加强党的执政能力建设　要在干部选任中把握好“四度”

第一篇：加强党的执政能力建设　要在干部选任中把握好“四度”

加强党的执政能力建设 要在干部选任中把握好“四度”党的十六届四中全会强调：“加强党的执政能力建设，必须深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来”。笔者认为，全面加强党的执政能力建设，提高领导干部队伍的整体素质和执政水平，深化制度是关键，狠抓“源头”是保证，只有在干部选拔任用工作中体现公开、公平、公正的要求，坚持把握好“四度”，才能不断提～部工作的选任质量，促进更多的优秀执政人才脱颖而出。

一、民主推荐突出公认度。民主推荐是党的群众路线在干部工作中的具体体现，是选任干部的重要标尺。一要扩大群众的推荐面和知情面。既要适当扩大干部推荐范围，也要健全完善民主推荐程序，实行全额定向推荐、个别提拔推荐相印证、相补充，特别是要在民主测评、民主推荐的时间、环境、组织等方面创造条件，让参与的干部群众能够充分地表达自己的真实意愿。同时，还要将民主推荐结果在适当范围内公开，提高被推荐者的公认程度。二要坚持党管干部和注重实绩的原则。把群众意见贯穿于干部评价的全过程，既要防止“少数人选人”，又要避免以群众意见代替党委决策，真正实现组织评价和群众意见的统一。三要防止“简单的以票取人”和“公论不公”的问题。注意两个方面的问题：有的干部坚持原则，容易得罪人，得票率不高；少数干部事先请吃喝、托关系、拉选票，制造虚假的“群众公认”。要采取对民主推荐的具体时间严格保密等操作方式，提高民主推荐的程序化、规范化水平。

二、考察干部力求真实度。干部考察是选人用人的基础，考察工作质量直接关系到干部选任的准确性，克服考察不准、识人不深、结果失真的问题，是新形势下提～部选任质量的迫切需要。一要营造保证真实度的宽松氛围。变封闭式为开放式考察，把干部考察范围由工作圈扩大到生活圈、交际圈，根据不同领导职业类型，制定不同的考察方案，明确考察内容、程序和纪律。同时，进一步拓宽考察预告范围，将考察方案、考察组成员、考察对象的基本情况向社会发布考察预告，让干部群众提前知晓，营造有利于社会监督的浓厚氛围。二要掌握保证真实度的科学方法。考察干部要以实绩工作为主，全面考察干部的政治思想、工作能力及勤政廉政等综合素质，把干部的现实表现和历史表现结合起来，把显性实绩和潜在能力结合起来，把工作圈、生活圈和交际圈结合起来，并善于运用历史的辩证观点和见微知著的方法，对干部深察细究，力求实绩考察客观准确，分析干部深刻透彻，决不让那些徒有其表的“人才”潜入领导干部队伍。三要健全完善保证真实度的有效机制。要健全完善经常性考察、阶段性考察、年度考察与任前考察相结合的制度，建立干部工作中的各种责任制度，对失察、违纪、搞不正之风的相关责任人进行严格追究，树立良好的用人导向。

三、任用决策注重规范度。任用决策是选任干部的关键环节，决策程序和方法是否规范民主，直接关系干部的选任质量。今年，我县出台了《县委全委会任用、推荐乡镇（城区）党政领导班子正职表决办法（试行）》和《任用推荐乡镇（城区）党政领导班子正职征求全委会成员意见的办法（试行）》，要按照这两个文件的规定积极探索，狠抓落实。一要落实民主集中制原则，坚持干部任用集体决策，建立科学完备的酝酿、沟通决策机制，以程序的民主化保证干部决策的科学化。二要完善常委会议票决干部“三层九步工作法”，三层即县委常委会、书记办公会和组织部部务会，九步即把常委会票决干部的过程分为九个步骤，对涉及的内容、范围、操作方法都提出了明确要求，进行严密操作，保证票决人选质量。三要着力完善全委会开会期间的表决程序和办法，对全委会闭会期间征求意见的适用范围、程序、征求方法进行积极探索，努力增强科学性和严谨性，做到于法周严，于事简便，切实提高任用决策的规范化水平。

四、公开选拔体现透明度。公开选拔是选任干部工作中防止“跑官买官”，实现“赛场选马”的重要途径。但是，从目前情况看，有的地方开展公选还是迫于形势，随意性较大，缺乏长远规划和配套制度，存在短期行为。因此，公选工作要本着循序渐进、稳步推进、逐步扩大的原则，积极创造条件，不断深化干部人事制度改革。一要规范操作。对公开选拔的适用范围、基本程序、组织领导、考试考察方式、纪律监督、进入人才库干部的跟踪培养和使用等各个环节建章立制，为公选工作提供必要的政策依据和制度规范。二要结合实际。逐步扩大公开选拔领导干部的范围和比例，特别注意把公开选拔工作与本地的实际紧密结合起来，与领导班子和干部队伍建设的需要结合起来，合理确定公开选拔领导干部的范围和比例，防止简单化、形式化，搞一刀切，切实保证公开选拔工作的健康有序。三要公开透明。对公开选拔的范围对象、操作模式和基本程序等方面内容，加以科学规范，从资格审查、笔试、面试、组织考察，到任职人选的确定，都要通过多种形式向社会公布，实行公选职位、选拔条件、选拔程序、选拔结果“四公开”，全方位接受群众监督，使整个选拔过程实现“阳光操作”。

第二篇：从世界发展的大格局中把握加强执政能力建设的规律

胡锦涛同志在中共中央政治局第十四次集体学习时指出，对世界上其他政党在治国理政方面的有益做法，我们要研究和借鉴，以开阔眼界，打开思路，更好地从世界政治经济发展的大格局中把握加强党的执政能力建设的规律。这一重要论述，为我们在新的历史条件下加强党的执政能力建设提出了新的要求。从世界政治经济发展的大格局来认识加强党的执政能力建设的规律，具有极端重要性。当今世界，各国之间的联系日益紧密，一国的发展越来越依赖于外部世界，同时又给予外部世界以一定的影响。思考加强党的执政能力建设问题，不能就自身谈自身，必须密切关注外部世界的变化。综观当今世界政治经济发展的大格局，尽管和平与发展的时代主题没有变，但整个世界处在极其复杂而深刻的变动之中。世界多极化的趋势未变，但单边主义已经抬头；经济全球化的进程不断加快，但贸易保护主义倾向日益突出。世界科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，综合国力竞争日趋激烈；各国之间矛盾和利益相互交织、相互作用，无论合作还是斗争，在内容、方式和手段上都更加复杂多变。世界局势这种复杂而深刻的变化，对世界各国政党的执政能力提出了挑战。谁的执政能力强，谁就能够在激烈的国际竞争中使国家和民族处于有利地位。正是从这个意义上说，当今世界各国之间的竞争，就是各国执政党的执政能力的竞争。由于社会主义与资本主义在意识形态领域的较量依然存在，西方敌对势力“西化”、“分化”我国的政治图谋并未放弃，我们党面临着更加复杂的环境和严峻的挑战。这就要求我们党必须更加重视观察世界政治经济发展的大格局，不断增强自身的执政能力，从而在激烈的国际竞争中做到从容应对、趋利避害、争取主动。加强党的执政能力建设，应以宽广的眼界来看待世界上其他政党在治国理政方面的经验。所谓宽广的眼界，就是我们在研究加强党的执政能力建设问题时，不仅要重视自己的执政经验，而且要重视分析和研究世界上其他政党的执政经验。过去由于种种原因尤其是认识的局限，我们在加强党的执政能力建设方面，往往对自己的执政经验比较重视，对世界上其他政党（尤其是西方国家的政党）治国理政的经验则研究得不够。这主要表现在分析和研究前苏联及东欧国家的共产党和世界上其他一些大党老党丧失政权的教训较多，而分析、研究和借鉴其他国家执政党治国理政的有益做法较少。我们分析和研究上述政党丧失执政地位的教训是很有必要的，但这只是问题的一个方面。另一方面，分析、研究和借鉴其他国家尤其是西方发达国家执政党治国理政的经验和做法也是很重要的。因为我们党作为世界上最大的发展中国家的执政党，也面临着发达国家的执政党曾经遇到过的挑战和问题，借鉴他们在治国理政方面的经验，可以使我们少走弯路。但是，我们在分析、研究和借鉴过程中应当看到，由于我国的历史文化、社会制度、发展水平与他们不同，因而对世界其他国家执政党执政的一些做法和措施，不能照抄照搬。共产党执政是人类历史上开天辟地的大事。我们党在领导人民治国理政的长期实践中，进行了艰辛的探索，取得了举世瞩目的执政成就，积累了丰富的执政经验。这些经验是几代中国共产党人经过长期探索和实践得来的，应始终不渝地加以坚持和充分运用，并在实践中不断丰富和发展。怎样提高党的执政能力，是一个需要在实践中深入研究才能解决的问题。胡锦涛同志提出，要从世界政治经济发展的大格局中把握加强党的执政能力建设的规律，这为我们思考提高党的执政能力问题提出了新的要求，打开了新的思路。