区司法行政基层工作总结

第一篇：区司法行政基层工作总结

文章标题：区司法行政基层工作总结

2006年，我区司法行政基层工作在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕着区委、区政府的中心工作，积极加强新形势下人民调解工作，认真贯彻*办发[2005]9号文件精神，大力加强司法所规范化建设，进一步调整和规范基层法律服务，努力开展安置帮教工作，开创了基层司法行政工作新局面，取得了较好效果。

一、从维护基层社会稳定的高度出发，大力开展人民调解及人民内部矛盾排查调处工作

今年以来，全区各级人民调解组织和人民调解员在自觉履行化解矛盾纠纷，维护全区社会稳定方面做出了显著的成绩。调处婚姻家庭、邻里纠纷635起，债权及债务纠纷82起，征地拆迁纠纷54起，生产经营纠纷70起，农民负担问题纠纷20起，消费者权益问题纠纷92起，其它纠纷329起等各种民间纠纷1282起。其中达成协议书的有179起，简易和口头调解1026起，调处成功率达96，避免因纠纷而引起的群众性上访16起，没有发生因调处不当而引起的斗殴、自杀及上访事件，为全区的经济建设提供了稳定的社会环境。

（一）加强人民调解组织建设，完善人民调解工作网络

目前全区共有乡（街道）调委会**个，村（社区）调委会**个，市场调委会**个，企事业单位调委会**个，居民楼栋、楼院、相关企业成立的调解小组**多个，有人民调解员、纠纷信息员**人。各街道、乡均按街道调委会——村（社区）调委会——调解小组的形式成立了较完备的人民调解网络，为做好社会矛盾纠纷排查和调解打下了坚实的基础。

（二）大力加强社区（村）、调委会的规范化建设

根据社区（村）人民调解委员会规范化建设的总体要求，上半年我们对社区（村）的人民调解工作情况进行了深入调查，并根据调查掌握的情况，提出了社区调委会总体建设规范和要求，统一制作了人民调解工作日誌及纠纷登记本，规范了纠纷登记、调解笔录、调解协议书，并对人民调解文书档案管理提出了明确要求；统一了人民调解委员会印章；统一了民间纠纷调处要求（即小纠纷不出社区、大纠纷不出街道）。同时，规定人民调解组织要将调委会组成人员名单、调解原则、纪律、纠纷当事人权利和义务、调解程序上墙公示，接受群众监督。5月份，为配合文明城市创建活动，我们专门在**街道农科村进行了社区调委会建设规范化试点，统一了社区（村）调委会建设标准，得到了市局和有关单位的一致好评。

（三）加大对人民内部矛盾的协调力度，做好对群体性、突发性事件的调处工作

上半年，全区范围内多项市、区重点工程相继开工建设，企业改制使突发性、群体性矛盾发生呈上升趋势。城市居民对房屋拆迁补偿、农民对征地补偿问题特别敏感，部分农民对为什么要征地不理解或对征地补偿要求过高，引发很多矛盾纠纷。为维护我区的社会稳定，区局、街道、乡积极做好矛盾纠纷排查调处的协调、指挥工作。一是主动与区信访、劳动、民政、重点办等部门沟通。及时掌握和了解矛盾纠纷的动态和详情。二是加强了对乡（街）的信息收集工作，及时掌握全区矛盾纠纷动向。三是主动与各有关职能部门和乡（街）的协调，参与矛盾纠纷的调处，实行属地管辖，归口职能部门，由区、街协调共同调处。四是加强对重大突发性群体性事件的指挥协调力度，指导有关职能部门和街道跟踪负责开展调处工作，并要求把纠纷事件详细情况和调处结果报区综治办和局基层科、信访办等各主管职能部门。其中**、**街道司法所与有关部门大力协作，成功调处了****引发的群体性纠纷，受到了当地党委、政府、居民和有关部门的高度表场。

（四）加强培训工作，建立一支适应新形势下化解矛盾纠纷的调解员队伍

为尽快提高人民调解队伍的素质，根据司法部《关于加强人民调解员队伍培训工作的意见》文件精神，5月中旬组织对街道、乡调委会主任、部分委员进行了业务培训，8月份对全区所有社区调委主任、调解专干进行了培训，并且邀请了法院民庭庭*和市局专家来我区授课。绝大部分乡（街道）司法所均以各种不同的方式组织对辖区内各调委会主任、成员、纠纷信息员进行了业务培训，全区共有1000余人次参加了区、乡（街）组织的培训。主要学习经济合同法、婚姻法、民法通则、*沙市有关拆迁补偿例及调解文书的规范化、格式化制作等内容。通过培训，各级人民调解员的业务知识、理论水平、调解技巧均得到了极大的提高，做到了依法、依规调解。

（五）与公安派出所积极配合，做好各种矛盾纠纷的调处。

联合调解室工作的开展，既缓解了公安机关调处纠纷警力不足的问题，同时又突出了司法行政的调解职能，在人民群众的影响较好。今年以来全区共受理并调处由派出所移交的各类治安纠纷300余起，调处公民申请的纠纷30余起，调处成功率达97。

调解室的成立为我区的社会稳定及经济的发展起到了保驾护航的作用。目前，我区******等两所联合办公情况势头较好，其它单位有待进一步提高。

二、积极贯彻落实上级有关文件精神，努力做好刑释解教人员安置帮教工作

做好刑释解教人员安置帮教工作，是维护社会稳定的重要措施，不仅有利于化消极因素为积极因素，使刑释解教人员

弃旧图新，自食其力，成为对社会有用的遵纪守法公民，而且有利于预防和减少违法犯罪，为经济发展创造稳定的社会环境。目前，我区共有五年内刑释解教人员533人（其中刑释191人，解教342人），经过区、乡（街）村（社区）各级安帮组织的共同努力，共有196人得到了不同形式的安置，有帮教人员800多人，帮教率达100，有212人得到城市最低生活保障，农村的均按要求落实了责任田土，由于对刑释解教人员的安置帮教工作做得比较好，目前我区刑释解教人员重新违法犯罪率保持在较低的水平。

（一）抓好刑释解教人员安置帮教的排查工作。根据市安帮办的工作部署，坚持每月对全区刑释解教人员进行全面深入的排查，并及时做好有关排查情况的上报工作。通过排查，及时掌握了全区刑释解教人员回归后的第一手准确资料，为今后开展安置帮教工作打下了良好的基础。

（二）积极开展帮教活动，把安置帮教工作落到实处。对从狱所即将释放回归人员，区安帮办根据狱所提供的信息，及时与有关街道、社区及服刑解教人员亲友取得联系，适时做好帮教安置工作，尽力为他们及家庭解决一些具体问题。同时组织各街道司法所*走进狱所开展延伸帮教。特别是针对我区吸毒人员较多情况，主动配合区禁毒委、区综治办、区团委开展对吸毒人员的帮教活动，前往戒毒所召开帮教座谈会，了解吸毒人员的情况，听取吸毒人员的心声，及时进行帮教。同时对一些重点人员，采取了“四位一体”的帮教措施。

（三）加快落实对安置帮教基地和过渡性经济实体的建设。目前，各街道（乡）均成立了1-2个过渡性安置实体或安置点，开创了安置帮教工作的新形式。上半年以来共有3人次在各级安置点或实体得到了不同形式的安置。各安帮办还安排专人对他们进行思想教育、法制教育，鼓励他们树立信心，重新做人，珍惜来之不易的机会。***安帮站对刑释解教人员就业优先向该辖区劳动服务站推荐工作，并给予其三次择业的机会。

（四）完善对刑释解教人员的档案资料管理。根据*政发[2003]5号文件有关精神，区安帮办为全区每名刑释解教人员制作了统一的档案管理袋和街道安帮工作资料。目前全区街道均做到刑释解教人员一人一档，台帐清晰，资料齐全，坚持每季度不少于一次对刑释解教人员进行帮教。

三、认真贯彻*办发[2005]9号文件精神，加强司法所规范化建设

通过近年来的规范化司法所建设，我区绝大部分司法所在规范化建设上初具雏形，工作环境得到了改善，办案质量进一步提高，各项业务工作开展平衡，在社会上的影响进一步得到扩大，地位得到明显的提升。但是司法所规范化建设离距国家、省、市的要求还有很大差距。管理体制不顺，司法员兼职过多、频繁调整，办公设施不足等问题没有得到根本解决。*办发[2005]9号关于加强司法所规范化建设的文件下发后，我们积极争取区委、区政府的高度重视，与有关部门积极协调和配合，收编建所相关工作在今年六月底基本完成。区委办、区政府办转发了区委组织部、区司法局等部门，关于加强规范化司法所建设的实施意见。目前，我区13个司法所的管理工作，以全部实行区、街道两级共管，以区为主的管理体制。司法所“人、财、物、事”以区司法局管理为主，工作在街道。每个司法所按3人定编，其中一名政法专项编另二名由各街道内部调剂解决。司法所不与综治办、信访办、武装部等部门合署办公，司法员专编专用，司法所工作经费有保障，办公场所按每所不低于2间房子的标准予以落实。

四、基层法律服务工作在调整和规范中发展

各级司法行政机关继续认真贯彻全国大中城市社区法律服务工作座谈会精神和《司法部关于加强大中城市社区法律服务工作的意见》，推动社区法律服务工作的开展。各司法所积极参与“四五”普法活动，每月乡、街举行一次法律宣传活动。****与法律事务所联合开展法律服务进社区活动，解放路丰泉古井社区、**社区坚持每月走访辖区单位、居民开展法律服务活动，变被动服务为主动服务，开创了我区法律服务主动为市民服务之先河。东岸乡司法所请社区从事法律工作的老司法、退休的检察官、法官给村民，有关企事业单位每季讲一堂法制课，每月出一次法制宣传栏，向市民发一本《法律法规知识选编》，法律服务工作有声有色。为了搞好今年的法律服务机构和法律服务工作人员的年审注册工作，5月份基层科对全区两所法律服务所和11名法律服务工作者进行调查摸底，严格把好入口关，年审注册工作经上级有关部门审验全部合格。今年以来，法律工作者办案以事实为依据，以法律为准绳，爱岗敬业，没有出现任何违法违纪、违章现象，没有投诉案件，较好地维护了当事人合法权益。东岸、求实法律服务所常年为4家企业担任法律顾问，全年办理各种讼诉事务32起，协办公证、调解各种纠纷、代写法律文书189起，挽回经济损失100余万元，求实法律服务所指派2名法律服务工作者常驻东屯渡派出所调处了大量的民间矛盾纠纷，受到当地居民和有关单位的高度称赞。

五、积极落实国债资金建设东岸司法所新办公楼

我区第一批国债资金建设司法所只有一个项目，即**司法所规划建筑面积为240平方米。经过我们与有关部门的积极协调，东岸乡政府的积极配合，现已开工建设至二楼，建一个面积约320平方米三层的办公楼，预计年内可竣工投入使用。

今年以来，我局基层司法工作虽然取得了一定成绩，但也存在着一些不足。收编建所工作文件下发各街道后，司法所办公用房难以按要求落实；人民调解协议书制作不够规范，关键证据保存不全，为以后当事人反诲起诉法院留有隐患；小部分调委会有名无实，工作没有很好开展起来；法律服务工作还没有很好开展起来，这些问题有待于我们在今后的工作中不断努力和克服。

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第二篇：区司法局基层司法行政工作总结

区司法局基层司法行政工作总结

2015年，在XX区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，我局加快推进法治宣传、法律服务、矛盾纠纷调处、特殊人群管控“四个全覆盖”工作体系，以争当全省司法行政系统排头兵为引领，充分发挥新形势下司法行政职能作用，为平安、法治、和谐通州做出了积极贡献。回顾今年的工作，我局的主要做法及成效主要表现在： ——法制宣传教育再创新佳绩。围绕弘扬社会主义法治精神这一主线，全面迎接六五普法终期考核验收，积极争创“六五”普法全国先进区，加快构建法治宣传教育全覆盖工作体系。协助金沙街道建成普法小游园，目前已建成区级法治公园（广场）5个。以案释法制度全面落实，在平安法治通州开辟以案释法法律讲坛，制作播出以案释法节目八期。开展普法环区行、法制文艺下基层、“宪法进万家”等主题宣传活动。今年已累计出车118次。全区各地组织法制文艺下基层活动160场，专场宪法宣传活动22场，印制发放“宪法宣传单”10万份。开展法律知识有奖问答活动，参与群众108人。9月11日，迎接XX市“六五”普法终期考核组检查，通州普法工作得到考核组好评。

——维护社会稳定的能力再得新提升。深入开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。健全矛盾纠纷分色预警、分级处置制度和重大矛盾纠纷快报、直报和零报告制度，不断增强矛盾纠纷排查调处工作的预见性、主动性和科学性。完善重大矛盾纠纷风险评估机制，认真做好防范工作。调整充实专职调解员队伍，组织开展基层调解员培训，探索专职调解员初级职称评定，进一步提升专职调解员综合业务素质，调动调解人员工作积极性。开展矛盾纠纷网格化排查预警，执行矛盾纠纷零报告制度，全力化解各类疑难矛盾纠纷。今年1-12月份，全区共受理调处矛盾纠纷9116起，调处成功8617起，其中三级调解组织受理调处3317起，调处成功3266起，调处成功率98.46%。全区劝阻群体性上访431批次2601人次，防止矛盾激化275起，防止民转刑案11件次16人。区调处中心受理调处124起，全部调处成功，涉赔金额1716.3万元，其中死亡纠纷20起，涉赔金额907.6万元。

——基层基础建设再上新台阶。以社区矫正工作实际需求为导向，按照简便管用的原则，进一步完善系统，优化功能，提升信息化与业务工作的融合度，提高工作效率，我区社区矫正内网平台做到社区服刑人员信息录入率达100%，手机定位监控实现每日不定时抽查。严格规范社区矫正调查评估机制，提高评估质量。5月中旬，区局社区矫正执法大队对16家司法所进行了飞行检查，重点检查了平台使用情况、档案管理情况、规范落实情况，并对检查情况分析总结进行通报。组织开展社工、调解员等各类业务条线培训，提升工作能力水平。1-12月份，共办结审前评估327件，办结假释评估29件，办结诉前评估13件，办结公安委托评估3件，办结暂予监外执行评估1件。全区累计接收社区服刑人员364人，依法解除社区矫正446人，在册社区服刑人员428人，其中缓刑383人，假释35人，管制2人，暂予监外执行8人。加大执法力度，累计给予警告处分92人次，提请收监执行8人。——法律保障工作再展新局面。镇村公共法律服务平台建设被列入区政府2015年百项攻坚克难任务之一，我局围绕中心工作，统筹全局，集中全系统力量办大事、办实事，对照建设标准，通过现场指导、现场座谈、现场协商，共同破解创建过程中的难题，致力推动我区公共法律服务全覆盖建设实现“跨越式”发展。目前按照区政府百项攻坚克难任务月度推进计划有序推进，镇（街道）公共法律服务中心、村（社区）司法行政服务站均建成100%。深入开展法律服务顾问全覆盖工作，全面提升法律服务助推城乡建设水平。认真抓好律师、基层法律工作者“一对一”法律服务工作，坚持每月督查，推动法律服务全覆盖工作的顺利开展。采取政府购买服务的方式，目前已投入法律援助经费24万元、基层法律服务工作者服务经费23万元。进一步深化“四进四推”专项法律服务活动。今年1-12月，全区办理法律援助案件1010件，公证事项3536件，“一对一”顾问律师为顾问单位提供各类咨询70余件，代理顾问单位办理诉讼案件21件，非诉事务2件。

第三篇：2006基层司法行政工作总结

一年来，我区的基层司法行政工作，在区委、区政府的重视和局党组的领导及上级业务主管部门的有力指导下，在各乡镇、街道党政领导的关心支持下，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导思想，认真贯彻中办发2006（23）号、市委办2006（15）号文件，以维护社会政治稳定，保障经济发展，促进民主与法制建设为已任，紧密结合我区实际，大力加强基层基础建设，创造性地开展人民调解工作，圆满地完成了年初确定的基层司法行政各项工作任务，为我区的两个文明建设作出了积极贡献。

一、抓住机遇，努力开拓，不断推进人民调解工作的改革和发展。

人民调解是今年基层司法行政工作的一项重要任务。一年

来，为了全面贯彻落实中央及省、市、区关于加强新时期人民调解工作的一系列文件和会议精神，我区扎实工作，不断创新，强化人民调解的组织建设、制度建设、队伍建设和职能作用，加强对人民调解工作的指导，使我区的人民调解工作得到了开拓性的发展。

一是指导方式得到了创新。全区成立了以区委副书记张岐为主任，区司法局和区人民法院有关领导为副主任，各乡镇、街道分管领导为成员的人民调解指导委员会。加强对全区人民调解工作的指导，定期召开会议，研究和解决人民调解工作中出现的新情况、新问题,探索新时期人民调解工作改革和发展的新路子。在成立人民调解指导委员会的同时，在全市率先向乡镇、街道派遣人民调解指导员，指派11名法官和1名司法干警到全区13个乡镇、街道以及西湖街道担任人民调解工作指导员，以结对子的方式，为乡镇、街道调委会提供法律咨询，加强对疑难纠纷调解的指导；又如把有关法律、法规和调解工作的操作程序、调解协议范本、格式文书制作成软盘。拷贝至每个调委会，规范调委会的各项工作制度。于此同时，我区还及时召开各种会议，总结部署工作，交流工作经验，及时指导工作。五月份，全区召开了进一步加强新时期人民调解工作会议。区委副书记张岐作了重要讲话，区委常委、常务副区长王炬作了人民调解工作报告，区法院郑重圭院长就法院对人民调解工作的指导讲了话。会上西溪街道、灵隐街道庆丰社区、三墩镇司法助理员交流了经验，还对在2006年人民调解工作中表现突出的25名先进集体和26名先进个人进行了表彰。这次会议的召开，对我区的人民调解工作起到了积极的推动作用。十月份，结合毛泽东同志为“枫桥经验”批示四十周年，我区又召开了纪念毛泽东同志为“枫桥经验”批示四十周年暨人民调解工作现场会，推广基层人民调解组织在学习深化枫桥经验方面的好经验、好做法。

二是宣传工作得到了强化。新时期人民调解工作与以往最大的不同就是涉及民事权利义务内容的矛盾纠纷经人民调解委员会调解达成的调解协议具有民事合同性质，具有法律效力。我区利用这一契机，通过各种形式加大对人民调解工作的宣传力度，将有关法律、法规、政策和案例编印成《人民调解工作资料汇编》，下发给各调解组织用作学习资料和办案依据；以问答的形式制作了人民调解知识宣传画报，在全区各乡镇、街道和村、社区宣传栏里张贴；还将市局统一制作的人民调解制度送到各个社区，把调解员的姓名、照片、有关制度上墙公开。各乡镇街道也利用各种途径大力宣传人民调解工作，文新街道德加、星洲等社区积极运用社区网站宣传人民调解工作，收到了良好的效果。通过宣传积极把矛盾纠纷引导到人民调解的轨道上来解决。如我区灵隐街道调委会刚成立，被伤害赔偿纠纷困扰了半年的两位当事人就主动上门要求进行调解，并在街道调委会支持下达成调解协议，不仅化解了纠纷，促进了邻里和睦，也降低了成本。

三是组织建设得到了全面规范。今年二月初，在调查研究的基础上，我区选择三墩镇、西溪街道作为乡镇、街道调委会建设的试点，坚持高标准，高起点开展试点工作。在乡镇街道调委会建设试点中，在组织建设上，注重群众自治性，严格控制行政人员在调解委员会中的人数，要求调委会中懂法律的社区志愿者占大多数；在制度建设上，建立了岗位责任、例会、考评、业务登记、档案统计等一系列的制度；在工作程序上，做到严格规范，对每一起纠纷的调处根据其性质特点，制定了受理、告知、调查、通知、调解、制作协议、送达、回访等一系列规定。到三月份，三墩镇、西溪街道人民调解委员会建设如期完成。我区及时推广两个试点的做法和经验。全区其他各乡镇、街道在认真学习试点工作经验的基础上加快调委会建设步伐，5月28日灵隐街道调委会正式成立，至此我区十三个乡镇、街道人民调解委员会建设全面完成，提前完成了任务。在乡镇、街道调委会建设过程中，我区一方面规范制度和程序，另一方面对调委会的组成人员、调委会产生方式等方面更是严格按照规定程序操作，积极引导、大胆创新。如我区灵隐街道调委会的组建，一是通过选举形式产生街道调委会，由群众选举自己的组织；二是街道调委会的主任由社区法律志愿者担任，真正体现了街道调委会组织的自治性。这一做

法已在全区逐步推广。在此同时，各类调解组织紧密结合实际，大胆创新调解方法，一是采用庭审式调解。我们要求乡镇、街道调委会和有条件的基层调委会专门设立调解庭（室），按照民事法庭的样式设有调解主持人、调解员、申请人和被申请人座席，另设有旁听席，体现了人民调解的公正性和严肃性。二是网上道德评议庭。利用社区网站设立“道德评议”论坛，通过典型

事例的讨论，对身边不文明、不守法、不道德的行为进行评判和辩论，让群众去制约这种行为。三是模拟道德法庭。利用网络将法律不适宜调整的道德问题以模拟法庭的形式在道德层面上进行辩论，根据《公民道德建设纲要》等道德规范来进行调解。区局还根据农村撤并村、村改居及企事业单位调解组织建设的现状，根据司法部75号令的规定，对全区各类调解组织进行了规范了整顿，统一实行了各类调解委员会由区局统一备案制度，大力开展了调解组织的规范和整顿工作，撤消了27个企事业单位中组织涣散、人员欠缺、制度不健全、工作不落实的挂牌调解委员会，规范和完善了41个基层调解委员会。目前全区共有调解组织202个，其中乡镇、街道人民调解委员会13个，村级调解组织98个，社区调解组织79个，企事业单位调委会8个，集贸市场调委会4个，各级调解组织共有调解干部922人，调解信息员3254人，形成了一个纵向到底、横向到边、纵横交错、运转正常、功能互补、齐抓共管的调解组织网络。

四是队伍素质得到明显提高。我区采取了统一计划、分级组织、集中考试、持证上岗的方式对全体调解员进行了培训，全面提高基层调解人员的政治业务素质。为组织好各级各类调解主任的培训，区局专门在人民调解经费中拨专款8万元用于培训。在6月15日至28日，分三期对全区各乡镇、街道和村、社区的调委会主任和司法所人员共275人集中进行了培训。参训的同志，系统学习了中办发（2006）23号文件、最高人民法院的《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》、司法部的《人民调解工作若干规定》以及人民调解格式文书的制作等内容。区委副书记张岐亲自为培训班动员、听取学员的经验交流、为调解主任颁发上岗证、作培训小结。参训的同志一致认为深受教育，不仅增长了业务知识，对提高实际调解工作技能也起到了很大的促进作用，这次培训班是历年来办得最好、收获最大的一次。全区各类调解组织的761名调解员也由乡镇街道进行了培训，由区司法局统一组织进行了考试，并对培训合格的922名调解员颁发了上岗证。通过培训，使全区人民调解队伍的素质得到了全面提高，人民调解员的实际工作能力得到了进一步增强，为民间纠纷的调处工作提供了队伍素质的保障。

五是职能作用得到充分发挥。我区人民调解的受理范围已从公民之间的民间纠纷扩展到公民与法人和其他社会组织之间的民事纠纷，并且逐步扩大到法人与其他组织之间的民间纠纷的调解，特别是参与了一些群体性事件、社会热点问题所引起的民间纠纷的调解以及重大疑难纠纷的调解。如台湾的龚先生，91年在杭州市区以他人的名义置房，现在办理“三证”时发生了纠纷。古荡街道调委会接受了龚先生的申请，经调查取证，多次协商，最后双方达成调解协议，一起涉台民间纠纷，就在短短的10日内得到了解决。又如留下镇石马村农嫁居妇女土地承包待遇问题，涉及到45人，她们多次集体上访，因政策原因，多年来一直没有得到妥善解决。5月份，区委张岐副书记亲自带9个部门的领导到留下镇调研时，我局提出用人民调解的形式解决这个问题，被人民法院作为新时期人民调解工作的探索予以采纳。留下镇调委会介入后，通过大量细致的工作，经过两个多月的努力，现大部分人签订了调解协议，取得了良好的效果。如今年6月30日文新街道发生一起火灾，使两家企业受损，该街道调委会受理了这次法人与法人之间的索赔标的为90万元的纠纷调解后，通过大量的调查取证，使纠纷得到成功调处，最终赔偿金额为25万元。

六是工作成效得到了充分体现。今年来，全区各级调解组织共调处民间纠纷682起，调处成功674起，防止群体性闹事事件8起670人，防止非正常死亡3起3人，防止民转刑案件9起14人，没有发生因民间纠纷调处不及时或调处不当而造成的非正常死亡、民转刑案件、群体性闹事和群体性上访，为我区政治社会稳定做出了积极贡献，取得了明显社会效果。特别是乡镇街道人民调解委员会，从建立开始就发挥了重要作用，调处了一大批重大疑难纠纷，截止九月底，全区十三个乡镇街道人民调解委员会成功地调处疑难复杂纠纷33起，其中损害赔偿纠纷24起，涉及赔偿金额180余万元，赔偿金额在五万至十万元的有4起，十万元以上的有7起，最大的一起赔偿金额达30.0910万元；生产经营造成的噪音扰民纠纷1起，涉及人员56人；群体性涉法信访纠纷1起，涉及人员45人；家庭、邻里纠纷6起，涉及人员41人；涉外纠纷1起。如：周浦乡调委会成功调处了一起三车相撞的重大交通事故，赔偿金额达到30余万元；蒋村乡发生了一起因几名孩子玩耍，造成一农户铁门倒塌，致使河南在该乡打工的一名四岁的儿子死亡，乡人民调委会主动介入进行调解，避免了一起群体性闹事事件；北山街道调委会及时调处了一起涉及四十余万元标的家庭纠纷，防止了一起民转刑案件。经过一年的努力，我区人民调解的影响力和公信力在不断提高，被杭报誉为“民间法庭”办“民间大案”。我区灵隐街道调委会就成功调处了一件标的达10.5万元，历时半年之久的民事纠纷，杭报6月16日用了较大篇幅予以报道。区法院还审结了首例请求履行调解协议案件，认定西溪街道文天社区调委会达成的有关夫妻离婚后女方抚养费问题的人民调解协议合法有效，判令被告履行。

七是活动载体得到了有效的开拓。首先是扎实开展“四有五无”活动。我区根据市司法局的要求，紧密结合工作实际，在全区人民调解委员会中开展“四有五无”活动，即：有组织调解、有人员调解、有经费调解、有场所调解和无因民间纠纷引起的非正常死亡、无因民间纠纷引起的民转刑案件、无因民间纠纷引起的群体性闹事、无因民间纠纷引起的群体性上访、无推卸责任将矛盾纠纷上交。到目前为止全区有65的调解组织达到“四有五无”标准，年终我局将对达标的单位进行表彰奖励。其次是大力开展优秀案例评比活动。从五月份开始，我区开展了人民调解工作优秀案例评选活动。通过优秀案例评选，总结经验，树立典型，进一步规范人民调解的工作程序，增强人民调解协议的法律效力。提高全体人民调解员的素质，锻炼和培养出一支懂法律、精业务、会调解的骨干队伍。在优秀案例评选过程中，各类调解组织和广大人民调解员，紧密结合各地矛盾纠纷的实际，严格按照司法部75号令规定，积极开展对重大疑难纠纷的调解工作，使一批目前，全区经过各乡镇街道司法所的评选，已经有一批工作规范、程序到位、并具有一定影响的重大、疑难纠纷的调解案例已上报到区局。我区将通过进一步的评选后，精选部分有指导意义的优秀案例进行汇编，下发到全区各个调解组织，并将优秀案例作为今后人民调解员培训的教材。再次全面开展人民调解工作调研活动。我局在今年还在全区范围内开展了人民调解工作的调研活动，广泛发动基层司法所、各级调解组织和广大调解员对我区人民调解工作进行调研，撰写调研文章，组织专门人员对调研文章进行评比。通过开展优秀调研文章评比，总结交流工作经验，全面了解我区人民调解工作的现状，及时发现存在的问题，制定对策和整改措施，研究和探索新时期人民调解工作的新方法、新路子。目前，优秀调研文章的评选、汇编工作正在进行。

二、强化职能，扎实工作，全面推进基层司法行政的各项工作。

1、化基层基础建设，全面加强基层司法行政工作的队

伍建设。在进一步加强人民调解工作的同时，区局大力强化基层基础建设，一是区局根据省政府152号令及市政府有关文件的规定，全面加强司法所建设，经过区局的积极工作，目前全区13个乡镇街道司法所全部正式建立，并都刻制了专门印章。二是全面做好司法所人员的换装工作，全区20名司法所工作人员统一换发了2000式司法行政制式服装。三是加强对司法所人员的业务培训和管理，区局先后三次组织全体司法所人员，采用以会代训的方法，组织司法所人员学习有关政治业务知识，学习法律规章，不断提高他们的业务水平和工作能力。四是结合法律服务所、法律者年检注册工作，针对我区基层法律服务所和法律工作者队伍存在的问题，进行了整顿和教育，为了全面加强对法律服务所的内部管理和法律工作者的执业行为进行监督，区局还建立了法律服务所季报制度，对法律工作者办案、收费、质量监督卡回收情况进行及时了解和跟踪调查。

2、重排查、强职能，为维护政治社会稳定积极发挥作用。

我区基层司法行政工作以维护社会政治稳定为己任，认真履行工作职能，定期排查矛盾纠纷和不稳定因素，积极服务基层单位和人民群众。一是开展了“迎新春保平安”、“防激化、保平安”活动。在年初春节、“五一”和暑期全区统一部署，开展了矛盾纠纷排查工作，实施了以调处劳资纠纷、家庭邻里纠纷和久拖不决的疑难纠纷为重点的纠纷调处大会战，确保了社会的稳定，为全区人民提供了稳定和详和的社会环境。为及时做好矛盾纠纷的预防，袁浦镇司法所还实行了矛盾纠纷和不稳定因素预警制度。二是加强对‘非典’时期矛盾纠纷排查和不稳定因素的排查工作，在抗非斗争中，区局及时与各乡镇街道司法所保持联系，积极动员司法所人员投入到抗非斗争的一线，大力宣传有关法律知识，及时了解民间纠纷的动态，有力调处各类民间纠纷，为确保抗非斗争的胜利提供了稳定的社会环境。三是大力做好归正人员的安置帮教工作，全区共建立了312个帮教组织，对全区385名归正人员进行帮教，为解决好归正人员的生存和就业，各乡镇、街道党委（党工委）、政府（办事处）都给预了高度的重视，一些乡镇街道在就业岗位本身就十分紧张的情况下，挤出岗位或出台政策安置刑释解教人员，如灵隐街道对归正帮教对象做到三个及时，即：及时入户、及时建立帮教组织、及时帮助解决就业。目前，全区385名归正人员中落实责任田的156人，回原单位的7人，安置就业的76人，自谋职业的146人，正因为各级措施有力，工作到位，使我区的归正人员重新犯罪率得到有效控制，改好率进一步提高，在归正人员中涌现出了一些动人的事迹，如古荡街道莲花社区归正人员周国平的新生之路浙江法制报还进行了专版的报道。

3、抓宣传、树形象，不断扩大基层司法行政工作的影响。在大力加强基层基础建设，积极履行工作职能的同时，我区还积极宣传基层司法行政工作中的先进事迹和先进经验，进一步扩大了基层司法行政工作在各级领导和人民群众中的影响，半年来共撰写信息十三期，近三十篇，其中司法部主编的《人民调解》杂志、《浙江法制报》头版头条、省司法厅主办的《东方法苑》、《杭州日报》等及司法厅的内部信息、市局信息都报道了我区工作的情况。通过宣传，扩大了我区基层司法行政工作的影响。

第四篇：XX区2010基层司法行政工作总结

XX区2010基层司法行政工作总结

今年我局紧紧围绕“矛盾纠纷化解，社会管理创新，公正廉洁执法”三项重点工作，大力开展品牌司法所、“四无”社区创建活动，认真落实局领导联系司法所制度，扎实推进法律服务进社区重点工作，基层司法行政各项工作稳步推进，取得了较好成效。按照市局对基层工作检查的通知要求，现将2010年我区基层工作开展情况总结如下：

一、加强队伍建设，不断提高人员素质。

为进一步推进我区基层司法所规范化建设，不断提高基层司法所和司法助理员的能力和水平，树立基层司法所和司法助理员的良好社会形象，更好地发挥基层司法所和司法助理员在化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定、保障经济社会发展中的职能作用，我局从司法所队伍、制度、培训和管理等几方面进行了完善和加强。

一是狠抓队伍建设和制度建设。司法所是司法行政工作在基层的载体，各项基层司法行政工作都要靠司法所落实，我区从2006年在全区15个街道成立司法所后，一方面大力加强司法所队伍建设，保证每个司法所由3名专兼职司法助理员组成，坚持司法所长由司法局任命，其他司法助理员报司法局备案。另一方面狠抓司法所各项制度的落实，保证基层司法行政各项工作有序、高效运转。明确了司法所长和司法助理员的工作职责，建立了政治、业务学习

制度，重大事件报告制度，岗位目标责任制度和监督、考评制度。

二是完善了领导联系制度。我局在2007年建立的对口联系司法所工作制度的基础上，根据司法局和各司法所人员变化情况，重新调整建立了局领导联系司法所制度，由局领导及相关科室分成四个组，对口联系3-4个司法所，采取定期与不定期的方式对司法所开展司法行政业务工作进行检查和指导。

三是加强基层司法行政业务培训。一方面积极组织参加市上的业务培训，今年3月组织了15名司法所所长参加全市的综合业务培训；另一方面每年对司法所人员开展业务培训，坚持司法所长例会制度，利用司法所长例会系统学习了《成都市基层司法所管理办法》、《成都市基层司法所考核办法》和《成都市司法所档案管理办法》。今年9月组织15名司法所长到新都区新繁司法所参观学习，从司法所的硬件设施，到各种业务工作档案的规范化进行学习和观摩。

四是加强对新录用的司法助理员的管理。根据成机编办[2009]108号 “凡统一招录的基层司法助理员，其编制、组织、人事关系必须统一由各区（市）县司法局管理，严禁下放到乡镇和街道”的要求，经过我局的积极争取，目前，新招录的8名司法助理员编制、组织和人事关系已收归我局统一管理。

五是积极争取司法助理员岗位津贴调整标准。我局与区财政局、区人事局积极衔接，并提出具体方案，现已实行新标准。目前，我区司法助理员岗位津贴实行动态管理，15个司法所共有45名司法助理员享受到每月150元的岗位津贴，同时，严格执行在岗领取津

贴，不在岗不能领取。

六是努力打造“品牌司法所”创建工作。为了进一步推动基层司法所规范化建设，按照司法部《关于加强司法所规范化建设项目的意见》（司发[2009]19号）的精神和《成都市司法局关于开展“品牌司法所”创建活动的通知》（成司办发[2010]147号）精神，结合我区实际，成立了由局长任组长，分管副局长任副组长的创建工作领导小组，制定了创建工作方案，明确了创建活动内容、步骤和要求。

在创建活动中，荷花池司法所在加强和完善市场调解组织，化解各种市场内矛盾纠纷，起到较好效果；茶店子司法所在社区矫正工作中，根据矫正对象犯罪类型、心理特点、家庭生活情况等，因人施教，严格请销假制度，奖惩分明，使矫正工作达到了预期目的。此外，通过创建活动的开展进一步提升了司法所在街道党工委心目中的地位，增强了司法助理员做好基层司法行政工作的信心，同时，也进一步促进和完善了司法所规范化建设。

二、进一步强化对基层法律服务工作的监管，积极为“现代田园城市”建设和“四大基础工程”提供优质法律服务。

一是充分利用基层法律服务所例会，加强了基层法律服务人员的职业道德和执业纪律教育，严格执行“九个不准”。要求各所凡涉及与招商引资有关的涉外法律事务；涉及企业改制、兼并、破产、职工安臵的法律事务；涉及征地、拆迁安臵、农民负担、推进城乡一体化等方面有可能引发群体事件的法律事务；涉及政府重大决策

事项和其他与社会稳定有关，容易激发社会矛盾，可能造成重大社会影响的法律事务在代理前必须报我局，经同意方可代理。

二是进一步完善了对基层法律服务机构和人员的考核制度、投诉监督制度、学习培训制度和档案管理制度。

三是加大了培训力度。一方面积极组织基层法律工作者参加了市上的业务培训。二是利用例会加大了职业道德、执业纪律和政治责任感教育，进一步增强了基层法律服务队伍的业务水平和职业道德素养，特别是在参与进社区为社区居民提供法律服务和化解矛盾纠纷方面发挥了积极作用。

2010年，8家基层法律服务所代理诉讼案件335件，非诉讼案件110件，共担任法律顾问89家，其中担任基层政府、事业单位、社区40家，参与纠纷调解389件，办理法律援助案件85件。

三、以《人民调解法》颁布为契机，大力开展“四无”社区创建活动，促进社会矛盾纠纷化解。

一是认真搞好专项维稳活动。2010年1月1日至2010年3月31日在全区范围开展了维护稳定专项活动。各司法所、律师、基层法律服务工作者各施其职，充分发挥职能作用，认真作好矛盾纠纷的预防和调处工作。全区共排查纠纷108件；调解纠纷128件，其中调解成功100件；防止民间纠纷转化为刑事案件共2件6人；防止民间纠纷转化成群体性事件共14件778人；防止群体性上访共9件394人，切切实实地为我区经济社会发展营造良好环境作出了积极的贡献。

二是积极开展创建“四无村（社区）”活动。在市局相关处室的指导下，积极开展以切实加强基层基础工作，创建“无越级上访、无群体性事件发生、无刑释解教人员和社区服刑人员再犯罪、无民事纠纷引发非正常死亡”的“四无村（社区）”活动。通过“四无村（社区）”活动的开展最终要达到“排矛盾、促稳定、促和谐”的目的。活动4月正式启动，我局制定并下发了相关文件，对活动的目的、意义及要求进行了明确，各司法所均较重视此项工作，在人民调解组织的规范化建设、人民调解员队伍建设、完善矛盾纠纷排查预警机制，尤其是加强对社区矛盾纠纷的化解、“三案”攻坚活动取得了一定成效。

三是推进法律进社区工作，完善落实社区法律服务和人民调解工作。“完善落实社区法律服务和人民调解工作”已列入2010年区上重点目标。我区共有20家法律服务机构的81名律师（法律服务工作者）为全区15个街道112个社区提供对口法律服务。1-9月经过街道社区考核，已支付工作报酬120.15万元。

为了进一步调动广大人民调解员和社区律师在化解各类社会矛盾纠纷中的积极性和主动性，发挥人民调解工作在“大调解”工作体系中的基础作用，进一步整合我区法律服务资源，2010年9月30日我局制定并下发了“关于进一步加强和完善法律服务进社区工作监督考核的通知”，采取5条措施强化法律服务进社区工作：一是对6个街道对口法律服务机构和人员进行了整合和调整，使我区法律服务资源的配臵更加合理；二是建立了由参与社区服务的法律服务

机构负责人及法律服务人员共同组成的街道重大、疑难纠纷调解专业队伍；三是购买了150套《人民调解法》宣传挂图，分发到15个街道112个社区进行集中宣传，并出台了《金牛区社区人民调解工作实施细则》，进一步明确了社区人民调解工作的内容、要求；四是制定了《金牛区社区律师工作细则》，进一步明确了“社区律师”的工作职责；五是明确了街道司法所的考核主体地位和责任，严格了社区人民调解专项经费的使用范围和考核办法。

四是加强宣传。充分利用司法部、省委政法委和市上领导到我区调研，以及中央、省、市多家媒体到我区采访“大调解”的契机，大力宣传我区人民调解在基层、行业以及司法调解中发挥的重要作用，并制作了展现我区新时期人民调解精神面貌的光碟进行宣传。

全年，全区共调解各类纠纷1729件，调解成功1665件，调解成功率96.3%。其中，物业纠纷调委会共调解成功102件，交通事故赔偿纠纷调委会共调解成功454件，医患纠纷调委会调解成功26件，劳动争议纠纷调委会调解成功87件。

四、关爱特殊人群，认真开展帮教、安置和矫正工作。我们始终把解决“无亲可投、无家可归、无生活来源”刑释解教人员生活困难和对有违法犯罪倾向的刑释解教人员的帮教摆在安臵帮教工作的突出位臵，从解决户口、争取低保、在社区安排就业入手，使安臵帮教工作安臵到人、帮教到人。2010年，全区共回归刑释解教人员153人，其中，刑满释放113人，解除劳教40人，利用各种形式安臵132人，安臵率86％。

一是建立了刑释解教人员信息库。区司法局和各街道司法所通过刑释解教人员信息管理系统软件，实时了解和掌握从监狱和劳教所录入的本辖区刑释解教人员信息，到派出所核实后，反馈给监狱和劳教所，做到信息一致化和透明化。刑释解教人员信息管理系统实行专人专机，确保了信息畅通。截止10月底，我区共核实服刑在教人员700多名。

二是加强过渡性安臵基地建设。我区现有区级过渡性安臵基地1个，各街道建立或确认了12家企业作为各街道过渡性安臵基地，目前，过渡性安臵基地共安臵刑释解教人员29人。过渡性安臵企业为进一步解决有特殊困难的刑释解教人员生活和工作提供了保障。

三是认真开展延伸帮教。为了进一步做好我区服刑人员的延伸帮教工作，为服刑人员顺利回归社会、融入社会创造有利条件，我区已在成都监狱和成都市未成年犯管教所建立了警示教育基地，同时，开展了形式多样的帮教活动和技能培训。春节是我国传统的节日，每逢佳节倍思亲，为了让服刑人员感到亲人和政府的关怀和鼓励，新春佳节前，带着金牛区党和政府的关心和希望，区司法局的工作人员前往成都监狱和少管所看望金牛籍服刑人员，向管教干警了解了他们的情况，与部分服刑人员进行了座谈，鼓励他们认真听从管教干警的教育，加强学习，争取立功减刑，早日回归社会，回到家庭与亲人团聚，服刑人员代表也表示一定不辜负政府和亲人的期盼，积极改造，早日获得新生。

四是认真开展“阳光夏令营”活动。2010年5月-8月在全区范围内针对服刑在教人员未成年子女情况开展了调查摸底工作，根据

各监狱、劳教所提供的服刑在教人员未成年子女的相关情况汇总，我区共有服刑人员未成年子女19人，涉及本区8个街道，其中有3人因为地址不详无法查找，5人家庭困难，4人父母离异，1人失学，跟其奶奶在外地生活。

在所涉及的8个街道开展了针对服刑在教人员未成年子女的“阳光夏令营”活动，有针对性的将他们就学、帮扶、救助纳入帮教日常工作，如对困难服刑人员家庭协调纳入了低保、申请特困救济进行帮扶；结对帮教服刑人员未成年子女；通过板报、院坝会等形式大力开展宣传活动，从而提高了广大群众做好关爱帮扶服刑人员未成年子女工作的认识，并将扶救助情况及时通报服刑在教人员所在监所，以利于监所有针对性开展教育改造工作。

五是努力完成创业目标。我局认真贯彻落实《成都市司法局创建国家级创业型城市工作实施方案》，根据市司法局下达的刑释解教人员的创业培训和创业目标，我区司法局高度重视，为了顺利完成目标任务，经研究决定给各街道下发金司发【2010】15号文件，从2010年4月起，建立定期上报创建国家级创业型城市有关材料和数据的报送制度。截止目前，创业意识培训人数88人，创业培训人数64人，创业辅导人数77人，创业咨询人数111人，创业成功12人，完成目标数的120%。

六是社区矫正试点工作正常有序开展。我区三个社区矫正试点单位在茶店子、五块石和荷花池三个街道进行，通过加强日常监管、定期排查、定期走访和分类管理，有效地防止了矫正对象的脱管和失控。同时，针对矫正对象的实际，解决其实际困难，取得了良好的社会效果。截止目前为止，在册的社区矫正人员27人，其中，缓刑21人，假释4人，暂予监外执行1人，剥夺政治权利1人。2010年新接收社区矫正对象8人，解除矫正3人，对2名表现较好的矫正对象进行了行政奖励。

下一步工作重点：

1、进一步推进法律进社区工作，落实社区法律服务和人民调解工作。

2、加强司法所规范化建设和队伍。重点在人员管理和业务工作规范化建设方面下功夫。

3、继续抓好“四无”社区创建活动。

4、抓好全区《人民调解法》的宣传学习和培训工作，为明年1月1日起正式施行创造良好的舆论氛围。

第五篇：基层司法行政工作总结

基层司法行政工作总结

基层司法行政工作总结2007-02-06 09:56:40

基层司法行政工作总结

一年来，我区的基层司法行政工作，在区委、区政府的重视和局党组的领导及上级业务主管部门的有力指导下，在各乡镇、街道党政领导的关心支持下，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导思想，认真贯彻中办发2002（23）号、市委办2003（15）号文件，以维护社会政治稳定，保障经济发展，促进民主与法制建设为已任，紧密结合我区实际，大力加强基层基础建设，创造性地开展人民调解工作，圆满地完成了年初确定的基层司法行政各项工作任务，为我区的两个文明建设作出了积极贡献。

一、抓住机遇，努力开拓，不断推进人民调解工作的改革和发展。

;人民调解是今年基层司法行政工作的一项重要任务。一年

来，为了全面贯彻落实中央及省、市、区关于加强新时期人民调解工作的一系列文件和会议精神，我区扎实工作，不断创新，强化人民调解的组织建设、制度建设、队伍建设和职能作用，加强对人民调解工作的指导，使我区的人民调解工作得到了开拓性的发展。

一是指导方式得到了创新。全区成立了以区委副书记张岐为主任，区司法局和区人民法院有关领导为副主任，各乡镇、街道分管领导为成员的人民调解指导委员会。加强对全区人民调解工作的指导，定期召开会议，研究和解决人民调解工作中出现的新情况、新问题,探索新时期人民调解工作改革和发展的新路子。在成立人民调解指导委员会的同时，在全市率先向乡镇、街道派遣人民调解指导员，指派11名法官和1名司法

干警到全区13个乡镇、街道以及西湖街道担任人民调解工作指导员，以结对子的方式，为乡镇、街道调委会提供法律咨询，加强对疑难纠纷调解的指导；又如把有关法律、法规和调解工作的操作程序、调解协议范本、格式文书制作成软盘。拷贝至每个调委会，规范调委会的各项工作制度。于此同时，我区还及时召开各种会议，总结部（请登陆政法秘书网）署工作，交流工作经验，及时指导工作。五月份，全区召开了进一步加强新时期人民调解工作会议。区委副书记张岐作了重要讲话，区委常委、常务副区长王炬作了人民调解工作报告，区法院郑重圭院长就法院对人民调解工作的指导讲了话。会上西溪街道、灵隐街道庆丰社区、三墩镇司法助理员交流了经验，还对在2002年人民调解工作中表现突出的25名先进集体和26名先进个人进行了表彰。这次会议的召开，对我区的人民调解工作起到了积极的推动作用。十月份，结合毛泽东同志为“枫桥

经验”批示四十周年，我区又召开了纪念毛泽东同志为“枫桥经验”批示四十周年暨人民调解工作现场会，推广基层人民调解组织在学习深化枫桥经验方面的好经验、好做法。

二是宣传工作得到了强化。新时期人民调解工作与以往最大的不同就是涉及民事权利义务内容的矛盾纠纷经人民调解委员会调解达成的调解协议具有民事合同性质，具有法律效力。我区利用这一契机，通过各种形式加大对人民调解工作的宣传力度，将有关法律、法规、政策和案例编印成《人民调解工作资料汇编》，下发给各调解组织用作学习资料和办案依据；以问答的形式制作了人民调解知识宣传画报，在全区各乡镇、街道和村、社区宣传栏里张贴；还将市局统一制作的人民调解制度送到各个社区，把调解员的姓名、照片、有关制度上墙公开。各乡镇街道也利用各种途径大力宣传人民调解工作，文新街道德加、星洲等社区积极运用社区网站宣传人民

调解工作，收到了良好的效果。通过宣传积极把矛盾纠纷引导到人民调解的轨道上来解决。如我区灵隐街道调委会刚成立，被伤害赔偿纠纷困扰了半年的两位当事人就主动上门要求进行调解，并在街道调委会支持下达成调解协议，不仅化解了纠纷，促进了邻里和睦，也降低了成本。

三是组织建设得到了全面规范。今年二月初，在调查研究的基础上，我区选择三墩镇、西溪街道作为乡镇、街道调委会建设的试点，坚持高标准，高起点开展试点工作。在乡镇街道调委会建设试点中，在组织建设上，注重群众自治性，严格控制行政人员在调解委员会中的人数，要求调委会中懂法律的社区志愿者占大多数；在制度建设上，建立了岗位责任、例会、考评、业务登记、档案统计等一系列的制度；在工作程序上，做到严格规范，对每一起纠纷的调处根据其性质特点，制定了受理、告知、调查、通知、调解、制作协议、送达、回访等一系列规定。到三月份，三墩镇、西溪街道人民调解委员会建设如期完成。我区及时推广两个试点的做法和经验。全区其他各乡镇、街道在认真学习试点工作经验的基础上加快调委会建设步伐，5月28日灵隐街道调委会正式成立，至此我区十三个乡镇、街道人民调解委员会建设全面完成，提前完成了任务。在乡镇、街道调委会建设过程中，我区一方面规范制度和程序，另一方面对调委会的组成人员、调委会产生方式等方面更是严格按照规定程序操作，积极引导、大胆创新。如我区灵隐街道调委会的组建，一是通过选举形式产生街道调委会，由群众选举自己的组织；二是街道调委会的主任由社区法律志愿者担任，真正体现了街道调委会组织的自治性。这一做法已在全区逐步推广。在此同时，各类调解组织紧密结合实际，大胆创新调解方法，一是采用庭审式调解。我们要求乡镇、街道调委会和有条件的基层调委会专门设立调解庭（室），按照民事法庭的样式设有调解主持人、调解员、申请人和被申请人座席，另设有旁听席，体现了人民调解的公正性和严肃性。二是网上道德评议庭。利用社区网站设立“道德评议”论坛，通过典型事例的讨论，对身边不文明、不守法、不道德的行为进行评判和辩论，让群众去制约这种行为。三是模拟道德法庭。利用网络将法律不适宜调整的道德问题以模拟法庭的形式在道德层面上进行辩论，根据《公民道德建设纲要》等道德规范来进行调解。区局还根据农村撤并村、村改居及企事业单位调解组织建设的现状，根据司法部75号令的规定，对全区各类调解组织进行了规范了整顿，统一实行了各类调解委员会由区局统一备案制度，大力开展了调解组织的规范和整顿工作，撤消了27个企事业单位中组织涣散、人员欠缺、制度不健全、工作不落实的挂牌调解委员会，规范和完善了41个基层调解委员会。目前全区共有调解组织202个，其中乡镇、街道人

民调解委员会13个，村级调解组织98个，社区调解组织79个，企事业单位调委会8个，集贸市场调委会4个，各级调解组织共有调解干部922人，调解信息员3254人，形成了一个纵向到底、横向到边、纵横交错、运转正常、功能互补、齐抓共管的调解组织网络。

四是队伍素质得到明显提高。我区采取了统一计划、分级组织、集中考试、持证上岗的方式对全体调解员进行了培训，全面提高基层调解人员的政治业务素质。为组织好各级各类调解主任的培训，区局专门在人民调解经费中拨专款8万元用于培训。在6月15日至28日，分三期对全区各乡镇、街道和村、社区的调委会主任和司法所人员共275人集中进行了培训。参训的同志，系统学习了中办发（2002）23号文件、最高人民法院的《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》、司法部的《人民调解工作若干规定》以及人民调解格式文书的制作等内容。区委副书记张岐亲

自为培训班动员、听取学员的经验交流、为调解主任颁发上岗证、作培训小结。参训的同志一致认为深受教育，不仅增长了业务知识，对提高实际调解工作技能也起到了很大的促进作用，这次培训班是历年来办得最好、收获最大的一次。全区各类调解组织的761名调解员也由乡镇街道进行了培训，由区司法局统一组织进行了考试，并对培训合格的922名调解员颁发了上岗证。通过培训，使全区人民调解队伍的素质得到了全面提高，人民调解员的实际工作能力得到了进一步增强，为民间纠纷的调处工作提供了队伍素质的保障。

五是职能作用得到充分发挥。我区人民调解的受理范围已从公民之间的民间纠纷扩展到公民与法人和其他社会组织之间的民事纠纷，并且逐步扩大到法人与其他组织之间的民间纠纷的调解，特别是参与了一些群体性事件、社会热点问题所引起的民间纠纷的调解以及重大疑难纠纷的调解。如台湾的龚先生，91年在杭州市区以他人的名义置房，现在办理“三证”时发生了纠纷。古荡街道调委会接受了龚先生的申请，经调查取证，多次协商，最后双方达成调解协议，一起涉台民间纠纷，就在短短的10日内得到了解决。又如留下镇石马村农嫁居妇女土地承包待遇问题，涉及到45人，她们多次集体上访，因政策原因，多年来一直没有得到妥善解决。5月份，区委张岐副书记亲自带9个部门的领导到留下镇调研时，我局提出用人民调解的形式解决这个问题，被人民法院作为新时期人民调解工作的探索予以采纳。留下镇调委会介入后，通过大量细致的工作，经过两个多月的努力，现大部分人签订了调解协议，取得了良好的效果。如今年6月30日文新街道发生一起火灾，使两家企业受损，该街道调委会受理了这次法人与法人之间的索赔标的为90万元的纠纷调解后，通过大量的调查取证，使纠纷得到成功调处，最终赔偿金额为25万元。

六是工作成效得到了充分体现。今年来，全区各级调解组织共调处民间纠纷682起，调处成功674起，防止群体性闹事事件8起670人，防止非正常死亡3起3人，防止民转刑案件9起14人，没有发生因民间纠纷调处不及时或调处不当而造成的非正常死亡、民转刑案件、群体性闹事和群体性上访，为我区政治社会稳定做出了积极贡献，取得了明显社会效果。特别是乡镇街道人民调解委员会，从建立开始就发挥了重要作用，调处了一大批重大疑难纠纷，截止九月底，全区十三个乡镇街道人民调解委员会成功地调处疑难复杂纠纷33起，其中损害赔偿纠纷24起，涉及赔偿金额180余万元，赔偿金额在五万至十万元的有4起，十万元以上的有7起，最大的一起赔偿金额达万元；生产经营造成的噪音扰民纠纷1起，涉及人员56人；群体性涉法信访纠纷1起，涉及人员45人；家庭、邻里纠纷6起，涉及人员41人；涉外纠纷1起。如：周浦乡调委会成功调

处了一起三车相撞的重大交通事故，赔偿金额达到30余万元；蒋村乡发生了一起因几名孩子玩耍，造成一农户铁门倒塌，致使河南在该乡打工的一名四岁的儿子死亡，乡人民调委会主动介入进行调解，避免了一起群体性闹事事件；北山街道调委会及时调处了一起涉及四十余万元标的家庭纠纷，防止了一起民转刑案件。经过一年的努力，我区人民调解的影响力和公信力在不断提高，被杭报誉为“民间法庭”办“民间大案”。我区灵隐街道调委会就成功调处了一件标的达万元，历时半年之久的民事纠纷，杭报6月16日用了较大篇幅予以报道。区法院还审结了首例请求履行调解协议案件，认定西溪街道文天社区调委会达成的有关夫妻离婚后女方抚养费问题的人民调解协议合法有效，判令被告履行。

七是活动载体得到了有效的开拓。首先是扎实开展“四有五无”活动。我区根据市司法局的要求，紧密结合工作实际，在全区人民调解委员会中开展“四有

五无”活动，即：有组织调解、有人员调解、有经费调解、有场所调解和无因民间纠纷引起的非正常死亡、无因民间纠纷引起的民转刑案件、无因民间纠纷引起的群体性闹事、无因民间纠纷引起的群体性上访、无推卸责任将矛盾纠纷上交。到目前为止全区有65%的调解组织达到“四有五无”标准，年终我局将对达标的单位进行表彰奖励。其次是大力开展优秀案例评比活动。从五月份开始，我区开展了人民调解工作优秀案例评选活动。通过优秀案例评选，总结经验，树立典型，进一步规范人民调解的工作程序，增强人民调解协议的法律效力。提高全体人民调解员的素质，锻炼和培养出一支懂法律、精业务、会调解的骨干队伍。在优秀案例评选过程中，各类调解组织和广大人民调解员，紧密结合各地矛盾纠纷的实际，严格按照司法部75号令规定，积极开展对重大疑难纠纷的调解工作，使一批目前，全区经过各乡镇街道司法所的评选，已经有一批工

作规范、程序到位、并具有一定影响的重大、疑难纠纷的调解案例已上报到区局。我区将通过进一步的评选后，精选部分有指导意义的优秀案例进行汇编，下发到全区各个调解组织，并将优秀案例作为今后人民调解员培训的教材。再次全面开展人民调解工作调研活动。我局在今年还在全区范围内开展了人民调解工作的调研活动，广泛发动基层司法所、各级调解组织和广大调解员对我区人民调解工作进行调研，撰写调研文章，组织专门人员对调研文章进行评比。通过开展优秀调研文章评比，总结交流工作经验，全面了解我区人民调解工作的现状，及时发现存在的问题，制定对策和整改措施，研究和探索新时期人民调解工作的新方法、新路子。目前，优秀调研文章的评选、汇编工作正在进行。

二、强化职能，扎实工作，全面推进基层司法行政的各项工作。

1、化基层基础建设，全面加强基层司法行政工作的队

伍建设。在进一步加强人民调解工作的同时，区局大力强化基层基础建设，一是区局根据省政府152号令及市政府有关文件的规定，全面加强司法所建设，经过区局的积极工作，目前全区13个乡镇街道司法所全部正式建立，并都刻制了专门印章。二是全面做好司法所人员的换装工作，全区20名司法所工作人员统一换发了2000式司法行政制式服装。三是加强对司法所人员的业务培训和管理，区局先后三次组织全体司法所人员，采用以会代训的方法，组织司法所人员学习有关政治业务知识，学习法律规章，不断提高他们的业务水平和工作能力。四是结合法律服务所、法律者年检注册工作，针对我区基层法律服务所和法律工作者队伍存在的问题，进行了整顿和教育，为了全面加强对法律服务所的内部管理和法律工作者的执业行为进行监督，区局还建立了法律服务所季报制度，对法律工作者办案、收费、质量监督卡回收情况进行及时了解和跟踪调查。

2、重排查、强职能，为维护政治社会稳定积极发挥作用。

我区基层司法行政工作以维护社会政治稳定为己任，认真履行工作职能，定期排查矛盾纠纷和不稳定因素，积极服务基层单位和人民群众。一是开展了“迎新春保平安”、“防激化、保平安”活动。在年初春节、“五一”和暑期全区统一部署，开展了矛盾纠纷排查工作，实施了以调处劳资纠纷、家庭邻里纠纷和久拖不决的疑难纠纷为重点的纠纷调处大会战，确保了社会的稳定，为全区人民提供了稳定和详和的社会环境。为及时做好矛盾纠纷的预防，袁浦镇司法所还实行了矛盾纠纷和不稳定因素预警制度。二是加强对‘非典’时期矛盾纠纷排查和不稳定因素的排查工作，在抗非斗争中，区局及时与各乡镇街道司法所保持联系，积极动员司法所人员投入到抗非斗争的一线，大力宣传有关法律知识，及时了解民间纠纷的动态，有力调处各类民间纠纷，为确保抗非斗争的胜利提

供了稳定的社会环境。三是大力做好归正人员的安置帮教工作，全区共建立了312个帮教组织，对全区385名归正人员进行帮教，为解决好归正人员的生存和就业，各乡镇、街道党委（党工委）、政府（办事处）都给预了高度的重视，一些乡镇街道在就业岗位本身就十分紧张的情况下，挤出岗位或出台政策安置刑释解教人员，如灵隐街道对归正帮教对象做到三个及时，即：及时入户、及时建立帮教组织、及时帮助解决就业。目前，全区385名归正人员中落实责任田的156人，回原单位的7人，安置就业的76人，自谋职业的146人，正因为各级措施有力，工作到位，使我区的归正人员重新犯罪率得到有效控制，改好率进一步提高，在归正人员中涌现出了一些动人的事迹，如古荡街道莲花社区归正人员周国平的新生之路浙江法制报还进行了专版的报道。

3、抓宣传、树形象，不断扩大基层司法行政工作的影响。在大力加强基

层基础建设，积极履行工作职能的同时，我区还积极宣传基层司法行政工作中的先进事迹和先进经验，进一步扩大了基层司法行政工作在各级领导和人民群众中的影响，半年来共撰写信息十三期，近三十篇，其中司法部主编的《人民调解》杂志、《浙江法制报》头版头条、省司法厅主办的《东方法苑》、《杭州日报》等及司法厅的内部信息、市局信息都报道了我区工作的情况。通过宣传，扩大了我区基层司法行政工作的影响。