论文封面——工商行政管理的地位-

第一篇：论文封面——工商行政管理的地位-

工 商 行 政 管 理

论 文

《论工商行政管理的地位》

院 系：某 某 学 院

班 级：某某

学 号：1111111111

姓 名：某某

第二篇：工商行政管理论文——论工商行政管理的地位

论工商行政管理的地位

工商行政管理是国民经济宏观调控体系的重要组成部分，社会主义市场经济是由社会主义国家实施宏观调控的市场经济，社会主义国家要建立和完善的间接调控为主的宏观经济调控体系，工商行政管理就是这个体系中的重要组成部分。

工商行政管理是社会主义市场经济有序运行的重要保证，工商行政管理是社会主义市场经济秩序的维护者，更是是保护消费者利益的可靠依托。

工商行政管理地位的理解改革开放以来，工商行政管理的内容已逐步形成一个完整的体系，目前它主要包括，市场经营主体的监督管理，市场管理，商品管理等，工商行政管理机关属于国家经济监督系统的一个组成部分，是主管市场监督管理和行政执法的职能部门，在市场经济宏观间接调控体系中具有极其重要的地位，起着巨大作用。

一、工商行政管理是宏观经济体系中经济监督的重要组成部分

工商行政管理的目标是建立和维护社会主义市场经济秩序，其着眼点和实质是宏观调控。它并不只是对单个的经济主体的管理，而是为整个国民经济的持续、快速、健康发展提供良好的市场环境。

随着我国市场范畴的日益扩大和经济体制的转型，工商行政管理的监督广度也扩展至整个社会主义大市场。其监督管理活动既联系着生产，又联系着消费；既涉及各行业和各个地区，又与对外经济活动相联系；既与商业生产者与经营者息息相关，又与其他经济行政管理部分和法律部门保持着密切的写作与配合；既涉及国民经济的发展，又

涉及社会的稳定；既影响着宏观经济和微观经济的提高，又影响着整个社会效益的取得；既联系社会主义物质文明建设，又关系到社会主义文明的建设等等。

工商行政管理在宏观间接调控体系中的重要地位，决定了它对社会经济发展必将发挥十分重要的作用。

二、工商行政管理师以间接调控为主的宏观经济调控体系的重要组成部分

工商行政管理是通过制造或改变市场的供求状况，竞争状态，经营环境，市场信息和法律规范，以引导和控制市场主体的经济行为，使其符合宏观经济运行的调控目标，推进社会主义市场经济和发展。

工商行政管理部门的调控手段上主要依靠经济杠杆，经济政策和法律规范。这些经济杠杆、政策、法律，都是创造或改变市场条件的重要的工具。当这些工具作用于市场时，将引起市场经营环境、供求状况、组织结构、竞争性质、法律环境等的变化。从而引起企业决策和经营目标的变化，实现宏观调控目标。

工商行政管理机关是根据国家授权主管市场监督管理和行政执法的职能部门，是经济监督系统的一个重要组成部分，在市场经济宏观间接调控体系中具有非常突出的地位。

三、工商行政管理在宏观经济调控中具有间接控制为主的特征

工商行政管理机关是对商品生产者和经营者的外部市场经济活动精选监督的职能部门。工商行政管理并不直接干预企业内部的生产

经营活动，而只是从企业外部对企业监督管理。它在维护社会公共利益，保证商品经济有序发展的前提下对市场经济活动进行监督管理，把参与市场经济活动的单位和个人及其市场经济行为，控制在国家法律、法规、政策的许可范围内，保证商品经济活动沿着健康的轨道运行。它既不从事商品生产和商品交换活动，又不管理商品生产者和经营者的人、财、物、产、供、销。它代表国家的意志，对工商企业等组织的市场经济行为从外部进行监督管理，除了体现国家利益与社会大众利益外，不存在自身利益和其他利益。

综上所述，工商行政管理是社会管理经济中不可或缺的管理活动。在社会经济管理中具有重要地位。

第三篇：试论工商行政管理的地位

试论工商行政管理的地位

工商行政管理的概述

工商行政管理，是指工商行政管理的基本活动，它体现在主管机关的工作职责中，它随着国家经济管理职能的发展变化和经济体制的改革而变化。工商行政管理是国民经济宏观调控体系的重要组成部分，社会主义市场经济是由社会主义国家实施宏观调控的市场经济，社会主义国家要建立和完善的间接调控为主的宏观经济调控体系，工商行政管理就是这个体系中的重要组成部分。工商行政管理是社会主义市场经济有序运行的重要保证，工商行政管理是社会主义市场经济秩序的维护者，更是是保护消费者利益的可靠依托。

工商行政管理地位的理解

改革开放以来，工商行政管理的内容已逐步形成一个完整的体系，目前它主要包括，市场经营主体的监督管理，市场管理，商品管理等，工商行政管理机关属于国家经济监督系统的一个组成部分，是主管市场监督管理和行政执法的职能部门，在市场经济宏观间接调控体系中具有极其重要的地位，起着巨大作用。

工商行政管理的重要地位及其作用

工商行政管理在宏观间接调控体系中的重要地位，决定了它对社会经济发展必将发挥十分重要的作用。在社会主义市场经济条件下，这种作用主要体现在以下几个方面： 贯彻执行国家有关方针、政策、法规，促进社会主义市场经济健康发展。把好市场准入关，培育合格的市场主体，贯彻国家产业政策，为保证市场的有序运行奠定基础。规范市场交易和竞争行为，建立和维护良好的市场秩序。监督管理社会主义统一大市场，促进市场体系的培育和完善。推动企业转换经营机制，促进现代企业制度的建立。企业是市场经济活动的实体和细胞。切实保护消费者合法权益。积极推动我国外向型经济的进一步发展，加速国内市场与国际市场的顺利接轨。促进社会主义市场经济体制的建立和完善，保障社会主义市场经济的顺利运行。

工商行政管理的地位体现及突出地位

工商行政管理的地位体现有多方面，宏观间接调控就是其中之一，宏观间接调控体系，就是由掌握上述间接控制手段、实施间接控制方式的各级政府经济管

理部门所组成的有机整体。经济决策系统，经济调节系统，经济监督系统，经济信息系统，经济立法和司法系统。工商行政管理是国家为了建立和维护市场经济秩序而进行的一种管理活动，承担着对市场主体、市场行为和社会主义市场体系实施监督管理和行政执法的基本职能。工商行政管理机关是根据国家授权主管市场监督管理和行政执法的职能部门，是经济监督系统的一个重要组成部分，在市场经济宏观间接调控体系中具有非常突出的地位。

工商行政管理的发展和目标

随着社会主义市场经济的发展，市场主体趋于多元化，市场开放程度增强，市场竞争日益加剧。特别是当前我国正处于市场经济体制建立初期，市场发育程度不高，市场体系不健全，市场主体不完善，市场行为不规范，市场经济运行处于混乱无序的状态。在这种情况下，国家宏观调控面临着极为艰巨的任务。工商行政管理机关作为国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门，在市场经济调控体系中承担着重要的使命和职责。，主要内容是：确认市场主体资格，发展、实现宏观调控目标打好坚实的基础。规范市场行为。市场主体进入市场后，必然要开展各种类型的交易行为和竞争行为，监督管理市场体系。工商行政管理机关不仅要继续管理好城乡集贸市场，而且要积极促进社会主义市场体系的培育和发展，为完善市场体系通过市场体系的监督管理，促进市场有序运行，最终实现宏观间接调控的目标。

第四篇：工商行政管理论文

广州番禺职业技术学院成人高等教育

毕 业 论 文（调查报告）

题 目：工商行政管理部门市场监管

姓 名：

学 号： 教 学 点： 班 级： 指导老师： 激交日期：

目录

（一）（二）市场客体秩序混乱的主要表现…………………………………1

（三）落实机制所存在的问题……………………………………………1

(四)适度和谐市场监管原则…………………………………………………3

市场秩序 …………………………………………………………1

浅议工商行政管理部门市场监管 2014工商行政管理 郭炯伦

摘要：我国市场经济体制从计划经济体制转型而来，一方面，市场秩序失序现象非常严重；另一方面，政府监管也受着许多指令式市场监管制度安排的影响，对市场监管不力，从而严重影响着我国社会主义市场经济的健康发展。工商行政管理部门作为政府监管市场的主要力量，国务院赋予的“市场监管、行政执法”的职能，决定了其监管范围涉及市场的方方面面。研究政府对市场的监管就不可能不谈及工商行政管理对市场的监管。在对政府监管市场进行研究的基础上分析、研究工商行政管理市场监管制度的主要问题并加以解决，对于进一步明确工商行政管理职能并认真履行好这一职能，从而建立和维护良好的市场秩序具有重要的现实意义。[关键词]: 工商行政管理部门 市场监管 市场秩序

（一）市场秩序

关于市场秩序的含义，由于作者论述的角度不同，也出于作者的理解差异，目前市场秩序的定义五花八门，内涵外延不一。目前主要有这么几种有代表性的提法：一是把“市场经济秩序”等于“市场秩序”，内容包括产品的生产秩序、流通秩序、收入分配秩序和金融秩序。二是把市场秩序等于商品市场秩序。第三种情况是把市场秩序和市场规则等同。

社会主义和谐社会，是全国人民梦寐以求的一个美好理想社会，也是作为马克思主义政党中国共产党长期以来不懈追求的一个理想社会。建设社会主义和谐社会，涉及的内

容是多方面的。在我国社会主义市场经济体制中，工商行政管理的任务是建立和维护市场秩序，为企业等市场主体平等竞争创造良好的环境，并保护经营者和消费者的合法权益，是构建社会主义和谐社会的必然要求。工商行政管理部门是经济性规制职能的主要执行主体和载体，而工商行政管理在本质上是政府微观经济规制的具体化，以维护市场秩序、优化市场资源配置为目标的，是构建社会主义和谐社会的必然要求，因此在现代市场经济中具有非常重要的作用。

（二）市场客体秩序混乱的主要表现

市场客体是指市场上买卖双方交易的对象。我国市场客体秩序的混乱，目前主要表现为一些违反国家法律法规的非法市场客体的进入。一是国家限制进入市场的产品和服务；二是国家禁止进入市场的产品和服务。为了谋取暴利，一些不法经营者将毒品、武器弹药、文凭、有毒有害的化学药品、非法出版物、走私物品等作为商品进入商场交易。这些违禁商品和服务的进入，冲击了合法的市场客体，损害了合法生产经营者和消费者的权利，严重扰乱了市场秩序。其中最具代表性是大量充斥市场的各类假冒伪劣产品。假冒伪劣已成为破坏我国市场秩序的“头号杀手”

（三）落实机制所存在的问题

工商行政管理体制包括外部体制和内部体制。外部体制主要有两方面的缺陷：

一、国家没有从立法上对各市场监管机关之间的职能权限进行明确规定，管理机构之间分工不明、职责不清、协调不够。

二、条块的双重领导，影响监管的独立性。工商行政管理体制虽实行了省以下垂直领导，但是省级机关仍然处于既受上级主管部门领导又受省委和省政府的领导的位置，基层机关也就仍然难免受到当地党委和政府的影响，在市场监管中，当全局利益和地方利益放生冲突时，特别是基层机关就无法严格执行法律规定，甚至向地方利益妥协。

内部体制的弊端主要体现在工商行政管理机关内部机构设置不合理、资源配置不科学。就横向而言，有两个方面的问题，一是性质同一的职能分由不同的机构承担，职能分散、重复，导致机构之间不必要的职责交叉和脱节、信息沟通不畅、尺度把握不一致，整体效能下降。二是强调机关综合机构的力量加强，忽视对业务机构的投入。这样一来机构机关综合部门对行政资源的消耗过大，而业务机构捉襟见肘，对市场秩序的监管心有余而力不足。就纵向而言，也存在机构设置不合理、资源配置不科学的问题。一方面，纵向机构设置脱离实际情况过于强调上下对口，很少考虑不同层次机关所承担的职能以及工作量的差异，往往是一级套一级。另一方面对基层派出机构的设置标准模糊不清。

（四）适度和谐市场监管原则

在转型时期，所谓适度和谐市场监管既指和谐市场监管不得过度，也指政府干预不能软弱与缺位。适度和谐市场监管原则是判断和谐市场监管正当性的基础。市场机制的运行边界构成了和谐市场监管的最大限度和范围，即和谐市场监管应当以不违背市场内部规则为前提，以不损害市场机制运行基础为极限。

1、适时和谐市场监管原则

工商管理体制的特点之一是对现实具有极强的回应性。工商管理体制作为现代法，能自觉承担起对现代社会中涌现出的诸多新型社会关系的调整任务，能在日益复杂的社会利益关系中迅捷的回应社会生活中出现的现实问题，针对繁复多变的经济生活做出适时适度的调整。工商管理体制的这种回应性很大程度上是经由发挥政府职能而实现的。工商管理体制对和谐市场监管的规制是基于政府角色的定位，针对政府在不同时期定位的差异，工商管理体制在厘定和谐市场监管规则时也应当体现出适时和谐市场监管的原则与理念。

2、切实转变政府及其工商行政管理职能

当前市场竞争秩序较乱的重要症结在于政府职能转变不到位、政府行为不规范而表现出来的政企难分、地区分割、部门垄断、官商勾结等，这既是市场机制不完善同时也是工商行政监管职能无法有效发挥作用的根本点。为此应“继续改革行政管理体制。加快形

成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”，使得各级政府各个政府部门摆脱部门利益和局部利益乃至个人利益，“按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制”。这就指出了政府行政管理体制改革的方向，又对工商行政管理部门提出了要求。

3、进一步破除体制障碍，规范市场准入体制

所谓体制性障碍，就是与大力发展非公有制经济、促进平等竞争市场秩序不相适应的环节。应当明确“个体、私营等非公有制经济是促进我国生产力发展的重要力量”。因此要对非公有制经济给予大力发展并积极引导。具体来看，要规范市场主体资格，改进年检验照和登记管理工作，积极进行市场外指导、服务，帮助基本符合条件的主体达到进入市场的条件。对个体私营经济实行“四不限”，即不限发展比例、发展速度、经营方式、经营规模，以有效培育市场。

参考文献：

1、王利明、崔建远，《合同法新论总则》，中国政法大学出版社，1996年版。

2、许安标等著，《<中华人民共和国行政许可法>释义及适用指南》，中国民主法制出版社，2003年9月出版。

3、《2002最新企业登记管理法规汇编》，中国工商出版社，2003年版。

4、《企业信用监管理论与实务》，中国工商出版社，2003年版。

5、盛小伟，《工商行政管理服务职能的异化及其还原》《工商行政管理》，2004。

第五篇：工商行政管理论文

论文题目：新公共管理视角下的工商行政管理创新

学校名称：长兴雉城成人学校

指导教师：

学生姓名：钱凎强

专业：工商行政管理

入学时间：2012年春季

论文提纲

一、新公共管理对工商行政管理的影响

二、创新概述

1、什么是工商行政管理创新

2、工商行政管理创新的必要性

3、管理创新的职能与作用

4、工商行政管理创新的内涵

三、工商行政管理道德与社会责任

1、社会责任

2、管理道德

一、新公共管理对工商行政管理的影响 新公共管理是当代西方政府改革运动中最早出现的模式，往往被称为撒切尔主义的政治经济学，在20世纪80年代初、中期居于支配地位，但目前已经受到了挑战。这种模式代表了将私人部门管理（工商管理）的方法和技术引入公共部门管理的尝试，强调公共部门与私人部门一样要以提高效率为核心。这种模式的基本内容包括：强烈关注财政控制、成本核算、钱有所值和效率问题，关心信息系统的完善；建立更强有力的一般管理中心，采用层级管理和“命令与控制”的工作方式，要求明确的目标定向和绩效管理，权力向资深管理者转移；发展正式的绩效评估方法；强调对顾客负责，让非公共部门参与公共物品的提供，以市场为基础和顾客导向，以及在边际上进行类似于市场的实验（准市场）；解除劳动力市场的规制，加快工作步伐，采用绩效工作制以及短期聘用合同；雇员自我调节权力的减少，权力向管理者的转移，吸收部分雇员参与管理过程，采用更透明的管理形式；增加更具有企业管理色彩而较少官僚色彩的授权，但更强调责任制；采用公司治理的新形式，权力向组织战略顶层转移等。

随着我国改革开放的不断深入，公共服务日益成为政府的重要责任和核心职能。党的十六届三种全会指出：政府经济管理部门在新时期要把主要职能、转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。党的十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》把服务型政府的职能定义为创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。工商行政管理部门在整个公共行政体系内具有特殊的作用。2008年7月11日，国务院《国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》指出：国家工商行政管理总局的主要职责有十五项，概括起来一是肩负对社会经济生活实施有效监督的行政执法职能，承担维护市场秩序的职责；二是肩负为市场主体服务、为国家法律服务、为经济发展服务、为老百姓切身利息服务的责任。作为政府职能部门，工商行政管理部门既是政府的执法部门，又是政府的服务部门，既肩负的市场监管和行政执法这一基本职责，又承担着为社会公众提供公共服务产品的责任。

二、创新概述

1、什么是工商行政管理创新

熊彼特指出：工商行政管理创新就是建立一种新的生产函数，实现生产要素和生产手段的“新组合”。这种组合包括引进新产品、引进新技术、开辟新市场、控制原材料新的供应来源、实现工业的新组织等。显然，这个定义侧重于生安泽以及产技术、资源配置上的创新。无疑，这些技术方面的革新是创新的重要内容。但创新首先是一种思想以及在这种思想指导下的实践，是一种原则以及在这种原则指导下的具体活动，是组织的动力。熊彼特从企业的角度提出了创新的五个方面：①产品创新：引进一种新产品或产品的新特性②工艺创新：采用一种新的生

产方法③市场开拓创新：开辟一个新市场④要素创新：要采用新的生产要素⑤制

度、管理体制的创新：实现企业的一种新组织

2、工商行政管理创新的必要性

⑴ 环境的急速变化和持续发展要求创新

作为影响一个组织及组织管理的最重要的因素之一——环境——的急速变

化会引起组织的价值体系乃至社会价值观体系的变化。从第二次世界大战以

来，尤其是最近几十年，计算机技术的飞速发展和各种新技术的广泛使用带

来了生产力方式的重大变革，在这样一个多变的环境下，任何组织都会因为

未来的不确定而难以永远保持自身的稳定。

⑵ 创新是管理的重要职能

管理实际上是一种创造未来的活动。管理活动本身处在每时每刻都变化着的内外环境之中，因此，创新越来越被认为是管理的一项重要职能。作为组织的管理必须以创新来适应环境的变化，因为管理活动是最富于综合性的社会

活动

⑶ 创新思维是一切管理知识的源泉

对于管理者来说他的创新思维首先要在知识和经验的土壤中生长出来。前

人的管理经理是他必须要学习和掌握的管理知识，但是作为一个管理人民

他不可能永远仅仅停留在这个阶段，更为重要的是不断地创造和积累新的管理经验，也就是形成自己的创新，这些创新又以经验和知识的形成不断

丰富着管理知识的宝库，而所谓的管理知识也就是被不断固化下来的各个

时期不同管理者不同的创新思维的成果。

3、管理创新的职能与作用

组织、领导与控制是企业为了保证计划目标的实现所不可缺少的重要管理职

能。从某种意义上说，它们同属于管理的“维持职能”，其任务是保证系统按预

定的方向和规定运行。但是，管理是在动态环境中生存的社会经济系统，仅有维

持是不够的，还必须不断调整系统活动的内容和目标，以适应环境变化的要求。这就是经常被人们忽视的管理“创新职能”。

管理创新是指创造一种新的更有效的资源整合模式。它既可以是新的有效资源

合以达到企业目标和责任的全过程式管理，也可以是新的具体资源整合及目标制

定等方面的细节管理。创新是保持组织活力，提高组织竞争力的保证。创新的重

要功能是增强组织获取资源、利用资源的能力和对社会需要的认识能力，员工满

意度、组织士气、信息不断提高；组织也因此获得相对于竞争者的综合比较优势，增强其应对竞争的实力

4、工商行政管理创新的内涵

管理创新的内涵是：以价值增加为目标，以培育和增强核心能力、提高核心

竞争力为中心，以战略为导向，以各创新要素的协同创新为手段，通过有效的创

新管理机制、方法和工具，力求做到人人创新，事事创新，时时创新，处处创新。具体包括技术创新、战略创新、市场创新、管理创新、组织创新、观念与文化创

新、制度创新、协同创新。

三、工商行政管理道德与社会责任

1、社会责任

社会责任是指一种企业追求有利于社会的长远目标的义务，而不是法律和经济所要求的义务。社会义务和社会响应不仅仅限于符合基本的经济和法律标准，而是超出了基本的经济和法律的标准。社会责任加入了一种道德规则，去做对社会有利的事，而不去做那些有损于社会的事。在社会责任上有两种观点：一种是古典的（或纯经济的）观点，认为管理唯一的社会责任就是使利润最大化；另一种是社会经济观，它是站在社会经济的立场上，认为管理的责任不仅是使利润最大化，而且还要保护和增加社会财富。

2、管理道德

道德通常是指规定行为是非的惯例或原则。根据这一定义，道德在本质上规则或原则，这些规则或原则旨在帮助人判断某种行为时正确的或错误的，或这种行为是否为组织所接收。不同组织的道德标准可能不一样，即使是同一组织，也可能在不同的时期有不同的道德标准。此外，组织的道德标准要与社会的道德标准兼容，否则这个组织很难为社会所容纳。管理道德所关注的是两个层面的问题：管理者个人的职业道德和管理者的组织身份所要求的管理道德。在商业道德有以下四种道德观⑴道德的功利观⑵道德的权力观⑶公正理论道德观⑷综合社会契约理论管

参考文献：

《工商行政管理》作者：马春霞 主编出版社：南开大学出版社

《组织行为学》(美)罗宾斯 孙健敏 李原 出版社：中国人民大学出版社 出版日期：2005年01月

《科学管理原理》弗雷德里克·温斯洛·泰罗(美国1856—1915)