最佳实践大建设-打造集约统一电网建设外部协调平台 提升工程前期效率效益

第一篇：最佳实践大建设-打造集约统一电网建设外部协调平台 提升工程前期效率效益

打造集约统一电网建设外部协调平台 提升工程前期效率效益 专业类别：计划管理

[摘要] 贯彻“大建设”体系建设要求，结合北京地区电网建设特点，xx电力按照“超前谋划、统筹整合、上下联动”的思路，充分发挥“大建设”体系集约化管理的优势，与政府和铁路、河湖、公路等相关市政单位建立畅通、高效的沟通联系机制，健全科学、简约的长效工作机制，形成合作共赢、相互支持的有利工作局面，形成电网建设集约统一外部协调平台，有效提升了电网建设效率和效益。

一、工作描述

xx市电力公司建设部对基建系统项目前期协调方面的主要职责和重点工作进行重新界定，建立起xx电力、各属地供电公司两级前期统筹协调机制，明确了协调机制的工作内容。建立公司层面集中开展与市政府和市政设施管理单位的常态沟通协调机制，建立公司内部各专业协同配合机制，解决共性问题和重点难点问题；明确属地层面负责取得区县政府绿色通道，充分发挥营销、业扩、运检改造、基建配迁等工程的协调作用，为工程前期突破创造条件。通过上下联动、分工合作，切实提高了工程前期效率。

二、主要做法

贯彻“大建设”体系建设要求，作为电网建设单位主管部门的建设部，超前谋划基建管理及工程建设协调，根据电力线路与公路、铁路、河湖、地铁等相关部门配合多、交叉跨越多的特点，针对基建系统和属地单位的现状进行了全面分析，在规划、可研、施工等环节以及人员配置、管理流程和管理职责等方面，制定了详细的工作流程及协调机制。明确了公司建设部、属地公司建设部（项目管理中心）和经研院项目管理中在工程前期协调、建设施工等阶段的具体职责及工作界面，界定了公司建设部以及所属公司建设部（项目管理中心）等在项目前期协调方面的主要职责和重点工作，明确了公司建设部与相关支撑机构两级协调机制的工作内容。与交叉跨越单位（河湖、铁路、公路（首发）、地铁公司）等建立联系，确定联系人并建立联系制度，采取定期沟通方式，建立建设部前期协调平台。依据工程建设项目可研，统计汇总工程建设需交叉跨越上述相关单位的时间、地点及工程规模等，将工程情况提前报送相关单位，做好前期协调沟通，及时联系相关事宜，并协助施工单位完成相关手续的办理。

三、特色亮点

（一）省公司层面

公司建设部结合大建设体系的实施，将公司35千伏及以上的迁改工程及10千伏配迁工程统一纳入公司基建管理流程，整合核心资源，建立协同、联动的内部工作机制和固定、统一的对外联系机制，超前筹划，统筹组织，将涉及交叉跨越的“需求项”与“被需求项”进行整合，实施联动，有效解决跨越难题，提高工作效率，实现北京电网建设大范围的统一运作，最大限度地赢得政府和铁路、河湖、公路等相关市政单位的配合和支持，为公司基建工程营造良好的外部建设环境。

与铁路、公联、河湖、首发、地铁等市属或中央所属市政基础设施单位建立定期沟通机制，一是从可研阶段就请相关单位介入，确保了工程选址选线的深度；二是明确了工程在可研、初设、实施各个阶段穿（跨）越铁路、公路、地铁、河湖的办理流程和沟通深度，建立了标准化的办事流程，明确了各个阶段公司、属地、项目管理单、设计单位的职责和任务；三是在建设部设立公司前期协调专项联系人，并要求各单位建立电力工程专项联系人，定期召开沟通联系会，统筹协调解决电力线路与相关市政基础设施交叉穿（垮）越相关问题。

（二）属地公司层面

与区政府共同协作，构建了区政府及属地公司内部两个沟通协调平台，发挥内外部不同优势、调动多方力量，共同促进工程前期工作的推进。强调政府的主导作用，引入评估机制，统一补偿价格。由区政府做好区、镇、村前期工作网络协调工作，分级分层做好前期工作；由区政府召开区协调会，各委办局及相关乡镇政府参加，由市政重点办拟写会议纪要并传达各级。区政府市政重点办公室从施工准备、施工中及施工撤场、清理等全过程负责工程前期拆迁工作；区政府召开协调会，定期组织沿线乡镇政府召开前期工作例会，推进拆迁进度。

四、具体案例

（一）海淀500千伏输变电工程

海淀500千伏输变电工程电缆小间出口隧道的暗挖段2010年批复的规划路由需穿越大量的民宅，拆迁评估费用约为1亿5千万，该路由紧邻永定河引水渠，如按原方案实施，不仅需要公司投入大量的前期资金，而且由于工程涉及民宅拆迁，工期和社会稳定问题都无法确实保障，在综合分析了上述工程情况后，我公司与北京市规委沟通，提出了将电缆小间出口隧道的暗挖段路调整至永定河引水渠的保护范围内，后经水务相关部门专家的论证，在对永定河引水渠水坝采取必要的保护措施后获得批准，为我公司节约了大量的建设资金（永定河引水渠水坝保障措施费约为4000万，节约前期资金1.1亿），同时又极大的缩短了工程的建设周期，也极大降低了社会不稳定因素，可谓一举三得。

（二）京阳热电厂接入红军营工程

京阳热电厂接入红军营工程是为了北京市政府为了PM2.5治理工作，打造绿色北京，全面推进东北热电中心的建设的重要工程之一，该工程的隧道穿越四环顾家庄桥区段原施工方案为浅埋暗挖工艺，由于该段隧道路径情况相当复杂，全线需穿越四环、京承高速、地铁十三号线等重要市政设施，为了保证该工程的实施，我公司在方案设计阶段就请公联、首发、地铁等相关市政单位的部门和专家对穿越方案进行了详细论证，最终确定了工程需采用盾构施工工艺才能满足各单位的技术要求，确保工程的顺利、安全、可靠实施。

五、实践效果

通过建立项目前期两级协调机制，充分发挥公司、属地公司各自协调优势，统筹公司内部资源，有效利用社会资源，加强工程内外部协调力度，工程前期工作时间得到缩减，工作成效显著，协调工作进展迅速。通过在公司层面建立与市政府各委办局、主要市政基础设施管理单位统一协调机制，与建立各部门间的常态沟通与协作机制，在属地层面明确工程前期属地协调管理职责，调整了前期建场工作管理规定，有效发挥了各供电公司属地化协调优势，解决了赔偿标准不统一、协调难度大等问题。通过公司与属地协调的有机衔接，为依法建设赢得了更加良好的外部建设环境，工程前期时间缩减20%，合理控制了工程前期费用，有力地促进了电网项目经济和社会效益的提升。