第一篇：安全生产突出问题专项治理工作的通知
国家安全监管总局关于
做好2011年工程建设领域
安全生产突出问题专项治理工作的通知
安监总管二〔2011〕54号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
为贯彻落实中央纪委、中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于印发〈2011年工程建设领域突出问题专项治理工作要点〉的通知》（中纪发〔2011〕12号）和《关于印发〈加强工程建设安全生产监督管理工作指导意见〉的通知》（中治工发〔2009〕7号）精神，结合《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）安排，现就做好2011年工程建设领域安全生产突出问题专项治理工作通知如下：
一、继续深化工程建设领域安全生产突出问题的排查整改工作。地方各级安全监管部门要按照《国家安全监管总局关于开展工程建设领域安全生产突出问题排查工作的通知》（安监总管二〔2009〕229号）和国家发展改革委等7部门《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》（发改投资〔2009〕3183号）的具体安排，在当地治理工程建设领域突出问题工作领导小组统筹领导下，结合继续深化“安全生产年”活动的各项工作要求和建设工程施工安全隐患排查治理、专项整治工作部署，协调配合有关部门加强工程建设项目安全生产突出问题的滚动排查和整改，重点开展对交通运输、铁路、水利等行业（领域）建设工程安全生产的集中排查。对排查的突出问题，要认真进行分类和梳理，切实督促有关部门和企业落实责任、细化措施，逐一整改到位。要注重研究新情况、新问题，总结治理工作，加强制度建设，建立健全工程建设领域安全生产突出问题专项治理长效机制，确保取得实效。
二、重点做好工程建设领域生产安全事故调查处理工作。一是要继续做好工程建设领域生产安全事故的跟踪、现场督导、约谈、通报工作，特别要对重大事故、较大非法违法事故、典型事故查处实行分级挂牌督办，依法依规查处事故，严肃事故整改工作，用事故教训推动工程建设领域安全生产工作。二是要定期分析工程建设领域安全生产形势，研究存在的突出问题，掌握安全生产动态、特点和规律，及时提出相关对策措施建议，防范事故发生。三是要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真做好工程建设领域生产
安全事故的调查处理工作，尤其是要从事故查处入手，除查清事故原因外，还要会同有关部门深入查找事故背后的腐败等违法违纪问题，对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理。
三、认真开展工程建设领域建筑施工预防坍塌事故等专项整治，严厉打击非法违法行为。一是要按照国务院安委会办公室印发的《工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案》（安委办函〔2011〕19号）的部署，认真开展对房屋和市政、铁道、交通、水利、电力等工程建设领域涉及的深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节的重点检查和治理，加强对此项工作的指导协调和监督检查，加强与有关行业主管部门的协调联动，督促工作落实。二是要按照国家质检总局、国家安全监管总局《关于印发〈大型起重机械安装安全监控管理系统实施方案〉的通知》（国质检特联〔2011〕137号）要求，以相关生产单位和使用单位为主体，督促其在大型起重机械上安装安全监控管理系统，并加强对此项工作的综合协调，督促协调相关部门落实有关工作，有效防范起重机械坍塌事故发生。三是要在当地政府的统一领导下，配合有关部门严厉打击工程建设领域工程项目施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，或超越资质范围承揽工程、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为，以及施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，非法违法从事建筑活动等行为。
四、强化建筑施工安全综合监管，落实企业安全生产主体责任。一是要加强工程建设领域安全生产综合监管，协调、督促有关部门明确和落实对工程建设领域相关建设项目的政府监管责任。二是要依法履行对建筑施工企业取得安全生产许可证情况进行监督的职责，督促住房城乡建设部门每年向同级安全监管部门通报建筑施工企业安全生产许可证颁发和管理情况，并督促住房城乡建设部门和其他有关部门将工程建设项目施工许可有关安全施工保障措施的资料抄送同级安全监管部门，督促、配合有关部门严格施工企业市场准入，加强动态监管。三是要会同有关部门加强对工程建设项目的现场监督检查和重点环节监管，督促工程建设各方加强施工现场安全管理，落实企业安全生产主体责任。四是要指导、协调和配合有关行业主管部门和企业开展施工安全生产标准化和班组安全建设活动，并加强调研，总结、推广有关部门和企业在建筑施工安全生产标准化建设方面的经验和做法，以典型示范引领，着力加强建筑施工安全基础管理和规范化管理，提高建筑施工安全生产的保障水平。
各省级安全监管局要认真对工程建设领域安全生产突出问题专项治理工作进行梳理和总结，及时将有关情况报送国家安全监管总局。
国家安全生产监督管理总局
二○一一年四月十九日
第二篇：突出问题专项治理工作自查报告
突出问题专项治理工作自查报告
突出问题专项治理工作自查报告1
根据县纪委有关文件精神和具体安排，我乡党委政府对20xx年以来工程建设领域突出问题专项治理工作认真进行了排查，现将排查情况报告如下：
一、工程建设基本情况
(一)20xx年以来工程项目实施落实情况
1、××乡红岩通达工程：长19.3公里，资金来源为国债资金，项目资金141万元，划拨141万
元，支付141万元，项目立项单位为县发改局、项目实施单位为××乡政府，项目审批单位及主管单位为县交通局，工程已竣工验收。
2、石笋村大湾易地安置工程，涉及安居房60户，通电、通水和街道路680米，资金来源为扶贫资金，属在建工程，已到位资金96万元，支付80万元，项目立项单位为省发改局，项目实施单位为××乡政府，项目审批单位为县扶贫办，工程正在建设中。
3、彝良县镇河小流域治理工程，涉及坡改梯、水保林、经济林、拦沙坝、封禁治理措施，项目资金来源为扩大内需资金，项目资金105.69万元，划拨105.69万元，支付105.69万元，项目立项单位为县水利局，县水利局委托××乡政府实施，项目审批单位及主管单位为县水利局、工程完工来验收。
4、鱼井村农业综合片区开发项目，项目涉及防洪河堤、公路改造、人畜饮水项目，资金来源为以工代赈资金、项目资金285万元，划拨75万元，支付75万元，项目立项单位为市发改局，项目实施单位为××乡政府，项目审批单位及主管单位为县发改局，工程刚启动建设。
5、××乡卫生院综合业务用房，项目资金来源为国债资金，项目资金106万元，已划拨资金 万元，支付 万元，项目立项单位为县卫生局、项目审批单位为县建设局，项目实施单位为××卫生院，为在建工程。
6、放牛村大寨小学教学楼工程：资金来源为学校危房改造资金，项目资金30万元，资金划拨30万元，支付30万元，项目立项单位为县教育局，项目审批单位为县建设局，项目主管单位为县教育局，工程已完工通过验收。
7、红岩村校安工程教学楼，资金来源为校舍安全排危资金，项目资金40万元，资金划拨40万元，支付40万元，单位为县教育局，项目审批单位为县建设局，主管单位为县教育局，工程已完工验收。
8、××乡中学学生食堂，资金来源为中央农村寄宿制资金，项目资金65.7万元，资金划拨65.7万元，支付65.7万元，承建单位为彝良昌达建筑公司，项目审批单位为县建设局，主管单位为县教育局，工程已完工验收。
二、查找出的突出问题
1、工程建设任务重，资金投入少。我乡地处偏远山区，人口分散，交通闭塞，造成工程施工难度大，由于国家专项资金投入比例低，地方配套资金不到位，影响工程建设进度;
2、工程分散，管理难度大。如人畜饮水工程等高度分散，给管理工作带来困难，项目建成后一般交村管理，一些小型工程由群众自已管理。由于缺乏技术，管理水平不高，使工程达不到科学管理、合理使用的目的 ;
3、小工程建设数量多，不够规范，客观上管理难度大，主观上精力放得不够。
三、存在问题的原因及原因分析
存在以上问题的原因：一是乡实施的工程项目规模小、数量多，基本上村村有项目;二是工程项目以基础设施投入为主，涉及千家万户的利益，社会影响力大，群众要求严格;三是工程建设政策处理较复杂。政策补偿标准确定性和灵活性较难把握，处理不慎，往往影响工程进程;四是工程建设期限紧，受自然条件制约较明显;五是工程资金不按时到位，影响工程进度。
突出问题专项治理工作自查报告2
县专项治理工作领导小组办公室：
根据县治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的通知》(天治工发[XX]1号)精神和《天祝县国土局开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》要求，我局高度重视工程建设领域突出问题排查工作，结合工作实际，围绕重点环节和重点项目，认真开展自查，做到思想认识到位，贯彻落实到位，深入排查到位。现将开展排查情况汇报如下：
一、认真学习，提高认识
我局把这项工作摆上重要议事日程，进行了深入地思想发动，认真组织学xxx省、市、县有关专项治理工作的文件精神，使干部职工特别是领导干部和中层管理干部充分认识开展专项治理工作的重要性，进一步提高思想认识和责任意识，为扎实有效开展专项治理工作奠定坚实的思想基础。
二、加强领导，靠实责任
为了确保专项治理工作取得实效，我局成立了专项治理工作领导小组，建立了责任机制，实行一把手亲自抓，分管领导具体抓，各有关股室和国土所各负其责，股室之间做到相互配合，密切协作。通过认真分析研究，结合国土部门工作实际，确定了排查重点，对7个方面涉及土地和采矿权审批出让、出让金收支使用、项目招投标、资金拨付使用等重点部位和关键环节进行重点排查，并将任务分解到各有关股室，明确了责任领导。
三、突出重点，深入排查
在排查工作中我们对XX年以来所有竣工和在建政府投资和使用国有资金项目以及建设用地审批、矿业权管理等事项全面进行自查清理。
1、用地审批方面：XX年以来我县各类建设用地供应402宗、面积575.06亩。其中出让29宗，面积235.67亩，土地出让总价款2393.38万元，政府纯收益258.78万元(协议出让8宗，面积15.38亩，土地出让总价款68.91万元，政府纯收益0.52万元;招拍挂出让21宗，面积220.30亩，土地出让总价款2324.47万元，政府纯收益258.26万元);划拨11宗，面积195.03亩，安排农民个人建房362宗，面积144.36亩。我局严格执行用地规划，用地审批严格按照土地利用审批程序进行。在城镇规划范围内用地，首先审查用地是否符合城镇规划及土地利用规划要求，对于不符合规划的申请坚决给予驳回处理;农村用地方面，严格以是否符合土地利用规划、村镇规划及相关的法规政策要求来进行用地预审、审批工作。在建设用地供应过程中，出让宗地严格执行《划拨用地目录》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等有关土地管理的法规政策，全面落实经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，土地出让金和相关税费都在规定时限内足额交清，未出现违规审批用地情况。
2、矿业权管理方面。探矿权的审批权限在省国土厅，采矿权的审批方面我县仅负责砂石粘土资源的审批出让，XX年以来共设置采矿权15宗，其中挂牌出让11宗、有偿延续4宗，收取出让金共计19万元。属上级部门审批的采矿权，我局在初审阶段，严格按照《矿产资源总体规划》进行审查，初审意见报请县政府同意后上报上级主管部门审批，没有越权审批采矿权、探矿权的现象。
3、工程建设项目方面。XX年以来已经完成的国家投资土地开发整理项目1项即打柴沟镇金强河河滩地土地开发整理项目，总投资2211万元，项目建设总规模5404.85亩，其中开发面积3709.03亩，整理面积1695.82亩。实施省级投资土地开发整理项目2项，已经完成的1项即打柴沟镇下河东土地开发整理项目，建设规模344.10亩，总投资140万元，其中开发面积53.1亩，整理面积291亩;正在建设的1项即抓喜秀龙乡永丰土地开发整理项目，建设总规模709.5亩，项目总投资290万元，其中开发面积511.95亩，整理面积195.55亩，已完成投资174万元。实施省级投资地质环境治理项目1项，即双龙沟金矿矿山地质环境恢复治理二期工程项目，项目总投资220万元，工程于去年已经完工，并通过了市上的初验，正在等待省上的验收。已建、在建的4个项目的发包程序和工程质量都严格执行国家有关建设项目招投标的规定以及国土资源部有关土地开发整理项目和地质环境治理项目的管理规定，全部采取招投标方式公开竞标，不存在虚假招标、围标串标等现象;严格合同的签订和履约，杜绝了任何形式的转包和违法分包;专项资金专户储存，封闭运行;工程质量由监理单位负责监理，同时我局抽调工作人员进驻施工现场进行监管。在国家级项目实施过程中，还邀请县水利部门的两名技术人员对农田水利工程施工过程、材料用量、建筑标准等根据规划设计标准进行监督，从而确保了施工进度和工程质量。
四、存在的问题
一是工业用地按照国家规定每亩出让最低价为5.6万元，而县上需要以优惠的土地政策招商引资，过高的地价影响地方的经济发展。二是建设用地报批周期过长，按规定程序报批至少需要4个多月时间，影响重点建设项目的实施，而先行提供建设用地则存在未批先占的违规现象，永古高速公路、西部原油管道等国家重点建设项目工程尤其突出。三是个别工程项目建设中要求政府配套的资金因财政困难无法到位，致使无法完全达到项目建设施工设计要求，对工程建设质量有一定影响。
突出问题专项治理工作自查报告3
根据《关于开展自查和积极配合中央检查组工作的通知》（元治工办发〔20xx〕2号）文件精神，现将我局开展工程建设领域突出问题专项治理工作的自查情况报告如下：
一、组织领导及完善机构情况
为加强我局工程建设领域突出问题的组织领导，成立局长为组长，副局长为副组长，各股室、大队负责人为成员的环境保护局治理工程建设领域突出问题专项工作领导小组。下设领导小组办公室在局办公室，并由1位副局长兼任联络员，负责组织实施和处理日常事务工作。同时，根据《关于印发××县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室职责的通知》（元治工办发〔20xx〕1号）文件要求，制定印发了《××县环境保护局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室职责的通知》（元环发〔20xx〕46号），进一步明确职能职责，为更好地开展专项治理工作打下基础。
二、组织制定方案情况
组织干部职工共同学习了中央及县下发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和《关于印发××县组织开展工程建设领域突出问题排查工作实施方案》（以下简称《实施方案》）和传达县领导小组召开的各项会议精神，充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，结合我局环保工作的实际，采取切实措施，加大治理力度，维护公共竞争的市场原则，推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，切实维护人民群众的根本利益，保证工程建设项目符合环保标准，做到科学发展。
三、排查摸底情况
按照《实施方案》的要求，我局对区域环境监管的各方面工作进行了全面自查，对其中与工程建设领域关系较为密切的环保审批和物资采购进行了重点排查。
㈠环保审批
一是认真开展工程建设领域中环保审批排查工作。20xx年1月1日至今，我局共审批建设项目环评文件25项（不含州、省审批项目），其中报告表6项，登记表xx项，对州、省审批项目我局只作初审意见，审批项目均在200万元以下。项目审批能够按照国家环境影响评价法规范地开展行政许可，未发生过指定环评单位和环保设施设计、施工单位的情况，如建设单位需要服务时，协助建设单位提供环保局网址、联系电话，或请其建设单位上网查询，也不存在向任何单位索要任何费用的现象。
二是积极完成工程建设领域中环保排查工作。按照《实施方案》和相关工作通知精神和要求，认真组织人员，对20xx年以来审批投资总额在500万元以上项目进行全面摸底排查，并按附表3（表7）要求完成填表上报。涉及项目6个，具体情况已在表中反映。
㈡物资采购
对局机关开展了财务内审，审查了20xx年至今的财务管理状况和固定资产管理状况，在物资采购方面均按照县委、县政府及财政局关于政府采购的有关规定，规范地开展预算编制、招投标、定点采购以及固定资产报废等工作，财务运行情况正常，未发现违法和违规现象。
㈢采取措施，认真落实工程治理工作
目前，我局还在积极与未做环评单位沟通对接，进一步要求完善环保审批手续，确保建设项目合法化的建设。对具有审批手续单位，要求完善环保竣工验收手续。针对工程建设领域突出环保问题，采取五项措施，积极开展专项治理活动。一是采取严格措施加强环评审批工作。对涉及环境、健康和社会影响具有综合效应的城市基础设施项目，在审批政策和审批力度上给予支持和倾斜。支持县城污水处理厂等惠民工程，加快审批速度。二是严格控制生产项目的能耗和规模。鼓励大项目、限制小项目，以工业项目上大压小促进污染控制水平的提高。三是强化建设项目环境管理的落实。严格项目审批，加大“三同时”的`监管力度，对不符合环境法律法规、国家产业政策的项目，一律不批；
对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响的项目，一律不批。四是建立健全行政审批和服务事项工作机制，规范行政审批和服务事项办理程序及操作流程，切实提高行政审批和服务事项工作效率，严格执行《环评法》，报告书项目60个工作日审批，报告表项目30个工作日审批，登记表项目15个工作日审批，建设项目竣工环保验收30个工作日审批。五是采取积极措施支持经济发展。对持有绿卡的重点项目开辟绿色通道，有限办理手续，并派专人负责项目手续办理，实现项目审批时间倒推制。对重点项目审批流程设立特别的审批路径，把握原则，灵活方式，提高效率，高效服务。
四、建设项目环评执行情况
按《××县组织开展工程建设领域突出问题排查工作实施方案》的要求，20xx年1月30日，总结上报了20xx年以来的工作情况。今年4月26日，重新排查统计上报了大坪公路、马街公路、嘎五公路、东门坝节水灌溉工程等39个500万元以上项目环评情况（县环保局工程建设领域突出问题专项治理排查情况表）。政府投资和使用国有资金项目，其中投资规模在500万元以上3000万元以下项目28个，投资规模3000万元以上5000万元以下项目2个，投资规模5000万元以上项目3个，责令补办环评项目20个，主要以政府投资和使用国有资金项目为主。其他投资项目，投资规模3000万元（含）以上5个，投资规模3000万元以下项目1个（未执行环评）。并根据《中共××县委员会办公室××县人民政府办公室关于〈××县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案〉的通知》（元办发〔20xx〕134号）精神和要求，积极自查39个项目决策与审批程序、招标投标活动、项目实施按章办事、土地使用与矿权审批出让等六个方面情况。一是××县新街镇污水处理厂及配套管网工程、县城污水处理厂及配套管网污水管网工程、××县藤条江六家队水电站等13个项目编制环境影响报告（书）表（其中县城生活垃圾处理工程已竣工投入试运行），建设项目均符合国家、省、州环境保护及产业政策等相关规定，历年退耕地政策补助、农村沼气等5个项目无需编制环评，其余21个项目未执行环境影响评价。二是无本局建设项目，不存在招标投标，也未参与过招标投标工作。三是经过环评的建设项目，我局按有关环境保护法律法规的规定、程序严格监管，保证建设项目严格执行环保“三同时”制度并依法、依程序竣工验收投入使用。目前，39个项目无一竣工验收。四是我局未涉及土地使用权、矿业权审批与出让规范情况。五是我局未涉及规划变更等情况。六是部门联系沟通机制也建立，有强力的配合、沟通与凝聚力，采取有效措施，严格行政执法、环境执法，严格执行阳光政府四项制度，切实提高办事效率，有效完成各项工作任务。
五、完善机制情况
为保证治理的长效性，修改完善了《建设项目环境保护行政许可审查与决定制度》和《建设项目环境保护行政许可申请与受理制度》及相关制度，进一步完善环保审批各个环节的规范和衔接，以更加完善的机制、更加有力的贯彻来保证此次工程建设领域突出问题专项治理的成效。
六、存在的困难和问题
通过本次自查自纠，虽然，我局开展工程建设领域突出问题专项治理的各阶段工作取得了实效，但从取得的工作成绩中，清醒地看到，我们的工作离县领导小组及人民群众的要求还有一定的距离。主要表现一是工作间矛盾较突出，整个专项治理工作不尽人意，有待提高。其次是通过自查，查找出一些问题。环评工作不到位，39个建设项目中有21个项目未执行环评。二是部门间沟通协调不到位，各级各部门领导对环评支持力度不够，有待提高。
七、今后工作打算
下一步要结合我县环境保护工作实际，以群众反映强烈的突出环境问题为切入点，加大对重点行业的清理整顿，严厉查处建设项目环保领域违法违纪行为。充分发挥环境监察在建设项目中的监管作用，针对出现的问题，“边查、边整顿，边改、边规范”，通过集中查处一批重大典型案件，着力解决工程建设领域存在的突出环境保护问题，切实保障人民群众的环境权益，为促进经济社会又好又快发展做出更大贡献。
第三篇：突出问题专项治理实施方案
青海省阿岱至李家峡公路收费站房建收费大棚工程
工程建设领域突出问题专项
治理工作实施方案
青海紫恒建设工程有限公司 阿李路房建收费大棚3标项目部
工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案
工程建设领域突出问题工作领导小组，为了认真完成好部署的各项任务，制定本实施方案。
一、工作要求
坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，把专项治理深化改革、提高管理水平结合起来，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违纪违法案件，不断加强工程建设项目（以下简称项目）管理，推进项目管理体制机制制度创新，促进企业又好又快发展。
二、主要工作任务
（一）检查和完善项目决策管理
1、检查履行项目决策情况。检查是否执行项目可行性论证程序，是否执行投资项目审批、核准、备案管理程序，是否规范项目决策程序，是否科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，是否认真落实施工许可证制度、开工报告制度。
2、纠正项目决策违规行为。着重纠正未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。
3、完善项目决策制度。明确决策权限、完善决策程序、健全决策制度，实行项目专家评议、论证制度和责任追究制度。
（二）检查和规范项目招标投标管理
1、依据《招标投标法》和企业招标投标管理制度，检查核准招标范围、招标方式和招标组织形式情况；明确招标决定权限，健全招标活动的内部控制；着重纠正规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、定标不严等突出问题，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。
2、检查招标投标管理制度是否配套、健全，管理方式是否受控，操作程序是否完整有效；按照有关法规的要求，做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，进一步完善企业招投标办法和评标办法；依法完善招标投标管理制度，改进招标管理方式，优化操作程序，健全招标监督制度。
3、检查招标投标实施情况。检查项目勘察、设计、设计变更、编制标书、确定标底、制定评标办法、确定招标代理机构、信息发布、评标专家组成、评标、定标、签订合同等环节的操作情况。着重纠正项目勘察不细、设计不合理、标书存在指定性和排他性，标底预算虚高不实，报批招标变更不严密，确定招标方式或招标代理机构不规范，信息发布不及时、不规范、不完整，违规选择评委，评标指标设置不合理，评分权重畸低，违规决定中标和擅自改签合同等问题。
4、实行招标投标违规违纪违法行为“黑名单”制度，加强招标投标信用管理。
（三）检查和规范项目合同管理
1、检查合同审批资料是否齐全，审批程序是否规范，重大合同是否经相关部门会签、审批，是否存在越级、越权审批和不审批的现象。
2、检查项目的勘察、设计、采购、施工等各环节是否都签订了合同；检查合同原件及相关资料是否齐全、规范，合同条款是否完备、合法有效，权利义务的规定是否明确具体；检查合同对方是否具有相应的法律资质，签约行为是否经过授权委托；检查采取招标投标方式订立的合同内容是否与招标文件和中标单位投标文件相一致，签约双方是否订立了背离合同实质性内容的其他协议；检查中标单位是否存在转包和违法分包等突出问题；检查与工程建设项目相关的担保行为是否合理合法。
3、检查是否对合同履约情况进行了跟踪监督，合同履行过程中的违约行为是否得到了及时有效的纠正的补救；检查项目合同的变更、解除是否符合《中华人民共和国合同法》及有关规定；检查结算内容及款额是否与合同及其变更条款相符，审查手续是否完备。
（四）检查和规范物资采购及资金安排使用管理。
1、检查物资采购管理情况。按《招标投标法》、《政府采购法》和企业的相关规定检查项目重要设备、材料等物资的采购管理情况；着重纠正项目物资采购违反审批权限、不按业务流程操作、质量不规范、保管不善、使用管理不严、监管薄弱等突出问题；实行集中采购，加强供货商管理，优化采购流程，完善采购制度，规范物资采购管理。
2、检查项目资金管理情况。检查投资资金是否专户管理、专款专用、单独核算，使用是否做到了公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况；检查是否按规定及时拨付资金，相关配套资金是否足额到位；检查实行资本金制度项目的资本金构成和金额、各出资方及其落实情况。
3、实行第三方外部审计，严格概、预算管理，严格控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金安全；纠正资金使用混乱以及工程严重超概、预算等突出问题，促进工程建设资金规范、高效、安全、连接使用。
（五）检查和加强施工质量管理。
1、检查项目质量管理情况。项目及施工单位是否建立和落实工程质量领导责任制，质量管理部门和人员的责任是否落实，管理制度是否健全，监督是否严格，是否执行工程建设强制性标准，工程质量控制资料记录是否真实完整，工程质量验收是否及时，是否按规定调查处理并报告质量事故情况。
2、落实工程质量管理责任制。完善质量管理制度，明确质量标准，加强工程质量管理；推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式；推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。
3、着重纠正不按照国家规定办理工程质量监理手续的行为，不认真履行施工监理责任、建设质量低劣等突出问题，保证工程建设质量，防止重大质量事故的发生。
（六）检查和加强项目安全管理。
1、检查是否制订了安全管理规章制度，措施规定是否得到执行；检查建设方、施工方和监理方三方安全责任制度是否健全，责任是否层层分解落实到位，是否取得安全施工许可证，是否制订并落实安全生产事故救援预案。
2、检查是否存在隐瞒事故不报、不调查不处理的问题，深挖项目生产安全事故背后的腐败问题，严肃追究有关单位和人员的责任。
（七）参与项目信息公开和诚信体系建设。
1、检查企业是否按照规定提供项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等情况。
2、参与建立工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，配合政府主管部门建立健全失信惩戒制度和守信激励制度。
3、着重纠正工程建设领域用大资质投标，小资质施工；用优秀项目经理管理团队投标，中标后更换项目经理管理团队；随意分包，变相转包；分包商选择有资质无队伍或资质与专业不相符等信用缺失方面的突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，参与建立互联互通的工程建设领域诚信体系。
（八）认真查处项目中的腐败问题
1、公布专项治理举报电话，及时受理举报和投诉；认真排查自查和上级抽查中发现的案件线索。
2、对发现的重大典型案件快查快结，严肃处理。要坚决查处领导干部利用职权违规干预招标投标、城乡规划审批、土地审批出让以谋取私利等官商勾结、权钱交易的突出问题。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。
3、剖析大案要案，及时进行警示教育；查找项目管理体制机制制度存在的缺陷和漏洞，提出加强管理的措施，发挥查办案件的治本功能。
三、工作步骤
（一）落实责任，抓好部署工作。
1、明确领导责任，建立工作机构。
建立工程建设领域突出问题专项治理工作协调小组，负责落实相关治理工作任务，并组织指导开展专项治理工作。
个中央企业要明确领导责任，相应建立专项治理工作机构，负责组织企业系统内专项治理工作的实施。
2、制定工作方案，认真部署工作。结合实际，研究制定专项治理工作的具体实施方案，明确目标任务、工作进度，提出具体的时间要求。
（二）深入搞好排查工作。
1、全面自查，不留死角。按照统一部署，扩大内需项目进行全面自查，不留死角。
2、重点督察，不走过场。选择重点项目、重点环节组织检查。工程建设领域突出问题专项治理工作协调小组适时组织抽查。对自查工作搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”，不打折扣。
3、认真分析，及时报告。对自查和督察中找出的突出问题，要分析原因，提出治理对策。
（三）下大力气抓好整改工作。
1、落实监管责任，形成综合治理格局。把专项治理工作与日常业务监管工作结合起来，根据治理任务分工，在积极配合有关部门抓好规范招标管理、工程质量管理和加强物资管理和加强物资采购及资金安排使用管理等治理任务的同时，认真落实建设项目各个环节的监管责任，针对发现的问题，及时提出整治意见，明确整改要求，监理制度规范。
工程建设领域专项治理工作负总责。要建立纪检监察与项目管理、质量、安全、法律、审计等业务管理部门共同参与的联席会议制度，形成部门横向联系、上下联动、综合监督的治理机制。
2、纠正突出问题，改进管理方式，及时提出并督促项目单位落实整改意见；针对管理体制、机制、制度方面的问题，要研究改进管理方式，优化业务流程的综合性整改措施，系统抓好整改工作，确保项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁。、3、完善制度体系，加强内部控制。全面清理项目管理的规章制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不够完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。、尤其要注意完善项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制度，注意健全和完善建设项目后评价制度，注意建立和完善项目管理责任追究制度。、把内部控制的基本要求体现到各个项目管理制度之中，加强对重点部位和关键环节的制度建设，坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的机会。
（四）切实做好巩固治理成果的工作、要注意发现并总结推广专项治理工作中的有效做法和成功经验，及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为规章制度，并纳入经常性监管，建立健全长效机制。
四、保障措施、各级纪检监察机构要加强组织协调，会同有关业务部门作出检查工作部署，搞好任务分解，推动治理工作落实。有关部门要及时沟通情况，加强协作配合，形成治理工作的合力。
（一）切实加强组织领导。各企业要按照党委统一领导、党政齐抓共客、部门各负其责的要求，建立健全责任机制，落实任务分工。有关职能部门要切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作。纪检监察机构要搞好组织协调和督促检查。各部门要密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。
（二）充分搞好统筹协调。把排查问题、纠偏整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，协调推进。要把专项治理工作深入学习实践科学发展观活动、与扩大内需促进经济增长政策措施落实情况监督检查、与加强日常监管、与构建惩防体系工作结合起来，努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。
（三）深入进行督促检查。各级督查一定要深入基层，深入现场，加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查，掌握工作进度，督促工作落实。对治理工作迟缓的企业和项目单位，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究。
（四）及时加强政策指导。组织力量深入开展调查研究，明确政策界限，实施分类指导，解决难点问题。要拓宽视野，创新思路，把握专项治理工作的特点和规律，更加有效地推动工作。各企业和项目单位在专项治理工作中遇到的重大问题要及时请示、报告。
青海紫恒建设工程有限公司
阿李路房建收费大棚3标项目部
二〇一二年五月二十日
第四篇：突出问题专项治理工作整改报告
突出问题专项治理工作整改报告
在教育局的正确领导和统一部署指导下，关于南部县政府印发《南部县教育系统突出问题专项治理工作方案》的治理工作的第一、二和三阶段已结束。为了进一步改进学校工作作风，切实推动教育行风和师德师风建设，县教育局高度重视，把每一个阶段的工作列入重要议事日程，做好动员，精心组织，扎实开展。现将我校整改落实情况汇报如下：
一、自查情况
通过民主评议形式，接受学生、家长、社会各界代表的评议，听取社会各界代表的意见和建议，他们对我校自查突出问题专项治理八项工作表示赞赏，（详细自查情况见附件）充分肯定了我校收费规范，师德师风良好，认为学校的办学思想是端正的，领导作风，教风、学风、班风、校风是健康的；尤其是区教育督导组对学校教育工作高度重视，对校长想方设法改善办学条件，解决学生的实际困难，强化学校内部管理，确保校园及周边的治安稳定所作的大量工作表示赞同。
二、整改措施
1、落实整改责任制，并召开专门的领导班子会，将问题分解到具体的人，实行校长负责制，由校长抓好整改落实工作，并找出问题的原因，制定切实有效的整改措施。以免整改问题的遗漏和部门间的互相推诿，真正做到事事有着落，件件有回音，使评议工作让教师、学生、家长、社会各界满意，保证整改取得成效。
2、继续扎实有效的开展行为规范养成教育。一是加强班主任队伍的建设，二是加强少先队建设，在培养学生干部方面下功夫，注意表彰先进，树立典型，努力促使学生培养“自我教育，自我管理，自我约束，自我纠错”的能力。
3、继续加强师德师风建设，提高教师队伍素质。一是结合学校实际，加强师德建设。开展形式多样的职业道德教育。二是组织广大教师学习教育教学理论，促使教师具有较好的政治思想素质和具备较强的独立思辩、探究教学规律的能力，进一步强化教学管理，建立教师听课制度，深化教研活动，探索有效教学的策略和技术，加强教师间的交流与合作，促进我校高效课堂的发展。
三、今后努力的方向
我校严格按照《南部县教育系统突出问题专项治理工作方案》，围绕自查自纠、民主评议和专项检查，广泛征求意见，按照实事求是、边查边改的原则，找准问题、解决问题、推进学校全面工作。
南部县光中乡第一小学
2013年11月3日
第五篇：安全生产突出问题及工作建议
全县安全生产方面的突出问题及工作建议
当前，安全生产方面的突出问题表现在安全生产领域的内部因素、外部的客观环境、历史沉淀的痼疾和形势发展变化等多个方面。
第一，非正常利益驱动。一些生产经营单位的业主为节省安全技术培训、安全设施、劳动防护用品的开支，追逐利润最大化而压缩安全成本。务工人员由于受家景贫寒和谋生技能单一所困，在就业人员与就业岗位“僧多粥少”的情况下，被动进入明显威胁生命安全的危险作业场所。特别是农村剩余劳动力的大量转移，使不具备基本安全生产条件的企业拥有丰富的廉价劳动动力。
第二，安全意识薄弱。一些从业人员既是安全生产的违法者，又是生产事故的受害者。从事于矿山、建筑施工等劳动密集型高危行业的大多是农民工，安全技术培训没跟上，一些企业甚至没进行任何培训就督促他们上岗。
第三，机动车辆的快速增长与公路的发展不协调，农村居民出行和农副产品交易必须依靠道路运输，但很大比重的农村公路没有公交车和出租车，主要依靠摩托车、农用车等运输。
企业投入为主、政府投入引导、金融和保险参与的多元化投融资体系，引导社会资金投入安全生产。尽快完善企业安全费用提取制度。尽快建立县安全生产应急救援指挥中心，同时加快有关行业或领域应急救援体系建设，整合现有资源，提升专业救援队伍应急救援能力。
四、完善客运市场安全运作体制机制。推行“经营公司化，调度科学化”的管理模式，逐步取缔客车单车挂靠经营。加大农村客运市场整治力度，优化运力结构，确保运力有效调配，采取开设“赶集”班车、学生专车和学校错时放假等具体而有效的措施，妥善解决农村客运高峰和学校放假期间运力和运量的矛盾。
六、加大企业资质安全淘汰、事故处罚力度、安全生产与保险业良性互动、道路“生命工程”和学生专车、建设项目安全“三同时”等审查力度，严厉打击安全生产违法行为。
七、强化行业安全管理责任。按照 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“谁主管、谁负责”原则，建立“分级负责，属地管理”和“一岗双责”的安全生产责任制和政府部门行政首长问责制，加大事故处罚力度，严厉追究安全生产不作为的责任;建立严格的惩戒机制，形成制度化、常态化，严厉打击安全生产领域的腐败行为。进一步强化公安、交通、建设、安监、质监、旅游、国土、水利、农机、林业、电力、教育等负有专项安全生产管理职责部门的安全管理责任，构建综合治理的齐抓共管格局。
加强基层安全监管。完善乡镇安全监管体系，赋予乡镇安监机构执法权，加强一线安全监管执法力度;推行社区、村安全生产工作划片包干的“网络化”管理，构建横向到边，纵向到底的安全监管体系。完善企业安全生产保障机制，落实企业安全生产责任制度、安全生产许可证制度、安全投入及安全费用提取制度、安全“三同时”制度、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度、安全生产台账及生产环节和各岗位安全质量制度、职业安全健康管理体系及劳动防护用品使用制度、风险识别及安全评价评估制度、风险保证金及工伤社会保险、责任保险制度和从业资质安全淘汰机制等保障措施。
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