关于为农村老公路农民代表工（养护工）发放工龄补助的实施方案

第一篇：关于为农村老公路农民代表工（养护工）发放工龄补助的实施方案

关于为农村老公路农民代表工（养护工）发放工龄补助的实施方案

为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，充分体现党和政府对曾从事野外繁重体力劳动的农村老公路代表工（养护工）关心，妥善解决老有所养问题，日前，安徽省交通运输厅、财政厅、人社厅印发《关于为农村老公路农民代表工（养护工）发放工龄补助的实施方案》（皖交人教〔2014〕75号）文件。为把文件精神落实好，分局结合实际，经研究，制定如下实施方案：

一、严格执行发放范围和补助标准

现为安徽省户籍，2002年12月31日前曾在公路养护岗位上工作1年以上（含1年），离开公路养护岗位后再没有被企事业单位录用的农村老代表工（养护工），达到60周岁的，从到龄次月起享受工龄补助，补助标准按工龄计算，每个工龄每月补助20元。已领取辞退费的人员从工龄补助中按月扣除。

因刑事犯罪或违反国家政策、规定被开除或辞退的农村农村老代表工（养护工）不享受工龄补助。

二、执行时间

工龄补助从2014年1月1日起执行。

三、认证办法

坚持公开公正、客观真实、积极稳妥和物证为主、组织调查为辅、人证为参考的身份和工龄认证原则。

人员身份和工龄的认定程序：

（一）个人向分局认定工作小组提出申请并提供相关原始材料。

（二）分局认定工作小组进行初审核实，初审资料包括人事文件、通知、财务资料、相关人员证明等，初审核结果在乡镇、单位进行不少于1周公示。

（三）初审核结果公示后报县农村老代表工（养护工）工龄补助专项工作领导小组审核。县农村老代表工（养护工）工龄补助专项工作领导小组对个人提出的申请和相关原始材料进行复审核。

（四）审核结果在乡（镇）、单位再进行不少于两周的公示。公示内容包括审核通过的人员情况及依据。

（五）审核确定后的发放名单报设区的市农村老代表工（养护工）工龄补助专项工作领导小组核定，并报省交通运输、财政、人力资源社会保障部门批准备案。

（六）颍上县根据批准备案的名单发放工龄补助。

因政策性迁移和结婚等原因户口迁移到外县（市、区）的符合条件人员，向户口所在地申报，由原工作县（市、区）负责做好调查取证、认定和公示工作。

为保证工作顺利进行，要一次性完成所有符合条件人员的身份和工龄认定工作。特殊情况的，随时发现随时认定。人员身份和工龄认定的具体办法按照颍上县实施方案操作。

颍上县对农村老代表工（养护工）工龄补助对象实行动态管理，每年12月底对本地需新增或核销的补助对象进行统计汇总，并上报阜阳市相关部门（市交通运输运输局、市财政局、市人力资源社会保障局）。

四、发放办法

符合条件人员的工龄补助由县居民养老保险经办机构按月代发。

五、资金来源

工龄补助所需资金由政府筹集并负责发放。

六、有关要求

（一）加强组织领导。颍上县要将农村老代表工（养护工）发放工龄补助作为改善民生的一项重要工作来抓，成立颍上县农民代表工（养护工）发放工龄补助工作领导小组，相关责任单位参加，固定人员，明确工作经费。

（二）强化责任，切实提高思想认识。把公路农民代表工（养护工）工龄补助发放工作作为开展党的群众路线教育实践活动的重要载体抓好抓实，珍惜这一来之不易的机遇，着力把省委省政府的部署要求落实到行动上，体现在工作上，自觉做到主动抓，及早抓，自觉抓，确保责任到位，人员到位，措施到位，工作到位。

（三）认真学习领会文件精神。及时传达学习、准确领会安徽省交通运输厅、财政厅、人社厅印发《关于为农村老公路农民代表工（养护工）发放工龄补助的实施方案》（皖交人教〔2014〕75号）的通知精神，严格执行政策，让每一个符合条件的老公路农民代表工（养护工）享受到这一惠民政策，共享改革发展成果。

（四）加强宣传，营造浓厚舆论氛围。及时把安徽省交通运输厅、财政厅、人社厅印发《关于为农村老公路农民代表工（养护工）发放工龄补助的实施方案》（皖交人教〔2014〕75号）文件复印后进行张贴、公示。给前来了解情况的老农民代表工复印文件，做到人手一份。同时，做好宣传与解释工作，告知公路农民代表工（养护工）身份和工龄认定政策及工作流程等，做到人人知晓。使老农民代表工高兴而来，满意而去。

（五）严肃纪律，扎实做好措底认定前期工作。颍上县公路分局政工科牵头对农民代表工进行排查、摸底、统计，制作代表工花名册并上报县农民代表工（养护工）发放工龄补助工作领导小组和阜阳市公路局；对符合条件的老农民代表工严格审核把关，确保身份和工龄认定、补助发放工作真实、准确，无异议。做到严格按照上级文件精神，不折不扣地落实好政策，严禁弄虚作假、循私舞弊等违纪违规行为，主动接受纪检监察部门和广大人民群众的监督。

颍上公路分局

2014年5月29日

第二篇：农村老拖拉机手工龄补助发放工作政策问答

附件2

安徽省为农村老拖拉机手发放工龄补助工作 政策问答

1.为什么要为农村老拖拉机手发放工龄补助？

答：为深入贯彻落实党的十八大及十八届三中精神，以人为本，充分体现党和政府对基层农机化技术人员的关心，让人民群众分享改革开放和社会进步的成果，积极改善民生、有效化解社会矛盾、促进社会和谐。

2.聘用在基层农机化技术推广服务机构的老拖拉机手包括哪些？

答：包括在县、乡两级农机管理服务站、国营农机站、人民公社拖拉机站工作的老拖拉机手，以及由县、乡聘用，在大队或生产队工作的老拖拉机手。3.享受工龄补助的人员范围？

答：现为安徽省户籍、在安徽省人民政府《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》（皖政〔2007〕69号）出台之前（2007年7月20日前），曾经受聘在基层农机化技术推广服务机构从事农业机械管理、操作、维修等工作满一年以上（含一年）的农村老拖拉机手、离开岗位后没有被企事业单位录 — 1 —

— 2 — 用的农民身份人员，2013年12月31日前年龄满60周岁（含），即可享受工龄补助待遇。今后达到60周岁（含）人员，从到龄次月起享受工龄补助待遇。4.工龄补助标准如何规定？

答：补助标准按工龄计算，每个工龄每月补助20元。5.农村老拖拉机手如何申请？

答：农村老拖拉机手应携带身份证及复印件、户口本及复印件、近期二寸正面免冠照片（用于申请表）和能证明本人农村老拖拉机手身份和工龄的原始材料，前往户籍所在地乡镇（街道）认定工作小组办公室填写申请表、承诺书。6.个人申报时间截止后，再有人申报是否受理？

答：如确有特殊情况又能提供有效证据的，应予以受理。7.哪些物证可以作为认定农村老拖拉机手身份和工龄的依据？ 答：县（市、区）、乡镇（街道）农业（农机）、档案管理等有关部门保存的农村老拖拉机手的人事档案、业务档案、录用文件、会议纪录、花名册、登记表、考核考勤记录、工资发放表、辞退文件等相关资料；农村老拖拉机手个人提供的并经乡镇（街道）认定工作小组核实能证明其农村老拖拉机手身份和工龄的有效原始材料，如农村老拖拉机手资格证书、聘用证书、聘用合同、培训证书、荣誉证书、工资条等。

8.农村老拖拉机手提交的原始证明材料如何处理？

答：农村老拖拉机手提交的原始证明材料应入档留存。对不能入档的，认定机构应予以复印或拍照保存，但认定机构应在复印件或拍照上注明复印或拍摄于某某人手中保存的物证，并签字（经办人）、加盖审验章，长期保存于卷宗内。9.物证齐全的是否还要证人证词？

答：物证能证明其身份和工龄，经公示无异议的，不需要证人证词。

10.物证不全或难以认定的，怎么处理？

答：由各级认定机构调查取证，并结合证人证词形成认定结论，经公示无异议后可以认定。11.调查取证工作谁来组织进行？

答：确需调查取证的，由各级认定机构组织人员（不少于二人）进行。

12.对人证如何进行调查取证？

答：如需对人证进行调查取证的，根据申请人提供的人证线索，乡镇（街道）认定工作小组办公室负责组织进行。先请人证在承诺书上签名，承诺诚信，再填写证人证词，最后作调查笔录。13.单位证明材料需要单位盖章吗？

答：单位证明材料需要加盖单位公章。出具的原始证明材料复印件，必须在复印件上注明：“该件系我单位档案资料复印件”，并加盖单位公章。

— 4 — 14.单位提供的证明材料复印件，是否应放到卷宗内？ 答：是。应放入农村老拖拉机手身份和工龄认定卷宗内，长期保存。

15.证词、调查笔录有更改现象，是否可以认定？

答：一般情况下不允许更改，个别地方如确需更改的，应由当事人、调查人在更改处签字或按手印确认。

16.农村老拖拉机手亲属或不知情者出具的证明是否有效？ 答：无效。

17.农村老拖拉机手因某种原因户籍迁移到外省的，是否享受工龄补助？

答：根据《实施方案》规定，农村老拖拉机手必须是安徽省户籍的才可享受。如户籍迁入省已出台政策解决农村老拖拉机手待遇问题，我省县级有关部门应积极配合，提供相应认定证明材料。18.原外省农村老拖拉机手因某种原因户籍迁移到我省的，是否享受我省政策？

答：如符合《实施方案》规定条件的，可以享受。由原工作地县级农业（农机）部门提供符合我省县级认定机构规定的认定材料，交其现户籍所在地县级认定机构按规定程序进行审核报批。19.省内农村老拖拉机手户籍地与原工作地不一致的，应如何进行认定？

答：农村老拖拉机手应向其户籍所在地乡镇（街道）认定机构申请；农村老拖拉机手户籍所在地县级认定机构应将乡镇（街道）认定机构上报的申请资料转交原工作地县级认定机构，原工作地乡镇（街道）认定机构接到户籍所在地县级认定机构转来的申请资料按程序进行初审核实，并上报县级认定机构审核；审核后，再将审核的结论和有关资料转交户籍所在地县级认定机构按照程序报批。

20.工资表、花名册等物证材料中的名字同音异字或与身份证名字同音异字，如何认定？

答：应坚持实事求是的原则，由相应认定机构调查核实，经公示无异议后才可认定。

21.农村老拖拉机手年龄如何认定？

答：原则上以身份证上记载的出生日期为准。

22.组织上保存的农村老拖拉机手档案中花名册、登记表等，显示的起始任农村老拖拉机手时间不同，怎么认定？ 答：以最早记载的任农村老拖拉机手时间为准。

23.农村老拖拉机手档案中有起始时间（参加工作时间），无终止时间（离岗时间），如何确定其工龄？

答：乡镇（街道）认定机构进行调查取证，公示后无异议可认定。24.农村老拖拉机手档案中个人简历如显示“十九岁开始任农村老拖拉机手”，没有标注年月，如何认定起始年月？

— 6 — 答：可以按出生年月推算，月份按一月掌握。25.工龄间断的如何处理？

答：对工龄满一年的，可以累加计算。

26.在原基层农机化技术推广服务机构工作的工勤人员是否享受这一政策？

答：不享受。这一群体主要包括食堂做饭、打扫卫生、门卫等临时人员。

27.农村老拖拉机手离岗后，已享受城乡居民社会养老保险待遇的，是否能享受工龄补助？

答：可以享受。并且工龄补助将通过城乡居民社会养老保险系统进行代发。

28.农村老拖拉机手离岗后，未被企事业单位录用，但在民营、私营企业打工，参加了城镇职工基本养老保险，达到领取年龄时，享受了城镇职工基本养老保险待遇，是否享受这一政策？ 答：不享受。

29.农村老拖拉机手离岗后，从事个体经营或其他情况，由个人缴费参加城镇职工基本养老保险，达到领取年龄时，享受了城镇职工基本养老保险待遇，是否享受这一政策？ 答：不享受。

30.农村老拖拉机手现为城镇户口的，是否享受这一政策？

答：达到领取年龄时，未享受城镇职工基本养老保险待遇的，可以享受。

31.符合条件的人员要同时认定吗？

答：《实施方案》规定：“原则上各地要一次性完成所有符合条件人员的身份和工龄认定工作”。各地对申报和受理工作要一次性布置、安排，如因故未能在规定时间内申报或认定后又找到新的证据的，可以进行再次认定和补发工龄补助。32.各级认定机构印章如何刻制？

答：乡镇（街道）认定机构刻制：“某某县（市、区）某某乡镇（街道）农村老拖拉机手工龄补助认定工作小组”、“某某县（市、区）某某乡镇（街道）农村老拖拉机手工龄补助认定工作小组办公室”章；县（市、区）认定机构刻制：“某某县（市、区）农村老拖拉机手工龄补助专项工作领导小组”、“某某县（市、区）农村老拖拉机手工龄补助专项工作领导小组办公室”章；设区市认定机构刻制：“某某市农村老拖拉机手工龄补助专项工作小组”、“某某市农村老拖拉机手工龄补助专项工作小组办公室”章。33.是否收取认定费用？ 答：不收。

34.工龄补助由哪个部门发放？

答：工龄补助由所在县（市、区）居民养老保险经办机构按月代发。

— 8 — 35.资金来源有哪些？

答：工龄补助所需资金，由市、县（市、区）承担。省财政对皖北宿州、亳州、阜阳三市17个县（市、区）给予适当补助，省与县（市、区）按4:6比例拨付。

36.已出台政策落实了农村老拖拉机手待遇的地区如何执行文件？

答：按就高原则。若待遇高于皖农办〔2014〕97号文件规定的，执行原规定；待遇低于皖农办〔2014〕97号文件规定的，按此文件办理。

37.发生弄虚作假、违法乱纪的如何处理？

答：弄虚作假、违法乱纪者，一经发现，严肃处理。工作人员违法乱纪的，除严肃处理当事人外，还将追究领导人责任；申请人弄虚作假的，除取消申请人资格，还将追究申请人责任，如已领取工龄补助的应追缴其工龄补助；人证作伪证的，除应严肃处理证人外，证人还将承担相应的经济方面的连带责任。38.工龄补助从何时执行？

答：从2014年1月1日执行。首批对2014年8月31日达到60周岁的老拖拉机手发放工龄补助。

第三篇：灵寿县关于为农村原民办代课教师发放教龄补助实施方案

灵寿县人民政府

关于为农村原民办代课教师发放

教龄补助的实施方案

根据河北省人民政府办公厅转发省教育厅省人力资源和社会保障厅《关于为农村原民办代课教师发放教龄补助的实施方案》（冀政办函[2012]37号）和石家庄市人民政府办公厅转发市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局《关于为农村原民办代课教师发放教龄补助工作的实施方案》（石政办函[2012]66号）的通知精神，积极关注和改善民生，推进和谐社会建设，经研究，为我县不在岗的农村原民办、代课教师发放教龄补助，结合我县实际，制定本方案。

一、发放范围

凡现为灵寿县户籍、2003年底以前曾在农村公办中小学（含幼儿园）教师岗位上工作满3年（含3年）以上、离开教师岗位后再没有被企事业单位录用的原民办教师或代课教师。符合上述条件人员达到60周岁的，从到龄次月起享受教龄补助。

因刑事犯罪或违反国家政策、规定被开除或辞退的原民办、代课教师不享受教龄补助。

二、执行标准

按照城乡居民社会养老保险基础养老金加教龄补助的办法发给养老补助。基础养老金标准按国家政策规定执行，教龄补助标准为每个教龄每月20元，任教年限不满一年的按一年计算。

三、执行时间

教龄补助从2012年1月1日起执行。

四、审核认定办法及程序

（一）组织领导

成立由县委常委、常务副县长王东刚任组长，县委常委、县委办公室主任白东风、主管副县长马瑰欣、政协副主席傅士君任副组长，教育、人社、财政、监察、信访、公安、档案等部门一把手为成员的“灵寿县为农村原民办、代课教师发放教龄补助专项工作领导小组”，领导下组下设办公室，办公室设在教育局，办公室主任由教育局局长马进伟兼任。各乡（镇）也要成立由一把手任组长的“乡（镇）专项工作领导小组”，并成立县、乡两级认定机构，明确工作纪律和职责，组织民办代课教师身份和教龄认定工作，协调解决实施工作中出现的各种矛盾和问题，维护社会稳定。

（二）认定程序

坚持以乡（镇）为主、客观公正、实事求是、积极稳妥和物证为主、组织调查为辅、人证为参考的身份和教龄认证原则。

1、个人申报

原民办代课教师到户口所在地乡（镇）政府认定机构对本人民办、代课教师的身份和教龄认定提出书面申请，提供相关原始证据材料。

2、乡（镇）初审，公示

乡（镇）认定机构对个人申请及所报材料进行初审认定后报乡镇 “乡镇专项工作领导小组”审查并将审查结果在

乡、村、学校进行公示，公示期7天，接受社会监督。公示无异议后，上报县认定机构复审。

3、县级复审，公示

县认定机构对各乡镇上报的个人申请和相关原始证明材料进行复审，将复审结果再次在县、乡、村、校进行为期7天的公示，无异议后，报“县专项工作领导小组”审核，确定发放教龄补助的名单。

4、上报、发放

发放教龄补助名单报市教育、财政、人事部门核准，并在省相关部门备案，进行全县农村原民办、代课教师教龄补助首次发放工作。

因政策性迁移或结婚等原因户口迁到外县（区）的符合条件人员，在户口所在地申报，由户口所在地受理机关向原任教县认定机构发出正式认定申请函。任教学校所在县对申请人认定并公示后将认定表与相关认定材料（档案）一同反馈给户籍所在地县级认定工作办公室。

五、发放办法

年满60周岁符合条件人员的教龄补助由所在地农村社会养老保险经办机构按月发放。

六、资金来源

发放教龄补助所需资金，省财政直管县按照省、县5﹕5的比例分担。

七、工作安排

1、准备阶段（12月3日—12月4日）

成立“县专项工作领导小组”、“乡（镇）专项工作领导

小组”和县、乡两级认定机构，制定《实施方案》和《认定办法指导意见》，明确分工，落实责任，县政府召开会议部署实施工作，对各乡（镇）成立的认定工作小组进行培训。

2、宣传发动阶段（12月5日—12月8日）

通过适当的宣传使这一惠民政策家喻户晓，人人皆知，确保申报认定工作及时顺利进行。

3、个人申报阶段（12月9日—12月16日）

4、乡（镇）初审确认、公示阶段（12月17日—12月30日）

5、县认定机构认定、公示阶段（12月31日—13年1月10日）

6、上报、发放阶段（13年1月15日前）

八、相关要求

1、明确责任分工。“县认定工作领导办公室”负责协助“县专项工作领导小组”按政策规定做好身份和教龄认定工作；人力资源和社会保障局及其社会保险经办机构根据认定结果，负责教龄补助发放工作；财政部门负责资金筹措和保障工作；信访、政法、公安、纪检监察和档案等部门要密切配合，确保教龄补助发放工作的顺利进行，确保维护社会和谐稳定。

2、强化政策宣传。坚持正确的舆论导向，运用适当宣传方式加强对此项工作重大意义、基本政策、办理程序及时间要求的宣传，使这项惠民政策深入人心，把好事办好，确保符合条件的人员都能享受教龄补助，做到不瞒报、不漏报、不错报，同时注意研究解决实施过程中可能出现的新情况、新问题，及时总结推广成功经验和典型做法。

3、任教有间断的在教龄计算时要将每段任教不满一年的时间按满月累计计算，计算后不满一年的部分按一年计算。

4、在认定的全过程中不得向申请人收取任何费用。

5、严肃工作纪律。此项工作政策性强、时间跨度大、涉及面广、人数多，因此在身份、教龄审查认定过程中要切实做到公开、公平、公正、透明。严格认定程序和标准，做好工作记录和相关档案资料的保存和管理，以便日后查阅。严明工作纪律，建立相应的工作制度，对弄虚作假、徇私舞弊者一经查实，取消当事人享受待遇的资格并追究有关领导和责任人员的责任，情节严重的按党、政纪有关规定处理。附件：

1、灵寿县为农村原民办、代课教师发放教龄补助专项工作领导小组

2、河北省农村原民办教师、代课教师身份和教龄认定表

3、河北省农村原民办教师、代课教师发放教龄补助

审批表

4、河北省农村原民办、代课教师教龄补助发放情况汇总表

5、灵寿县关于农村原民办、代课教师身份及教龄认定办法的指导意见