第一篇：润州工商分局积极改革基层所行政处罚案件核审模式
润州工商分局积极改革基层所行政处罚案件核审模式
发布时间：2013-11-18【关闭窗口】
为进一步规范行政执法行为，完善案件管理质量，提升执法办案水平，润州分局对行政处罚实施情况进行了回头看，发现基层工商所在行政执法中存在案件审批手续不规范、文书说理不到位、法制核审流于形式等问题，对此，该局大胆探索，深入调研，从明确委托权限、调整人员配备和完善案件归档入手，及时找准三个着力点，积极有效推行基层所行政处罚案件核审模式改革。
一是规范委托授权，明确基层工商所具体权限。经局长办公会、处室会议集中讨论分析，该局立即发文对基层工商所实施行政处罚权进行重新委托，取消了行政强制措施的委托授权，调整了基层所实施行政处罚的种类和幅度，明确了工商所所长代以分局负责人的名义代行批准权的具体事项，收缴销毁了工商所之前使用的行政处罚专用章和案件核审专用章，规定了行政处罚中所有的对外法律文件、行政强制措施文书都须以分局名义作出并加盖分局公章，并严格禁止基层所以所务会代替分局案审会讨论通过行政处罚案件的行为。
二是调整人员结构，推行案件交叉核审新模式。该局直面基层法制员业务素质较低、工商所人员紧缺等问题，积极扭转人才重心向经检执法岗位偏颇的局面，整合法制人员力量配比。一方面深入开展走访调研，改革法制核审模式。在现有基层工商所人员不变的基础上，专门发文，聘用三个基层工商所分管经检执法的副所长兼任其他工商所的法制员，推行交叉核审的新模式。另一方面大力开展培训练兵，努力提升业务素质。制定出台法制人员培训计划，定期举办“经检、法制人员培训班”，对法制核审的流程、核审期限、案卷交接记录等作出详细规定，进一步明确基层法制员的工作职责、法制核审的注意事项以及绩效考核等工作要求。
三是统一档案管理，完善案件的装订归档制度。针对基层工商所案卷装订不规范，归档不及时的现象，规定由经检大队统一扎口管理基层工商所办结的案卷，并结合分局每季度开展的案件评查和对工商所的考核工作，定期对各所的案件材料的质量和装订进行检查和督促。年终各所装订完毕后，分别交经检大队复查，由专人进行收集登记后，统一交分局档案室归档。有效加强了对案件卷宗的监督管理，使案件质量和效率得到显著提高。（袁小鲁）
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