关于开展2011年快递业务经营许可年度报告工作的通知

第一篇：关于开展2011年快递业务经营许可年度报告工作的通知

安徽省邮政管理局文件

皖邮管〔2011〕33号

关于开展2011年快递业务经营许可

年度报告工作的通知

省邮政速递物流有限公司、各快递企业：

按照国家邮政局市场监管司《关于开展2011年快递业务经营许可年度报告工作的通知》（局监函〔2011〕16号）文件要求，现将我省2011年快递业务经营许可年度报告工作相关事项通知如下：

一、参加年度报告的企业范围

凡在2010年12月31日之前（含12月31日）经我局核发《快递业务经营许可证》，依法从事快递业务的企业均应参加2011年快递业务经营许可年度报告工作，(即许可证号为皖邮20100001B-皖邮20100214B的214家快递企业)。－1－

二、年度报告工作时间和内容

2011年是实施年度报告的第一年。参加年度报告的企业应在8月15日前将年度报告提交我局。

本次快递业务经营许可年度报告内容是指2010年企业生产经营等相关情况。

三、年度报告工作程序

（一）参加年度报告的企业登陆安徽省邮政管理局网站，在行政许可——快递业务经营许可——快递业务经营许可管理信息系统中（或直接登陆http://kdjyxk.spb.gov.cn/companyLogin.jsp）在线填写年度报告并提交，并于8月15日前，通过当面或邮寄方式向我局市场监管处提交年度报告纸质材料。纸质材料目录如下：

1．基本情况表；

2．经营情况表；

3．资产负债表和损益表，以及由会计师事务所出具的年度审计报告；

4．经营快递业务的分公司（营业部）名录（没有相关内容的报签字盖章的空白表）；

5．经营快递业务的子公司名录（如没有相关内容的报签字盖章的空白表）；

6．快递业务处理中心列表（仅填报处理中心（分拣、分拨中心），如没有相关内容的报签字盖章的空白表）；

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第二篇：快递业务经营许可管理办法

快递业务经营许可管理办法

快递业务经营许可管理办法

（2009年9月1日交通运输部令2009年第12号公布

自2009年10月1日起施行）

第一章

总则

第一条

为规范快递业务经营许可管理，促进快递行业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国行政许可法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条

快递业务经营许可的申请、审批和监督管理，适用本办法。

第三条

国务院邮政管理部门及省、自治区、直辖市邮政管理机构（以下统称邮政管理部门）负责快递业务经营许可的管理工作。

第四条

快递业务经营许可管理，应当遵循公开、公平、公正以及便利高效的原则。

第五条

经营快递业务，应当依法取得邮政管理部门颁发的《快递业务经营许可证》，并接受邮政管理部门及其他有关部门的监督管理；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。

第二章

许可条件

第六条

申请经营快递业务，应当符合《中华人民共和国邮政法》第五十二条的规定，具备下列条件：

（一）符合企业法人条件；

（二）在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本不低于人民币五十万元，跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不低于人民币一百万元，经营国际快递业务的，注册资本不低于人民币二百万元；

（三）有本办法第七条、第八条、第九条规定的与申请经营的地域范围相适应的服务能力；

（四）有严格的服务质量管理制度，包括服务承诺、服务项目、服务价格、服务地域、赔偿办法、投诉受理办法等，有完备的业务操作规范，包括收寄验视、分拣运输、派送投递、业务查询等制度；

（五）有健全的安全保障制度和措施，包括保障寄递安全、快递服务人员和用户人身安全、用户信息安全的制度，符合国家标准的各项安全措施，开办代收货款业务的，应当以自营方式提供代收货款服务，具备完善的风险控制措施和资金结算系统，并明确与委托方和收件人之间的权利、义务；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

第七条

申请在省、自治区、直辖市范围内经营快递业务的，应当具备以下服务能力：

（一）具备在省、自治区、直辖市范围内经营快递业务的网络和运递能力；

（二）经营同城快递业务的，须提供寄递快件（邮件）的电话查询服务，经营省内异地快递业务的，除提供上述电话查询服务外，还应当有提供寄递快件（邮件）跟踪查询的信息网络；

（三）有符合《快递业务员国家职业技能标准》并通过资格认定的快递业务员，经营同城快递业务的，快递业务员中具备初级以上资格的不低于30％，经营省内异地快递业务的，快递业务员中具备初级以上资格的不低于40％。

第八条

申请跨省、自治区、直辖市经营快递业务的，应当具备以下服务能力：

（一）具备与申请经营地域范围相适应的网络和运递能力；

（二）有封闭的、面积适宜的快件（邮件）处理场所，符合国务院邮政管理部门及国家安全机关依法履行职责的要求，并配备相应的处理设备、监控设备和消防设施；

（三）有统一的计算机管理系统，有可提供寄递快件（邮件）跟踪查询的信息网络，并配置符合规定的数据接口，能够根据要求向邮政管理部门提供寄递快件（邮件）的有关数据；

（四）有符合《快递业务员国家职业技能标准》并通过资格认定的快递业务员，企业及其各分支机构快递业务员中，具备初级以上资格的均不低于40％。

第九条

申请经营国际快递业务的，应当具备以下服务能力：

（一）具备经营国际快递业务的网络和运递能力；

（二）有封闭的、面积适宜的快件（邮件）处理场所，符合国务院邮政管理部门及国家安全机关、海关依法履行职责的要求，并配备相应的处理设备、监控设备和消防设施；

（三）有统一的计算机管理系统，有可提供寄递快件（邮件）跟踪查询的信息网络，并配置符合规定的数据接口，能够根据要求向邮政管理部门和有关部门提供寄递快件（邮件）的报关数据；

（四）有符合《快递业务员国家职业技能标准》并通过资格认定的快递业务员，企业及其各分支机构快递业务员中，具备初级以上资格的均不低于50％；

（五）有获得专业资格的报关、报检、报验人员。

第十条

外商不得投资经营信件的国内快递业务。

国内快递业务，是指从收寄到投递的全过程均发生在中华人民共和国境内的快递业务。

邮政企业以外的经营快递业务的企业（以下称快递企业），不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。

第三章

审批程序

第十一条

申请快递业务经营许可，在省、自治区、直辖市范围内经营的，应当向所在地省、自治区、直辖市邮政管理机构提出申请；跨省、自治区、直辖市经营或者经营国际快递业务的，应当向国务院邮政管理部门提出申请。

第十二条

申请快递业务经营许可，应当向邮政管理部门提交下列申请材料：

（一）快递业务经营许可申请书；

（二）工商行政管理部门出具的企业名称预核准通知书或者企业法人营业执照；

（三）验资报告、场地使用证明以及本办法第六、七、八、九条规定条件的相关材料；

（四）法律、行政法规规定的其他材料。

第十三条

邮政管理部门应当自受理之日起四十五日内对审请材料审查核实，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发《快递业务经营许可证》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

邮政管理部门审查快递业务经营许可的申请，应当考虑国家安全等因素，并征求有关部门的意见。

第十四条

申请人凭《快递业务经营许可证》向工商行政管理部门办理设立或者变更登记。

第十五条

跨省、自治区、直辖市经营或者经营国际快递业务的，自企业取得《快递业务经营许可证》之日起三十日内，企业分支机构应当持《快递业务经营许可证》副本，到所在地省、自治区、直辖市邮政管理机构备案。

快递企业设立、撤销分支机构或者合并、分立的，应当向邮政管理部门备案。

第十六条

《中华人民共和国邮政法》公布前按照国家有关规定，经国务院对外贸易主管部门批准或者备案，并向工商行政管理部门依法办理登记后经营国际快递业务的国际货物运输代理企业，依照《中华人民共和国邮政法》第八十五条规定领取《快递业务经营许可证》的，应当向国务院邮政管理部门提交下列材料：

（一）《快递业务经营许可证》领取申请书；

（二）国务院对外贸易主管部门批准或备案文件；

（三）工商行政管理部门依法颁发的营业执照；

（四）分支机构名录。

第四章

许可证管理

第十七条

经营快递业务的企业，应当按照《快递业务经营许可证》的许可范围和有效期限经营快递业务。

《快递业务经营许可证》的有效期限为五年。

经营快递业务的企业，应当在《快递业务经营许可证》有效期届满三十日前向颁发许可证的邮政管理部门提出申请，换领许可证。

第十八条

《快递业务经营许可证》管理实行报告制度。经营快递业务的企业应当在每年四月三十日前向颁发《快递业务经营许可证》的邮政管理部门提交下列材料：

（一）报告书，包括经营情况、遵守法律法规情况等；

（二）《快递业务经营许可证》副本原件；

（三）企业法人营业执照复印件。

第十九条

《快递业务经营许可证》企业名称、企业类型、股权关系、注册资本、经营范围、经营地域和分支机构等事项发生变更的，应当报邮政管理部门办理变更手续，并换领许可证。

第二十条

快递企业在《快递业务经营许可证》有效期内停止经营的，应当提前书面告知颁发许可证的邮政管理部门，交回《快递业务经营许可证》，并按邮政管理部门规定妥善处理未投递的快件。

第二十一条

遇有下列情形之一的，邮政管理部门应当依法办理快递业务经营许可的注销手续：

（一）《快递业务经营许可证》有效期届满未延续的；

（二）企业法人资格依法终止的；

（三）申请人自取得《快递业务经营许可证》后无正当理由超过六个月未经营快递业务的，或者自行连续停业六个月以上的；

（四）《快递业务经营许可证》有效期内停止经营的；

（五）快递业务经营许可依法被撤销、撤回的，或者《快递业务经营许可证》被依法吊销的；

（六）法律、行政法规规定的其他情形。

第二十二条

邮政管理部门应当对《快递业务经营许可证》的颁发、变更、注销等事项向社会公告。

第二十三条

《快递业务经营许可证》由国务院邮政管理部门统一印制。

任何组织和个人不得伪造、涂改、冒用、租借、买卖和转让《快递业务经营许可证》。

第五章

监督检查

第二十四条

邮政管理部门依法对取得《快递业务经营许可证》的企业进行监督检查，被检查企业应当接受和配合监督检查。

第二十五条

监督检查的主要内容：

（一）经营快递业务的企业名称、法定代表人（负责人）、经营地址、经营范围、经营地域、经营期限等重要事项，应当与《快递业务经营许可证》登记事项相符合；

（二）《快递业务经营许可证》变更、延续、注销等手续的执行和办理情况；

（三）经营快递业务的企业应当持续符合颁发《快递业务经营许可证》的条件；

（四）法律、行政法规规定的其他内容。

第二十六条

邮政管理部门进行监督检查时，监督检查人员不得少于二人，并应当出示执法证件；应当记录监督检查的情况和处理结果，由监督检查人员签字后归档。

第二十七条

邮政管理部门进行监督检查时，不得妨碍经营快递业务的企业正常的生产经营活动，不得收取任何费用。

第二十八条

公民、企业和其他组织发现邮政管理部门的工作人员在实施行政许可和监督检查过程中有违法行为，有权向邮政管理部门举报，接到举报的邮政管理部门应当及时核实，处理。

第六章

法律责任

第二十九条

违反本办法第五条、第十七条第一款规定的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十二条规定予以处罚。

第三十条

申请快递业务经营许可时，申请人隐瞒真实情况，弄虚作假，骗取经营许可的，由邮政管理部门依法撤销经营许可，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。

伪造、涂改、冒用、租借、买卖和转让《快递业务经营许可证》的，邮政管理部门可处以一万元以上三万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条

快递企业设立分支机构、合并、分立，未向邮政管理部门备案的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十三条规定予以处罚。

除前款规定外，经营快递业务的企业，未按本办法规定办理备案、变更手续，或者未按期提交报告书的，由邮政管理部门责令改正，并可处以一万元以下的罚款；办理备案和变更手续、提交报告书，隐瞒真实情况、弄虚作假的，由邮政管理部门责令改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。

第三十二条

快递企业停止经营快递业务，未书面告知邮政管理部门并交回《快递业务经营许可证》，或者未按照国务院邮政管理部门的规定妥善处理尚未投递的快件的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十三条规定予以处罚。

第三十三条

违反本办法第二十四条规定，依照《中华人民共和国邮政法》第七十七条规定予以处罚。

第三十四条

经营快递业务的企业对邮政管理部门根据本办法作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。

经营快递业务的企业逾期不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的邮政管理部门申请人民法院强制执行。

第三十五条

邮政管理部门工作人员在快递业务经营许可管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管机关或者监察机关给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第七章

附则

第三十六条

除本办法第十六条规定的企业外，《中华人民共和国邮政法》公布前依法向工商行政管理部门办理登记后经营快递业务的企业，不具备经营快递业务条件的，应当自本办法实施之日起一年内达到经营快递业务的条件，并依法取得快递业务经营许可，逾期不能取得快递业务经营许可的，不得继续经营快递业务。

第三十七条

本办法自2009年10月1日起施行。

第三篇：快递业务经营许可管理办法

快递业务经营许可管理办法

第一章 总则 第一条 为规范快递业务经营许可管理，促进快递行业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国行政许可法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条 快递业务经营许

第一章 总则

第一条 为规范快递业务经营许可管理，促进快递行业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国行政许可法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 快递业务经营许可的申请、审批和监督管理，适用本办法。

第三条 国务院邮政管理部门及省、自治区、直辖市邮政管理机构(以下统称邮政管理部门)负责快递业务经营许可的管理工作。

第四条 快递业务经营许可管理，应当遵循公开、公平、公正以及便民高效的原则。第五条 经营快递业务，应当依法取得邮政管理部门颁发的《快递业务经营许可证》，并接受邮政管理部门及其他有关部门的监督管理;未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。

第二章 许可条件

第六条 申请经营快递业务，应当符合《中华人民共和国邮政法》第五十二条的规定，具备下列条件：

(一)符合企业法人条件;(二)在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本不低于人民币五十万元，跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不低于人民币一百万元，经营国际快递业务的，注册资本不低于人民币二百万元;(三)有与申请经营的地域范围相适应的服务能力;(四)有严格的服务质量管理制度，包括服务承诺、服务项目、服务价格、服务地域、赔偿办法、投诉受理办法等，有完备的业务操作规范，包括收寄验视、分拨运输、派送投递、业务查询等制度;(五)有健全的安全保障制度和措施，包括符合国家标准的各项安全措施，保障收寄、运输、投递安全，快递服务人员和用户人身安全等制度，有专人负责安全管理工作;(六)有符合国家标准的专用封装用品和详情单;(七)开办代收货款业务的，应当具备完善的风险控制措施和资金结算系统，应当与委托方签订服务安全保障协议书，并明确与委托方收件人之间的权利、义务;(八)法律、行政法规规定的其他条件。

第七条 申请在省、自治区、直辖市范围内经营快递业务的，应当具备以下服务能力：(一)具备在省、自治区、直辖市范围内经营快递业务的网络和运递能力;(二)经营同城快递业务的，可提供寄递快件(邮件)的电话查询服务，经营省内异地快递业务的，有可提供寄递快件(邮件)跟踪查询的信息网络;(三)有符合人力资源和社会保障部、国家邮政局制定的《快递业务员国家职业技能标准》并通过资格认定的从业人员，经营同城快递业务的，从业人员中具备初、中级快递业务员资格的不低于30%，经营省内异地快递业务的，从业人员中具备初、中级快递业务员资格的不低于40%。

第八条 申请跨省、自治区、直辖市经营快递业务的，应当具备以下服务能力：(一)具备与申请经营地域范围相适应的网络和运递能力;(二)有封闭的、面积适宜的快件(邮件)处理场所，符合国家有关部门依法履行职责的要求，并配备相应的处理设备、监控设备和消防设施;(三)有统一的计算机管理系统，有可提供寄递快件(邮件)跟踪查询的信息网络，并配置符合规定的数据接口，能够根据要求向邮政管理部门提供寄递快件(邮件)的有关数据;(四)有符合人力资源和社会保障部、国家邮政局制定的《快递业务员国家职业技能标准》并通过资格认定的从业人员，企业及其各分支机构从业人员中，具备初、中级快递业务员资格的均不低于50%。第九条 申请经营国际快递业务的，应当具备以下服务能力：(一)具备经营国际快递业务的网络和运递能力;(二)有封闭的、面积适宜的快件(邮件)处理场所，符合国家有关部门依法履行职责的要求，并配备相应的处理设备、监控设备和消防设施;(三)有统一的计算机管理系统，有可提供寄递快件(邮件)跟踪查询的信息网络，并配置符合规定的数据接口，能够根据要求向邮政管理部门和有关部门提供寄递快件(邮件)的报关等有关数据;(四)有符合人力资源和社会保障部、国家邮政局制定的《快递业务员国家职业技能标准》并通过资格认定的从业人员，企业及其各分支机构从业人员中，具备初、中级快递业务员资格的均不低于60%;(五)有一名以上获得专业资格的报关、报检、报验人员。第十条 外商不得投资经营信件的国内快递业务。

国内快递业务，是指从收寄到投递的全过程均发生在中华人民共和国境内的快递业务。第三章 审批程序

第十一条 申请快递业务经营许可，在省、自治区、直辖市范围内经营的，应当向所在地省、自治区、直辖市邮政管理机构提出申请;跨省、自治区、直辖市经营或者经营国际的，应当向国务院邮政管理部门提出申请。

第十二条 申请快递业务经营许可，应当向邮政管理部门提交下列申请材料：(一)快递业务经营许可申请书;(二)工商行政管理部门出具的企业名称预核准通知书，或者工商企业法人营业执照正、副本原件，外商投资企业还应当提供国家有关部门颁发的《外商投资企业批准证书》;(三)验资报告、场地使用证明以及本办法第六、七、八、九条规定条件的相关材料;(四)国务院邮政管理部门规定的其他材料。

第十三条 邮政管理部门应当自受理之日起四十五日内对申请材料审查核实，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发《快递业务经营许可证》;不予批准的，书面通知申请人并说明理由。邮政管理部门审查快递业务经营许可的申请，应当考虑国家安全等因素，并征求有关部门的意见。

第十四条 申请人凭《快递业务经营许可证》向所在地工商行政管理部门申请办理工商登记或者经营范围变更手续。

第十五条 跨省、自治区、直辖市经营或者经营国际快递业务的，自企业取得《快递业务经营许可证》之日起三十日内，企业分支机构应当持《快递业务经营许可证》复印件，到所在地省、自治区、直辖市邮政管理机构备案。

邮政企业以外的经营快递业务的企业(以下称快递企业)设立、撤销分支机构或者合并、分立的，应当自发生之日起三十日内，向颁发《快递业务经营许可证》的邮政管理部门备案。

第四篇：快递业务经营许可管理办法

快递业务经营许可管理办法

（2009年9月1日交通运输部令2009年第12号发布，根据2013年4月12日交通运输部令2013年第4号《关于修改〈快递业务经营许可管理办法〉的决定》修正）

第一章 总 则

第一条 为规范快递业务经营许可管理，促进快递行业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国行政许可法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 快递业务经营许可的申请、审批和监督管理，适用本办法。

第三条 国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构（以下统称邮政管理部门）负责快递业务经营许可的管理工作。

第四条 快递业务经营许可管理，应当遵循公开、公平、公正以及便利高效的原则。

第五条 经营快递业务，应当依法取得邮政管理部门颁发的《快递业务经营许可证》，并接受邮政管理部门及其他有关部门的监督管理；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。

第二章 许可条件

第六条 申请经营快递业务，应当符合《中华人民共和国邮政法》第五十二条的规定，具备下列条件：

（一）符合企业法人条件；

（二）在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本不低于人民币五十万元，跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不低于人民币一百万元，经营国际快递业务的，注册资本不低于人民币二百万元；

（三）有本办法第七条、第八条、第九条规定的与申请经营的地域范围相适应的服务能力；

（四）有严格的服务质量管理制度，包括服务承诺、服务项目、服务价格、服务地域、赔偿办法、投诉受理办法等，有完备的业务操作规范，包括收寄验视、分拣运输、派送投递、业务查询等制度；

（五）有健全的安全保障制度和措施，包括保障寄递安全、快递服务人员和用户人身安全、用户信息安全的制度，符合国家标准的各项安全措施，开办代收货款业务的，应当以自营方式提供代收货款服务，具备完善的风险控制措施和资金结算系统，并明确与委托方和收件人之间的权利、义务；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

第七条 申请在省、自治区、直辖市范围内经营快递业务的，应当具备以下服务能力：

（一）具备在省、自治区、直辖市范围内经营快递业务的网络和运递能力；

（二）经营同城快递业务的，须提供寄递快件（邮件）的电话查询服务，经营省内异地快递业务的，除提供上述电话查询服务外，还应当有提供寄递快件（邮件）跟踪查询的信息网络；

（三）有符合《快递业务员国家职业技能标准》并通过资格认定的快递业务员，经营同城快递业务的，快递业务员中具备初级以上资格的不低于30%，经营省内异地快递业务的，快递业务员中具备初级以上资格的不低于40%。

第八条 申请跨省、自治区、直辖市经营快递业务的，应当具备以下服务能力：

（一）具备与申请经营地域范围相适应的网络和运递能力；

（二）有封闭的、面积适宜的快件（邮件）处理场所，符合国务院邮政管理部门及国家安全机关依法履行

职责的要求，并配备相应的处理设备、监控设备和消防设施；

（三）有统一的计算机管理系统，有可提供寄递快件（邮件）跟踪查询的信息网络，并配置符合规定的数据接口，能够根据要求向邮政管理部门提供寄递快件（邮件）的有关数据；

（四）有符合《快递业务员国家职业技能标准》并通过资格认定的快递业务员，企业及其各分支机构快递业务员中，具备初级以上资格的均不低于40%。

第九条 申请经营国际快递业务的，应当具备以下服务能力：

（一）具备经营国际快递业务的网络和运递能力；

（二）有封闭的、面积适宜的快件（邮件）处理场所，符合国务院邮政管理部门及国家安全机关、海关依法履行职责的要求，并配备相应的处理设备、监控设备和消防设施；

（三）有统一的计算机管理系统，有可提供寄递快件（邮件）跟踪查询的信息网络，并配置符合规定的数据接口，能够根据要求向邮政管理部门和有关部门提供寄递快件（邮件）的报关数据；

（四）有符合《快递业务员国家职业技能标准》并通过资格认定的快递业务员，企业及其各分支机构快递业务员中，具备初级以上资格的均不低于50%；

（五）有获得专业资格的报关、报检、报验人员。

第十条 外商不得投资经营信件的国内快递业务。

国内快递业务，是指从收寄到投递的全过程均发生在中华人民共和国境内的快递业务。

邮政企业以外的经营快递业务的企业（以下称快递企业），不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。

第三章 审批程序

第十一条 申请快递业务经营许可，在省、自治区、直辖市范围内经营的，应当向所在地省、自治区、直辖市邮政管理机构提出申请；跨省、自治区、直辖市经营或者经营国际快递业务的，应当向国务院邮政管理部门提出申请。

第十二条 申请快递业务经营许可，应当向邮政管理部门提交下列申请材料：

（一）快递业务经营许可申请书；

（二）工商行政管理部门出具的企业名称预核准通知书或者企业法人营业执照；

（三）验资报告、场地使用证明以及本办法第六、七、八、九条规定条件的相关材料；

（四）法律、行政法规规定的其他材料。

第十三条 邮政管理部门应当自受理之日起四十五日内对申请材料审查核实，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发《快递业务经营许可证》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

邮政管理部门审查快递业务经营许可的申请，应当考虑国家安全等因素，并征求有关部门的意见。第十四条 申请人凭《快递业务经营许可证》向工商行政管理部门办理设立或者变更登记。

第十五条 取得快递业务经营许可的企业设立分公司、营业部等非法人分支机构，凭企业法人快递业务经营许可证（副本）及所附分支机构名录，到分支机构所在地工商行政管理部门办理注册登记。企业分支机构取得营业执照之日起二十日内到所在地省级以下邮政管理机构办理备案手续。

经营快递业务的企业合并、分立或者撤销分支机构的，应当向邮政管理部门备案。

第十六条 《中华人民共和国邮政法》公布前按照国家有关规定，经国务院对外贸易主管部门批准或者备案，并向工商行政管理部门依法办理登记后经营国际快递业务的国际货物运输代理企业，依照《中华人民共和国邮政法》第八十五条规定领取《快递业务经营许可证》的，应当向国务院邮政管理部门提交下列材料：

（一）《快递业务经营许可证》领取申请书；

（二）国务院对外贸易主管部门批准或备案文件；

（三）工商行政管理部门依法颁发的营业执照；

（四）分支机构名录。

第四章 许可证管理

第十七条 经营快递业务的企业，应当按照《快递业务经营许可证》的许可范围和有效期限经营快递业务。《快递业务经营许可证》的有效期限为五年。

经营快递业务的企业，应当在《快递业务经营许可证》有效期届满三十日前向颁发许可证的邮政管理部门提出申请，换领许可证。

第十八条 《快递业务经营许可证》管理实行报告制度。经营快递业务的企业应当在每年四月三十日前向颁发《快递业务经营许可证》的邮政管理部门提交下列材料：

（一）报告书，包括经营情况、遵守法律法规情况等；

（二）《快递业务经营许可证》副本原件；

（三）企业法人营业执照复印件。

第十九条 《快递业务经营许可证》企业名称、企业类型、股权关系、注册资本、经营范围、经营地域和分支机构等事项发生变更的，应当报邮政管理部门办理变更手续，并换领许可证。

第二十条 快递企业在《快递业务经营许可证》有效期内停止经营的，应当提前书面告知颁发许可证的邮政管理部门，交回《快递业务经营许可证》，并按邮政管理部门规定妥善处理未投递的快件。

第二十一条 遇有下列情形之一的,邮政管理部门应当依法办理快递业务经营许可的注销手续：

（一）《快递业务经营许可证》有效期届满未延续的；

（二）企业法人资格依法终止的；

（三）申请人自取得《快递业务经营许可证》后无正当理由超过六个月未经营快递业务的，或者自行连续停业六个月以上的；

（四）《快递业务经营许可证》有效期内停止经营的；

（五）快递业务经营许可依法被撤销、撤回的，或者《快递业务经营许可证》被依法吊销的；

（六）法律、行政法规规定的其他情形。

第二十二条 邮政管理部门应当对《快递业务经营许可证》的颁发、变更、注销等事项向社会公告。第二十三条 《快递业务经营许可证》由国务院邮政管理部门统一印制。

任何组织和个人不得伪造、涂改、冒用、租借、买卖和转让《快递业务经营许可证》。

第五章 监督检查

第二十四条 邮政管理部门依法对取得《快递业务经营许可证》的企业进行监督检查，被检查企业应当接受和配合监督检查。

第二十五条 监督检查的主要内容：

（一）经营快递业务的企业名称、法定代表人（负责人）、经营地址、经营范围、经营地域、经营期限等重要事项，应当与《快递业务经营许可证》登记事项相符合；

（二）《快递业务经营许可证》变更、延续、注销等手续的执行和办理情况；

（三）经营快递业务的企业应当持续符合颁发《快递业务经营许可证》的条件；

（四）法律、行政法规规定的其他内容。

第二十六条 邮政管理部门进行监督检查时，监督检查人员不得少于二人，并应当出示执法证件；应当记录监督检查的情况和处理结果，由监督检查人员签字后归档。

第二十七条 邮政管理部门进行监督检查时，不得妨碍经营快递业务的企业正常的生产经营活动，不得收取任何费用。

第二十八条 公民、企业和其他组织发现邮政管理部门的工作人员在实施行政许可和监督检查过程中有违法行为，有权向邮政管理部门举报，接到举报的邮政管理部门应当及时核实、处理。

第六章 法律责任

第二十九条 违反本办法第五条、第十七条第一款规定的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十二条规定予以处罚。

第三十条 申请快递业务经营许可时，申请人隐瞒真实情况，弄虚作假，骗取经营许可的，由邮政管理部门依法撤销经营许可，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。

伪造、涂改、冒用、租借、买卖和转让《快递业务经营许可证》的，邮政管理部门可处以一万元以上三万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 快递企业设立分支机构、合并、分立，未向邮政管理部门备案的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十三条规定予以处罚。

除前款规定外，经营快递业务的企业，未按本办法规定办理备案、变更手续，或者未按期提交报告书的，由邮政管理部门责令改正，并可处以一万元以下的罚款；办理备案和变更手续、提交报告书，隐瞒真实情况、弄虚作假的，由邮政管理部门责令改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。

第三十二条 快递企业停止经营快递业务，未书面告知邮政管理部门并交回《快递业务经营许可证》，或者未按照国务院邮政管理部门的规定妥善处理尚未投递的快件的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十三条规定予以处罚。

第三十三条 违反本办法第二十四条规定，依照《中华人民共和国邮政法》第七十七条规定予以处罚。第三十四条 经营快递业务的企业对邮政管理部门根据本办法作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。

经营快递业务的企业逾期不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的邮政管理部门申请人民法院强制执行。

第三十五条 邮政管理部门工作人员在快递业务经营许可管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管机关或者监察机关给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十六条 除本办法第十六条规定的企业外，《中华人民共和国邮政法》公布前依法向工商行政管理部门办理登记后经营快递业务的企业，不具备经营快递业务的条件的，应当自本办法实施之日起一年内达到经营快递业务的条件，并依法取得快递业务经营许可，逾期不能取得快递业务经营许可的，不得继续经营快递业务。第三十七条 本办法自2009年10月1日起施行。[1]

第五篇：快递业务经营许可工作优化方案

快递业务经营许可工作优化方案

根据国务院关于行政审批制度改革的要求，为进一步简政放权、优化快递业务经营许可管理工作，更好地保障和服务快递业发展，特制定本方案。

一、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

认真贯彻落实国务院关于行政审批制度改革和简政放权的工作部署，解放思想，实事求是，主动适应经济发展新常态，主动顺应行业发展大势和新要求，坚持依靠改革不断释放快递市场活力，坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，科学分工、削减材料、优化流程，努力推动建立务实有为和高效透明的快递许可工作体系，保障和促进快递业持续、快速、健康发展。

（二）基本原则

1.坚持现有许可制度。快递业务经营许可制度是《中华人民共和国邮政法》确立实施的，在保障和促进快递业快速健康发展方面发挥着应有的作用。当前，我国的快递业尚处于初级发展阶段，发展环境、市场秩序、服务运营、安全管理等方面问题较多，要通过坚持并不断优化许可准入制度，更好地发挥对快递业发展的调节、保障和促进作用。

2.坚持简政放权大方向。优化快递业务经营许可工作，要满足国家行政审批制度改革的总体要求，既要简得准放到位，又要不失位控得住；要与时俱进顺应行业发展大势，许可工作要从传统的办手续管准入，向重服务强管理转变，优化后的许可工作要

通过简化手续、优化流程、强化服务，进一步减轻企业负担，更好地贴近市场、服务发展。

3.坚持全国统一规范。快递业务经营许可是法定制度，优化工作要坚持并建立“五统一”原则，即统一基本制度，统一申请材料，统一核查标准，统一操作程序，统一时限要求。优化工作要与许可信息系统的建设紧密衔接、同步推进，要充分利用信息化手段，加强许可工作的标准化建设。

（三）主要目标

优化方案实施后，快递许可各项工作的企业申请材料大幅度减少，各级邮政管理部门职责更加清晰，核查标准全国统一，审批流程简化优化，审批时限大幅缩减。即：新方案实施后，企业申请材料总体精减55%;许可准入审批时限由45个工作日压缩至25个工作日;进入绿色通道企业的所有许可变更审批时限压缩为15个工作日（其中增设分支机构审批时限由35个工作日压缩为15个工作日）;未进入绿色通道企业的分支机构变更事项审批时限由35个工作日压缩至25个工作日，其他变更事项审批时限为15个工作日。

二、快递业务经营许可优化内容

（一）关于许可准入工作

1.申请快递业务经营许可，精减后企业需提交材料（1）快递业务经营许可申请书（原申报表）；

（2）企业名称预核准通知书或者企业法人营业执照复印件；（3）企业法定代表人身份证明复印件；（4）经营快递业务的分公司（营业部）名录；（5）经营快递业务的子公司名录；

（6）场地使用证明；（7）安全保障制度和措施；（8）加盟合同协议或加盟意向书;（9）国际业务网络证明材料（申请国际快递业务企业提交）。如地方性立法另有补充规定的，在符合法律和行政法规的前提下，可继续执行。

2.理顺职责

国家邮政局（以下简称“国家局”）负责跨省经营和经营国际快递业务的许可申请的材料接收、受理、审核、审批。

各省（区、市）邮政管理局（以下简称“省局”）负责省内经营的许可申请的材料接收、受理、审核、审批。

省级以下邮政管理机构（以下简称“市局”）在省局组织下负责实地核查等工作。

3.简化审批程序

（1）国家局（省局）受理申请后，征求安全部门意见与实地核查两项工作同时进行。安全部门7个工作日内（自安全部门收到材料至审核完毕）无反馈意见，国家局（省局）应与安全部门电话联系沟通。

（2）许可准予前不再向社会公示，许可批准文件向社会公告。

（3）许可审批过程原则上不组织多部门参加的集体讨论，除负责许可工作的部门外，其他部门原则上不参与审核会签。

4.优化审批流程

（1）国家局经营许可审批流程（跨省经营和经营国际业务）

申请人在信息系统向国家局提交材料→国家局通过系统初审材料（3个工作日内）→【材料不符合要求的，国家局一次性告知申请人需补正内容】 →材料符合要求的，国家局受理申请，在系统告知申请人已受理→【不予受理的，国家局通过信息系统告知申请人、说明原因】→受理申请的同时征求安全部门意见（7个工作日）并委托核查→受理后，系统自动将申请人信息转各相关省局，委托核查→省局分派相关市局核查→省局将核查情况在系统报国家局（自委托核查之日起10个工作日内）→【国家局对不符合条件的在系统中告知申请人、说明原因，并通过信息系统告知相关省局（3个工作日内）】→国家局对于符合条件的通过OA行文，领导审批（5个工作日内）→国家局发证。

（2）省内经营许可审批流程

申请人在信息系统向省局提交材料→省局通过系统接收材料并初审（3个工作日内）→【材料不符合要求的，省局一次性告知申请人需补正内容】→符合受理条件的，省局受理申请，在系统告知申请人已受理→【不予受理的，省局通过系统告知申请人、说明原因】→受理申请的同时征求省安全部门意见（7个工作日）并委托核查→受理后，系统自动将申请人信息转各相关市局，委托核查→市局进行核查并将核查情况通过系统报省局（10个工作日内）→【省局对不符合许可条件的通过系统通知申请人、说明原因，并通知相关市局（3个工作日内）】→省局对于符合条件的通过OA行文，领导审批（5个工作日内）→省局发证。

部分已将省内经营许可准入的材料接收、初审工作放市局的省，可根据本省实际情况优化流程。

5.相关要求

（1）许可准入从申请到审批全流程网上办理，申请材料除在线填写的之外，其他扫描上传。审批完毕后，申请企业将纸质材料交发证机关存档。

（2）市局实地核查按照统一规定执行，不得另外增加条件。（3）许可准入的审批时限应在25个工作日以内。

（二）关于许可变更工作

1.申请变更快递业务经营许可证，精减后企业需提交材料（1）《快递业务经营许可证》变更申请表；

（2）原快递业务经营许可证正本、副本及相关分支机构名录（复印件）。

注册资本变更和企业类型变更只需提交以上2项材料，其他各变更事项除提交以上2项材料外，需分别提交以下材料：

办理企业名称变更：工商部门出具的《企业名称变更预告核准通知书》。

办理注册地址变更：变更后企业法人住所或分支机构营业场所的场地使用证明。

办理法定代表人变更：新法定代表人身份证明。

办理股权关系变更：股权关系变更申请表；股权转让协议；公司章程修正案。

办理设立分支机构：设立分支机构申请表；企业法人营业执照（复印件）;分支机构营业场所的场地使用证明。

办理撤销分支机构：撤销分支机构申请表；做好快件善后处理工作的承诺书。

2.简化分支机构变更办理程序

（1）分支机构名录发生变更的（增设、撤销分支机构及变更分支机构名称、地址的），企业应向该分支机构所在地的市局提出变更申请。市局负责变更申请的材料接收、受理、审核及核准。分支机构名录由市局打印、加盖市局印章后发分支机构。辖有派出机构的4个直辖市及海南省局，可根据本地情况制定分支机构变更工作方案并报国家局。

分支机构变更引起许可证正副本登载的地域范围发生变化的，由发证机关（国家局或省局）按一定周期统一调整。

（2）许可证正副本登载事项（除分支机构名录以外）发生变更的，企业应向发证机关提出变更申请。发证机关负责变更申请的材料接收、受理、审核及核准。

3．加大绿色通道作用

（1）放宽绿色通道条件。办理许可变更事项的绿色通道企业条件放宽为：无重大安全责任事故；按时提交报告且符合要求；消费者申诉率没有发生连续3个月百万分之三十以上。

（2）相关信息公开。国家局将本级发证企业的相关情况在政府网站公示：报告工作结束后公布未提交报告或不符合要求的企业名单;对于发生重大安全责任事故企业以及消费者申诉率连续三个月超过百万分之三十以上的企业及时进行公布。各省局结合本地区实际，确定并及时调整辖区内非绿色通道企业名单（其余均为绿色通道企业），下发市局，报备国家局。

未进入绿色通道企业经整改，半年后符合绿色通道条件，可向省局申请进入绿色通道。

各省局许可企业的绿色通道认定工作，参照以上方法开展。

（3）进入绿色通道的企业，所有变更事项只进行书面材料形式审查，不再组织实地核查。

未进入绿色通道企业，涉及分支机构的变更事项进行实地核查，其他变更事项形式审查。

（4）邮政管理部门对绿色通道企业增设或变更的分支机构在日常检查中发现实际情况与企业提交材料不符的，取消绿色通道待遇。

4.简化审批流程

（1）分支机构名录变更（增设、撤销分支机构及变更分支机构名称、地址的）相关审批流程

申请人通过信息系统申请变更，国家局或省局自动转分支机构所在地的市局。

市局通过信息系统接收材料并初审（3个工作日内）→【材料不符合要求的，市局一次性告知企业需补正内容】→材料符合要求的，市局受理申请并通过系统告知企业→【不予受理的，市局通过系统告知企业、说明原因】→属于绿色通道的企业，市局进行形式审查（3个工作日内）→【不属于绿色通道的企业，市局实地核查，实地核查时间为10个工作日内】→市局领导审批（5个工作日内）→【市局不同意的，告知企业，说明原因】→同意的，市局操作后，系统自动报发证机关（国家局或省局），同时市局通知企业到市局领取或换领名录（2个工作日内）→市局发放名录（分支机构名录直接由市局打印并加盖市局印章）

（2）许可证正副本登载事项（除分支机构名录以外）变更审批流程

发证机关（国家局或省局）通过信息系统接收材料并初审（3个工作日内）→【材料不符合要求的，一次性告知企业需补正内容】→符合受理条件的，发证机关受理申请并通过系统告知企业→【不予受理的，通过信息系统告知企业、说明原因（2个工作日内）】→进行形式审查（3个工作日内）→材料符合要求的，领导审批（5个工作日内）→同意的，通知企业领取换发的许可证（2个工作日内）→【不予核准的，通过系统告知企业、说明理由（2个工作日内）】

同时持有省内许可和国际许可的企业（BC双证企业），可只向省局提出变更申请。省局核准后，国家局直接办理变更手续。

部分已将省局发证企业许可变更的材料接收、初审工作放市局的省，可根据本省实际情况优化流程。

5.相关要求

（1）许可变更从申请到审批全流程网上办理，申请材料除在线填写的之外，其他扫描上传。申请企业不需提交纸质材料。

（2）非绿色通道企业分支机构相关变更审批时限为25个工作日内，其他所有变更事项的审批时限为15个工作日内。

（三）关于分支机构备案工作

1.办理分支机构备案，精减后企业需提交材料 分支机构营业执照（副本）扫描件。2.职责划分

由市局负责办理分支机构备案。3.相关要求

因分支机构变更时其名录已由市局打印发放，企业办理分支机构备案，登记表在线自动填报（其中许可证变更申请表和设立

分支机构申请表中已有内容由系统自动填写），申请企业不再需提交和保留分支机构备案登记表。

（四）关于报告工作

1.办理报告，精减后企业需提交材料（1）报告书表1基本情况表；

（2）报告书表2（原表4）经营快递业务的分公司（营业部）名录；

（3）报告书表3（原表5）经营快递业务的子公司名录；（4）报告书表4（原表7）加盟代理企业列表。2.下放审核工作

所有企业的报告工作均由企业工商注册地的市局负责。市局完成报告审核后，对企业报告情况进行公告。

3.简化办理程序

（1）办理流程：企业在信息系统中向工商注册地的市局提交材料（每年1月至3月）→市局审核材料（5个工作日内）→【材料不符合要求的，告知企业补正】→形式审查符合要求的，市局在系统点击审核通过。

（2）企业提交材料时间为每年1月1日至3月31日。各局应在每年4月30日前完成年报审核工作。

（3）快递业务经营许可报告全流程网上办理，企业无需提交纸质材料，邮政管理部门不再在许可证副本加盖年报专用章。

（五）关于许可注销工作

1.办理快递业务经营许可注销，精减后企业需提交材料

（1）快递业务经营许可注销登记表；

（2）法定代表人身份证明复印件；如需代理人办理的，提供代理人身份证明复印件以及法定代表人签字的授权委托书原件；

（3）快递业务经营许可证原件正本及所有副本原件（含所有分支机构名录）；

（4）按照国务院邮政管理部门规定妥善处理尚未投递的快件的书面证明。

2.职责划分

发证机关负责许可注销，由下一级邮政管理部门负责审核。国家局颁发许可证的企业由省局提出注销审核意见，省局颁发许可证的企业由市局提出注销审核意见。

对企业因转型或股权改制引起的许可证注销（不涉及停止快递业务的），应提供便利。

（六）加强信息化建设工作

国家局加强快递业务经营许可信息系统建设，实现许可各项工作全流程网上办理，完善统计功能，各环节提示时限，做到每件许可、变更事项的办理过程和办理结果可查询、可跟踪、可督办、可评价;各模块、各端口功能清晰，相关数据共享;企业输入信息统一标准，企业、国家局、省局、市局操作便捷、查询方便。

三、实施要求

（一）加强组织领导

规范行政审批行为、改进行政审批工作，是简政放权、推进政府职能转变的重要内容，是转变工作作风、密切联系群众的重

要举措。各级邮政管理部门要高度重视快递业务经营许可简政放权工作，主要负责同志要亲自过问、亲自推动优化方案的落实。

（二）强化纪律约束

快递业务经营许可是邮政业重要的行政审批工作，执行中要认真贯彻落实好中央的决策部署和国家局党组的要求，讲政治、讲纪律、重服务、顾大局。

各级邮政管理部门要严格遵守优化方案规定的审批程序、核查标准和时限规定，任何单位和个人不得擅自增加新的附加条款，不得擅自突破办理时限，要严格遵守“优质、高效、规范、廉洁”八字方针，严禁吃拿卡要、增加企业负担。上述问题一经发现并查实，国家局将严肃处理。国家局对各地审批时限，每季度进行考核并及时通报。

（三）统筹分步实施

1.涉及精减申报材料、简化审批程序的各项措施，于7月1日起按照本方案的规定执行。

2.国家局组织加快许可信息系统升级改造建设，许可各项工作于8月底前全流程网上办理。