安置帮教工作要点[大全五篇]

第一篇：安置帮教工作要点

委安帮领字号

2011年安置帮教工作要点

1、认真贯彻落实中央综治委关于做好刑释解教人员安置帮教工作的指示精神及全省刑释解教人员安置帮教工作协调小组会议上的讲话精神，进一步提高认识，增强做好安置帮教工作的紧迫感和责任感。

2、加大宣传力度，提高全社会对做好刑释解教人员安置帮教工作的认识，消除社会各界对刑释解教人员的歧视现象，使刑释解教人员在政治生活、就业等方面享受与其他公民同等待遇，增强接受帮教的自觉性和迈向新生活的信心。

3、进一步完善安置帮教制度。一是把好“接收关”。把好“接收关”是刑释解教人员走向新生活的第一步，其关键是防止脱管、失控。首先，积极开展大墙内外帮教活动，促使服刑与劳教人员认罪服法，积极改造。同时，通过与监所的不断联系与沟通，明

1确各自的任务，履行的职责，互通信息，互相配合，共同做好服刑和劳教人员改造工作，为他们顺利“回归”打好基础。其次认真做好接收工作。刑释解教人员回归后，及时督促其驻地派出所落户口，到居委会登记，不放任自流。二是把好“帮教关”，严格实行“三定一包”的帮教制度，2011年安置率达到98%，帮教率达到100%。三是跟踪做好外出打工人员的帮教工作，会同外出人员现住地的公安机关采取双列管、两头包的办法，落实安置帮教措施，不留空白点。

4、要运用多种手段，切实做好刑释解教人员的帮教工作，要加强劳教人员的职业技能教育培训，加强协调沟通，把刑释解教人员的安置政策用好、用足，教育疏导刑释解教人员转变观念，鼓励他们依靠自身努力实现就业。

5、积极争取领导支持，将刑释解教人员安置帮教工作机构的必需业务经费，列入年度财政预算。

。。。。释解教安置帮教工作

领导小组办公室

二。。年。月。。日

第二篇：刑释解教人员安置帮教工作要点

刑释解教人员安置帮教工作要点

一、做好调查摸底后续工作，着力健全衔接、管控长效机制

各地帮教安置工作办公室要根据调查摸底工作情况，建立健全刑释解教人员基础台账，定期更新数据，及时汇总上报，做到人员清，数据准，去向明。对即将刑满释放、解除劳教的人员，县区帮教安置工作办公室要组织基层帮教组织，逐一建立帮教小组，责任落实到人，采取深入狱所、信函、电话、网络等有效措施，与本人取得联系，提前介入，引导帮助他们返回原籍。对无家可归、无处可去、无业可就的“三无”人员，监狱、劳教所、看守所和所在地 帮教安置工作办公室协商，由狱所企业、安置实体、培训中心或采取其他方式予以临时过渡性安置，尽可能不推入社会，放任自流。

二、加强技能培训，努力解决刑释解教人员就业难的问题

监狱、劳教所、看守所要把教育改造与劳动技能培训有机结合起来，在劳动和社会保障部门的指导帮助下，努力使服刑在教人员在服刑在教期间 都能学会

一、两门实用技术；同时开展就业指导、职业介绍、劳动力信息咨询、创业信息咨询、就业政策咨询、创业项目评估、推广，帮助服刑在教人员认识就业形 势；有条件的地方可以在狱所内开展职业技能比武，举办人才招聘会，引导企业进狱所找人才，使服刑在教人员出狱所前就与企业签定劳动合同。

各地帮教安置工作办公室要广泛宣传，贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》，消除就业歧视，使刑释解教人员依法获得平等就业和自主择业 的权利，在招用人员、职业中介活动，为他们提供平等的就业机会和公平的就业条件。要加大协调力度，把刑释解教人员列入当地就业困难人员，使他们获得政府有 针对性的就业服务和就业援助。要积极配合劳动与社会保障部门，做好城镇刑释解教人员和进城登记求职的农村籍刑释解教人员登记，使他们在公共就业服务机构享 受免费职业培训、职业介绍服务及职业技能鉴定。要落实国家对吸收、接纳刑释解教等就业困难人员的企业的优惠政策，吸引更多的社会企业作为安置基地；要努力 创办以第三产业为主的经济实体，扩大过渡性安置能力；对符合条件的刑释解教人员要依法落实最低生活保障，对有特殊困难的人员给予生活补贴。

三、进一步动员社会力量，共同做好帮教安置工作

各地帮教安置工作办公室要与工会、团委、妇联、老龄委、关心下一代委员会以及律师协会、企业家协会等群团组织共同研究建立志愿者参与帮 教安置工作的长效机制，发动广大党员、干部、青年和社会各方力量，发挥其特长和职能优势，定期深入到监狱、劳教所、看守所，开展多形式的有针对性的帮教工 作，促进服刑在教人员的教育改造。要建立完善对危害国家安全、邪教、吸毒和有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员的监督、管控工作机制，和应对突发事件的处置 机制，把各种危害社会稳定的不安定因素消除在萌芽之中。要发动村居委会、社

区组织、党员干部、致富能手、社会志愿者以及刑释解教人员家属、亲友与刑释解教 人员结成“一助一”，“多助一”的帮教对子，教育、示范、引导他们走上遵纪守法、劳动致富之路。要把帮教安置工作与创建“平安家庭”活动、改革和加强社区 警务工作紧密结合起来，实现不违法、不涉黑、不涉毒的目标。要动员社会爱心人士和慈善机构，配合支持民政部门创办儿童村，收留社会流浪违法青少年和生活有 困难的服刑在教人员未成年子女，保障他们的基本生活，推动落实服刑人员未成年子女接受义务教育的权利，防止和减少未成年人辍学，及时为服刑在教人员未成年 子女提供法律援助和司法救助，保障他们的合法权益。

四、加强领导，落实帮教安置工作保障

各地要进一步建立健全帮教安置工作领导小组，充分发挥领导小组统筹、协调、指导、监督的作用。要进一步加强帮教安置办公室建设，充分发 挥各成员单位在教育改造、培训就业、帮贫解困、政策扶持、经费保障等方面的职能作用。要重点加强基层帮教安置办公室建设，配齐配强工作人员，完善各项工作 制度，切实把帮教安置各项措施落到实处。

五、进一步认识做好帮教安置工作意义，广泛开展宣传和理论研究

做好对刑释解教人员的帮教安置工作，帮助他们顺利回归社会，防止重新违法犯罪，是维护社会稳定，保障人民群众安居乐业的一项重要工作，也是落实党的十七大精神，按照科学发展观，以人为本，改善这一特殊群体民生，实现小康社会和社会主义和谐社会的基础性工作。各地和各有关部门要从党和国家 利益的全局出发，以维护安定团结的大局为重，充分认识做好刑释解教人员帮教安置工作的意义，切实把对刑释解教人员的帮教安置工作摆上位置，与推进社会体制 改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会全面发展的各项工作同安排、同部署。

要善于发现和树立帮教安置工作典型，加大表彰力度，鼓励更多社会各界人士关注、支持、参与帮教安置工作。充分利用报刊、电视、网络等各种传播媒体广泛开展帮教安置工作宣传，努力为刑释解教人员顺利回归社会营造良好氛围。要加强理论研究工作，积极开展回归社会危险性评估、加强和改进衔接、重新违法犯罪人员管控等帮教安置工作中遇到的实际问题的研究，发展 完善我国出狱人保护的各种措施。及时总结、交流、宣传各地在帮教安置工作中创造的好经验、好做法，相互学习借鉴，推动工作深入开展。

第三篇：刑释解教人员安置帮教工作要点

刑释解教人员安置帮教工作要点

2013年，全县刑释解教人员安置帮教工作的总要求是：深入贯彻落实中办发〔2010〕5号、湘办发〔2011〕38号文件精神，切实做好刑释解教人员的衔接、管理、教育、帮扶等各项工作，着力在安置帮教工作重点领域、重点环节、重点工作上实现新的突破，促进全县安置帮教工作再上新水平，为建设法制永兴作出积极贡献。

一、加强和规范刑释解教人员的衔接接收工作

1、抓好湘司发〔2012〕92号文件的贯彻落实。结合我县实际，制定出台贯彻落实湘司发〔2012〕92号文件的相关配套制度，XX县财政局制定刑释解教人员衔接经费保障措施。

2、全面推进刑释解教人员信息管理系统建设。依托刑释解教人员信息管理系统做好服刑在教人员的录入、核实、反馈和刑释解教人员衔接工作。确保信息录入率、核实率、衔接率达到100%。

3、落实刑释解教人员必接制度。按照湘司发〔2012〕92号文件要求，全面规范刑释解教人员衔接工作。落实好刑释解教人员“重点帮教对象”必接制度，接送人员在规定时间内到监所按要求办理交接手续，并督促其到辖区公安派出所、司法所办理报到手续。今年年刑释解教人员“重点帮教对象”接回率达到100%，“一般帮教对象”接回率达到60%以上。

二、积极推动社会力量参与刑释解教人员的教育帮扶工作

4、加强对刑释解教人员的教育帮扶。落实刑释解教人员责任帮教制度，依托基层组织，对辖区内刑释解教人员开展经常性的思想政治、法制、道德和文化教育；与基层帮教组织、社会志愿者及亲属共同建立完善外出务工刑释解教人员跟踪帮教制度，做到底数清、去向明。积极发挥妇联、共青团、工会、个体劳动者协会、私营企业协会等群团组织作用，组织动员社会力量参与帮教工作。今年，刑释解教人员帮教率要达到95%以上，重新犯罪率控制在2.8%以下。

5、加强对刑释解教重点人员的帮教管理。县乡安帮组织与公安机关建立协调联动机制，对辖区内刑释解教重点人员逐一落实管控责任人和管控措施，并及时向公安机关通报情况，列入当地公安派出所重点人口管理。

6、深化“三帮一促”主题帮教活动。通过动员社会力量参与教育帮扶，积极开展法制宣传、结对帮扶、职业技能培训、就业招聘等形式多样的活动，帮助刑释解教人员解决生活、学习、就业问题；总结活动中好的经验和做法，加大活动宣传力度，发挥典型示范引导作用，提升主题帮教活动实效。

三、提高刑释解教人员安置就业和社会保障水平

7、做好刑释解教人员就业服务工作。对持有《就业失业登记证》且符合条件的刑释解教人员，按规定落实各项促进就业扶持政策，鼓励刑释解教人员自谋职业和自主创业，鼓励企业招收录用刑释解教人员。协调税务等相关部门，帮助刑释解教人员做好个体经营税费减免、企业税费减免的申领工作，切实把国家扶持政策落到实处。

8、落实刑释解教人员社会保障各项政策。认真贯彻落实国家和省、市、县有关刑释解教人员参加失业保险、基本养老保险和新型农村社会养老保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等社会保障制度，切实维护刑释解教人员社会保险权益。对符合条件的给予最低生活保障，不符合条件但生活确有困难的，给予临时救助，解决其生活困难和问题。

9、进一步扩大安置就业渠道。通过落实刑释解教人员责任田土、山林、水面，组织劳务输出和刑释解教人员过渡性安置基地临时安置等方式实现就业。积极推动刑释解教人员过渡性安置基地建设，在条件成熟时建设1-2个以政府投入为主的过渡性安置基地，落实好过渡性安置基地扶持政策。

四、切实加强安置帮教工作的组织领导

10、抓好湘办发〔2011〕38号、湘司发〔2012〕93号文件精神的贯彻落实。争取县委、县政府支持，制定出台贯彻落实湘办发〔2011〕38号、湘司发〔2012〕93号文件相关的保障政策，落实安置帮教工作经费和人员。加强对安置帮教工作专干的业务培训，确保上级政策得到有效贯彻落实。

11、加强安置帮教工作的检查监督。将安置帮教工作经费保障、落实刑释解教人员必接制度、刑释人员重新犯罪率等重点内容纳入安置帮教综治考评内容，负责组织好安置帮教综治检查考评工作。

12、扩大安置帮教工作的社会影响力。加大宣传工作力度，每年至少向市安帮办报送2篇以上安置帮教工作稿件。总结推广先进经验，要重点培育和推介先进典型，引导动员社会各界和广大人民群众积极理解、支持、参与安置帮教工作。加强安置帮教工作理论研究，提高安置帮教工作理论水平，指导和带动工作实践。

2014年，我局法制工作在市委、市政府的正确领导以及上级法制部门的指导下，坚持以建设和谐城管、法治城管为统揽，努力提高我局法制建设水平，认真落实行政执法责任制，积极履行现有的行政处罚职能，全面推进依法行政。全局行政执法工作紧紧围绕创建“国家卫生城市”这个中心，以执法办案为重点，认真开展各项工作。

2014年1月起至12月底，我局共受理一般程序案件360起，其中案件类别及数量如下：市容环卫类198起，市政公用类80起，工商管理类64起，绿化管理类7起，规划建设类11起。共办结一般程序案件342起，简易程序案件443起。自2014年2月10日人行道违章停车处理职权划划转至我局起，我局已处理人行道违章停车共计10979起。全局行政罚没款总额为1929157.2元。现将2014年法制工作总结如下：

一、加强自身建设，深化办案理念

（一）加强队伍建设，全方位提高执法队员执法能力。

一是做好业务培训，落实经常性执法业务知识学习。2014上半年多次组织了理论培训、业务探讨等活动。3月组织了全局新取得执法资格人员的一般程序案件培训活动；5月组织邀请市法制办副主任倪杰、市人民法院行政庭长王士忠授课；组织执法人员关于一般程序案件办理中存在不足的业务培训。6月9日，分两批组织执法人员就先期培训的城管法律知识进行考试。10月22日至23日，组织新考证执法人员前往嘉兴进行为期两天的执法资格考试培训，并参加10月25日的执法资格考试。

二是加强业务探讨，全面提升重大疑难案件处理能力。2014年至今共组织了14次业务探讨会议，分别为平湖白金汉爵未经批准擅自建设、办案能手考核、案件评分考核办法讨论、《行政处罚流程》等八大制度征求意见、水务管理、平湖锦绣庄园和东湖半岛专案调查、办案情况及办案中难点问题、无证经营业务探讨、XX市强力钢化玻璃有限公司违法搭建案、零星建筑垃圾审批手续讨论、重案组规划案件的办理、以吴科峰为代表的人行道违章停车法律探讨、违法建设处理及程序的学习谈论及XX市乐天城管理有限公司申辩、陈述意见的讨论等进行广泛探讨，以增强执法人员的业务探讨能力和对疑难案件的处理能力。三是强化内部管理，加大考核力度。结合市创卫工作要求，加强对市容市貌、户外广告、仪容风纪等方面进行全方位督查。经过督查，及时整改了存在的问题，严肃了队容队纪，提高了组织纪律性，对创卫工作有条不紊的进行起到了良好的保障作用。

四是做好案卷的审核工作。我们加强了对行政处罚的审核，其中，重点是对一般程序行政处罚案件的审核。在审核过程中，我们严格把好以下几个关：首先是调查取证，及时督促执法人员进行现场勘查，收集案件的证据材料，确保案件证据充分，事实清楚。其次是正确适用法律、法规，对不同违法案件，依据有关法律、法规，认真选择条文规定，保证案件的正确定性。再次是依法告知当事人申诉权利，在作出行政处罚前，依法告知行政处罚的事实、理由和依据，和有权陈述申辩，保障了当事人的合法权利。在审核中，做到及时提出审核意见，发现问题，及时要求承办人员进行纠正更改或补充，从而确保了所办案件的缜密性。

（二）加强制度建设，提升执法办案效率

一是建立完善各类制度。2012年1月1日《中华人民共和国行政强制法》正式实施，结合《XX省城市管理相对集中行政处罚权条例》，从2012年2月1日起部分行政处罚权和行政许可职能正式划转、调整到我局。针对这一现状，及时修订了《行政处罚流程》、《重大复杂案件集体讨论制度》、《一般程序案件质量管理办法》、《执法错案和执法过错责任追究办法》、《行政许可事项审核委员会会议制度》、《许可案件审查委员会会议制度》、《许可办理程序》、《重大复杂许可案件集体讨论制度》等一系列规章制度，规范行政执法化流程。同时加强了对各类文书的统一、规范、完善，参照嘉善行政处罚文书格式和XX省行政处罚参考文书样式，拟定出八大类五十多个项目的行政处罚文书格式。结合相关业务流程需要，许可文书也得到了进一步规范、完善。二是积极执行XX市市政府关于部分行政许可职能调整通知，深入开展6+1项行政许可职能。根据法律、法规的相关要求，结合我局行政许可实施的实际情况，针对受理、审查、许可、送达、公式等环节重新制作的行政许可文书也于2012年1月起正式投入使用。这从形式和内容上进一步规范和完善了我局实施的行政许可。

（三）依法严格审批，规范许可办理事项

一是行政许可审批程序规范。根据法律、法规相关要求，结合我局行政许可实施的实际情况，针对受理、审查、许可、送达、公式等环节，重新制作了行政许可文书于2014年1月起正式投入使用。在窗口公示了申办程序、所需材料、收费标准、填写范本等多项服务材料，当事人可以根据示范文本，填写各项登记，切实做到阳光许可。

二是许可事项办理提速。将门头审批由业务科室联合各职能中队每星期组织一次现场勘查转变为业务科室受理审批申请后，将需踏勘的项目直接传送至各职能中队，由各职能中队及时组织踏勘，再交由业务科室决定。此举使行政许可审批由原来的7个工作日压缩到3个工作日，提升了审批效率。

三是砼车临时占道审批转变为窗口协调内部流转。现在只需要在业务科室提交申请材料即可，使办理砼车占道申请的公司立等可取。零星建筑垃圾清运审批实行“即收即办”。根据审批管理中出现的问题，从6月1日起，简化了零星建筑垃圾清运审批环节，零星建筑垃圾清运审批不再适用一般建筑垃圾审批程序，市行政中心办事窗口将实行“当场受理，当场审批，立等可取”。

（四）创新执法管理，构建城市管理机制 一是案件办结管理新规定和案件评审管理新制度的确定。建立了一般程序案件归档中队负责制，案件办结后，由各中队内勤整理并归档；强化简易程序案件备案制度，督促执法人员当场作出行政处罚，向当事人送达处罚决定书后，在二日内向法制科备案工作，严格执行当场处罚决定书的领取和归还入册制度。同时，2014年上半年修订了《一般程序案件质量管理办法》、《办案考核办法》等制度，提出开展“先评后审、一评一审”的一般程序案件审批制度和案卷评审制度，并严格推进执行“先评后审、一评一审”的一般程序案件审批制度和案卷评审制度，案件的立案、办理、结案均有严格的审批程序和详细的实施细则。二是建立队伍素质提升机制。为了提升执法队员的业务能力和专业法律素养，建立了“每月一考”的执法业务学习考核制度。从5月份开始对《XX省城市市容和环境卫生管理条例》、《XX省城市道路管理办法》《城、市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《中华人民共和国行政强制法》以及《XX省城市绿化管理办法》等组织了考试，效果显著，提高了执法队员对常规法律法规业务知识掌握度和灵活使用度 三是案件管理覆盖新领域。2014年我局执法人员积极履行行政执法职能，不断开拓案源，实现7+x行政执法领域的全覆盖。机动中队的《擅自拆除燃气设施案》、《擅自向城市管网中排放污水案》、《擅自占用城市桥孔案》以及二中队《违反工商管理类无证经营案》均为今年的新型案件。

四是业务探讨交流网络平台化。利用新媒体，建立网络群组，在全局范围内开展网络交流方式的业务探讨，缩短距离，营造高效、平等的交流氛围，在循序渐进中推进全局执法人员业务能力的提高。五是行政许可推行微笑服务新模式。我局目前设立两个业务窗口，一个为行政服务中心业务窗口，一个为综合业务服务窗口，通过服务用语、站立式服务以及无烟窗口等方式提升窗口服务形象，践行作风建设升华年的目标责任要求。

二、存在的不足

（一）管理力量不足。随着城市的发展和管理区域的扩大，城市管理精细化标准提高，创卫工作风格化要求，各类突击性任务、案件数量、管理范围的增加，执法程序的进一步规范，管理力量不足现象日趋突出。

（二）违法建设案件处理难。部分法律法条实际操作性不强，执法遗留问题无法得到有效解决。

（三）执法环境有待改善。执法过程中遭遇暴力抗法现象时有发生，综合执法作保障工作任重道远。

三、2013年法制工作打算。

2013年法制工作仍将继续紧紧围绕全局中心工作，逐步完善各项工作机制，加强执法实践，总结经验，指导实际执法工作，切实加强队伍管理与业务培训，努力完成各项职能工作以新的精神面貌和新的工作姿态迎接新一年的法制工作。

（一)加强考核，鼓励办案，使能办案、多办案、办好案成为执法人员的荣誉和地位的标志。局班子高度重视法制和依法办案工作,鼓励执法人员多办案、善办案，敢办大案、新类型案和疑难案。在我局依法履行的八大项基本职责中，除环境保护管理类案件外已经实现案件类型的全覆盖。在明年的工作中，将继续加大对新型案件的办理力度。同时通过及时和严格的案件审核做到每件案子事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当，确保办案准确，以经得起各级领导和上级业务主管部门的检查和指导，促进执法人员执法专业化、规范化。

（二）加强业务培训，提升执法业务水平。在明年的工作中，加强法律法规的学习培训仍然是工作重心之一。计划继续延续一月一考制度，强化新队员的前期执法业务培训的同时加强对老队员法律素质的提升，从而促使执法队伍整体执法能力的稳步提升。展开《行政强制法》、《XX省城市管理相对集中行政处罚权条例》等法律法规的培训，充实执法人员的法律素养，提高队伍的整体执法能力，加强法制理论水平和实际操作能力。

（三）结合城市管理综合执法中存在的问题，认真分析论证，加强研究学习，在实践中解决问题，不断提高全局执法队员的执法水平和办案能力。在接下去的工作中将进一步分析当前违法建设存在的问题，研究制定相应的管理机制。

（四）与时俱进更新各项规章制度。结合明年办案实际，不断推陈出新，尤其是在执法办案方面，加强案件办理的制度保障，提升执法人员的办案严谨性和规范性。

第四篇：2011年刑释解教人员安置帮教工作要点

东安帮办[2011]1号

2011年东营市刑释解教人员

安置帮教工作要点

2011年，全市刑释解教人员安臵帮教工作以贯彻落实中办„2010‟5号文件为主线，按照省综治委《关于印发<2011年山东省刑释解教人员安臵帮教工作要点>的通知》要求，以政府主导下的“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”为工作方针，以强化“衔接接收、服务管理、教育帮扶”为工作重点，努力预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪，为维护社会和谐稳定、服务“黄蓝”经济发展做出新的更大的贡献。

一、加强组织领导，扎实推进安置帮教工作

1、加强对安臵帮教工作的组织领导。各县（区）至少要明确

1一人专门负责安臵帮教工作，同时要求建立健全领导小组成员单位会议制度、述职制度、协调联动制度，认真落实社会治安综合治理目标管理责任制，将安臵帮教工作经费列入财政预算。加大对基层安帮工作专干的业务培训力度，提高安帮工作队伍的政治和业务素质，确保安臵帮教工作的正常开展。

2、加强对安臵帮教工作的督查考核。按照省、市社会治安综合治理委员会下发的考评办法和《东营市安臵帮教工作考评细则》，年底前做好对全市安臵帮教工作的综治考评。

二、强化衔接接收，着力防止刑释解教人员漏管失控

3、严格落实刑释解教人员必接制度。各级安帮机构收到监所送达的即将刑释解教的服刑在教人员评估意见、回执单等相关材料后，对“一般帮教对象”要及时反馈给监所，并动员安帮责任单位、家庭成员和村（社区）代表将其接回；对于“三无”刑释解教人员，户籍所在地乡镇（街道）人民政府（办事处）派人将其接回。

4、认真做好刑释解教人员排查工作。各县（区）安帮办要对上一回归社会的刑释解教人员进行一次全面排查统计，县（区）安帮办每半年、乡镇（街道）安帮工作站每季度要开展对刑释解教人员的排查摸底，重点查清混杂在外来人口中的外地籍刑释解教人员、未回本地报到落户、外出打工和“三假”、“三无”刑释解教人员。并要求安帮站建立刑释5年内、解教3年内人员的管理档案。

5、加强安臵帮教工作信息管理系统的应用工作。加强刑释解教人员信息网络化管理，完善本辖区刑释解教人员信息库和高危人员信息库，实现刑释解教人员信息平台联网。

三、强化教育帮扶措施，构建社会化帮教工作格局

6、实现社会帮教向监所延伸。各级安帮机构要积极组织民政、教育、共青团、妇联等部门有关人员和社会志愿者到监所开展“送温暖、献爱心”帮教活动，通过双向定点联系制度建立监所与地方安帮机构的沟通协作机制。

7、开展主题帮教活动。各县（区）要创新思路，强化措施，推动刑释解教人员“奔新生、奔富裕、促和谐”主题帮教活动的深入开展。扎实开展“创无重新违法犯罪乡镇（街道）”活动，争取全市刑释人员重新犯罪率控制在2%以内。

8、创新教育帮扶措施。要积极整合社会资源参与安臵帮教工作的新举措，进一步落实责任帮教制度、跟踪回访制度、定期谈话制度和信息报告制度。对外出外来务工、人户分离的刑释解教人员，户籍所在地和经常居住地的公安派出所、司法所要实行“两头包、双列管”的委托帮教机制。

9、充实社会帮扶力量。把帮教工作与平安建设、文明创建、预防青少年违法犯罪等有机结合起来，充分发挥工会、共青团、妇联、关协和其他社会团体的作用，扩大热心安帮工作的社会志愿者队伍，广泛动员职工、团员、青年、离退休人员积极参与帮教工作。

四、落实安帮政策，促进刑释解教人员就业和社会保障工作

10、积极协调落实有关优惠政策。要认真贯彻省安帮工作领导小组、省司法厅、省劳动和社会保障厅、省民政厅、省财政厅、省地税局、省工商局《关于进一步做好刑释解教人员就业和社会保障工作的通知》精神，落实好各项优惠政策。

11、进一步加强和完善刑释解教人员过渡性安臵（培训）基地建设。通过政府投入、争取社会支持等多种形式，着力建立集教育、食宿、培训、就业为一体的过渡性安臵（培训）基地，为刑释解教人员打造一个温馨家园。

五、加强调研宣传，推动安置帮教工作的改革发展

12、加强安臵帮教工作的调查研究。安臵帮教工作任务重、难度大、牵涉面广，要围绕安臵帮教工作面临的新情况、新问题、新特点，认真开展调查研究，不断总结经验，提升工作水平。

13、加强安臵帮教工作的宣传。要充分利用各种传媒，培养和总结宣传一批从事安臵帮教工作成绩突出的先进典型和一批弃旧图新、勤劳致富的刑释解教人员典型，营造良好的社会舆论氛围。

二〇一一年一月二十二日

第五篇：安置帮教工作基本知识

安置帮教工作基本知识

一、什么是安置帮教工作

安置帮教工作，是指在党委、政府的统一领导下，依靠各有关部门和社会力量对国家规定期间内（刑满释放后5年内、解除劳动教养后3年内）的刑满释放、解除劳教人员进行的一种非强制性的引导、扶助、教育、管理活动。

二、安置帮教工作负责部门

区以上政府部门设立含有公安、检察、法院、司法、民政、财政、人事、教育、劳动和社会保障、工商、税务、国土房管、工会、共青团、妇联等十七个职能部门的安置帮教领导机构,下设安置帮教办公室；各街（镇）设立安帮办；社区居民委员会、村民委员会成立帮教小组；组成辖区内的三级帮教网络开展工作。

三、安置帮教工作的范围 主要有四个方面，包括：

（一）接收监狱、劳教单位移送的有关刑满释放、解除劳教人员刑满释放、解除劳教通知书及相关档案材料；

（二）引导、扶持刑满释放、解除劳教人员就业或协助解决生活出路问题；

（三）参与对服刑、在教人员回归社会前的思想教育、就业技能培训；

（四）对刑满释放、解除劳教人员进行帮助教育，并做好预防措施，减少他们重新违法犯罪。

四、安置帮教工作的对象

安置帮教对象是刑满释放后5年内、解除劳动教养后3年内的释解人员，对没有生活出路（通常是指无家可归、无生活来源、无业可就的三无人员）和有重新犯罪倾向的人员要重点进行教育和帮教。

五、释解人员回归报到程序

（一）离开监所之日起30日内，持《刑满释放证明书》或《解除劳动教养证明书》到原户籍所在地公安派出所和所属街（镇）安帮办（司法所）办理报到手续；

（二）接受户籍所在地帮教工作小组管理并建立帮教措施。

六、释解人员享有受教育的权利和义务

释解人员依法享有受教育的权利和义务，入学、招考不受歧视。对符合条件申请报考高等院校、中等专业学校或各类职业学校的，教育部门或劳动和社会保障部门应当准许报考；符合录取条件的，学校应当予以录取，不得歧视。对符合就学、复学、升学规定，本人要求继续上学的，教育部门或劳动和社会保障部门应当给予办理。

七、释解人员在安置就业方面享有的权利

（一）释解人员回社区（农村）的，由落户地的街道、镇人民政府负责接受，享受与其他居（村）民同等的待遇。保留职工身份或未解除劳动合同的释解人员原则上由原单位安排就业。原单位被撤消的，由原单位上级主管部门商请劳动、人事、安置帮教工作机构予以安置；不适宜回原单位工作的，由原单位商请劳动、人事和安置帮教工作机构适当安置。

（二）释解人员无劳动能力，无生活来源，无法尽赡养、抚养义务的人，或者家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的，可以向户籍所在地民政部门申请社会救济，符合条件的，当地民政部门应当按照规定给予救济。

（三）释解人员入监所前已参加失业和养老保险的，可以在当地失业、养老保险机构办理就业登记，符合条件的，可以享受失业和养老保险待遇。

八、安置帮教工作的意义

安置帮教工作是保障社会稳定的一项基础性工作，也是帮助、教育刑释解教人员重新回归社会的系统工程，深入扎实地做好这项工作对预防刑释解教人员重新违法犯罪、保障社会和谐稳定具有重要的现实意义，也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的客观要求和重要内容。对刑释解教人员进行安置帮教是我国的一大特色，是确保刑释解教人员回归，并顺利融入社会的重要措施。

九、安置帮教的工作原则

（一）、安置工作原则

贯彻给出路、“不歧视”、“不嫌弃”的原则。

（二）、帮教工作原则

1、人道主义原则

2、个别化原则

3、法制原则

4、社会化原则

5、教育挽救原则

十、安置帮教工作的作用

1、安置帮教工作是维护我国社会政治稳定的需要

2、安置帮教工作是预防减少犯罪的重要措施

3、做好安置帮教工作对提高监狱、劳教所的改造质量具有重要的意义

十一、安置帮教工作立法的必要性

1、对安置帮教工作立法是保护刑释解教人员权利的需要

2、对安置帮教工作立法能解决现实的安置帮教工作存在的问题，保证安置帮教工作的顺利开展

3、对安置帮教工作立法能有效预防犯罪

十二、安置帮教工作人员的素质要求

（一）、必须正确认识安置帮教工作的性质和任务

（二）、必须具备基本的业务素质

1、要掌握与其本质工作相关的基本知识，对自己的业务知识要精通

2、在工作中要端正心态，必须具备良好的职业道德

3、要对安置帮教工作的整个工作系统有清晰而深刻的了解

（三）、个人能力方面的要求

1、社会交往能力

2、组织能力

3、决断能力

十三、安置工作的含义及重要性

安置工作是指对刑释解教人员予以就业前的过渡性安置。安置是对刑释解教人员安其身，解决刑释解教人员的基本生活问题。

十四、帮教工作的内涵

安置帮教工作包括两方面的内容，一是对刑释解教人员予以就业前的过渡性安置；二是对刑释解教人员进行帮教。

十五、帮教的形式

帮教的形式多种多样，概括起来，主要包括以下几种：

1、家庭亲属帮教

2、合同帮教

3、承包帮教

4、帮教小组帮教

十六、刑释解教人员的学习制度

1、建立政治学习制度

2、加强对刑释解教人员法律、法规培训

3、定期对刑释解教人员进行职业培训和技能培训

十七、档案管理工作的基本要求

1、对刑释解教人员要建立个人档案。档案内容应包括帮教协议书、解除劳教通知书或刑满释放、考察表、经济补助记录、安置情况记录、撤销帮教书以及其他书面材料。

2、要一人一档，统一编号，分类存放，排放整齐，妥善保管。

3、档案由内勤负责保管，要爱护档案，不得任意拆选、撕页、涂划、剪贴等。

4、档案一般不让外人查阅，确需查阅时，须经所长批准。借阅和利用档案，必须严格执行保密制度，严守保密纪律。

十八、刑释解教人员的心理和行为特征

1、自暴自弃，破罐破摔

2、规范失调，举止失范

3、变态人格，行为异常

十九、安置帮教工作人员的构成

1、中央、省级、市级、县级综治委委员及各成员单位的主要领导人，他们是安置帮教工作的直接领导者和管理者。

2、成员单位包括司法行政、公安、民政、建设、工商行政管理、劳动和社会保障等部门参与安置帮教工作的人员。

3、各街道、镇及社区、居委员会从事安置帮教工作的人员。

4、参与安置帮教工作的有关社会团体成员。

5、参与安置帮教工作的社会志愿者。

二十、刑释解教人员的基本权利

（一）、政治权利

（二）、社会经济权利

1、劳动权

2、接受物质帮助的权利

3、合法财产权

（三）、婚姻家庭权

（四）、受教育权

（五）、事业发展权

二十一、对刑释解教人员思想教育工作的重要性

1、有利于服刑、在教人员正确认识社会的形式政策，在刑满释放、解除劳教以后积极投入新生活。

2、有利于巩固改造成果，预防刑释解教人员重新违法犯罪。

二十二、对刑释解教人员思想教育的基本内容

（一）法制教育

1、法律基本知识教育

2、具体部门法的教育

（二）道德教育

1、为人民服务道德观教育

2、集体主义道德教育

3、爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义道德教育

4、社会公德教育

5、职业道德教育

6、家庭美德教育

（三）形式教育

1、国际形式教育

2、国内形式教育

（四）、政策教育

1、党和国家大政方针政策教育

2、刑事政策教育

（五）、理想前途教育

二十三、刑释解教人员重新违法犯罪的原因

（一）客观原因

1、基本的生活问题得不到解决。

2、社会治安综合治理措施落实不到位，也是导致刑释解教人员重新违法犯罪的重要原因之一。

3、刑释解教人员改造不彻底。

（二）主观原因

部分刑释解教人员好逸恶劳、贪图享乐、铤而走险，渴望暴富，是重新违法犯罪最主要的主观原因。

二十四、预防违法犯罪的措施

1、加强领导，建立健全有力的刑释解教人员安置帮教工作机构和机制

2、加强对刑释解教人员的衔接管控

3、要有针对性地做好刑释解教人员的帮教

4、大力促进刑释解教人员就业安置

5、加强安置帮教工作的保障机制的落实 二

十五、安置帮教工作的工作制度

1、责任制

2、例会制度

3、登记建档制度

4、衔接制度

5、重点人口管理制度

6、协调配合制度

7、培训学习制度

8、考核检查制度

9、信息通报

10、统计制度

11、撤帮制度

二十六、安置帮教组织工作职责是什么

（一）对回归我区刑释解教人员，做好建档入户登记，及时协调基层建立帮教网络，认真做好信访解答和工作处理。

（二）对刑释解教人员的安置和帮教做到情况熟、人员底数清，并有针对性地解决安置帮教工作中存在具体困难和问题。

（三）对基层帮教组织的帮教和安置就业，做好协调指导和工作督促检查，帮助解决工作上存在的问题，协调全区企事业单位做好刑释人员的就业安置工作。

（四）负责做好基层帮教组织骨干成员的工作业务培训，提高熟悉掌握党和国家对刑释解教人员安置帮教方面的文件精神，法律、法规，工作程序和政策水平。

（五）积极努力创办好过渡性的安置实体，逐步建立起“三无”刑释解教人员安置就业基地。

（六）积极主动与各有关部门协调、扶持刑释解教人员做好自谋职业，自我安置和外出发展、做好思想引导。

（七）认真做好刑释解教人员的摸排工作，搞好回访考查，抓住工作重心，及时推广在工作中出现的典型和经验，表彰鼓励先进。

（八）认真组织，做好赴监狱劳教（少管）场所的社会帮教团、主动协助监所、做好服刑在教人员的认罪服法和教育改造工作。

（九）认真做好工作统计报表，为上级领导决策当好参谋。

二十七、安置帮教工作程序是什么

（一）准备阶段

1、通知接受：安置帮教工作领导小组办公室（区县司法局）收到《刑满释放人员通知书》、《解除劳动教养人员通知书》后，应当在一周内通知刑释解教人员原户籍所在地的乡镇（街道）安置帮教工作领导小组办公室（街乡司法所）；

2、建立个人档案：街乡司法所根据预防通知书对帮教对象进行登记并对帮教情况进行纪录；

3、建立帮教小组：每一名释解人员均成立一个相应的帮教小组，小组成员由责任民警、居（村）委会和释解人员亲属等组成，帮教小组在街乡司法所指导下开展工作。

（二）实施阶段

1、申报户口工作：在规定期限内，持刑满释放证明、解除劳动教养证明到原户籍所在地公安派出所报道，并按照规定办理入户手续；

2、落实见面教育，谈话、家访；

3、司法所指导帮教小组开展工作；

（三）重点监控：司法所和帮教小组对列入重点人管理范围的释解人员要重点管控。

二十八、做好安置帮教工作意义有哪些？

（一）做好刑释解教人员的安置帮教工作是党和国家的一项重要政策，是社会主义制度的客观要求；

（二）安置工作是建设社会主义精神文明的重要内容，体现了社会的文明和进步；

（三）安置帮教工作是建设社会主义民主制度，维护社会主义人权的需要。

二十九、衔接工作的含义

安置帮教的衔接工作主要是指在刑释解教人员即将刑满释放、解除劳教、融入社会以前，监狱、劳教部门与公安、司法行政部门相互配合，完成其由受监狱、劳教等部门强制监管向受社会化管理和帮助转变所进行的一系列工作。

三

十、过渡性安置的渠道 过渡性安置有如下七种渠道：

1、对原有工作单位的刑释解教人员，安置帮教机构应主动与原单位协商，争取让原单位接收；

2、对原单位没有工作单位或原单位无力接收的刑释解教人员，安置帮教机构应鼓励扶持他们从事个体、私营经济或争取让其他单位接纳他们；

3、对农村刑释解教人员应及时划分责任田，有条件的可安排到乡镇村办企业，对丧失劳动能力的安排其亲属抚养、赡养或由当地政府予以适当救济；

4、积极向有关单位推荐有一技之长的刑释解教人员，鼓励其竞争上岗；

5、对刑释解教人员开展多种形式的职业技能培训，提高就业能力，创造就业条件；

6、对没有资金、生产资料和技术或年老体弱、孤独无依靠的刑释解教人员，安置帮教组织和乡镇（街道）、居（村）委会共同设法安置；

7、由各级安置帮教部门共同创办过渡性安置点或安置实体，安排无家可归、无亲可投、无业可就得刑释解教人员就业。