以“三注重三保障”助推干部人事档案管理达标升级

第一篇：以“三注重三保障”助推干部人事档案管理达标升级

以“三注重三保障”

助推干部人事档案管理达标升级

近年来，按照广东省委组织部的要求，兴宁市委组织部以争创档案目标管理一级标准单位为契机，统一筹划，高点定位，精心操作，狠抓落实，高标准、高质量地开展干部档案审核工作，取得了显著成效，在11月份开展的档案达标升级评审综合中取得94.5的好成绩，并得到省委组织部干部验收小组同志的高度评价。该市的主要做法是：

（一）注重队伍建设，落实组织和人员保障。该部对干部人事档案管理升级达标工作高度重视，专门成立了干部档案管理升级达标领导小组，由市委常委、组织部长钟光振亲自担任领导小组组长，领导小组定期召开会议，听取工作汇报，研究解决存在问题，确保各项工作落实和达标升级顺利进行。同时从镇街和市直单位抽调了14名政治过硬、责任心强、有一定的组织人事工作经验的年轻干部在经过严格的业务培训后，协助完善档案材料和装订整理。同时为提高我市各单位管档人员的业务水平，加强对他们的业务指导，该市分别于2010年和2011年举办了两期全市干部人事档案业务培训班，对各镇（街道）党（工）委组织委员和组织干事、市直局以上单位人秘股长（办公室主任）和部分单位具体负责档案管理人员等进行专题业务培训，就干部档案管理的有关新要求和出现的新问题，及干部档案材料制作、材料收集、审核认定、规范整理、合理利用及保管转递等，组织他们全

面系统地开展学习，共印制了500套档案管理资料汇编下发给各单位档案管理人员，全面提高管档人员的业务工作能力，提升档案管理质量。

（二）注重硬件建设，落实经费保障。该市的干部人事档案工作所需经费列入每年的财政预算，2011年5月，在领导的重视和支持下，由市财政增加拨款60多万元专门用于完善档案管理软硬件设施建设和升级达标工作经费。按照档案一级管理标准要求，在办公场所紧张的情况下，想方设法做到“三室”分开，新添置了2台计算机和打印机、1台扫描仪、1台复印机、3台切纸打孔机、1台档案电子消毒柜、防虫防火防潮设备和其他档案管理设备，更好地满足档案材料的收集整理和管理的“六防”要求。

（三）注重规范管理，落实制度保障。该部根据上级有关干部人事档案管理规定，重新修订和完善了《兴宁市干部人事档案管理工作五年工作计划实施方案》、《关于进一步加强干部档案整理工作的通知》、《兴宁市干部人事档案工作管理制度》、《兴宁市市管干部档案查借阅工作规定》、《关于建立干部档案联络员制度的通知》和《关于做好新任市管干部档案报送工作的通知》等一批干部人事档案管理和工作制度，对以上制度的执行情况采取不定期对各单位的干部人事档案工作进行抽查，对有出现违反档案管理规定现象的单位，将严格按照有关规定进行处理。在审查核实中，按照标准不放松，采取按单位按人员进行逐卷整理装

订和审核，做到有审核有复查，确保高标准完成每一卷档案的整理装订。一是严格按照《干部档案整理细则》进行档案材料的收集整理，确保每卷干部人事档案都做到分类准确、目录清楚、加工合理、装订整齐。为确保全面、准确地整理好每一卷干部档案，对每卷干部档案先后进行了三次的审核校对，及时做好查缺补漏的相关工作。二是认真审查档案材料的完整性和真实性，做好档案材料的查缺补漏工作，发现材料不全、干部任免表制作不规范等问题的及时通知单位和个人进行材料的追补或重制，确保档案材料的齐整和完善。据统计，因信息填写不准确、简历填写不规范、任免文号缺失等问题共重制《干部任免表》2700多份；追补学历、学位材料和年度考核登记表等材料3100多份。三是严格审核和认定“三龄一历”。严格按照上级的有关规定，结合这次档案管理升级达标工作，对每位干部的出生时间、入党时间、参加工作时间和简历等“三龄一历”情况，由干部监督室提出并提交部务会进行重新认定，并制作一式两份的认定通知书分别发至所在单位和存在个人档案中。

第二篇：干部人事档案管理工作中“三龄一历”的认定

干部人事档案管理工作中“三龄一历”的认定

刘亚

人事档案是组织部门、人事部门或人力资源管理部门在人事管理活动中形成的、记录和反映人员社会经历及其德、能、勤、绩等方面数据和信息的，以个人为单位集中起来的，具有一定保存价值和有机联系的原始历史记录[1]。人事档案是一种专门档案，其类型主要有干部档案、工人档案、学生档案、军人档案等四种。此处仅介绍干部档案管理相关问题。

《干部档案工作条例》第二条指出：干部档案是干部个人经历和社会实践的记录，是干部思想品德、业务能力和工作情况的反映，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的一个重要依据。[2]。干部档案正本包括履历表、自传、鉴定、考核材料、政治历史问题的审查材料及甄别复查材料、参加中国共产党或共青团的材料、奖惩、任免、退职退休等全面反映一个干部的历史和现实情况的十大类材料。

所谓“三龄一历”即：年龄（出生日期）、党龄（入党时间）、工龄（参加工作时间）和学历学位，是干部档案的重要内容。2005 年12 月，国家召开了第四次干部档案工作会议，将“三龄一历”纳入干部档案验收重点。2006 年，中组部按照《干部人事档案审核工作检查验收办法》全方位核查干部档案，“三龄一历”相关内容在百分制评分中占到28分，其中学历学位有关内容占8 分，年龄占6 分，党龄占8 分，工龄占4 分[3]。2010 年3 月河北省开展了关于干部人事档案专项核查工作，重点核查“三龄一历”。可见，“三龄一历”在干部人事档案管理中占据重要地位。

一、难以认定的原因分析

实际工作中，“三龄一历”难以认定的原因是多方面的，主要可归结为个人原因和外部原因：

本人原因又有主观故意和外部之分：首先，为自身利益有意歪曲事实，在干部年轻化的大趋势和私益的驱动下，“年龄报低，党龄、工龄报长，学历报高”；其次，个人在填写时不够认真，带着随意性[4]，造成人事档案中有多项记载，例如在填写年龄时，有时填农历，有时 填公历；在填写党龄时，由于时间较长，忘记了具体的日期，大概估一个。外部原因有工作人员的疏忽失误；时间较长、保存失当、字迹不清；请他人代填造成信息不准确等。二、三龄一历的确认办法

以上诸多原因存在，给三龄一历的审核确认工作，带来了不小的挑战，必须认真查实，严格按照国家有关政策规定执行，以维护干部人事档案的严肃性和真实性。

1.年龄（出生日期）的认定。现阶段的在职干部，多于1949年后生人，具有较规范的干部档案和户籍登记，很少存在年龄记载混乱的问题。《中共中央组织部、人事处、公安部关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字[2006]41 号）规定，从2006年10月起，不再办理审批更改干部的出生日期问题；对于个别档案记载与户籍登记不一致的，以干部档案和户籍档案中的最早记载为依据；此外，公、农历混填的，如未注明，按公历对待。

2.党龄（入党时间）的认定。认定入党时间以干部档案中《入党志愿书》上批准的时间为准。各届党章针对1945 年4 月23 日-1956 年9 月14 日、1956 年9 月15 日-1969 年3 月31 日、1969 年4 月1 日-1977 年8 月11 日、1977 年8 月12 日-1982 年9 月5 日、1982 年9 月6 日至今共5个不同阶段，明确规定了中共党员的入党时间和预备期。

3.工龄的认定。工龄的认定并不单指工作时间的确定，还涉及连续工龄的计算、有特殊经历或从事特殊工作人员工龄的确定等诸多方面，对此，我国有关部门的规定也是十分详尽的。干部档案中记载干部参加工作时间的材料比较多，其中早期的材料一般为录(聘)用审批(备案)表、应征入伍登记表、招工审批表、职工登记表、毕业生转正定级审批表等，以及招生(入伍、招工)政审材料、知青上山下乡证明等。

建国以来，组织人事部门、劳动部门、教育部门以及军队关于确认工龄的政策性文件包括：《中共中央组织部、劳动人事部关于确定建国前干部参加革命工作时间的规定》(中组发[1982]11号)、《国家教委、人事部、劳动部关于博士生和在职人员考取硕士生学习期间工龄计算问题的通知》(教高[1990]001号)等。依据上述文件申请更改参加工作时间并经组织批准，相应的申请和批复材料均归在干部档案第五类；凡更改参加工作时间而没有组织批复的视为擅自更改，不予承认[5]。

4.学历学位的认定。学历学位是时刻变化的，年轻干部通过在职学习获得学历、学位的很多，其认定工作也要持续进行。核查学历学位，主要是核对干部档案中的入学登记表、成绩单、毕业登记表，论文答辩、学历学位授予证明等，还要有毕业证书和学位证书进行相互印证。在实际操作中，有几种查证方法，一是查教育部高校学生司编写的《高等教育学历问题咨询手册》中学校名录；二是查证书式样；三是通过中国高等教育学生信息网查询；四是直接向发证学校查证；五是对境外颁发的学历学位证书，可通过教育部留学服务中心进行认证。此外，部队院校取得学历学位的，参照《关于中国人民解放军院校学历证书实行统一制作和管理的通知（教学[1995]2 号）》等文件规定。

对于缺失的学历学位材料，所在单位和个人要尽量查找和收集。特别是各类毕业生登记表，找不到原件的，可到学校进行复印，并注明出处。所有材料都查找不到的，才使用学历学位证书的复印件代替，并经学校和单位人事部门认定盖章。

总之，“三龄一历”的审核认定贯穿于干部档案管理的全过程，是一项政策性强、难度大的工作，需要人事档案管理者既要准确掌握国家的有关政策规定又要具有专业的档案知识以及求真务实的工作态度，确保干部人事档案真实有效。

参考文献

[1]冯强.档案管理[B].ISBN978710910656.中国农业出版社，2006 [2]《干部档案工作条例》（1990年修订）

[3]2006年 中组部 《干部人事档案审核工作检查验收办法》 [4]牛蕊.干部人事档案“三龄一历”的审核和管理[J].陕西档案，2008（3）.[5]陈秀丽.干部人事档案审核工作的相关问题及对策[J].现代经济信息，2012（1）

该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》

―――――――――――――――――――――――――――

干部人事档案审核工作的重点难点问题

（四）——审核参加工作时间

字体：大 中 小 时间：2012/12/20 9:02:46 稿源：省委组织部干部综合处

第一步，审核参加工作的有关材料是否齐全完整、制作规范。如职工登记表、招生（入伍、招工）政审材料、知青上山下乡证明、录（聘）用审批（备案）表、应征入伍登记表、招工审批表、毕业生转正定级审批表等。

第二步，审核、判断参加工作材料和最新《干部任免审批表》记载的参加工作时间是否一致。

第三步，判断是否涉嫌造假，主要指是否涂改档案材料中的参加工作时间，是否有虚假的记载参加工作时间的材料。

第四步，如档案中参加工作时间记载不一致，查看档案中有无《关于×××参加工作时间的认定情况》、《“三龄两历”审核表》等相关认定材料。具体审核：一是认定是否符合文件规定。要注意有无组织批复。凡更改参加工作时间而没有组织批复的，不予承认。二是认定材料是否齐全完整。有的干部因为上山下乡、“文革”延迟分配等经历，申请更改参加工作时间须经组织批准。认定材料一般包括个人申请、组织调查、有关证明、组织批复等。

第三篇：2021年关于以高质量“三服务”工作助推高质量发展

2021年关于以高质量“三服务”工作助推高质量发展范文

2021年X月3日至5日，习近平总书记视察XX并发表重要讲话，为XX发展确立了总遵循、总纲领、总指针。XX党办系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、践行“五个坚持”，以深入学习贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神为主线，以高质量“三服务”为主题，以狠抓落实为主责，充分发挥“参谋部、协调部、服务部、后勤部”作用，奋力推动全省高质量发展开好局、起好步，努力为开创百姓富、生态美的多彩XX新未来作出新的更大贡献。

坚持主线不动摇，深入学习贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神

坚持以学习贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神为主线，作为检验政治站位、政治方向、政治担当的重要标尺，不折不扣推动落地落实，切实筑牢党办工作的“根”和“魂”。

突出政治上的第一属性。政治属性是党办系统的根本属性，必须做到政治上高站位，时时事事处处讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强政治定力、政治能力和政治担当。坚持把习近平总书记对XX工作和党办工作的重要指示批示精神作为做好一切工作的思想指南和行动纲领，做到工作以此指导、举措以此制定、问题以此处理、成效以此检验，把牢党办工作正确政治方向。扎实推进党史学习教育，用好XX丰富红色资源，传承红色基因，赓续红色血脉，全力作学党史、悟思想、办实事、开新局的表率，让忠诚核心成为全省党办干部最鲜明的政治品格。

学好理论上的第一议题。习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，是理论学习的首要任务。结合开展党史学习教育和XX“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，聚焦习近平总书记视察XX重要讲话精神，服务党委（党组）健全完善“第一议题”制度，及时学、持续学、深入学，完整准确领会习近平总书记重要讲话精神的丰富内涵、精神实质、核心要义和实践要求，时刻对“国之大者”了然于胸。坚持理论联系实际，对照习近平总书记对XX发展的总要求，找准差距短板，对准问题瓶颈，提准办法措施，全力推动习近平总书记重要讲话精神转化为当参谋、抓落实、搞服务的强大力量。

抓实工作上的第一要件。习近平总书记的重要指示批示，是党内的政治要件，是最重要的政令。始终把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为最核心的政治任务、最重要的政治责任抓紧扛牢，持续推动学习贯彻往深里走、往实里走。坚持和完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神闭环管理机制，形成传达学习、研究部署、任务落实、督促检查、结果报告、跟踪问效的全流程工作闭环，加强日常调度、跟踪督促，及时发现差距、补齐短板，确保习近平总书记的每一项重要指示批示都不折不扣在XX大地落到实处、见到实效。

聚焦主题不散光，奋力以高质量“三服务”工作助推高质量发展

习近平总书记视察XX时要求我们 “以高质量发展统揽全局”。高质量发展是XX当前和今后一个时期统揽全局的工作主题。全省党办系统要推动一切工作向高质量发展聚焦、一切力量向高质量发展汇集，切实以高质量“三服务”工作助推全省高质量发展。

全力当好“参谋部”。参谋辅政是党办的首要职能。党委提出思路，党办就要谋划主意；党委勾勒蓝图，党办就要描绘细节；党委明确目标，党办就要“铺路搭桥”。党办工作要围绕中心大局，多采取“四不两直”方式深入一线、有的放矢开展调查研究，找准新情况、新问题，谋划新思路、新路径，提出新举措、新办法，真正“参”到点子上、“谋”到关键处。发挥信息主渠道作用，加强信息收集，强化信息研判，提升信息质效，为党委提供全面丰富准确的参考信息和决策依据。坚决执行请示报告制度，严格规范公文处理，做好党内规范性文件备案审查工作，服务党委坚持和加强党的全面领导。

全力当好“协调部”。党办居于承上启下、协调左右的中枢位置，是保障各级党委总揽全局、协调各方的关键所在。强化“统”的意识，凡事想在前、干在前，事关本地区本部门重要事宜，都要提前介入、全程跟踪、应统尽统，打足提前量、掌握主动权。凝聚“统”的合力，统筹内部力量，调动各方资源，善于借智借力，形成干事创业的强大合力。提高“统”的质量，用好省级领导班子秘书长联席会议制度，加强横向整合、纵向衔接，定期调度工作落实情况，推动全省上下围绕中心、同轴共转。

全力当好“服务部”。“三服务”工作重在服务，服务关键在落实。聚焦贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话精神，用好用活中央和省委重大决策部署贯彻落实大数据平台，充分发挥督查利剑作用，坚持真督实查、深督细查、敢督严查，统筹开展省委、省政府综合大督查，持续创新督查方法，强化督查结果运用，不断增强督查工作的针对性、实效性和权威性。持续深化为基层减负工作，严格落实重要文件、重要会议和督查检查考核安排计划，认真落实党政机关公务类移动互联网应用程序管理办法，健全完善常态化监管机制，大力整治指尖上的形式主义。高质量做好档案、保密、机要等工作，健全制度体系，加快补齐短板，堵塞风险漏洞，全面提升服务保障水平，确保政令畅通、安全保密、运转高效。

全力当好“后勤部”。高标准抓好后勤、接待等工作，是党办系统高质量服务的必然要求。着眼健全“大后勤”“大接待”工作格局，强化改革创新，加强后勤、接待基础能力建设，提升管理智能化、服务精细化水平，做到硬件、软件“双过硬”。大力弘扬厉行节约、反对浪费的良好风尚，深入推进节约型机关建设，带头过“紧日子”，坚决制止餐饮浪费。统筹抓好常态化疫情防控、安全保卫等工作，确保各级党政机关安全。

扛牢主责不放松，全力推动各项决策部署落地落实

一分部署，九分落实。全省党办系统必须把狠抓落实主责扛在肩上、抓在手上，全力推动习近平总书记重要讲话精神和中央、省委各项决策部署落地生根、开花结果。

聚焦重点抓落实。抓落实不能眉毛胡子一把抓，必须围绕中心、突出重点。贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话精神，就是要坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕“在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩”主目标，牢牢把握“新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化”主抓手，落实好“一二三四”工作思路，坚持“闯”字当头、“抢”字为先、“新”字为重、“干”字为本，找准主要矛盾，抓住矛盾的主要方面，一件一件推动落实，一项一项跟踪问效，引领和推动工作全面提档升级。

健全机制抓落实。高效健全的机制是抓落实的重要保障。健全完善责任机制，认真抓好党委决策部署任务分解，明确时间表、路线图、责任人，构建横向到边、纵向到底的“责任网”，形成同心协力、齐抓共管的工作机制和责任体系。健全完善考核机制，贯彻中央、省委综合考核部署要求，发挥考核“指挥棒”作用，推动全省上下对标对表，抓好各项考核任务落实。健全完善应急处突机制，加强党委应急指挥能力建设，强化应急演练和力量准备，下好先手棋、打好主动仗。

强化作风抓落实。从包括长征精神、遵义会议精神在内的党的精神谱系中深刻体悟共产党人的初心和使命，传承和弘扬党的优良传统，在新征程上继续团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超。弘扬密切联系群众的优良作风，坚持从群众中来、到群众中去，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，察民情、访民意、解民忧，全力解决群众急难愁盼问题。弘扬极端负责的工作作风，保持抓铁有痕的劲头，做到急事急办、特事特办、难事巧办、事事快办，确保案无积卷、事不过夜。

提高能力抓落实。过硬的本领是狠抓落实的基础。围绕提高“谋”的能力，引导党员干部时刻保持“本领恐慌”和“本领饥渴”，储备“谋”的知识库，练好“谋”的基本功，努力谋深、谋远、谋实。围绕提高“写”的能力，搭建文稿交流、联合起草、实战练兵的平台和机制，锻造更多文稿起草精兵尖兵。围绕提高“说”的能力，鼓励党员干部积极开口说，把握说的尺度，注重说的技巧，提升说的实效，做到敢说、能说、会说、真说。围绕提高“办”的能力，强化制度意识、精品意识、效率意识，下足“绣花”功夫，守好“无差错”底线，把各项工作做到细致精致极致。

第四篇：宁安市以“三强化三提高”助推窗口单位在为民服务中创先争优

宁安市以“三强化三提高”

助推窗口单位在为民服务中创先争优

宁安市紧密围绕“三老四严”和“五亮五比五创”活动，紧贴工作实际，以提高群众满意度为出发点和落脚点，采取“三强化、三提高”的工作措施，着力提高窗口单位和服务行业创先争优质效，为推动全市经济社会大发展、大变化、大跨越提供了优质高效的服务平台。

一、强化载体建设，提高服务水平。

一是“五亮”。以开展亮身份、亮承诺、亮岗位、亮职责、亮标准活动为载体，将服务窗口和工作人员的工作职责、履职要求、承诺事项、办结时限、奖惩措施等全部公开，方便群众办事，接受群众监督，努力把窗口单位和服务行业建成优化发展环境的引资窗口、服务人民群众的便民窗口、展示宁安形象的品牌窗口、创先争优活动的示范窗口；二是“五比”。以开展比学习、比作风、比技能、比奉献、比创新活动为载体，深化优质服务具体措施，广泛开展窗口单位和服务行业岗位练兵、技能比武、服务竞赛活动。实行末位淘汰制，促使工作人员努力工作，积极要求进步，不断提高服务能力，赢得社会好评；三是“五创”。以开展创一流形象、一流环境、一流服务、一流队伍、一流业绩活动为载体，优化工作流程，简化办事程序，推行节假日延时办公，上门预 约服务等便民措施，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。目前，全市窗口单位和服务行业共设立“党员先锋岗”120余个，评选行业标兵200余人，减化办事程序170余项，为群众办实事、办好事2000余件。

二、强化措施管理，提高创争效能。

一是实行“四个一”工作方法。说好每一句话。组织开 展“文明用语我先行”活动，根据窗口单位和服务行业实际情况，界定礼貌用语和不文明用语并在办事窗口公开，接受办事群众监督。接好每一个电话。针对“窗口电话难打通”现象，公开窗口单位的监督投诉电话、便民电话和咨询电话，让为民服务热线真正发挥作用。接待好每一位服务对象。开展“星级窗口”评选活动，由办事群众为服务人员打分评星，使服务人员从被动服务变成主动服务，确保每一位服务对象高兴而来满意而归。做好每一天的工作。在窗口单位和服务行业中推行“一天一小结、一周一交流、一月一表彰”的长效机制，让党员干部在每天的工作中创先争优；二是推广“四个零”优质服务。业务程序零障碍。在政务服务中心设置咨询台、张贴业务流程示意图、自助查询平台、手机查询平台等服务手段，让群众熟悉办事流程，少起弯路。业务办理零差错。建立问责制，严肃追究发生业务差错的具体承办人责任，有效提高工作质量。业务服务零距离。定期开展上门办证、上门审批等便民服务措施，与群众零距离接触，增强为 民服务能力。服务对象零投拆。自觉接受群众监督和评议，努力实现服务群众无投拆现象发生；三是落实“四个注重”长效措施。注重自我评议。窗口工作人员定期对工作情况进行自我评议，查找问题，明确自身努力方向和争创目标。注重分类指导。对不同窗口单位坚持分类指导，提出不同要求，突出特殊性。注重党群共建。抓好“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员标兵岗”等创建工作，以优秀党员带动整个行业创先争优。注重典型引路。广泛宣传窗口单位和服务行业创先争优活动中涌现出来的先进典型，营造学先进、当先进、超先进的良好氛围。目前，举办窗口单位和服务行业政策法规培训班15期、业务技能培训班26期，业务比武14场，培训人数达1360余人。

三、强化制度保障，提高动力支撑

一是建立特事特办机制。为方便文化低、年龄大、有视力障碍的群众，建立了现场代办业务，安排专人负责陪同全程办理业务；为方便长年瘫痪在床、腿脚不便的群众，建立了定期、定时上门代办业务，缩短了办事时间，提高了办理效率，解决了群众行动不便的后顾之忧；为方便工作忙、长年不在本地的群众，建立了群众电话预约办理业务，极大地方便了群众，实现服务无缝对接。二是建立监督检察机制。为净化窗口服务环境，提高服务质量，树立品牌窗口形象，市纪委成立窗口单位和服务行业行风督察组，设立举报电 话，对窗口单位和服务行业出现的工作时间脱岗、玩游戏、服务态度恶劣、能按时完成拖延办结时间以及吃、拿、卡、要等不正当现象进行监督检察，一经核实，严肃处理。杜绝慢作为、不作为和乱作为的现象，杜绝“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”的不正之风，重点对老百姓反映强烈的突出问题和窗口服务中的薄弱环节进行综合治理，大大改进了窗口单位的工作作风，提高了服务质量和群众满意程度。三是建立考核评定机制。运用民主测评、满意度调查等方式，广泛开展民主评议工作绩效，完善监督评价制度，实行项目化管理，百分制考评，把创先争优活动列入党建工作责任制考核，健立完善评议制度，真正把“软指标”变成“硬任务”，在窗口单位和服务行业中实现创先进、争优秀。目前，全市共制定项目化管理考评制度42项，特事特办机制30余项，方便群众400余人。

第五篇：以三大建设为抓手 提升服务保障水平

以三大建设为抓手 提升服务保障水平

张 跃 王建旭

面对江苏沿海发展规划上升为国家战略、长三角一体化不断加快以及新一轮政府机构改革后带来的新任务、新要求，政府工作压力大、任务重、要求高。作为保障市政府工作正常运转的办事机构，办公室主要承担为领导服务、为部门和基层服务、为群众服务的职能，办公室的服务保障工作也面临许多新的机遇和挑战。今年以来，我们始终坚持紧紧围绕中心，服务大局，高度重视自身能力建设，重抓制度建设、重抓能力建设、重抓环境建设，不断加强各项基础性工作，提高服务保障能力水平，保证了政府工作的规范高效顺畅运转，为全市经济社会发展作出了积极贡献。

一、抓制度建设，规范保障行为。为了适应新的形势和要求，努力形成按制度办事、靠制度管人的机制，使办公室各项工作管理更加有序，运作更加规范，职能更加明确，导向更加鲜明，考核更加合理，从而推进办公室管理的制度化、规范化和精细化，实现办公室各项工作的高效运转。办公室在充分调研、征求意见的基础上，对原来的公文处理、保密、廉政建设、安全保卫、公务接待、财务报批、车辆管理等制度进行了修订，新出台了办公室主任会议、处室负责人月度例会、离退休干部服务、固定资产管理等方面的制度，形成了比较完整的制度体系。在办公室内部管理上，建立办公室主任会议制度，定期研究部署办公室的重点工作，落实党组的各项决策，提高科学决策水平和办事效率。建立处室负责人月度例会制度，加强处室之间的交流合作，推进办公室重点工作的落实。在干部人事管理上，坚持在党组领导下，按照民主、公开、竞争、择优的原则，进一步规范办公室新录用人员、在职干部提拔交流、培养锻炼、学习培训等工作，切实加强办公室干部队伍建设和组织建设。在财务管理上，坚持统一管理、严格审批、民主监督的原则，进一步规范办公室财务管理的程序和流程，加强经费管理。在固定资产管理上，实行统一管理、定期清查，提高办公室固定资产使用效益，保障固定资产的安全和完整。在党建工作上，严格执行集中学习制度、民主生活会制度、党员联系群众制度、党员“三会一课”制度、民主评议党员制度等，不断提高办公室机关党建工作水平。在公文处理上，进一步规范办公室的公文运转，提高公文质量和运转效率，严格执行保密制度的各项规定，促进办公室公文办理工作规范化、精细化。

二、抓能力建设，提升保障水平。为了推动学习型机关建设和创先争优活动的开展，全面提升办公室干部职工队伍素质，以能力提升带动效能提升和服务提升，从去年8月份开始，安排一年左右的时间，分三个阶段，每个阶段安排3－4个月，对办公室全体工作人员开展能力提升培训活动。一是制订计划求“实”。第一阶段，结合办公室同志的思想、工作和生活实际，由何素成、姚学龙和戴红春同志带头作辅导报告，并开展办公室大家谈活动，重点解决思想认识、精神状态、道德情操、业务理论、写作技巧等问题；第二阶段，结合今年工作实际，组织开展综合文稿、调研、信息、文电、督查、电子政务、重大活动组织、会议服务、后勤保障、车队管理等工作分析、点评、评比、奖励活动；第三阶段，根据市政府及办公室职能转换的新情况，聘请专家学者开展各类专题培训讲课。对每个阶段的培训，我们都制定了详细的学习培训计划，第一阶段分三个专题进行，每个专题用1－2个月时间，分集中辅导、分组讨论、大会交流和测试测评等环节。二是组织方法力求“新”。为了保证学习效果，我们针对办公室实际，采取了灵活多样的学习方法和形式，始终坚持领导带头，全员参与，做到“五个结合”，即集中辅导与分组讨论相结合，集中学习与个人自学相结合，推荐发言与随机点名相结合，提高认识与锻炼能力相结合，交流体会与反思工作相结合。注重学习成果的交流和总结，在市内外有关新闻媒体和党建、秘书杂志上宣传报道培训情况，新设内刊《办公室工作动态》，在办公室内网专门开辟了学习园地，不仅起到了相互学习和交流的作用，而且塑造了办公室对内对外的新形象。根据驾驶员特殊岗位，邀请了市交巡警支队的专家对全体驾驶人员就“如何做一个德艺双馨的驾驶人”作了专题辅导。我们还对的学习成果进行汇编，将每位同志的交流发言和体会文章进行分类，形成《办公室工作大家谈》、《秘书工作大家谈》两本书，作为经验交流、新人培训的资料。三是活动效果求“好”。目前，办公室第一阶段培训已经结束，起到了很好的效果。市委赵书记对我们的做法给予了高度肯定，并批示：“政府办党委狠抓党员及机关工作人员学习和能力提升，创先争优活动抓得实在。他们的做法，值得机关各部门借鉴”。市委宣传部周德祥部长批示：“市政府办公室在创先争优活动中，注重能力培养、素质提升，做法很实在，重要内容可摘登‘简报’，宣传部机关在学习中也要借鉴市政府办公室的做法”。盐阜大众报头版报道了我办培训情况，很多县（市、区）政府和市直有关部门纷纷受到启发，积极组织办公室同志，主动参与我们的培训，在全市政府机关形成了上下联动、全面提升的喜人局面。下一阶段，我们将继续加大学习培训的力度，大胆探索，积极创新，确保学习取得实实在在的效果。

三、抓环境建设，夯实保障基础。一是积极改善办公条件。针对办公室的办公条件相对较差，欠帐较多，我们积极努力，创造条件加快改善。我们投入30多万元对各处室办公桌椅、电脑、打印机等设备进行了更新调整，配备了必要的办公设备逐步淘汰、更新过时破旧的办公设备，不断提高办公硬件设施水平。投入5万多元建成了OA系统和信息报送系统，实现了办公室文件、信息的共享和传输。投入10多万元的人大、政协提案、议案办理查询系统也将在年底人代会之前交付使用。二是丰富精神文化生活。组织全办同志“走出去”，进一步解放思想，拓宽视野。组织开展公务员综合技能大赛，对公共基础知识、电子政务知识应用、调研写作能力等三个方面进行了测试，并推荐出3名同志代表办公室参加市级机关的比赛。组织全办同志参观了城南新区和市开发区，亲身感受了大市区的发展变化。组织大家到上海参观世博会，感受世博精彩魅力。组织大家走进大自然，开展野外拓展活动。通过组织丰富多彩的活动，使大家开拓视野，拓宽眼界，活跃身心，丰富精神文化生活，激发工作热情。赴苏州、镇江等地学习先进地区和单位的创新理念、创业精神和创作成果，进一步审视和反思办公室的服务工作，促进办公室服务工作更理性、更周到、更热情、更全面、更优质。组织开展“七一”党日活动，赴淮安参观周总理故居。

（作者单位：市政府办公室行政人事处）