果与“面子”和“票子”进行挂钩，做到定人、定点、定责

1包干扶持。

三、制定切实可行的帮扶措施，实现早日脱贫

各帮扶单位在帮扶干部坚持“一村一策，一户一法”的原则，想方设法帮助和引导贫困户按自身实际情况及条件，选准发展项目，采取实际可行的措施，确保扶持一户，脱贫一户。

1、转变帮扶群众的落后思想要充分脱贫致富，首先要解决好贫困户的思想意识，使其充分发展主观能动性，才能实现永久脱贫。各单位帮扶干部针对各户的具体情况认真做好各贫困户的思想工作，帮助其转变就业观念，树立自强意识。增强其生活信心，激发其奔康致富的热情。

2、对有条件实施劳务输出的贫困户，各帮扶单位积极联系各用人单位，介绍贫困户外出务工，转移劳动力，使其能快速脱贫。对部分贫困户实施泥砖房改造工程。各单位帮扶干部积极联系上级有关部门，多方面筹措资金，采取上级扶持一点，镇干部捐资一点，群众自筹一点的办法，共筹到资金2万元对凌秀兰一户进行危房改造，改善其居住环境，现该户的新屋已建至第二层，很快就能竣工投入使用。

3、对因病致贫，因病迫贫和因孩子读书致贫的贫困农户，通过赠送鸡苗、饲料、香蕉、化肥等多种形式大力帮扶。切实解决了这些农户缺乏生产启动资金在难题。使他们能安心顺利发展生产，增加收入。

4、举行各种培训班，切实提高农户的种养水平。各帮扶单位能够组织农科站、兽医站的技术人员到福芳村委会举办种养技术培训

班。并积极动员组织贫困户参加，实现智力扶贫。

四、我镇认真做好牵头单位的角色，充分调动各帮扶单位的积极性。

自我镇被市“双到”办定为牵头单位之后，我镇认真做好上传下达的工作；并多次组织各帮扶单位开会，针对贫困村的具体情况进行讨论，让各帮扶单位可以根据自身的特点有针对性地实施帮扶措施，如畜牧局对养殖方面提供技术支持和种苗的提供；公路局在公路、桥梁建设方面向上级单位争取资金；工业中专、电大等在学生就读方面给予优惠或者免费；水务局在水利设施等给予支持；房产局在改善村委会办公环境上给予资金支持等；使得各帮扶单位可以联动起来，达到1+1>2的效果。

经过一年多的工作，各单位的扶贫工作取得了一定的成效，但还存在一定问题，有些工程项目进展缓慢，各单位帮扶资金投入不平衡等。

第三篇：扶贫开发“双到”工作总结

XX年扶贫开发“双到”工作总结

（XX年12月6日）

按照上级扶贫开发“双到”（规划到户、责任到人）工作考评组要求，现将市经信局帮扶XX镇XX村扶贫开发“双到”工作情况汇报如下：

今年以来，在省、市扶贫办的正确指导下，在市挂点领导的重视支持下，在市政协、市教育局、市质监局和XX镇的积极配合下，市经信局驻村工作组结合XX村的实际情况，通过产业帮扶、技术指导等措施，扎实推进扶贫开发“双到”工作，取得了一定成效。

一、贫困村和贫困户的基本情况

我局挂点帮扶的XX镇XX村位于XX镇西部，下辖7个村民小组，农户270户，人口1250人。2009年村集体收入不足1万元，农民人均纯收入1882元，是我市列入省考核25条贫困村之一。按照省扶贫办文件统计，全村共有贫困户25户。经工作小组逐户走访调查核实，全村现有年人均收入2500元以下的贫困户25户。经村委确认并公示，确定为帮扶对象。其中市政协领导帮扶2户，市教育局领导帮扶13户，市质监局领导帮扶6户，XX镇领导帮扶4户。该村贫困户致贫的主要原因：一是农业基础设施薄弱，不适应经济发展需求。二是受教育程度普遍不高，文化素质总体偏低。三是农户种、养殖技术含量低，科技脱贫致富能力较弱。

二、“双到”帮扶工作基本做法

今年以来，我们重点围绕“双到”扶贫做了以下工作：

（一）参股园区助脱贫。根据省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作要求和江门市委提出“五个集中”的要求，训，提高农业科技水平。同时调整农业产业结构，帮助农户增产增收。目前，市教育局、市质监局和XX镇等单位帮扶干部计划帮扶的资金已陆续到位，帮扶项目是种植簕菜发展经济。二是给贫困户送耕牛或提供资金，以增加农户收入实现脱贫。截至目前，已有15名帮扶干部落实了帮扶资金和帮扶实物，帮助帮扶农户发展生产，到位帮扶现款1.1万元，购买耕牛8头（约2万元），正在计划资金支持帮扶对象的干部10人，计划资金2.2万元。四是组织安排具备一定技能、愿意外出打工的劳动力到企业工作。对缺乏一技之长的贫困户劳动力进行免费职业技能培训，提高他们的就业能力，帮助他们实现就业。

（五）改善硬件催脱贫。在市政协、市教育局、市质监局和XX镇的积极配合下，驻村工作组实施强村富民“六个一”工程，积极协助XX村通过“几个一点”的办法共筹集资金21.2万元（其中：村民及外出乡亲筹集资金8万元和上级政府补助资金13.2万元）修建康寸村民小组水泥硬底化村道2.2公里；江门市委副书记谭继祖的扶贫帮扶资金5万多元，解决了石古塘村33户村民饮水安全问题。同时实施农田水利和危房改造工程建设。

（六）解放思想促脱贫。市经信局帮扶干部深知扶贫先扶志的道理，从思想上给予帮扶。受帮扶的贫困户中致贫的原因有多种，有部分是因病致贫，有部分因缺专长、技术致贫，但也有部分是思想懒惰而致贫。因此，帮扶工作组到各个贫困户家中进行慰问，了解情况，教育部分贫困户要纠正“扶贫就是等你来扶”的陈旧思想，鼓励他们要克服、打破“等、靠、要”的旧思想，要积极创造、寻找致富的机会和门路。目前，通过走访，所帮扶贫困户均克服了“等、靠、要”的思想，勇于面对困难，积极寻找、发掘脱贫致富的门路，从根本上转变贫困户观念，变“要我干”为“我要干”，查。严格按照“双到”工作考评办法的要求采取半年一次的定期检查和不定期的经常性抽查相结合。通过听汇报、查看资料、到贫困户家中了解情况等方式进行查漏补缺，对存在的问题及时向有关部门和帮扶责任人反馈。检查结果向全局进行通报，对不认真开展工作或不能按时完成的，要求其限期整改并追究有关责任人的责任。

（九）强化班子带脱贫。俗话说：“群众富不富，关键靠党支部。”基于这一思想，我们以加强党支部为核心的XX村班子建设，重点抓好“两委”（村支委和村委会）领导班子思想建设、组织建设和作风建设。研究制订出《XX镇XX村加强村班子建设方案》，对照形势找差距，自我检查找缺点，与时俱进强信心，夯实村的组织基础，提高他们带领群众脱贫致富的能力，促进XX村经济社会全面发展，完成脱贫目标。

三、帮扶成效

这次扶贫开发“双到”工作，帮扶形式多种多样，帮扶办法有实招新招。通过采取多种形式、实施得力的举措，XX村集体经济得到持续发展。2010年，村集体收入达到3.1万元，农民人均纯收入达到2015元，比2009年增加133元，同比增长7.06%。其中25户贫困户有20户达到脱贫标准，帮扶成效显著。

四、下一步工作计划

下一步，我们将在省市扶贫办和市委、市政府的正确指导下，积极协同有关帮扶单位，全面推进落实工作，力争向各级领导和XX村的干部群众交一份满意的答卷。

一是在帮扶发展好沉香茶基地的基础上，继续增加帮扶项目，通过投资经营指导等方面帮扶，使村集体年收入继续逐年提高。

第四篇：镇扶贫开发“双到”工作总结

镇扶贫开发“双到”工作总结：

一、镇贫困基本概况

我镇有23个村（居）委会，257个自然村，9800多户，4.38万人。现有贫困户656户，贫困人口1882人，其中村是韶关市公路局和韶关农信社定点帮扶的贫困村；有6个县直单位帮扶的村：南雄市中医院定点帮扶梅岭村；南雄市旅游局定点帮扶泰源村；南雄市委办定

点帮扶角湾村；南雄市供电局定点帮扶灵潭村；南雄市药监局定点帮扶南山村；南雄市国税局定点帮扶长迳村。

困村的基本情况：村地处我镇边远山区，由于地理位置偏僻，交通信息发展较为落后，本村人口基数大，属于贫困村。该村距离镇区15公里，下辖3个自然村，其中共有142户，总人口539人，其中贫困户68户294人。全村耕地总面积548亩，山林面积2万亩，村民主要经济来源是外出务工，种植水稻辣椒，养殖猪、鸡、鸭、鹅等。

二、20年扶贫开发“双到”所做工作

20年，为认真贯彻落实中共韶关市委办公室、韶关市人民政府办公室印发的《韶关市推进扶贫开发“规划到户责任到人”工作实施方案的通知》，确保完成市委、市政府下达的扶贫开发“双到”工作任务，我们把扶贫开发“双到”工作作为一项紧迫的政治任务来抓。在市委、市政府的正确领导下，在帮扶单位韶关市公路局、韶关农信社的大力支持下，我镇以“全员参与，整体推进，争创一流”的工作方法，加强领导，迅速行动，精心组织，落实责任，稳步推进对口帮扶工作，采取“一村一策、一户一法”扶贫措施，以改善贫困村基础设施，贫困户种养特色农技项目、转移贫困劳动力和加强技能培训为重点工作，稳定、有序、有效地推进扶贫开发“双到”工作的开展，并取得了不错的成绩。

（一）加强领导，扶贫开发“双到”工作机制完善

1、机构健全，责任明确为加强扶贫开发“双到”工作的指导和督促，我镇成立了以党委书记为组长，镇长副组长，其他部门负责人为组员的扶贫开发工作领导小组，领导小组下设办公室，负责扶贫开发“双到”工作的宣传指导、督查督办、统筹协调、深入调研等日常管理工作，同时还制定好脱贫规划、落实好脱贫责任，建立了专人“一对一”帮扶责任机制，坚持落实责任到人政策，落实帮扶对象、落实帮扶时间、落实帮扶资金技术。领导的重视、分工的有序、机构的完善、人员的配备使我镇的扶贫开发“双到”工作提供了有力保障，也使该项工作有条不紊地开展。

2、督促督查，接受监督为使扶贫开发“双到”工作顺利开展，我们镇领导加强督办力度，要求各贫困村驻村干部到村到户指导和落实帮扶措施，并实行定期汇报制度。在调查的基础上我们对全镇贫困村及定点帮扶贫困户制订了具体的稳定增收脱贫措施，落实了责任人及时间，并得到户主的签名认可，对于上述内容，我们将其在村内进行张榜公布，接受群众的监督，发现举报立刻调查核实并查处相关责任人。

（二）落实措施，扶贫开发“双到”工作有序推进、落实措施

1、深入调查，对症下“药”自开展扶贫开发“双到”工作以来，我镇领导曾多次深入到贫困村进行摸底调研。工作组首先深入到上嵩村、灵潭村、角湾村等村察看村容村貌及交通、水利、住房等基础设施状况，然后深入贫困户家中及田间、养殖场进行调查核实，掌握了贫困户基本情况和贫困原因。同时组织政府各部门和各村委会先后多次召开扶贫工作调研座谈会，总结和分析调研的重点难点问题。在调研过程中找准了贫困因子、理顺了脱贫点子、定好了脱贫路子，为有“造血功能”的贫困户对症下“药”，制定切实可行、因地制宜的脱贫措施。

2、落实资金，迅速投入生产自去年开展调研以来，我镇积极与贫困帮扶挂点单位沟通协调，争取省、市帮扶资金用于贫困户脱贫开发。其中，韶关市公路局根据贫困户的基本情况和生产条件制定好了切实可行的脱贫规划、有效合理的帮扶措施，宜种则种、宜养则养，落实好配套资金，该局拨款50000元作为上嵩村扶贫开发的脱贫启动资金。今年4月初又另拨款75000元作为扶贫开发项目的帮扶资金，资金到位的迅速，使贫困户能抢抓有利时机发展脱贫项目。该局还在今年的6月30日“广东省扶贫济困日”上开展募捐活动，捐款直接用于上嵩村扶贫项目的开发。此外，在该局局长沈学柏个人资助了上嵩村一种植大户发展种植马铃薯项目资金5000元。

3、建档立卡、动态管理建档立卡是实施扶贫开发“双到”工作的基础，“双也是到”工作进展与成效的直观体现和重要评判依据。我镇一丝不苟地做好贫困村、贫困户的登记和跟踪工作。按照省制定的贫困标准，对核实后的贫困户的人口劳力，住房、耕地、山林、经营项目、人均年收入等基本情况进行造册登记，统一由镇扶贫开发领导小组办公室录入电脑进行动态管理，并建立帮扶台账，做到户有卡，村有册。扶贫开发“双到“工作瞄准的重点对象是人均纯收入1500元以下、有劳动

第五篇：教育局局长在庆祝教师节暨教育教学工作总结表彰大会上的讲话

教育局局长在庆祝教师节暨教育教学

工作总结表彰大会上的讲话

过去的一学年里，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，特别是在全市广大教职员工的团结拼搏、共同努力下，我市教育事业高歌猛进，成绩斐然。主要体现在：

同志们：

在第二十二个教师节即将来临之际，我们在这里隆重举行庆祝活动暨教育教学工作总结表彰大会。首先，我谨代表市教育局向在座各位并通过你们向全市广大教育工作者致以节日的问候！

刚才刘汉超同志对教学工作作了全面总结，分析透彻，评价客观。总体来说，过去的一学年里，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，特别是在全市广大教职员工的团结拼搏、共同努力下，我市教育事业高歌猛进，成绩斐然。主要体现在：

（一）教育优先发展地位更加突出。一是加快教育发展成为全社会的共识，教育越来越受到各级领导和人民群众的广泛关注。市委、市政府高度重视教育工作，始终关注教育、关心教育、关爱教育。市委常委会、市政府常务会多次听取教育工作情况，研究部署教育发展大计。李连玉书记、王昊市长和分管领导经常深入学校，亲临一线调研指导。高考期间，市委、市政府专门为全市考生补助20万元生活费。市委、市政府的大力支持有效调动了全市教育系统干部、教师、学生的积极性，为我市教育持续、协调、健康发展提供了强有力的组织保证。二是教育管理体制得到进一步完善。去年，市委、市政府相继制定出台了《关于加快教育发展、建设教育强市的决定》等一系列文件，进一步确立了教育发展方略，为加快教育发展，建设教育强市提供了强有力的政策保障。

（二）教育资源质量迅速提升。一是中小学办学条件得到进一步优化。投入1.2亿元，全面完成了“六有”工程和“校校通”工程建设，顺利通过省验收。农村中小学合格学校建设工作全面实施，41所农村初中和1所特殊教育学校的“四项配套工程”基础设施建设基本完成。这些教育重点工程的实施，全面改善了农村中小学的办学条件。二是优质教育资源不断扩大。去年下半年以来，4所初中通过省现代化示范初中验收，4所小学通过省实验小学验收，12所中小学通过徐州市模范学校验收，5所幼儿园通过省示范幼儿园验收，2所职中通过国家级重点职业中学验收，4个专业通过省级示范专业验收；邳州二中通过省三星级高中验收。各类教育得到了快速、优质发展。三是教育结构进一步调整优化。在基础教育全面发展的同时，职业教育、学前教育得到空前发展。

（三）素质教育全面深化。一是切实加强未成年人的思想道德建设。组织中小学生认真学习实践胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观，持续开展法制教育，扎实贯彻新颁布的《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》，中小学德育工作和常规管理得到全面加强。二是深入开展教学研讨活动，新课改全面推进。多次组织开展新课程研讨活动，推进课堂教学改革，加大支教助教力度。先后组织开展了三批对口支教活动和城区党员名优骨干教师送教下乡活动，掀起了教学研讨活动新高潮。三是开展丰富多彩的体育艺术活动。组织中小学生开展征文、演讲、“爱我邳州”书画展等活动，学生个性得到全面展示；成功承办了江苏省第十三届中学生篮球赛，运河中学获得苏北片冠军。四是常规管理进一步强化。持续开展常规管理“校校行”活动，强化了对教育教学常规管理的督导与监控，教学管理机制进一步健全完善。

（四）教育教学质量稳步提高。全市教育教学质量持续攀升。中考继续保持徐州领先，中考均分居各县（市、区）前列；高考成绩稳中有升，亮点纷呈。本科万人上线率徐州第一，达18.47％，高于徐州市4个百分点；本科上线2312人，上数人数遥遥领先各县市；高分段人数大幅增加，600分以上考生达263人，高考均分达463分，比去年提高35分。教学质量的核心地位得到了进一步巩固和凸显。

（五）教育发展活力持续增强。不断深化教育内部管理体制改革。进一步健全完善了校长负责制、中层教干竞聘制和教职工全员聘任制。全面提升教师队伍素质。一是强化师德。以活动为载体，开展师德师风系列教育。广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，组织开展“知荣明耻，我们先行”演讲、征文比赛；持续开展“学陶师陶”活动，多次举办“学陶师陶”座谈会、专场报告会；深入开展“学生最喜爱的老师”、“十佳师德标兵”、“百名师德模范”等评选活动，弘扬正气，树立典型。二是提高师能。制定和实施“师训五年规划”，开展新课程培训、优质课评选等活动，提高教师的课堂教学水平；开展学历提高培训活动，提高教师的学历层次；开展名优教师评选活动，实施“名师工程”和“青蓝工程”，加大骨干教师培养步伐。三是优化师资。为解决教师队伍结构不够合理，专业教师缺乏等问题，公开招聘12名教育硕士、200名本科毕业生、60名专科毕业生，严格教师职称评聘工作，进一步优化了教师队伍，加强了师资力量。

（六）教育发展环境更加和谐。一是进一步健全党风廉政建设责任制。扎实各项党风廉政建设措施，持续开展廉政、法制、安全“三项教育”活动。二是强化教育收费管理。以创建省规范教育收费示范县为抓手，严格执行财务制度，严格落实义务教育“一费制”和高中“三限”政策，加强对教育收费的督导检查，广泛接受社会监督，进一步加大了对教育乱收费的监管惩治力度，严肃查处了一批违规违纪案件。三是安全工作常抓不懈。安全文明校园创建活动不断深化，中小学安全教育和校园安全管理成效显著。四是切实加强了教育督导评估工作。在做好迎接省“开齐开足课程和减轻学生过重课业负担”专项督查和省、徐州市教育督导评估的同时，我市首次组织了对镇级人民政府教育工作的督导评估和“控流止辍”专项调研活动，充分发挥了督政、督学职能。

2005－2006学，我市教育多项工作在省、徐州市插标立范。在省“校校通”工程系统集成总结会议、省农村幼儿教育工作会议、徐州市督导工作经验交流会、徐州市合格学校建设工作会议、徐州市民办教育研讨会上，我市分别作经验交流。教育能够保持率先发展、协调发展的良好态势，主要得益于市委市政府的正确领导，得益于社会各界的鼎立相助，更得益于全体教育工作者的辛勤努力。在此，我代表市教育局向长期以来始终关心、支持教育事业的各级领导、各界人士和广大离、退教育工作者表示衷心的感谢，向兢兢业业、默默奉献的全市广大教育工作者致以崇高的敬意，向在教育教学工作中做出突出贡献，受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

历史经验告诉我们，越是在好的形势下，越要保持清醒的头脑，越要正视前进中的困难和问题。当前，我市教育改革和发展正面临着新形势、新机遇、新挑战，我们必须树立新理念，拓展新思路，采取新举措。下一阶段，我市教育发展的总体目标是：全面贯彻党的教育方针，深入落实科学发展观，继续坚持质量核心地位不动摇，坚持教学中心不动摇，坚持面向全体学生不动摇，坚定不移地推进素质教育，努力实现“全面提高教学质量，全面领跑徐州教育”的新跨越。在新的学年里，我们要突出抓好以下几个方面的工作。

一、以贯彻落实新《义务教育法》为重点，着力做好义务教育阶段免收学杂费工作，加快建立保障教育优先发展的新机制。

新的《义务教育法》已于今年的9月1日开始实施，这是指导新时期义务教育发展的纲领性文件。一要组织全体教干和教师认真学习领会义务教育法的要义；二要积极扩大宣传，在全社会形成学法用法氛围；三要切实做好贯彻落实工作，做到依法治教、依法治校。特别是这次义务教育法修订，首先是强调了将义务教育经费保障机制以法律形式固定下来，明确义务教育不收学费、杂费。我们要结合实际，认真贯彻《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》和省、徐州市农村义务教育免收学杂费工作会议精神，落实梁保华省长“三个确保”的重要批示，即“确保免收学杂费的政策落实到农村义务教育阶段的每一位学生，确保中小学校公用经费不低于免费前水平，而且逐年稳定增长，确保不发生‘一边免费，一边乱收费’现象，真正把这件利民惠民的事情办好办实，让党和政府放心，让广大人民群众满意。”精心组织，狠抓落实，做到免费对象一个不漏，免费项目一个不缺，公用经费一分不降，将这项具有里程碑意义的教育改革重大举措落实到位。以此为契机，进一步健全完善教育发展保障机制，继续巩固教育优先发展的战略地位，深化办学体制改革，加快教育发展步伐。

二、以“平民教育”为理念，着力完善教育发展体系，加快形成各类教育均衡发展的新局面。

温家宝总理在今年“两会”期间提出“平民教育”的新理念，“平民教育”的重要内容就是要促进教育均衡发展，使教育成为面向人人的教育。实现教育均衡发展是新时期教育发展的新方向，是贯彻党的教育方针、落实科学发展观的具体体现。为此，一是要推进义务教育阶段城乡之间、学校之间的均衡发展。国家“十一五”规划把普及和巩固义务教育作为教育工作的三大战略任务之一。我们要在不断加大对义务教育投入的基础上，合理配置义务教育资源，逐步缩小城乡之间、学校之间的差距，基本消除薄弱学校；切实做好“控流止辍”工作，进一步加大对“控流止辍”工作的考核奖惩力度，强化责任意识，确保义务教育阶段入学率达到100％，巩固率达到99.8％以上；全面提升义务教育阶段学校的办学条件和办学质量，实现教育公平。二是要推进义务教育与非义务教育的均衡发展。在巩固提高义务教育的同时，还要大力扶持发展非义务教育。进一步加快发展学前教育。继续坚持以公办幼儿园为主导、以社会力量举办幼儿园为主体，多种途径、多种形式地发展幼儿教育；大力提高适龄幼儿入园率，确保今年学前三年入园率达到80％以上（其中城区学前三年入园率达到83％以上），到2010年全市学前三年入园率达到90％，学前一年入园率达到95％以上。大力发展高中阶段教育。优化普通高中教育发展，进一步提升高中阶段教育教学质量，不断提高高中阶段教育入学率，力争2007年高中阶段教育入学率达到90％以上。大力发展职业教育和社会教育。进一步扶持壮大职业教育，拓展职业教育办学思路，加大投入，扩大职业教育办学规模，确保普职比达到1：1；同时要进一步提高职业教育的办学质量，增大办学效益。积极发展成人教育，坚持实施“两后双百”工程，积极筹建社区教育基地，不断提高教育服务经济发展的能力和水平。稳步发展民办教育。贯彻落实《民办教育促进法》和市委市政府《关于加快民办教育发展的若干意见》，进一步完善民办教育管理机制，促进民办教育健康发展。通过构建完善的教育发展体系，促进教育均衡发展。

三、以“八荣八耻”社会主义荣辱观教育为先导，着力加强未成年人思想道德建设，加快构建新时期德育工作新体系。新的义务教育法将实施素质教育写入法律，进一步明确了义务教育的方针和目标，同时明确要求“学校应当把德育放在首位，寓德育于教育教学之中，开展与学生年龄相适应的社会实践活动，形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。”德育是素质教育的核心，提高德育实效性是德育管理工作的基本任务和归宿。为此，我们要进一步健全完善德育管理体系，拓展德育途径，创新德育方法，丰富德育形式。一要充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用。构建未成年人思想道德教育的长效机制，健全德育管理网络，努力营造具有文化底蕴的校园人文环境，优化校风，形成富有生命气息的学校教育。二要大力加强德育队伍建设，特别是中小学班主任队伍建设。着力构建以政教处、共青团、少先队和班主任为主体的德育管理体系，特别要充分发挥班主任在德育工作中的骨干力量作用，要认真做好中小学班主任的选聘和培训工作，制订和完善促进班主任工作的政策措施，建立班主任工作档案，健全班主任奖励制度，努力提高班主任的地位和待遇。三要持续深入地开展各项教育活动。广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，通过征文、演讲、辩论、体验等有效方式，使广大中小学生正确把握社会主义荣辱观的本质内涵，深刻领会其思想价值、社会价值和人生价值，真正做到入耳、入脑、入心；认真落实《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》，大力推进文明习惯的养成教育；深入开展弘扬和培育民族精神教育活动，加强诚信教育和民主法制教育，组织开展好第二个“弘扬和培育民族精神月”教育活动；关爱生命，关注学生的生命质量，倾听学生心灵的诉求，广泛开展心理健康教育；加强网络文明教育，增强学生的网络道德意识和自我保护能力；切实加强安全教育，建立健全安全制度和应急机制，继续开展安全文明校园创建活动，着力打造平安校园。四要充分发挥学校与家庭教育的联动作用。采取多种有效方式，引导家长树立正确的人才观、成才观和家教理念，掌握科学教育子女的知识和方法，提高自身素质，创造良好的家庭教育环境，促进学生的健康成长。五要积极推动德育基地建设。贯彻中共中央办公厅和国务院办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》精神，坚持公益性和素质教育两大原则，充分发挥青少年活动中心和小萝卜头纪念馆等校外活动场所的育人功能，积极拓展校外活动和社会教育的内容和形式，加强中小学生社会实践，实现校外活动与学校教育的有效衔接。

四、以教学质量为核心，着力加强教育教学管理机制建设，加快实现教育教学质量的新提升。

刚才，刘汉超局长已就教学工作谈了许多，这里我再强调几点。我们必须始终坚持将教育教学质量视为教育发展的生命线、生存线、生死线，要旗帜鲜明抓质量，理直气壮抓教学。今后一段时期，要从“厘清一个观念，推进两项工程，实施三大战略，健全四个机制”入手，进一步确立质量核心地位，努力实现教学质量的大提升，全力冲刺“教育领跑苏北”的奋斗目标。

厘清一个观念，即“素质教育并不排斥升学率”。“不片面追求升学率”，“不以升学率作为唯一的评价标准”，并不是说不要升学率。关键问题是要什么样的升学率，靠什么途径提高升学率。随着江苏省2008年高考方案、高考制度的改革和徐州市中考改革的深化、推进，我们必须明确，传统的以“加班加点”为主要手段的高压式应试方法，已不能实现提高升学率的愿望，只有深入领会素质教育的内涵，只有全面落实新课改精神，以先进的理念为指导，以科学的方法为保障，才能真正实现升学率的稳步提升，才能实现教育的可持续发展。因此，我们既要坚定不移地推进素质教育，又要名正言顺地抓好升学率。

推进两项工程，即“脚板子工程”和“腰杆子工程”。提高教育教学质量是一项整体性的系统工程，提高质量的起点在小学，发展在初中，体现在高中。因此，要实现高考、中考的新跨越，首先“脚板要实”、“腰杆要硬”。小学段是基础工程，要以培养兴趣、养成良好习惯为中心，学得扎实、学得灵活；初中段是主体工程，要以全面提高、均衡发展为中心，面向全体，保质保量，从而为高中阶段教育打下坚实、宽厚的发展基础。

实施三大战略，即继续实施高考的“规模战略、品牌战略和特色战略”。三者是相辅相成的，高考是维护最广大人民群众根本利益的、办好人民满意的教育的最直接体现，首先要保证“数量”上的不断扩张，提高上线率，同时要实现“质量”上的新提升，向“名牌”冲击，形成品牌效应；而实现“特色”上的进一步凸显又是我们“保量提质”的一条有效途径。目前，这三大战略都面临着严峻挑战，我们必须采取切实有效措施，建立良性发展运行机制，为三大战略的顺利实施提供有力保障。

健全四个机制：一是健全精细化教学管理机制。教育教学管理有三个层面：决策层、执行层和操作层。决策层在教育行政部门，执行层在校长和教干，操作层在年级组和教师。抓常规管理、精细管理的主要责任在执行层和操作层。抓常规管理，重点抓学生的学习状态，着力解决教学中学生的吸收率、转化率和产出率，要把常规管理变成管理常规；抓精细管理，重点抓教师的投入状态，实现由外延向内涵、由粗放向精致的转变。“细节决定成败”、“态度决定一切”，已成为管理上的一种共识，不管是哪一级管理层面，都要在管理的精细化和工作的精致化上下功夫，以“细”和“实”为底气，推动质量的持续提升。

二是健全科学化质量监控机制。评价是杠杆、是导向，也是保障，要通过建立科学化的质量评价体系，逐步形成相互竞争、相互促进、共同提高的良性竞争机制。一要建立客观公正的质量评价体系。质量评价要“看起点、比进步”，既作横向比较，更作纵向比较；既重视高考、中考的绝对成绩，更要以初

一、高一为基础，看相对发展状况；既要把考试成绩作为重要指标，更要全面衡量整体办学水平。二要营造共同发展的相互协作态势。竞争不排斥合作，要实现质量的整体提升，必须形成合力，每所学校都要有在市内或市外的赶超目标，每所学校也都要有在市内或市外的合作对象，要通过加强校际结对挂钩，签订合作交流责任状，实行捆绑式考核，实现教师互派、教学计划互通、课程资源公用等有效手段，开展全方位、多层次的合作交流，增强团队意识，形成优势互补。三要重视质量评价结果的使用功能。健全“以质量论优劣、以成绩论成败”的奖惩机制，加大奖惩力度，提高质量权重，在干部选拔任用、学校考核定位、教师评优评先等方面，凡教学质量没有起色、教学实绩不突出的，将坚决实行质量“一票否决”。

三是健全目标化教育科研机制。科研兴校、科研兴教，是必须坚持的教育理念。我们必须改变教科研策略，采取目标化管理，增强教科研的针对性、实效性和实践性。一要以学科基地建设为载体，建立覆盖不同类型学校的教科研网络；二要以新课程改革为中心，形成小学、初中和高中教科研的有机联系，将教研与“考研”（中考、高考研究）结合起来；三要以有效性评价为导向，将教研与质量相挂钩，在教师职评等方面，强化论文质量，淡化论文数量，增强教科研在提高教育教学质量上的有效性。

四是健全素质化队伍建设机制。培养一支素质精良的教干队伍和教师队伍，是保证质量持续提升的不竭动力。队伍建设事关事业成败，下面我还要专门来谈，这里不再作具体阐述。

五、以构建科学的教育内部管理体系为动力，着力深化人事制度改革，增强加快教育发展新活力。

今年起，我国将进行事业单位收入分配制度和事业单位岗位设置管理改革，这将对中小学人事制度改革产生重大影响，“十一五”时期，我们要紧紧抓住事业单位改革、基础教育发展和中小学教师供求关系发生变化的有利契机，以农村教师队伍建设为重点，以全面实行新任教师公开招聘制度、不断完善以岗位设置管理为基础的聘任制度、大力推进城乡教师交流制度、逐步建立岗位绩效工资制度为主要内容，积极稳妥地全面推进和深化中小学人事制度改革，构建科学规范的教师人事制度体系。为此，将着力抓好以下几个方面的工作：一是以规范岗位设置工作为基础，进一步深化中小学教职工全员聘用制改革。坚持按需设岗、精简高效、分类指导、均衡配置并适当向农村地区倾斜。把中小学收入分配制度改革作为今后人事工作的重要任务，确保顺利稳妥实施。二是坚持“凡进必考”原则，创新教师补充机制。继续推进中小学新任教师公开招聘制度，严把教师入口关，吸引优秀人才从教。三是继续大力推进教师交流。在编制管理上，积极探索用一定的流动编制支持城镇教师到农村支教；在激励机制上，实行评定中小学教师专业技术职务、公开招聘新任教师、教师评优评先等向农村教师和支教教师倾斜；在支教形式上，采取长期支教与短期支教相结合、城乡对口支教与区域互动交流相结合；在管理监控上，对支教教师实行跟踪管理，对送教学校和受教学校实行捆绑考核，使支教工作发挥实效。四是健全动态管理机制。逐步建立并实施教干和教师定期轮岗制度，探索实行教干校际间定期交流，教师区域内定期轮岗，以此来激活教师队伍，优化教育资源，促进教育公平。

六、以实施合格学校建设为契机，着力推进教育重点工程，加快教育现代化建设新进程。

一要全力抓好合格学校建设工作。目前，农村中学“四项配套工程”建设正进入关键时期，各校要按照既定的实施方案，强化领导，扎实措施，规范操作。相关部门要认真做好指导、调度、督查、考核工作。要继续坚持做到“四个确保”：一是确保工程进度，保证基础设施建设和自配仪器、设备的配置按时完成到位；二是确保工程质量，基础设施和自配仪器、设备要严格按照省合格学校建设《基本标准》要求，配足、配好；三是确保资金投入，要多方筹措资金，保证工程需要；四要确保顺利通过省验收，明年全市农村小学将全面实施“四项配套工程”，各小学要认真借鉴初中的实施经验，早准备、早规划、早启动，力争在2007年底之前义务教育阶段中小学的“四项配套工程”建设全部通过省验收。在合格学校创建中，特别要注重发挥好工程效益，管好、用好各种设施设备，使其在教育教学中发挥最大效益，要通过合格学校创建促进学校办学条件和管理水平的进一步提高，最终实现教育的优质发展。

二要继续抓好名优学校创建工作。我市名优学校创建已取得显著成效，但总的来看，名优学校资源还相对不足，层次相对较低，特色不够鲜明，效益不够突出。今后一个时期，要在促进教育均衡发展的同时，进一步理清创建思路，加大创建力度，扩大创建规模，提升创建档次。各校要根据既定的创建目标，进一步完善创建方案，落实创建措施，加快创建进程，确保圆满完成创建计划，确保创出特色、创出品牌、创出效益。教育局将进一步加大对名优学校创建工作的支持力度和督导力度，以此推动学校整体办学水平的不断提升。

三要全力完成“五城同建”任务，优化校园内外环境。进一步加快学校改扩建工程建设进度，确保按时、保质、保量完成市委、市政府下达的各项城建重点工程建设任务，进一步做好校园内外环境的绿化、美化、亮化工作，努力为争创全国优秀旅游城市作出新贡献。

七、以提升队伍整体素质为基础，着力增强教育可持续发展动力，加快落实人才强教战略新举措。

百年大计，教师为本。要着力打造一支 “特别能吃苦、特别能钻研、特别有责任、特别能奉献”的优秀校长群体和素质过硬的教师队伍，为教育的可持续发展提供原动力。

着力建设一支专家型的校长队伍。通过健全完善“四个机制”，加快校长队伍建设。一是选拔机制。坚持德才兼备的原则，广开选拔渠道，建立校长后备队伍人才库，加大力度选拔新人，充实校长队伍数量，提高校长队伍质量。逐步推行校长公开招聘制，改变校长终身制，使校长队伍充满活力。二是培养机制。加大对校长的培养和培训力度，努力培养一支具有世界眼光、战略思维、面向未来的校长队伍。校长培训更加注重实效性和针对性，力求做到“四多一少”：多一些教育新思想的启发，多一些教育新情况的介绍，多一些教育新方法的指导，多一些教育新问题的研讨，少一些空泛的理论说教。三是评价机制。建立一套行之有效的管理、评价、奖惩、激励机制。实行校长三年任期目标责任制，完善考核评价奖惩制度。以工作实绩为主，从办学思想、硬件建设、班子建设、教师队伍建设、学生健康成长、学校办学特色形成等方面构建科学的评价体系，全面评价校长的工作能力、水平、实绩、作风，并根据评价结果实施奖惩措施。四是监控机制。逐步完善学校内部监控机制和社会监控机制，加强对学校工作的宏观调控和对校长工作的监督管理。

着力建设一支专业型的教师队伍。进一步建立健全教师培养、培训、培优机制，努力提高教师专业素质，加快教师专业化成长步伐，打造优秀教师群体。一要扎实校本培训。要以集体备课、课堂研讨等校本活动为主要着力点，以学科组和备课组为校本培训基本单位，切实提高教师的课堂“实战”能力。提倡开展跨学科、多视角、综合性的校本教研活动，开阔教研新思路，探索教研新形式。要着力做好新课程培训工作，通过省、市、县、校“四级联动”，组织教师全员培训，特别是要组织高中教师认真学习把握2008年的高考大纲，吃透精神，找准方向，制定对策，实现新课程与高考的有效对接。要通过思想引导来唤醒教师参与校本培训的原动力，通过机制保障来增强教师参与校本培训的自治力，通过激励措施来激发教师参与校本培训的内驱力。二要进一步开展读书活动。认真落实“师生读书行动计划”，从“三个一”入手，将读书活动落到实处，即：研读好一本教育专著、撰写好一个案例反思、组织好一次读书沙龙；开展读书活动专项检查，评选并表彰学习型科室、学习型学校、学习型级组。三要进一步开展学历进修培训。加大落实教师学历进修计划和奖惩措施的力度，全面提高教师的学历层次和学历达标率。四要继续实施培优工程。组织实施新一轮的“名师名校长工程”和“青蓝工程”，建立导师制和首席教师制，加快对青年教师的培养，扩大骨干教师队伍。

八、以强化党风廉政建设为保障，着力规范办学行为，加快营造教育健康发展新环境。一是要进一步加强基层党建、工建工作。充分发挥党组织的政治核心和监督保证作用，全面加强机关、基层学校、民办学校党组织的思想建设、组织建设和作风建设，提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力。进一步加强工会组织建设，推行校务公开，充分发挥工会组织的参政议政和民主监督作用；开展工会工作检查，评选优秀“教工之家”。

二是要广泛深入开展反腐倡廉活动。进一步加强廉政建设，继续深入贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严格落实党风廉政建设责任制，切实抓好教育系统反商业贿赂工作，持续开展廉政、法制、安全“三项教育”活动，深入开展廉政文化进校园活动，积极做好教育系统防腐倡廉工作。

三是要切实加强教育政风、行风建设。坚持开门整风，深入开展教育系统民主评议政风、行风活动；严格落实义务教育免收学杂费政策和公办高中“三限”政策；将治理教育乱收费行为，作为今年行风建设的第一目标，发现一起，坚决查处一起，坚决杜绝教育乱收费。进一步规范办学行为，坚决查纠违规办学。进一步严格财务管理，切实加强教育经费统一规范管理。实现教育经费封闭管理，确保教育经费专款专用，提高经费使用效益，推行财务公开。进一步规范办公用品和学习用品的采购渠道，实行办公用品统管，严禁乱购、乱摊派；进一步规范教辅用书管理，加大对违规人员的查处力度。大力加强师德、师风建设，坚决辞退师德败坏、违纪违法人员，坚决杜绝体罚学生、有偿家教行为，还教育一方净土，立教育一份尊严，树教育一个形象。

四是要继续做好督导工作，充分发挥监管职能。进一步贯彻落实市委市政府《关于建立镇级人民政府教育督导评估和考核制度的意见》，继续开展镇级政府教育工作督导，督促政府履行教育职责；加强对各级各类学校办学行为的督导评估，定期就素质教育的实施、教育收费、教师待遇、“控流止辍”等教育重点、难点、热点问题进行专项督查；特别要加强教学常规督导，加大对教育教学质量的考评和监控力度，要改变以往的“预告式”期中视导方式，采取灵活的定期和不定期视导检查相结合，提高督导工作的针对性和实效性，切实发挥督政、督教、督学职能，为教育健康发展保驾护航。

同志们，我市教育事业正面临着难得的发展良机，我们要认真贯彻落实市第十一次党代会和“全面领跑苏北动员大会”精神，紧跟全市经济社会迅猛发展形势，大力弘扬“三创”精神，同心共创“三先”伟业。我们必须始终保持坚定不移的信念、勇于争先的胆识、开拓创新的锐气、无私奉献的精神、高效务实的作风，为人民群众利益而战，为教育形象而战，为教育尊严而战，同心同德，和衷共济，努力开创我市教育事业发展的新局面！