向领导开炮的民主生活会：官员脊梁骨冷汗阵阵

第一篇：向领导开炮的民主生活会：官员脊梁骨冷汗阵阵

向领导开炮的民主生活会：官员脊梁骨冷汗阵阵几个月来，为开好党内民主生活会，各地全力以赴。

河北省委常委班子和每个常委都撰写了对照检查材料，多数人数易其稿，最多的甚至修改至29稿。由于恰逢中国-东盟博览会筹备工作的冲刺阶段，广西自治区委常委们白天忙于活动准备，晚上不眠不休修改对照检查材料，一般要修改五六次，有的修改八九次。湖北省委对自我批评的时间也做出了具体规定，个人对照检查发言时间不少于40分钟„„今年8月底，中央要求按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，组织召开一次高质量的专题民主生活会。

从9月3日到10月底近两个月的时间里，全国有30多个省区市和新疆生产建设兵团党委常委班子陆续召开了专题民主生活会，班子成员普遍开展了批评和自我批评。其中，不少省区由中央政治局常委直接坐镇参加：习近平到河北、李克强到广西，张德江到江苏，俞正声到甘肃，刘云山到浙江，王岐山到黑龙江，张高丽到四川。自1980年《关于党内政治生活的若干准则》要求各级党委定期召开民主生活会以来，中央政治局常委各自联系一个省参加民主生活会还是第一次。

习近平在参加河北省委民主生活会时指出：“„„可不是听你们讲莺歌燕舞的，要有真正的批评和自我批评。”

民主生活会上，各地党委常委们亮了丑、红了脸也出了汗。网友评论称，这次动真格了。民主生活会怎么开

开民主生活会会前，各地党委都会先做一系列准备工作：如组织学习、征求意见、开展谈心、撰写对照检查材料等。

河北省委征求的社会各方面对省委常委班子及其成员的意见建议共计17万多条，其中问题3万多条。甘肃共收集干群意见4.5万条，其中对常委会班子及个人意见3291条。通过梳理，总结出省委班子10个方面的“四风”问题。江西省委准备工作中出现了多种“必谈”：省委书记与常委间逐一必谈；中央督导组与常委间逐一必谈；常委互相必谈；省委常委与分管省直单位主要负责同志必谈。而常委个人必须亲力亲为，自己动手撰写对照检查材料。

从与会者看，除各省区党委领导班子和中央督导组成员，参与民主生活会的还有中央等部门同志。在安徽、新疆，中组部有关同志到场；在广西，国务委员兼国务院秘书长杨晶等参与；在贵州、湖南、河南、辽宁、山东、重庆等省市，中纪委、中组部的有关负责人参加；在江西，5名党员群众代表列席。各省份民主生活会大都持续2至3天，不少省份“从白天

开到深夜”。

9月3日-5日，广西壮族自治区最早召开了民主生活会。此后，各省区市也陆续召开。民主生活会的开会程序一般是这样的。首先，省(市区)委书记代表常委班子作对照检查，深刻剖析“四风”方面存在的突出问题。随后，书记个人带头自我批评，党委班子成员逐一检查，联系个人经历、对照征求意见，客观地“为自己画像”。然后，党委班子成员互相提意见、相互批评。会议结束时，书记作总结讲话，并对今后工作提要求。督导组对民主生活会取得的成效进行点评。

自揭四大短板：怠惰自满铺张浪费

在6月18日召开的中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平强调教育实践活动主要聚焦到形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题上。因此，民主生活会上的重要内容之一是查摆党委班子的“四风”问题。

在形式主义问题上，最为普遍的是文山会海现象突出，调查研究走样，注重表面形象和短期效应。青海、甘肃、重庆、北京、天津、吉林、江苏等至少13地民主生活会中承认会议多文件多是“顽症”，没有得到有效的根治。北京提出领导同志出席活动和陪会多，会议多、文件多；吉林坦陈“一些开工、剪彩、奠基等活动常委同志参加了不少”；上海也自评“文件会议过多，检查评比过滥”。

广西承认，自治区政府和政府办公厅名义印发的文件，平均每年1700多件，平均每天发5份文件。不少文件只是照搬照套，没必要印发，但也照样去做了。

此外，各地反省出来的一个普遍问题是调查研究走样。青海提出“调查研究浮在面上，解决问题针对性不强”；吉林提出“调查研究很少到矛盾突出、条件艰苦、生活困难的工矿、山区和农村。下基层浮于表面、走马观花，往往是提前打招呼，按‘规定路线’走，见事先挑好的人，很难听到真话、了解到实情”。

有人说，一些庆典仪式兴师动众、劳民伤财，会场讲排场、动员讲气势，表面上上轰轰烈烈、实际上空空洞洞。有人直言，一些工作停留在“场面”、“表面”、“纸面”，实打实抓落实不够。一些工作停留在“场面”、“表面”、“纸面”，实打实抓落实不够。

在官僚主义方面，反映最普遍的一个问题是存在脱离群众的倾向，至少13地反映出这样的苗头。

广西、河北、重庆、青海等地党委承认“位子高了，官气多了，必然伴随着”脱离群众“。”居庙堂之高‘之后，群众观念淡薄了，对基层情况、对群众疾苦确实没有以前那么感同身受了“，习惯当”甩手掌柜“。青海提出”基层观念比较淡薄、联系群众不密切、公仆意识树得不牢、维护群众利益不够有力“；重庆提出”对群众反映强烈的一些问题解决不力

“、”对抓基层打基础的工作重视不够“；安徽坦陈”做群众工作怕麻烦、图省事，解决群众诉求抓得不够紧，纠正侵害群众利益行为不够及时有力，一定程度上存在脱离实际、脱离群众的倾向“；北京提出”对群众关心的教育、医疗、住房、棚户区改造、公共服务资源均等化等热点问题研究解决不够“。广西承认在官僚主义方面，主要是政务环境不优，担当意识不够强，大局观念、全局意识还不够，民主决策做得不够好，重视基层基础不够。河北称在官僚主义方面，大家谈得较多的是，调研论证不够，发扬民主不够，主观决策较多。挖掘原因时，福建、河北、浙江三地提出了”政绩观“扭曲的问题。比如河北开门见山指出官员政绩观存在偏差，追求短期效应，急功近利，影响经济社会持续健康发展；浙江承认”在发展观、政绩观上还存在错位的地方“。

在享乐主义问题上，各地最为普遍的问题是怠惰自满、安于现状的情绪弥漫。

青海、重庆、江西、安徽、江苏等地均提出了”艰苦奋斗精神消减、弱化“的问题。安徽概括为”小进即满思想有所滋长，艰苦奋斗精神有所淡化“。甘肃等地都提出改革创新魄力、锐气不足的问题。江苏概括为”改革创新的锐气不足，破解发展难题的动力不强“。山西称主要是艰苦奋斗精神有所放松、进取精神不足，勤俭节约的传统有所淡忘，”三公“经费管理不严。河北反省的是注重豪华和排场，只讲体面，不管花钱，”晚上想好千条路，早上起来’磨豆腐“。

谈及奢靡之风，铺张浪费三公问题反省的最多。”舌尖上的铺张“、”车轮上的浪费“、”人情消费“、”一些领域腐败问题多发“，是多个省份在检讨奢靡之风时出现的字眼。内蒙古提出”超编超标配备公车问题突出，存在违规占用住房和办公用房现象“；吉林提出”超标准用车、违规使用军警牌照、公款出国经费过高等问题“；北京提出”对出国团组审批管理失之于宽，存在借公务之名旅游的问题，对公务用车管理失之于松“„„

此外，各地普遍提到节庆活动铺张浪费严重。北京提出”节庆论坛展会等活动存在铺张浪费现象“。

广西提出主要是对外公务活动讲排场，节庆庆典、评比达标、仪式活动过多过滥，公款吃喝、违规消费的现象还没有完全禁止。广西一位常委直言：“一个规模不大的研讨会，筹办单位一开口就要几百万元，让人非常心疼。河北称超标接待、超标用车，造成舌尖上的浪费和车轮上的浪费。

自我批评：调研就像当演员

批评与自我批评是中共的三大法宝之一。在本轮民主生活会上，各地常委们自我批评力度之大非常罕见。习近平亲临的河北省委民主生活会尺度尤其大，并且由媒体几乎全程报道。

河北省委书记周本顺自揭工作”四部曲“：“看盆景、听汇报、作指示、上电视”。他坦言“自己到河北后，有些求变心切，怕掉位、怕失面子的思想很浓，因而对速度、对总量依然很在乎，而对老百姓切身利益的关注就没有这么迫切。”周本顺说：“我18岁离开农村，对老百姓的不易感同身受。然而，在领导岗位上久了，确实是离群众远了。省委副书记、省长张庆伟说，自己下基层调研，有时容易停留在表面上，看亮点、看光鲜的一面多，到矛盾集中、情况复杂的地方少，”接地气“、察实情做得不到位。

省委副书记赵勇谈到，过去在乡镇工作，整天一辆自行车、一身劳动布、一双军鞋，和群众一块干、一块苦，心里很充实，这些年经济发展了，各方面条件改善了，有时便觉得每天车来车往很正常，吃点喝点不算什么，导致在一些事情上放松了要求，降低了标准。省委常委、常务副省长杨崇勇说，自己曾几次带队去香港、省外招商，去的人很多，声势很大，似乎有声有色，但实际效果不佳。省委常委、统战部部长范照兵说，过去为了让领导对自己分管工作的所谓亮点和特色加深印象，在一些汇报材料和信息简报中有夸大和粉饰的成分。

张庆伟说，自己听取群众和同志意见缺乏耐心，有些场合人家还没说完就打断发言，有时听到不同意见就急躁、就发火。省委常委、组织部部长梁滨说，自己当领导时间长了，主观意识也逐渐浓了，有时让人感到”强势“、”盛气“。

省委常委、秘书长景春华说，自己随着职务的提高、岗位的变化，多了一些”官气“、”架子“，少了一些”土气“，少了一些对群众疾苦的感同身受，公仆意识有所淡化。省委常委、宣传部部长艾文礼说，自己有时候干事情、作决策，没有真正设身处地当好百姓的亲人、仆人、知心人，甚至掺杂了个人名利方面的考虑，追求轰轰烈烈有响声，存在着以主观意志代替群众意愿的现象。

省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬说，自己有时出席一些场合，如果对方或基层搞得过于简单，还是感觉不舒服；如果场面比较大、有档次，就感觉有面子、受尊重，心里会舒服。省委常委、省军区司令员史鲁泽说，在自己的工作领域，有时存在宴席不高档是”不给面子“，场面不壮观是”没有重视“，开道没有警车是”不够隆重“等错误认识。

还有常委说，”自己有时调研就像演一部下基层电视剧，事先有脚本，事中有导演，事后露露脸，自己就是一个演员。“”这些年，自己沙发坐得多了、板凳坐得少了，一言堂搞得多了、群言堂搞得少了，高脚杯端得多了、大碗茶端得少了，作风上的一些问题也就随之出现了。“

在湖南，省委书记徐守盛带头自我批评：“有时想尽快干成几件看得见、摸得着的事，存在急于求成的心态，有些事情走了形式，摊子铺得大了些，规模大了些，无形中增加了行政成本。有时为了数字好看，没有去做深入过细核实，下面报上来的数字就打了收条。”

一位广西壮族自治区党委常委坦言，在查找自身“四风”问题时，真是从“不找不知道”到“一找吓一跳”。

在重庆，不少常委主动给自己“画像”：说得多、做得少，遥控指挥多、身体力行少，习惯于当“甩手掌柜”、做“二传手”，位置高了、作风反而虚了。

各地常委称自我检查稿是改了又改，有人甚至修改了29遍。有人“越写越出汗，几次想流泪”。没想到自己辛辛苦苦干了几十年，怎么变得这样？但(检查材料)写完了就全身轻松了许多，真是先痛后快。

互相批评：摈弃“领导不注意身体”式“批评”

自我批评不易，批评别人更难。批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票，批评自己怕没面子。

在走过场的民主生活会上和坊间对批评与自我评价的调侃中，多半会出现“领导工作太认真，经常加班，不注意身体。”“对下属太和蔼，事无巨细总是亲临一线”等名为批评实为表扬之词。

而解决这些问题，各地一把手的表率作用就很关键，包括天津、上海、重庆、江西、山东等多地党委一把手在会前发话：“向我开炮”。在江西，省委书记强卫直截了当地要求各位常委向他“开炮”。抛开顾虑，各省常委之间开始“真刀真枪”地批评。海南省委民主生活会甫一开始，省委书记罗保铭就宣布了两个规矩：一是开门见山，不说空话套话，不绕弯子；二是不评功摆好，不搞变相表扬，直接开展批评与自我批评。

在本轮的民主生活会上，我们看到了一些真刀真枪的批评，不放“礼炮”、“哑炮”、“空炮”，有时还带有点“火药味”。

湖南省委常委就对徐守盛开了这样的“炮”：“守盛同志经验丰富、敢抓敢管，但有时也有先入为主、凭经验决策的情况，充分听取意见特别是听取厅局长意见、市州主要领导意见不够。”很多批评意见一针见血、比较尖锐，听了让人脸红心跳。

在河北，省委常委之间的批评更是直截了当。周本顺第一个接受了其他常委的批评：“本顺同志作为省委书记，在干部问题上应该投入更大的精力，应该尽快熟悉干部的总体情况，特别是注重保持干部政策的连续性。”“本顺同志要更加注重决策民主化。”同时，书记批省长也直言不讳：“庆伟同志听取意见不耐心，看似性格脾气问题，实质是一种官僚架子。不改，危害很大，容易造成决策失误。”省委副书记赵勇“最大特点是干事有激情、有思路、有办法，但急于求成、注重规模声势和形式也是一个明显缺点。”批省纪委书记臧胜业同志说自己患了“工作晚期综合症”，确实自我诊断很准，多栽花、少栽刺，好人症是比较明显的。

在重庆，全部12位常委同志逐一作了深刻的自我批评，相互之间也开展了坦诚、善意的批评，批评意见共计130余条。

会后：腾房交车不搞秋后算账

“红红脸，出出汗”不是目的，也不能“过关”大吉。面对民主生活会上暴露出的种种问题，各地也纷纷开始了整改。

在河北，省委书记周本顺提出了许多具体整改要求。例如对群众关心的大气污染整治提出具体要求，表决心要使生态环境有变化；对吃拿卡要等群众意见较大的问题提出整改意见。其他常委也具体表态，如每年与群众同吃同住不少于三天等。有常委说，经过正反照镜子、前后正衣冠、请人搓搓背、上下把把脉、里外透视加CT，心里感到既紧张又惭愧，甚至从脊梁中冒出了阵阵冷汗。

在广西，自治区常委们立说立行，当场表态，常委们要带头纠正“四风”，并提出了一系列具体的整改措施。如要力争今年印发的文件比2012年精简1/4，要在作风、“三公”经费管理、简政放权、民主集中制建设、干部任职交接等十数个方面进行整改。彭清华书记同时担任自治区人大常委会主任，按惯例，自治区人大给他留了一间办公室。他说：“我主要在党委这边办公，用得不多，把钥匙交还人大办公厅另作他用。”在其带头下，几位常委也纷纷表态：“下乡专用越野车立即交还单位统一调配使用”，“多占的办公用房和异地福利房马上腾退”。

此外，彭清华在征求意见阶段就承诺：“哪怕批评再尖锐，听起来脸红心跳”，也“决不搞秋后算账”。

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