计划生育“双千帮扶”工作会议上的讲话

第一篇：计划生育“双千帮扶”工作会议上的讲话

XXX同志

在全县计划生育“双千帮扶”工作

动员会上的讲话

（2012年3月10 日）

同志们：

县委、县政府组织召开今天这次会议，主要是根据《XX市人民政府关于实施2012年民生实事的决定》精神和《市计生委、信用联社、计生协关于2012年实施计划生育家庭“双千帮扶”工程的意见》要求，结合我县实际，安排部署临邑县的计划生育“双千帮扶”工作，动员全县计生系统和信用联社，进一步认清形势，明确要求，突出重点，强化措施，把“双千帮扶”工作作为完善全县计划生育利益导向体系建设的重中之重，确保按时保质保量完成放贷任务，努力推动全县人口计生工作再上新水平。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、充分认识计划生育“双千帮扶”工程的重要意义

自觉实行计划生育的家庭，在群众中起到带头示范作用，为全县的人口计生事业做出了重要贡献和重大牺牲。但是由于种种原因，部分计划生育家庭的生活条件和经济状况并不乐观，有的甚至处在贫困状态。积极扶助他们尽快驶入经济发展快车道，早日勤劳致富奔小康，是我们各级党政组织和金融单位义不容辞的责任和义务。市计生委、计生协和信用联社联合在全市开展计划生育“双千帮扶”工程，以促进农村计划生育家庭增收致富为目

标，以提供小额低息贷款扶持和项目服务为手段，以提高计生家庭发展能力和幸福指数，促进群众转变旧的婚育观念为目的，就是认真履行这种责任和义务的重要体现；为实施“少生快富”工程和“生育关怀行动”提供了有效载体，更为解决困扰计生家庭创业致富资金难题提供了有效途径，是一项得民心、顺民意的德政工程、民心工程；这不仅仅是提供几万块钱、补助几千利息的问题，更重要的是充分体现了党和政府及有关部门对自觉实行计划生育家庭的关注、关心、关怀和关爱，不仅要使带头实行计划生育的家庭在政治上感到无上光荣，更要使他们在经济上享受到实实在在的实惠，在社会上引导和树立实行计划生育就是高人一等、被人厚爱一层的舆论导向，进一步激发广大育龄群众自觉实行计划生育激情和热情，促进人口和计划生育工作的健康深入开展，为经济社会各项事业的发展提供良好的人口环境。

二、要充分认清当前“双千帮扶”工作面临紧迫任务

去年以来，县乡信用社和计生部门，在县委、县政府的正确领导下，按照上级要求，精心组织，合力推进，狠抓落实，“双千帮扶”工作取得了明显成绩，县人口计生局、计生协和农村信用联社都被市授予 “双千帮扶”工程先进集体。但是，我们决不可盲目乐观、满足现状。去年我们下了很大气力才基本完成任务，而市里今年给我县下达的任务比去年一下子增长了70%，所以我们决不能有丝毫的麻痹松懈、疏忽大意；对工作中存在的问题要有清醒的认识，千方百计加以克服和纠正。

（一）从工作中存在的问题看，工作合力机制有待进一步健全完善。一是对“双千帮扶”工程的认识还有待于提高。个别乡镇（街道）在去年的工作中认识不到位。主要表现在①在贴息问题上，市、县、乡三级按照3:5:2的比例贴息60%，有的乡镇（街道）分管负责人怕贴息向主要领导要钱有顾忌，工作不积极、不主动，消极应付；②在帮扶对象的确定上，有的乡镇（街道）计生办工作人员责任心不强，工作不扎实、不细致，出现冒名顶替、条件不符合、用途不符等现象，给审查工作人为增加了负担与麻烦。今年，如如果再发现类似问题，县里将在全县通报批评，并严肃追究有关人员的责任；③在放贷后续工作上，有的乡镇（街道）不能及时为帮扶对象提供产供信息，指导其合理用款，没有做到每月进行一次入户查访，更别说及时掌握帮扶对象在项目发展过程中遇到的困难和问题了。二是部门配合不够主动，职能发挥不够明显。去年，对这项工作，个别乡镇农村信用联社配合不积极，不能充分发挥职能作用，甚至出现个别人员故意拖延，吃、拿、卡、要；对符合条件的计生家庭不能及时发放贷款证，帮扶资金不能在第一时间发放到计生家庭手中。三是部门齐抓共管机制没有真正形成。主要表现在，个别乡镇（街道）计生办和农信社沟通不及时，工作环节不畅通，缺乏相互配合、相互协作意识，不能及时交流信息，掌握情况，发现问题，没有真正形成信息互通、资源共享的良好格局。以上这些问题和现象，直接影响“双千帮扶”工作任务的顺利完成，必须正确对待，认真解决。

（二）从工作的要求看，时间紧、任务重。去年，市财政为-3-

“双千帮扶”工程实施拨出专款31.8万元，各级财政拨出104余万元（我县去年贴息计款8.36万元，其中市财政2.68万，县财政4.48万，乡财政1.19万），所以市委、市政府对这项工作给予高度重视，明确指出对这块钱不能白投入，要关注资金运作情况，要看到资金运用实效。因此，市委、市政府将“双千帮扶”工作列入了2012年全市十大民心工程，要求市政府办公室每季度到各县市区进行一次现场督导检查，形成制度，这绝不是一句空话，我们必须给予高度重视，全力以赴抓好落实。近日，市计生委、计生协、信用联社联合下发了《关于2012年实施计划生育家庭“双千帮扶”工程的意见》，根据市里的要求，前几天县计生局、计生协和信用联社也联合下发了文件，分配了具体任务指标。各乡镇（街道）计生办和信用社没有讨价还价的余地，必须在4月中旬全部确定到人，并将贷款发放到户。从现看，满打满算不到20天的时间，所以时间非常紧，要圆满完成180户的放贷工作，任务非常重。

三、要按时保质保量地完成帮扶放贷任务

（一）加强领导，精心组织。开展“双千帮扶”工程，帮助计生家庭率先走上富裕之路，是一项利国利民的好事，也是宣传、树立计生部门和信用社系统光辉形象的良好机会。前几天，县里下发了《关于2012年实施计划生育家庭“双千帮扶”工程的意见》，有的乡镇（街道）已经开展工作，但是也有的无动于衷，至今还没有安排部署。希望分管负责同志要具体负责，靠上抓，直接参与组织实施，认真搞好协调，加强督查指导。对这一工作，县计生局、县农信社要各明确一名业务科长，专职负责。各乡镇（街道）计生办、农信社也要确定具体办事人员，具体负责这项工作的后续管理和服务，并负责日常的手续更新、档案完善、工作考核和资金运作管理等工作。明天下午4点之前，各单位要把有关负责人员名单及联系电话上报县计生局办公室和县政府办公室，县府办督查科要对工作开展情况及时关注，加强督导，确保工作进度和服务质量，每周一分乡镇（街道）向我汇报一次工作进度。

（二）因地制宜，制定方案。各乡镇（街道）计生办和农信社在放贷的同时，要结合实际，认真帮助被帮扶对象选择好致富项目，所上项目要符合当地经济发展总体思路和产业布局规划；像临盘的鱼鸭混养，临南反季节蔬菜大棚种植等等，重点扶持以家庭经营为主，因地制宜，宜农则农、宜商则商，重点发展现代农业和精品农业、农产品加工业、农产品流通业等投资少、周期短、见效快、风险小的项目，结合被帮扶户个体情况，保证每个帮扶户都得到实实在在的帮扶。

（三）密切配合，形成合力。各级计生部门和农信社，要站在全局高度，充分认识“双千帮扶”工程的现实意义和重要影响，主动实现由“要我抓”向“我要抓”的思想转变，真正形成信息互通、资源共享、优势互补、配套联动的综合治理新格局。要密切配合，共同制定有利于农村计生家庭增收致富的优惠政策。人口计生部门要做好组织协调、数据统计、完善制度等工作，各级计生协会负责该工程的具体运作；各基层农村信用联社对双千贷款对象要

优先扶持，提供优质服务，简化手续，及时放贷，提高效率，确保贴息资金安全运行。有关单位要根据工作分工，在4月10日之前，把审核合格的帮扶对象名单确定好，上报县计生局和信用社，确保贷款资金在4月20日之前发放到户。贷款落实后，各乡镇（街道）计生办和信用社要拿出专人深入帮扶户实地调查，积极联系提供各种致富信息、技能培训和技术指导，考察项目运行情况，帮助贷款户解决实际问题；要及时总结、宣传、推广好的典型和经验，提高“双千帮扶”工程的影响力和导向作用，促进计划生育工作健康深入发展。

（四）强化督查，严格考评。对“双千帮扶”工作的执行情况，县政府将每季度组织一次督办检查，并及时通报督查结果。县计生局、农信社在本系统内部，也要分别研究制定 “双千帮扶”工作考核办法，细化考核标准，强化考核措施，实行帮扶实绩与年度综合目标责任考核挂钩，明确奖惩措施，定期检查评估，严格考核兑现，确保全面落实帮扶任务。

同志们，“双千帮扶”工作面临的时间紧、任务重，大家回去后一定抓紧、抓实、抓好，确保不出问题，把好事办好，实事办实，取信于民，为促进全县经济社会和人的全面、协调可持续发展作出积极贡献。

第二篇：“双百双千”帮扶创建

县人口计生局

积极开展“双百双千”帮扶创建活动

我县 “双百双千”活动开展以来，县人口计生局积极响应县委县政府的号召，认真抓落实，抽调乡镇工作领导干部奔赴包联乡村——***村，与乡村干部一起扑下身子搞调研，知民情，解民忧，谋发展。

帮扶活动开展以来，县人口计生局******多次深入到***村调研帮扶创建工作，通过实地走访和召开座谈会等形式，充分了解和掌握寺湾村的产业发展现状、基础设施和群众生活情况的基础上，科学总结了寺湾村制约经济社会发展的主要原因。

针对**村因道路、水利等基础实施薄弱导致的产业发展速度缓慢（基本没有形成收入明显的主导产业）等主客观原因，围绕群众快速脱贫致富和党支部“升级晋档”目标，县人口计生局重点从以下几方面入手扎实开展帮扶创建工作： 一是解决人饮水困难问题，聘请县水务局技术人员通过实地调查和技术攻关，切实解决水源紧张和高抽蓄水困难问题；二是大力发展养殖业，重点扶持设施养羊（猪、牛）示范户，结合计划生育家庭创业工程，争取资金、物资和技术，引导和带动群众快速致富；三是加强阵地建设，通过维修党

员活动室、发展年轻党员等措施，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用；四是开展帮扶救助活动，采取“一帮一”和“多帮一”等措施，为该村8户困难老党员和贫困计生家庭累计捐款捐物8000多元。

第三篇：在全市帮扶工作会议上的讲话

在全市帮扶工作会议上的讲话

市委副书记：白凡

（2005年1月）

刚才，张一同志对我市近两年来的帮扶工作进行了全面回顾，总结了好的成绩，指出了存在的不足，并对2005年春节期间和今后一段时期的帮扶工作做了安排。下面，我代表市委、市政府再讲几点意见：

一、进一步提高认识，把我市的帮扶工作扎扎实实的落到实处

党的十六届四中全会提出了必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。我们每一个党员领导干部，只有一心为公，立党，才能立的牢；只有一心为民，执政，才能执得好。我们要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记“两个务必”，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋；实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果。前一时期，我市帮扶工作在广大党员干部的共同努力下，取得了阶段性的成果，很大一部分困难职工的生活困难程度得到了缓解，还有少部分困难职工彻底摆脱了贫困，走上了二次创业的道路。但是，由于目前我市的一些企业生产情况依然不景气，部分职工生活困难的情况依然存在，一些困难职工家庭仅靠领取城市最低生活保障金生活。我们抓经济建设、抓城市建设，最终目的就是为了提高老百姓的生活水平，让他们尽可能地分享到经济发展的成果；面对困难职工群体，我们各级党委、政府，上有组织的重托、下有困难职工的期盼，我们每一个党员干部一定要把帮扶困难职工作为实践“三个代表”重要思想的切入点、化解矛盾的平衡点、密切党群干群关系的结合点抓紧抓实，从维护稳定发展的大局出发，进一步树立执政为民的观念，要以更加有力的措施，把帮扶困难职工活动持之以恒地落实好，坚持好。

开展困难职工帮扶活动，必须要着眼于解决困难职工最迫切解决的困难和问题，在困难职工“最盼”上做文章，在困难职工“最急”上见真情，在困难职工“最需”上求突破，切实增强和提高帮扶困难职工工作的针对性、实效性。当前，困难职工难就难在就业难、就医难、子女入学难等突出的问题上。我们要在倾力帮助困难职工实现再就业的同时，认真解决好他们的就医、子女入学等面临的实际困难。要多想办法，加大对困难职工的医疗和子女入学的帮扶力度，要积极探索在帮扶困难职工再就业、生活解困、就医、子女入学、住房等方面的有效方法和途径，将已经出台的再就业、生活解困、就医、就学、解困住房等优惠政策落实好，使更多的困难职工能够实现基本医疗保障；要确保困难职工子女顺利完成九年义务教育。要全面掌握困难职工的困难情况和思想动态，做好困难职工的思想工作，广大党员干部要深入基层，深入困难职工家中，向困难职工宣传党的路线方针、政策，宣传我市全面建设小康社会、实现二次创业的目标、途径和措施，鼓励困难职工树立摆脱困境的信心和战胜困难的勇气。

二、加强领导、共同参与，深入完善困难职工帮扶体系

组织领导是帮扶活动的基础，我市帮扶活动开展两年多来，各级党委、政府认真负责，帮扶单位都成立了帮扶领导小组，为帮扶工作的顺利开展提供了保障，但从目前各单位开展帮扶的情况看，帮扶活动的力度在各帮扶单位的发展还不平衡，帮扶组织体系环节有所松劲。因此，我们还要强调帮扶工作必须加强领导。一是要巩固和加强帮扶体系的建设，形成帮扶工作单位领导负责制，一级抓一级，层层抓落实；二是做好团结协作工作，加大对帮扶工作的政策倾斜，倾注爱心；三是加大对帮扶工作的资金投入，树立帮扶典型，利用报纸、电视、广播等宣传媒体，加大帮扶工作的宣传力度，营造一个帮扶光荣的浓厚氛围，最终形成全社会共同关心、支持、参与帮扶工作的良好局面。

困难职工帮扶是一项需要各级各部门密切配合、共同参与的工作。各级党委、政府要继续把“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作作为帮扶困难职工、事关发展稳定的头等大事来抓，层层落实目标责任制，为符合条件的困难职工及时办理“低保”手续，实现应保尽保。劳动部门要加大对下岗职工的技能培训，千方百计地为下岗职工再就业提供帮助。要继续巩固“两个确保”，建立和完善社区工作平台，使社区工作发挥最大的作用。我们要加大对困难职工及其子女的助医、助学工作，教育和医疗部门要不断扩大对困难职工助学、助医的覆盖面。教育部门要保证困难职工子女完成九年义务教育，并多方筹集资金，对考入大专院校以上的困难职工子女给与资助；卫生部门要落实有关优惠政策，确定困难职工定点济困医院，让困难职工享受到基本医疗保险和更多的医疗优惠政策。工商、税务部门要落实好国家、省市给予困难职工开展经营活动的有关优惠政策，促进困难职工开展脱贫致富的经营活动。房管部门要为困难职工的居住提供廉价住房或租房，以改善他们的住房条件。工会组织要担负起帮扶活动的综合协调任务，加强与各部门的沟通与协调，要有针对性地做好生活救助、法

第四篇：人口和计划生育工作会议上的讲话

统一思想 振奋精神 扎实工作 锐意进取

努力开创人口和计划生育工作新局面

--2008年人口和计划生育工作报告

同志们：

全市经济工作会上午刚刚结束，人口和计划生育工作会下午就立即召开，充分体现了市委、市政府对人口与计划生育工作的重视。一会儿，李书记、张市长将要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我代表市政府做工作报告。

一、关于2008年工作

今年以来，我市的人口和计划生育工作以中央《决定》为指针，以稳定低生育水平为主线，全面落实科学发展观，创新工作思路，改进工作方法，夯实基层基础，提高服务质量，抓责任、抓措施、抓投入、抓落实，全市人口计生工作呈现出良好的发展态势。2008年全市人口出生率为9.08‰，自然增长率为3.59‰，符合政策生育率为93.03%，多孩率为0.08%，长效节育措施落实率为90.91%，统计误差率控制在3%以内，年末全市总人口为308.9万，圆满完成了年初确定的各项目标任务。今年11月，昔阳县、平遥县代表山西省接受了国家人口计生委“十一五”人口规划中期评估和检查，受到国家人口计生委的好评。我市在全省的目标责任制考核中被评为综合先进单位，受到省政府的表彰。(一)统筹解决人口问题的格局日趋巩固

一是领导力度进一步加强。面对新时期人口计生工作的新形势、新任务，我市各级党委、政府继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持与经济工作同研究、同部署、同考核。年初，市委书记李永宏专门就出生缺陷问题深入调研，要求计生工作要站在关注民生、关注民族未来发展的高度，把提高出生人口素质、降低出生缺陷发生率放在特别重要的位置，确实抓紧抓好。市政府多次召开会议专题研究计生工作，张璞市长对计生工作提出了“四个一”的目标要求。市人大、政协高度关注人口和计划生育工作，给予了足够的支持和指导。今年市财政为人口计生工作编制预算1413万元，人均4.53元；县级预算7332万元，人均23.58元，全部按时足额到位，确保了人口和计划生育各项工作的正常开展。

二是部门职责进一步明确。为充分发挥各部门齐抓共管人口计生工作的合力，从2008年起，市委、政府将人口和计划生育综合治理相关部门扩大为37个，组建了全市规模最大、涉及单位最多的一个单项工作领导组，并与29个部门签订了计划生育综合治理责任书，对各部门在人口与计划生育工作方面的职责、任务提出了明确要求。相关部门在出台措施和办法的时候注重与计划生育政策的兼容，充分体现对计划生育户的优先、优惠政策，共同营造齐抓共管人口和计划生育工作的良好社会环境。计生部门积极发挥参谋、助手的作用。在省人口责任书的基础上，设立重点指标，将计划生育统计报表由半年制改为月报制，随时跟踪各县人口计生目标责任制的进展，及时指导基层，发现问题，解决问题，把工作引导到求真务实、真抓实干上来。

三是工作责任进一步落实。市政府组建了计生工作督导组，采取检查和调研的方法，对相关部门计生职责的落实和基层目标任务的完成进行督促。对不负责任、不能完成工作任务的党政领导采取诫勉谈话、黄牌警告等措施。2008年督导组共检查30多个相关单位、60多个乡镇、村，促进了目标任务的完成。

(二)群众生育观念进一步转变

把中央《决定》作为全年宣传工作的重点内容，以“关爱女孩”和“婚育新风进万家”等活动为载体，利用5.29、7.11、9.25等时机，在全市举办了人口知识竞赛、第四届人口文化节，开展了宣传环境整治等一系列活动。

一是加强社会沟通。将计划生育宣传纳入精神文明建设总体规划，融入到“三下乡”等活动之中，与工青妇、教育、卫生等部门的工作有机地结合起来，在全市普遍开展了“新农家”创建及“三美系列”活动。

二是拓展宣传资源。在继续抓好报纸、电视、互联网、街头墙报、入户宣传的同时，又根据广大农村的特点，开设 了电台专题广播（每周40 分钟），收到了良好的效果。全市新建了一批以榆次区红马营村、西双村、左权县故驿村、灵石县杏卜村为代表的高标准的人口文化阵地。

三是注重亮点创新。我们在全市重点推广了灵石县的“农民书屋”活动，建起“农民书屋”400多户，藏书达30多万册。今年9月21日省人口计生委在灵石县召开现场会，充分肯定了我们的做法、向全省推广，并引起了国家人口计生委、国家计生协的重视，积极向全国推荐。目前，全市共建起人口文化大院1248个，人口文化活动室1631个，人口文艺宣传队1142个，图书角1269个，宣传品入户率为85%，知晓率达88.94%。

(三)计划生育优质服务全面推进

一是继续开展优质服务先进县创建活动。按照巩固提高、创新发展的原则，对国优和省优县严格按照“六好”标准，认真查找工作中的问题和不足，扎实搞好回头看。同时，加强对未达优县的指导，从基础设施、技术力量、服务水平上寻找差距。2008年12月在全省人口计生工作会议上，昔阳县被省政府授予“全省计划生育优质服务先进单位”称号。至此，我市共有8个县(区、市)进入国优、省优的行列。

二是加强县站乡所阵地建设。到2008年底，我市11个县站中和顺、榆社两个县站完成资产置换搬迁，介休、榆次两个县站开工新建，左权站正在扩建，昔阳、灵石等县站完 成改扩建，平遥、太谷两个站进行了装修。建成介休义安等6个中心乡镇服务所，另有12个所已完成可研报告的论证和评估工作。

三是全面开展出生缺陷干预工程。我们在介休启动了“两免”(免费婚前检查、免费孕前实验室检查)服务试点，寿阳县全面实施婚前免费健康检查等出生缺陷一级预防服务工作。与卫生部门联手组织对怀孕4-6个月的孕妇进行优生筛查2万多人次，为准备怀孕的妇女接种风疹疫苗1.1万人次，指导妇女补充叶酸、孕妇营养素1.66万人次。

四是狠抓长效节育措施的落实。全市共为育龄群众提供生殖健康检查55万人次，落实长效节育措施3.3万例，长效措施落实率为90.91%，二类县双女户结扎率为78.64%。

(四)信息管理体系的科学性、准确性进一步提高 一是抓好信息系统的建设。2008年继续开展了全员信息数据清查核实工作，进一步对全市基础数据进行修正完善。在提高数据质量的同时开展了网络版软件的业务培训，积极为网络版软件的使用做好准备。

二是在数据的准确性上做文章。将年终责任制考核的重点放在了对各方面信息的综合运用、校正上。考核组从医院、妇幼院、派出所等十多个渠道收集出生、“四术”等数据，与人口信息库进行比对，从多方面了解人口出生的真实情况。将发现的问题及时反馈，限期整改，促进了基层工作水平的提高。

(五)流动人口服务水平进一步提升

一是健全社区及流动人口管理体系。到2008年底，各县普遍成立了社区及流动人口计划生育管理机构，配备了专职人员，建立了工作制度，明确了管理职责，建立健全了流动人口管理网络。

二是落实对流动人口的计划生育服务。在全市开展了流动人口计划生育集中服务月和“关怀关爱”等专项行动，重点强化流动人口的建档和发证验证工作。活动期间共验证15336人，发证6916人，核实登记流入人口119055人。同时加强对流动人口信息交换平台的监控，强化通报制度，信息提交和反馈质量有较大提高。

(六)严格执法，文明执法，保障群众权益

一是严格执行《条例》规定。2008年我市的生育政策做了较大的调整，“山庄窝铺开小口村”全部关闭。从2008年起各县不得再以“山庄窝铺开小口村”为理由发放再生育服务证，不得乱定政策变相开口子，一经发现，严肃查处。

二是严格执法。继续开展“城镇违法生育专项治理”活动，累计查处违法违纪超生案件920件，其中查处城镇职工579人，党纪处分25人、政纪处分48人，经济处罚全部到位。

三是推进行政执法责任制。全市所有计划生育行政执法 机构、执法人员等行政执法主体均达到了持证上岗、亮证执法的规范要求。建立了行政执法监督检查、行政执法考核评议等制度，编印了《人口和计划生育依法行政资料汇编》，对依法行政工作起到了较强的指导作用。

四是落实奖励扶助政策，保障群众权益。全市共确定奖励扶助对象96919人(户)，省市县资金已全部到位。继续推进计划生育政务公开，加强行政效能建设，引深便民维权活动，开通了“12345”阳光计生服务热线，为群众维护自身合法权益建立了“绿色通道”。

(七)以“生育关怀”行动为载体，推进协会建设，促进村民自治

把“生育关怀”行动作为关注民生、提高计划生育协会服务水平和服务能力的品牌工程来抓。市计生协筹集资金5万元，对全市49名有重大疾病的计生干部给予救助；灵石县梁家墕乡计生协在沼气开发利用过程中，为50个计划生育家庭每户补助1500元。介休市筹措20万元对400多名基层计生专干和计生户进行了奖励。据不完全统计，全市生育关怀行动共投入资金184万元，5000多人(户)得到关怀、救助。目前，全市共有2533个行政村实行村民自治，村民自治率达到了87.74%。

二、关于2009年工作

在过去的一年里，全市计划生育工作紧紧围绕“稳定低 生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的中心任务，动员全社会力量，做了大量卓有成效的工作，推进了我市人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展，为全面建设小康社会、构建和谐社会做出了积极的贡献。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，随着改革开放的深入、社会的发展、经济环境的变化，我市人口和计划生育工作也出现了不少新情况和新问题。一是流动人口计划生育管理服务的压力加大。受金融风暴的影响，我市将会出现一个在外务工人员返乡的流动人口回流高峰。此外，随着农村教育体制的改革、山区小学的撤并，不少家庭为方便孩子就学向城市迁移，出现了大量的跨乡流动人口，这些都给我们本已脆弱的流动人口管理和服务体系增加了更大的压力。二是生育控制的难度进一步增加。2008年我们在全市关闭了“山庄窝铺开小口村”，并设置了10个月的缓冲期。进入2009年后，随着缓冲期的结束，全市控制计划外生育的任务和难度空前加大。新修订的《山西省人口和计划生育条例》将于2009年6月1日起实施，《条例》取消了女方满28岁批准生育二胎的限制，势必会引起一轮新的生育高潮，如何稳定低生育水平，对全市计生工作将是一个严峻的考验。此外，多年来影响我市人口计生工作的“顽症”仍然存在。诸如个别地方党政领导对计生工作认识不深，工作欠主动，没有力度、缺乏措施；乡镇计生岗位公务员配备不达标； 服务所建设还不能满足群众生殖健康的需要等等。

2009年我们要继续以科学发展观为指针，全面落实中央《决定》和省委《实施意见》，进一步抓好稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展这个中心任务，深化优质服务，完善人口和计划生育利益导向机制，推进人口计生服务体系、信息化和队伍三项建设，开创人口和计划生育工作新局面。重点抓好以下五项工作：

(一)落实计划生育奖励优惠政策，完善利益导向机制 各级政府要把落实对计生家庭的奖励优惠政策纳入到改善民生的总体部署之中统筹考虑，确保经费足额到位，把党和政府的政策贯彻好、落实好，让计生家庭真正享受到改革发展的成果。各部门在制定社会救助、林权制度改革、征地补偿、移民搬迁等政策时，要与计划生育政策相衔接，共同创造有利于人口与计划生育工作的社会环境。

(二)加强队伍建设，打造高素质的计生干部队伍 各县(区、市)要抓住计生队伍职业化建设的契机，认真落实省委、省政府《实施意见》精神，彻底解决诸如乡镇计生办公务员配置不达标、服务所缺少执业医师资格人员等问题，坚持岗位选人、事业留人、工作用人的原则，严把入口，畅通出口，建设一支适应工作需要的专业技术队伍，为全市工作上水平提供人才保证。在队伍管理上，要建立和完善干部能上能下、优胜劣汰的用人机制，创造公开、平等、竞争、择优、有利于优秀人才脱颖而出的用人环境。加强能力培训，提高计生干部综合素质。严格考核，保持队伍的战斗力，树立计生队伍良好形象。

(三)加强人口和计划生育服务体系建设，提高服务水平要本着巩固、完善、改革、提高的原则，在全市建立和完善以市站为龙头、县站为重点、乡所为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带的计划生育技术服务阵地。各县(区、市)一定要牢牢把握国家加强基础设施建设、扩大内需的大好时机，按照省政府进一步加强人口计生服务体系建设的意见要求，努力完成县乡服务机构建设任务。2009年底全市要有AA个县站、AA个乡镇服务所达到规范化、标准化要求。在加强阵地建设的同时，提升服务理念，拓展服务能力，为群众提供优质服务。

(四)加快信息化建设，提高管理水平

充分利用已经建立的人口计生信息网络平台，切实以信息化带动和提高人口计生整体工作水平。按照省人口计生委的安排，按时实现全员信息管理系统的升级，保证信息系统的正常运行。全面发挥信息系统的管理、服务职能，提高信息利用的层次和深度，真正发挥信息引导服务的功能。

(五)强化部门职责，完善综合治理体系

进一步加强人口和计划生育工作领导组的建设，建立健全联席会议制度，定期召开例会，及时研究解决人口和计生 工作的重点、难点问题。计生部门要加强与公安、民政、卫生、统计等部门的沟通，巩固和完善五部门人口信息横向通报制度，多渠道收集信息数据，保证数据质量。各成员单位一定要自觉担负起统筹解决人口问题的责任，增强政治敏锐性，站在全局的高度考虑问题，围绕大局，密切协作，齐抓共管，合力攻坚，开创综合治理人口问题的新局面。

同志们，人口计生工作是一项光荣而艰巨的任务，让我们在新的一年里，在市委、政府的领导下，振奋精神，开拓创新，把工作做得更实、更新、更好，为建设和谐社会、和谐晋中做出新的、更大的贡献。

第五篇：在全镇计划生育工作会议上的讲话

以避孕节育知情选择为主要内容，进行广泛深入的宣传教育活动，镇计生办要开设避孕节育知情选择咨询服务电话和服务窗口，村计生服务室要建立定期预约上门服务制度，开展与群众面对面的宣传、资料和指导，提高育龄群众对避孕节育知情选择的应知应会率。三是要扎实开展“出生缺陷干预工程”和“生殖道感染防治工程”，制订、完善出生缺陷筛查和病残儿鉴定资料上报制度，加强对已婚育龄妇女常见病的普查普治工作，内已婚育妇普查率要达到90%以上。

（三）继续加大宣传教育力度，促进群众婚育观点的转变。镇计生办和各村要以“婚育新风进万家”活动为主线，大力宣传和普及计生法、计生条例以及避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的知识，教育、引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，提高群众的自我保健能力和生活质量。要充分发挥镇有线电视台和各种宣传媒介的作用，注意开拓宣传领域，改进宣传方法，使计划生育宣传教育工作常抓常新，常抓常热。

（四）深入推进计生综合改革，全面建立“现居住地管理”工作新机制。我们要继续按照市、区的要求，进一步理顺各职能部门的关系，明确职责，打破以户籍地为主的管理模式，将辖区户籍人口、人户分离的常住人口、流动人口和各单位的计生工作，按照“以现居住地为主”的属地管理原则，建立“属地管理、单位负责、村民自治、社区服务”的管理机制，全面实现户籍人口由户籍地管理向现居地管理的转变。当前，特别要加强户籍人口计生管理，我镇正在推进城市化，由于我市计生政策有所变动，少数村民可能会趁城市化过渡期间抢生、超生，各村、各有关部门要高度重视，发现苗头要坚决制止。要充分发挥镇村计生工作网络和计生队伍的作用，调动计生工作人员积极性，全面、准确、扎实地做好育龄九畔⒌牟杉⒍俚然⌒怨ぷ鳎细癜凑招碌墓芾硗臣瓶诰叮⑼暾娣兜南志拥赜涓九畔⒌蛋浮?/SpAN>

（五）加强计生队伍建设，改进工作作风。新形势对人口和计划生育提出了拓展职责、较变职能的要求，计生办、各村、各单位要加强对计生工作人员的思想教育和业务培训，不断提高计生工作人员的理论素养、执法水平、业务技能、服务意识，增强服务、办事能力，同时，要切实加大对计生工作的投入，改善计生工作人员的待遇，使计生工作队伍能更好地适应计生工作形势的需要。

三、要切实加强对计生工作的领导 计划生育工作关系经济社会发展的全局，是一项功在当代、泽及子孙的伟大事业。党和政府的坚强领导是做好计划生育工作的根本保证。领导重视与否，主要体现在各部门、各单位能否切实承担起计划生育的工作职责，帮助解决影响工作发展的重大问题。当前，随着我镇经济社会快速发展和外来人口不断增加，计划生育工作任务将会越来越繁重，全镇各村、各部门、各单位要切实加强对计划生育工作的领导，一把手要亲自抓、负总责，做到责任、措施、投入“三到位”。要继续加强和完善人口与计划生育目标管理包干责任制，明确目标，落实责任。计划生育工作要纳入各村、各部门、各单位年终考核目标进行考核，依据考核，兑现奖惩，落实“一票否决”。要加强部门协调，公安、工商、卫生、劳动等兼职成员单位要切实履行职责，特别是在办理有关审批、证照时，要切实把好计生关，配合计生部门共同做好我镇的计生工作。在全镇计划生育工作会议上的讲话

同志们： 刚才，xx同志对我镇过去一个的计划生育工作进行了总结，并对今年的计划生育工作做了安排部署，玩辉同志传达了全省流动人口计划生育清查验证活动的文件精神，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我就有关问题再讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好计划生育工作的责任感和紧迫感 去年，由于非典疫情，我们曾一度停止了大规模的入户调查摸底，我镇的计生工作经受了较为严峻的考验，但在全镇各村、各部门、各单位和广大计生工作者的共同努力下，我镇的计划生育工作仍然取得了较好的成绩，全面完成了市、区下达的人口与计划生育任务，除白石厦外，全镇10个村（居）委都被评为市、区计划生育合格村。这些成绩的取得，离不开大家的共同努力，借此机会，我代表镇委、镇政府向同志们表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也应该看到工作中存在的问题和薄弱环节。一是近两年来，个别村、个别单位由于把大部分精力放在经济工作上，对计划生育工作有所放松，重视程度不够，责任不落实，措施不到位，抓抓停停。近年来，非婚生育、超生、计划外怀孕的个案有所增加，户籍育龄妇女不配合查环查孕的问题也比较突出。二是流动人口计划生育综合治理工作难度大，存在不少薄弱环节。近两年来，随着我镇经济社会的不断发展，外来流动人口已超过40万，这些外来人口大部分都处在生育期，是我们计生工作的一个重点，但由于外来人口流动性大，计生管理工作压力相当大。三是各兼职成员单位与计生部门的沟通协调不够，个别成员单位未能很好地履行职责，工作存在较大的漏洞，未能形成计划生育齐抓共管的局面。四是计划生育工作队伍建设还有待进一步加强，个别村的计生队伍力量薄弱，专职人员工作不专，执法水平不高等等。这些问题，我们必须认真对待，并采取措施加以解决。人口与计划生育工作是一项重大的经济社会工作。如果计划生育工作做得不好，将直接影响我镇的经济建设和社会发展，影响到小康目标的实现。因此，全镇各村、各部门、各单位一定要增强责任感、紧迫感，增强忧患意识和大局意识，切实从全局和战略的高度，以对党和国家、人民群众根本利益，对子孙后代高度负责的精神，始终把计划生育工作抓紧抓实抓好，绝不能有丝毫的放松和懈怠。

二、理清思路，突出重点，狠抓计划生育各项工作的落实

（一）进一步健全和完善流动人口与计划生育综合治理机制，切实加强流动人口计划生育管理。流动人口计划生育管理工作既是一个重点，也是一个难点，做得不好，将影响全镇的计划生育工作水平，影响全年的人口任务的完成。刚才，xx同志传达了全省流动人口计划生育清查验证活动的文件精神，这是我省历年来开展的规模最大、要求最严的一次流动人口验证活动，省委、省政府对此非常重视，6月上旬，省政府将对各地查验情况进行检查。市、区为此都召开了专题会议进行布置，我们必须认真贯彻落实上级的要求，扎扎实实抓好这次统一行动，对出租屋、五边地、窝棚、住宅小区、商铺居住地的流动人口育龄妇女，认真查验是否持有计生证件、是否有验证、是否有查环查孕、是否落实“四术”（结扎、上环、人流、引产）措施，切实做到不放过一个盲点，不遗漏一个死角。各村要以这次查验行动为契机，进一步完善流动人口管理的各项制度，完善流动人口育龄妇女信息采集和计生台帐，使我镇流动人口计生管理工作步入规范化轨道。

（二）以技术服务为重点，深入开展计划生育优质服务。一是要继续抓好“三支队伍、两个阵地”建设，为广大育龄妇女提供办证、避孕节育、咨询、治疗等一站式服务。二是要积极稳妥地开展避孕节育知情选择工作。以避孕节育知情选择为主要内容，进行广泛深入的宣传教育活动，镇计生办要开设避孕节育知情选择咨询服务电话和服务窗口，村计生服务室要建立定期预约上门服务制度，开展与群众面对面的宣传、资料和指导，提高育龄群众对避孕节育知情选择的应知应会率。三是要扎实开展“出生缺陷干预工程”和“生殖道感染防治工程”，制订、完善出生缺陷筛查和病残儿鉴定资料上报制度，加强对已婚育龄妇女常见病的普查普治工作，内已婚育妇普查率要达到90%以上。

（三）继续加大宣传教育力度，促进群众婚育观点的转变。镇计生办和各村要以“婚育新风进万家”活动为主线，大力宣传和普及计生法、计生条例以及避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的知识，教育、引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，提高群众的自我保健能力和生活质量。要充分发挥镇有线电视台和各种宣传媒介的作用，注意开拓宣传领域，改进宣传方法，使计划生育宣传教育工作常抓常新，常抓常热。

（四）深入推进计生综合改革，全面建立“现居住地管理”工作新机制。我们要继续按照市、区的要求，进一步理顺各职能部门的关系，明确职责，打破以户籍地为主的管理模式，将辖区户籍人口、人户分离的常住人口、流动人口和各单位的计生工作，按照“以现居住地为主”的属地管理原则，建立“属地管理、单位负责、村民自治、社区服务”的管理机制，全面实现户籍人口由户籍地管理向现居地管理的转变。当前，特别要加强户籍人口计生管理，我镇正在推进城市化，由于我市计生政策有所变动，少数村民可能会趁城市化过渡期间抢生、超生，各村、各有关部门要高度重视，发现苗头要坚决制止。要充分发挥镇村计生工作网络和计生队伍的作用，调动计生工作人员积极性，全面、准确、扎实地做好育龄妇女信息的采集、动态跟踪等基础性工作，严格按照新的管理统计口径，建立完整规范的现居地育龄妇女信息档案。

（五）加强计生队伍建设，改进工作作风。新形势对人口和计划生育提出了拓展职责、较变职能的要求，计生办、各村、各单位要加强对计生工作人员的思想教育和业务培训，不断提高计生工作人员的理论素养、执法水平、业务技能、服务意识，增强服务、办事能力，同时，要切实加大对计生工作的投入，改善计生工作人员的待遇，使计生工作队伍能更好地适应计生工作形势的需要。

三、要切实加强对计生工作的领导 计划生育工作关系经济社会发展的全局，是一项功在当代、泽及子孙的伟大事业。党和政府的坚强领导是做好计划生育工作的根本保证。领导重视与否，主要体现在各部门、各单位能否切实承担起计划生育的工作职责，帮助解决影响工作发展的重大问题。当前，随着我镇经济社会快速发展和外来人口不断增加，计划生育工作任务将会越来越繁重，全镇各村、各部门、各单位要切实加强对计划生育工作的领导，一把手要亲自抓、负总责，做到责任、措施、投入“三到位”。要继续加强和完善人口与计划生育目标管理包干责任制，明确目标，落实责任。计划生育工作要纳入各村、各部门、各单位年终考核目标进行考核，依据考核，兑现奖惩，落实“一票否决”。要加强部门协调，公安、工商、卫生、劳动等兼职成员单位要切实履行职责，特别是在办理有关审批、证照时，要切实把好计生关，配合计生部门共同做好我镇的计生工作。

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