黑客来势汹汹 P2P待守信息安全底线

第一篇：黑客来势汹汹 P2P待守信息安全底线

7月7日，P。公告称，7日中午，新联在线客服收到黑客敲诈信息，随后网站出现不稳定现象。同时，公告表示此次黑客攻击，只是以占用宽带的方式导致平台系统暂时瘫痪，并不会造成任何投资者信息的泄露和财产的损失。

新联在线于2013年7月31日上线，而这已经是今年进入7月以来该平台第二次出现技术问题。2014年7月3日，该平台发布系统公告称，技术团队经排查发现平台存在重大安全漏洞，已于第一时间进行了技术修复。

近年，P2P网贷平台进入高速发展期，网贷之家日前发布的《2014中国网络借贷行业上半年报》显示，截至2014年6月底，全国网贷平台数量约达1184家，行业成交量约为818.37亿元，至2014年底，我国P2P平台的数量将达1500家。

伴随P2P网贷行业高速发展的是平台和投资人的信息安全屡遭威胁，黑客入侵平台事件频频上演。据媒体报道，2013年，国内有近70家网贷平台因为黑客事件宣布关门。

模板系统先天不足

国诚金融联合创始人首席运营官王建章对《第一财经日报》记者表示，目前，攻击网贷平台的黑客主要有三种类型。第一种是码农爱好者。该类人群基于个人兴趣爱好，喜欢抓取软件漏洞，并将测试结果告知平台。“这种黑客与平台是相互促进的关系。”王建章说。第二种是职业性攻击者。该黑客受到同行、高额借款者以及个人恩怨当事人的雇用，攻击平台。第三种是敲诈勒索者。这一类黑客会进入系统数据库，提取信息，并对平台进行金钱要挟，“一旦网站受到黑客攻击，导致投资者无法访问网站及平台提现困难，将会引起恐慌进而发生挤兑。”

本报记者了解到，今年以来，人人贷、拍拍贷、翼龙贷等多家网贷平台均遭受过黑客攻击，被迫关闭服务器，短暂停止服务。

行业内普遍认为，黑客攻击平台有三大指向性，分别是名气较大的平台、采用模板的平台以及高息平台。

一位业内人士对《第一财经日报》记者透露，由于成本受限，目前行业自主开发系统软件的平台数量不多，更多的平台选择购买“模板”，模板的价格也高低不等。“在淘宝，最便宜的200元即可购买一套，而成熟软件的模板供应商根据系统等级，定价在3万到50万不等。”该业内人士指出，由于系统内核相同，如果一个漏洞被发现，将会引起大批量平台漏洞爆发，黑客选择这样的平台“既经济又高效”。

本报记者梳理后发现，一家名为融都科技的互联网金融方案提供商在官网上写道：“300家P2P网贷系统客户，30%市场占有率。”另一家名为“绿麻雀系统”的网站宣称：“绿麻雀系统是一款专业的P2P网贷程序，公司提供P2P网贷平台的全方位技术支持和网站运营策划。”在该网站案例一栏可发现使用该系统的部分网贷平台，包括融易信、易天贷、西部聚财、大地贷、盛世汇盈、雪山贷、国安贷等29家网贷企业。

随后，本报记者浏览淘宝网和中国供应商两大平台，输入“P2P系统”关键词后，淘宝共列出宝贝658件，最高价格达98000元。中国供应商更是显示出343754条报价信息。由青岛创元软件科技有限公司开发的价值6000元一套的P2P网贷程序在页面标注着“110套起批”。

自建系统成本高

面对“来势汹汹”的黑客，模板系统存有“先天不足”，业界普遍认可的应对措施是平台自建系统。但业界人士也坦言，拥有独立系统面临诸多现实困难，如耗费时间长、系统不稳定，成本更高等。

据了解，目前国诚金融的平台系统系独立开发，包括人力和软件在内，年投入额达100万元，随着规模的增加，未来年投入额将增加至300万。“自己开发是个无底洞。”王建章说。

这个无底洞还体现在服务器上，同平台系统相似，服务器有平台独立购买和使用云服务器两种方式。以阿里云为例，一台服务器一年的托管费用为4万元，如果该平台需要6台服务器，那么年成本在24万左右。如果单独购买服务器，每台成本为6万元。“购买费用不是最主要的，更重要的是购买后该服务器需要到电信做托管，以保证服务器72小时不间断电源。”王建章对《第一财经日报》记者说，行业内有些平台号称独立服务器，但这些服务器没有去电信做托管，而是放置在企业机房内，一旦断电将造成数据大量流失。

证大财富总经理贺牧在2014年7月12日“如何做一名合格P2P投资者”论坛上表示，网络信息安全不仅仅是指防范黑客的攻击，还有平台对互联网系统的投入。2012年底，证大E贷平台曾经发生过硬盘被烧毁、数据丢失事件。该事件后，证大财富加大设备投入，据贺牧透露，三年来针对网络系统累计投入已达营端的人数，证大E贷的IT团队人数已达80人。

用户信息泄露亟待解决

P2P加速膨胀不仅体现在平台数量上，更体现在选择这一理财方式的投资者规模上。网贷之家《2014中国网络借贷行业上半年报》数据显示，截至2014年上半年，我国P2P网贷平台投资人达44.36万人，而这一数字几乎为2013年全年投资人数量25.05万人的2倍。P2P网贷平台介入者倍数增加的背后是大量的个人信息被平台所掌握，个人信息安全急需得到重视和保护。

2013年10月24日，人人贷发布用户个人信息安全提示公告，公告指出，人人贷工作人员在与用户沟通过程中，发现个别用户注册人人贷账户时发生身份信息已被占用的情况。经工作人员调查发现用户曾在某P2P平台注册并提交过身份信息，该平台盗用了用户信息在人人贷网站上注册并用于发布广告。

用户信息泄露已经成为亟待解决的问题，而用户实名认证时，是否需要上传身份证也成为投资人和平台关注的热点。

据了解，目前部分平台在实名认证环节无需上传身份证，如爱投资、积木盒子、合力贷、诺诺磅客等。

选择无需上传身份证的平台认为，这种方式一方面造成较差的用户体验，另一方面也存有信息泄露风险。“信息真实性绑定个人利益，如果平台注册信息与银行卡信息不匹配，投资者将无法提现，因此投资人没有造假的必要。”要求上传身份证的平台更多出于成本的考虑，“目前，网贷平台和公安部实名认证可以对接，但每查询一次就要5元钱，还不管成功与否。”强行要求投资人上传身份证对平台来说无疑十分“经济”。

本报记者还了解到，针对用户信息安全问题，过去两年部分平台还曾发生黑客入侵造成投资人利益受损的案例。黑客入侵平台系统后台，将投资人实名认证信息与提现银行卡相关信息修改为黑客本人信息，导致投资人盈利流入黑客账户。“现在主流平台基本都无需上传身份证，这也是行业内的发展趋势。”王建章说。

2014年年初，银监会副主席郭利根在一次论坛上表示，互联网金融要牢牢守住信息安全底线，增强互联网金融的风险抵御能力，真正促进互联网金融行业健康地发展。

第二篇：食品安全守底线查隐患保安全讲稿

食品安全守底线查隐患保安全讲稿

今天，我们召开全省食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动视频调度会议，主要任务是：进一步学习领会全国食品安全工作电视电话会议重要精神，对进一步深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动工作进行安排部署，坚决确保全省食品安全全域全年稳定。受*委托，我代表*局讲几点意见。

一、强化履职尽责，全省专项行动工作取得初步成效

一是组织领导有力，组织制度建设不断完善。

自专项行动开展以来，*局党组高度重视，*局长亲自过问，并担任工作领导小组组长。各*及时成立专项行动领导小组，组建工作专班，全*多地形成以*领导亲自部署，食安办统一指挥，各部门协同推进的良好局面。建立调度机制，定期组织专题分析研判难点堵点，梳理总结经验亮点，坚持简报制度，加强工作信息交流。

二是工作措施有效，食品安全形势持续向好。

进一步夯实食品安全监管责任和企业主体责任，按照“一企一档”建立三单，强化督导对抽检不合格食品的核查处置，督促企业加强内部管理，严格生产过程控制，杜绝生产问题产品。加强冷链物流疫情防控、食用农产品安全监管。持续推进校园守护行动、餐饮质量安全提升行动。加强保健食品销售场所管理，严格重点环节管控，严厉打击违法销售行为，保持监管执法高压态势。深化“监检联动”，推动食品安全监督检查、稽查执法、抽检监测等手段深度融合。严厉打击食品安全违法犯罪行为，一季度共查办食品安全案件*件，移送司法机关立案*件。

三是工作开展有序，问题排查整治落到实处。

按照*部署要求，结合我*实际，全*上下围绕食品生产、食品经营、餐饮等重要环节，聚焦网络食品、冷链食品等重要行业，紧盯粮食生产经营重要领域，对食品生产经营主体进行全面排查，梳理在监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报中反映出的问题线索。坚持边排查边整改，统筹推进冷链物流疫情防控和“春雷行动”执法行动，强化专项行动与大食品安全工作的融合。截至*月*日，已检查食品生产经营主体*户次，摸排各类风险隐患*个，已处置完成*个，整改完成率*％。

在看到成绩的同时，也要正视专项行动中存在的突出问题。*月*日至*月*日，*局统筹组织*个检查组，由局领导带队分赴*个市（州），对全*市场监管领域食品安全和冷链物流疫情防控等工作开展了综合检查，现场督查“守底线、查隐患、保安全”专项行动工作推进情况。对检查发现的问题，及时梳理汇总并形成清单，共计*项，主要体现在：

一是企业主体责任落实不到位，索票索证、培训记录不全，三防设施不到位。

二是重点品种食品安全问题依然突出，特殊食品专区专柜落实不到位、进货查验制度不到位。三是部分加工场所条件简陋、卫生环境较差，安全隐患多。四是各地工作开展不平衡，完成进度差距较大。省局将视情进行督查约谈。食品安全涉及面广、风险点多，各地一定要加强风险分析研判，全力守住食品安全底线，保障好人民群众“舌尖上的安全”。

二、深入排查治理，坚决将深化拓展专项行动进行到底

一是提高政治站位，进一步增强工作使命感和责任感。

省第*即将召开，*也将在下半年隆重召开，这些都是国之大事、国之要事，保障食品安全大局稳定，是对我们全系统的一次重大*考验。为保障全域全年食品安全，总局决定在前期工作基础上，对专项行动进行深化拓展，排查整治范围覆盖全领域全链条，时间延长至明年*月。全省市场监管系统务必深刻认识做好今年食品安全工作的极端重要性，把专项行动作为重大政治任务来抓，准确把握专项行动的总体目标和工作任务，时刻保持居安思危的忧患意识、如履薄冰的谨慎心态，拉满弓、绷紧弦，举全系统之力，守稳筑牢食品安全防线，为*胜利召开营造良好食品安全环境。

二是健全工作机制，确保问题处置整改及时到位。

坚持排查整治风险隐患和建立健全机制制度一起抓，建立风险会商、定期调度、督促落实、应急值守、信息报送等工作机制，推进专项行动快步落地落实。根据日常监督检查、抽检监测、执法办案、投诉举报、舆情监测等风险问题线索，进行分析研判，形成风险清单，建立工作落实台账，确保底数清、情况明。坚持定期调度，交流工作进展，梳理风险问题，研究部署当前重点工作，压紧压实工作责任。结合问题情况，深入分析原因，逐项推动落实，及时报送信息，确保准确规范。严格值班值守，开展24小时舆情监测，密切跟踪热点事件，及时回应群众关切，积极正向引导舆论。

三是突出排查重点，切实推进排查整治范围全覆盖。

准确把握*会议提出的食品安全重点任务，理顺工作思路，在前期行动开展基础上，结合*食品药品安全大检查，聚焦投诉举报量大、舆情反映多、群众反映强烈的问题，紧紧围绕*等重大活动，秋季开学、中秋节、国庆节等重点节点，农村集体聚餐、校园集中供餐等重点领域，开展全覆盖、拉网式大排查，全面掌握风险底数，确保不留死角盲区。坚持动态整治、边打边治，确保风险可控、隐患消除。

三、压实各方责任，确保专项行动取得实效

一要加强协调联动，强化工作统筹。各地主动*报告关键问题，争取关心支持，帮助强化统筹、协调力量、解决矛盾。各级食安办发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，调动各方面的积极因素，健全协调联动机制，推动食品安全“四方”责任落实，努力构建优势互补、分工协作、齐抓共管的工作格局。

二要加强宣传引导，营造浓厚氛围。充分利用电视、广播、报刊、网络等传播渠道，大力宣传此次行动的政策措施、工作进展和成效，发挥新闻媒体的正面引导和舆论监督作用。以即将开展*食品安全宣传周活动为契机，开展丰富多彩、互动性强的传播活动，集中展示专项行动的举措成效。结合“春雷行动”，组织做好典型案例发布，震慑违法分子，营造良好社会氛围。加强舆情监测，密切关注乱象热点问题，及时制定有效的解决和应对措施，释疑解惑，回应媒体和社会关切，防止不实炒作。

三要强化督促考核，逗硬追责问责。深入推进开展“守查保”专项行动，确保取得成效，既是硬任务，也是军令状。此项工作已纳入今年食品安全党政同责专项考核，省局将加大对行动落实情况的督查力度，视情采取“四不两直”方式开展明察暗访，并及时通报相关情况。对推进不力、进度滞后、成效不明显的，制发督办通知书，进行重点督办。对工作落实不到位、督促事项不处置、信息报送不及时的，依法依规严肃处理。对工作不力造成严重后果的，在评议考核中予以体现。

第三篇：落实制度保安全履职尽责守底线

落实规章制度是提高效率的重要保证

规章制度是一个组织和团体要求成员共同遵守的办事规程和行动准则，对于企业来讲，规章制度是企业管理的一个重要组成部分，而对金融行业来讲，规章制度是控制风险的一个重要手段，也是提高效率、实现经营目标的一个重要保障。俗话说：没有规矩，不成方圆。规章制度制定落实的如何，将直接决定一个企业的管理成效，信用社作为风险系数较高的企业，规章制度的落实更是尤为重要。

一、落实规章制度的重要性

认真执行规章制度是一种责任，要落实在行动上，落实到具体工作中，不能只满足于写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上，当成“装饰品”，搞形式主义，做表面文章，应付检查、推卸责任。这两年发生的邯郸农行金库被盗案、高阳农信社骗贷案、保定涿州林屯信用社盗支储户存款案、承德兴隆孤山子信用社挪用资金案等等，主要原因一是忽视、放松了对员工的管理，经常性的思想教育、道德教育和业务技能培训较少，使员工的思想政治素质和业务技能不能跟上形势的发展，法制观念淡薄，从而出现以感情代替监督，以信任代替制度的情况。二是上级管理部门的一些规章制度在一部分单位没能得到认真落实，如岗位轮换、近亲属回避、强制休假等，使有的高管人员、重要岗位人员在一个岗位上工作数年甚至十几年，如，保定涿州林屯信用社犯罪嫌疑人任荣华在储蓄岗位上工作了8年，作案210多起。三是在内部检查中，只注意对已形成问题的检查，忽视了形成问题的倾向性、苗头性的问题；注意了对已发生案件的处理，但对违反规章制度的行为却很少处理或处理偏松；注意了对直接责任人的处理，忽略了对间接责任人和领导责任的处理，上追两级的要求没有得到很好的落实。

“落实规章制度”字字重千斤，它一头连着企业的兴衰，一头连着员工的生计，因此，严格执行、落实上级制定的各项规章制度是每个单位和员工的一种责任。马克思在《哥达纲领批判》中有一句脍炙人口的名言：“一步实际运动比一打纲领更重要。”如果我们缺少落实的观念和责任意识，忽视落实、不抓落实，那么任何严格的规章制度都只能是形同虚设；任何缜密的计划、完善的措施都只能成为一纸空文；任何有效的办法都只能是画饼充饥，最后受损害的一是集体二是个人。

二、如何抓好规章制度的落实

制定规章制度的目的，是用来规范办事程序及标准，抓好规章制度的落实，是为了更好地实现内部管理的科学、标准化、经营决策的准确化，进一步增强企业的凝聚力，保证业务经营的健康发展。

（一）抓制度落实要以人为本

首先，出台每项规章制度，都要充分考虑其实用性和可操作性。邓小平同志说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。规章制度是要人去执行的，因此，是否具有实用性和可操作性尤为重要，既要避免过于严格控制，引起员工不满;又不能过于松懈，致使制度失去约束力，流于形式。这就需要从实际出发，站在全局的高度，把握好管理的“度”，让职能部门能有法可依、有章可循，以适度的制度管理充分调动全体员工的工作积极性，这才是制定规章制度的最终目的。

二是培养广大员工的贯彻落实意识，养成尽职尽责的做事风格。落实是一种观念、一种意识，无论是屡禁不止的信贷违规发放，还是财务管理中存在的疏漏，大多是落实意识不强，贯彻执行不严，以人情代替规章，该把的关没把，该执行的制度未执行，最终造成了问题的发生，有的甚至给信用社经营造成了无法弥补的损失。所以，我们要以加强员工教育和管理为根本，通过强化职业道德教育和遵章守纪意识，提高职工的“抗腐防疫”能力，重树“三铁”理念，让合规观念扎根在大脑，植根于内心，只有把认真落实规章制度变成每个人思想上、行动上的自觉行动，才能确保规章制度的有效贯彻执行。

三是规范员工行为，引导员工改变不良的行为习惯、思维方式和价值取向。规章制度的制定，最根本的目的是为了规范和约束人的行为，制度不仅是给人看的，而且是要人去记、去理解、去落实的。农村信用社要在激烈的市场竞争中站稳脚跟、求得发展，就务必要严抓规章制度的贯彻落实，以确保政令畅通，令行禁止，高质量、高标准地完成各项工作任务，从而提高农村信用社的整体竞争实力。

（二）强化监督检查机制是抓落实的关键

有效的制度，落实是关键，只有把制度内容从文字变成员工的自觉行为，才算是落实到位，这需要从以下几方面抓起：

1、从打造和创建“学习型组织”入手，及时组织员工认真学习制度规章的内容，加强各类适应性岗位培训，让员工知道哪些是正确的，哪些是不正确的，以明确的对错标准指导行动的方向，提高自我保护能力。另外，要制定科学的管理和考核办法，健全激励和约束机制，奖惩分明，保证规章制度执行到位。

2、要加强制度落实过程中的监督检查，使员工养成一种正确的行为习惯，形成良性循环。

一是联社要定期或不定期的组织对所辖网点执行制度情况的督导与检查，下大力狠抓制度落实，主管部门对自身制定和上级下发的规章制度要做好管理监督，注意在实施过程中不断进行修订、完善 和补充，以便发挥应有的作用。

二是联社稽核监察部门要切实履行“保护、惩处、监督、教育”的职能，做到常规检查与专项稽核相结合，提高检查的深度和广度，同时，要狠抓整改落实，对执行制度好的给予通

报表扬，执行制度差的责令限期整改，并做好跟踪督导，直到落实到位，一定要避免走过场、做表面文章。

三是加大对违规违纪行为的处理力度，从严追究相关人员的责任，做到发现一起，查处一起，铲除侥幸心理，维护规章制度的严肃性。

四是引导员工正确认识、对待检查，要使每个人都明白检查不是找茬挑刺，而是对单位、对员工的高度负责，是一种更深层次的保护，是对工作的促进，早发现早纠正就会避免更大问题的发生，因此，被检查单位不要反感、回避检查，要以一种正确的心态对待各种检查监督。

江泽民同志曾经深刻指出：“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫”。落实规章制度是提高效率的重要保证，只有执行力提升了，才能提高信用社的社会公信力和核心竞争力，才会更好地促进农村信用社的健康发展

制度执行的重要性

制度的生命力在于执行。有了制度不执行或者执行不力，制度就会成为一种摆设。坚决执行《条例》提出的各项要求，需要不断建立健全工作体制机制，抓紧制定实施细则和配套制度，努力形成不能不愿不敢铺张浪费的长效机制。只有紧密结合各自实际，把厉行节约、反对浪费的精神和要求落到实处，贯穿到各项工作的诸环节、各方面，《条例》才会真正释放制度的效力和威力。也只有对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，发现一起、查处一起，坚决杜绝“破窗效应”，制度的刚性约束力才会产生倒逼机制，遏制和根治作风之弊、行为之垢。打铁还需自身硬。把反浪费的要求上升为党内法规，从源头上狠刹奢侈浪费之风，是实现我们党治理能力现代化的必然要求。各级党政机关和广大党员干部认真贯彻《条例》，增强节约意识，全党全社会养成节约光荣、浪费可耻的良好风尚，我们就一定能以艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风和清廉形象赢得人民群众的支持和拥护，凝聚起亿万人民全面深化改革的磅礴力量

浅谈严格执行制度的重要性

佛山，通辽，奉泉，上海联社（商行）四个案件，涉案金额之巨，时间跨度之长，参与人员之多，作案频率之高，皆令人触目惊心。作为信用社的一名员工，要分析典型案例，深刻反思，把案件治理工作落到实处，不走过场，不流于形式，不顾此失彼，做到统筹兼顾，并把本职工作与当前的案件专项治理工作相结合，履职尽责，抓好本职工作，就是对自己、对信合事业高度负责的表现，以别人的教训来总结自己经验，谈点个人心得体会。

近年来，金融案件频发，发案率仍然居高不下，防案形势非常严峻，从发生的案件来看，尽管形式各异但追究原因归结为一点，主要是由于各社内控制度未履行好、落实好，导致岗位间相互都督制约失效，当事人没有树立正确的人生观和价值观，不遵守规章制度，漠视法律法规，过于地崇尚金钱，有章不循，违章操作现象比较普遍。内部人员利用工作之便，钻内控制度的空子，以业务过程为载体，造成案件的恶劣性，形成恶劣的社会影响。

通过对案件的剖析和学习，充分认识到树立正确的人生观，价值观的重要性：严格执行制度的必要性，我们已经拥有了一系列规范经营行为和业务操作的程序以及较完善的规章制度，唯有不折不扣地把制度真正落实到实处，就能有效的遏制案件的发生。

（一）实施以人为本战略。农信社案件屡发的根本原因是其员工素质普遍较低。农信社应从如何防范和化解农村金融风险、保持农信社持续发展的高度，实施人本管理战略。高度重视和切实做好职工的思想政治工作，正面引导职工的思想和行为，引导其树立正确的世界观，人生观，价值观，增强依法守纪、依规办事的自觉性；要通过多种形式组织培训，通过多种渠道引进、激励人才，造就一支政治强、业务精、作风实、纪律严、会管理、懂法律的员工队伍。主动关心和解决职工的生活困难和思想困惑，营造和睦互助的企业氛围，及时把握职工的异

常情况，及时发现可能引发案件的蛛丝马迹，提早采取措施，围绕着员工的“工作圈、生活圈、社交圈”认真进行排查，做到早发现、早处理、早解决，可以从源头上遏制和避免案件的发生。

（二）强化内控管理，确保制度落实。一是建立健全案件防范工作责任制。要在农信社系统建立单位主管领导具体抓、职能部门专门抓、业务部门配合抓、全体员工自觉参与的案件防范体系，群策群力抓案件防范工作。二是要建立健全各项内控制度。内控制度要涵盖用人、重要岗位人员管理、各项业务规章和操作规程、党风廉政建设和案件防范、责任追究等。三要加大对重要岗位人员和重要业务的管理监督。加强对会计、信贷、出纳、储蓄、守库和系统管理等重要岗位人员以及对重要空白凭证和联行印、押、证的管理，消除隐患，防患于未然。

佛山市某联社员工从2005年8月起利用虚增票据交易177笔，金额2219万元：通辽市某储蓄所4名员工从1994年开始，利用重要凭证，虚假挂失，抹帐等手段，挪用储户存款5788万元„„看看都觉得不可思议，难道我们的各项制度，各项检查真的成了“挂在墙上，印在纸上，说在嘴上”的装饰品了吗？严密的制度，只有真正落到实处才会发挥出它应有的约束作用，内控更为关键的是一种制度执行或执行文化，要强调制度对每位员工的威慑力，强调每位员工对制度的敬畏和遵循。执行力才是最重要的，管理不等于制度，制度不等于执行力，只有规范的去执行制度，制度才能成为制度。加强监督机制，各种检查，审计必须踏踏实实，发现问题要追查到底，及时落实整改，严防走过场。各种各样的规章制度，不仅要让所有员工知道，还要让他们知道违反这些制度会有什么样的处罚，要在各基层信用社形成一种人人受监督、人人受制约的良好氛围。

加强检查，考核，处罚力度，加强对重要岗位人员的教育和监督，要重视对风险人员的排查，发现问题及时查处，使责任追究成为促进制度的落实，维护制度严肃性和权威性的有效手段。让员工真正认识到执行制度的重要性，只有把制度一丝不苟地落实到工作的每一个细节，才是真正的做好本职工作，才能确保工作的合法、合规。

浅谈制度的执行力

加强制度执行力建设，是一项繁重而艰巨的长期工程。任何工作的开展是要靠出色的制度执行力来作保证的，提高制度执行力是一个部门改革与发展的必然要求。没有制度执行力，就没有竞争力，也就没有发展力，只有具有了强大的执行力，才能提高部门形象，才能保证党和政府的每项政策都得到不折不扣的贯彻落实，才能保证我们的每项工作都取得实效，才能扎实有效地把社会主义事业不断推向前进。如何提高执行力是摆在我们面前急需解决的一件大事，结合自己的工作实践，谈点粗浅的体会。

一、制度执行力不强的具体表现

目前，在很多单位、很多部门制度执行力不强是通病。许多问题往往不是出在制度上，而是出在制度的执行力上，执行走偏。具体表现在三个方面： 一是工作安排计划在执行的过程当中，标准渐渐降低、甚至完全走样，越到后面离原定的标准越远。

二是制度在执行过程当中经常执行不到位，有些工作甚至不了了之，严重影响了制度的执行。

三是制度执行力度不够。

制定的制度在执行过程中力度越来越小，成效不大。分析其原因，认为主要有以下两个方面。

（一）人的因素：制度是人制定出来的，制度执行的好坏，人是第一因素。一是缺乏责任心。有少数员工在工作中缺乏责任心，存在着“浮”、“散”、“粗”、“虚”等方面问题，工作部署了下去了，落实起来拖拖拉拉，无所作为，不求实效。二是缺乏全局观念和大局意识。不能自觉地贯彻执行规章和制度，而是各取所需，对自己有利的就执行，不利的就不执行。出了问题，怪客观原因，唯独不主观上找原因。三是潜规则对制度执行力的负效应。制度执行中存在一个“破窗效应”，即大楼上的一扇窗户被人打破，如不及时修理，就会有第二扇、第三扇被打破，受到潜规则的制约。四是制度的执行机制不健全，责任主体不明确。制度的执行单位和部门，为了做好人，不得罪人，在今后个人的民主评中多得赞成票和某些个人利益，在制度的执行力上大打折扣，甚至对制度的执行，采取不作为。五是制度的执行力缺乏有效的监督，抓制度的落实仅仅停留在文件上、会议上、口头上，致使制度的执行力度小。

（二）制度本身的因数：制度的制定到使用，应遵循这样一个闭环规则：制度的制定——制度的执行——制度执行的监督——制度的补充完善、改进——制度的修订。

一是现有的制度无非在上述环节中存在着这样或那样的不足，使制度不完善。如：有不少制度的出台是应付式，即上级机关出台了一项制度，下级机关也相应出台本地、本部门的相关制度。执行制度的保障机制滞后，制度一出台，缺乏后续的执行，不少制度成了“写在纸上”、“说在嘴上”、“挂在墙上”的摆设。二是制度存在着缺失与漏洞，规定得太宽泛、太笼统，执行过程中无法把握。如：现行的很多制度往往缺乏强制性的措施，制度贯彻和实施是以自觉遵守为基础，这就会遇到“这个制度我不遵守怎么办？”的问题。现行制度的制订，大多是不准怎么，禁止怎么，若要怎么，应该怎么，但是如果不这样做又能怎样，后面只是说要给予党政纪处分之类。可是给予什么处分？处分的依据又是什么呢？很多制度事实成了一句吓人的空话，制度的效用就不能彰显。制度与实际脱节，又不能根据形势发展及时修订完善，在执行上缺乏可操作性，在制度执行过程中掺杂较多的人为因素，随意性比较强，缺乏有效的监督机制，考核机制，导致制度执行不到位。

二、提高制度执行力的建议。

制度的生命力在于执行。一项好的制度，如果不去执行，就会形同虚设，执行不到位,就难以发挥应有的作用。当务之急，就要围绕制度的制定、制度的执行、对制度执行的监督三个层面的不足，加以完善和修复，切实做到不因人而设计制度，不因人而改变制度的执行，不以任何理由排斥制度，不让任何人逃避制度。要在狠抓落实上下工夫，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。为此，做到五个切实。

1、切实做到制度的清理修改。制度建设是动态的、开放的、发展的。如果制度存在缺陷不及时修补，就可能为破坏制度的人提供机会。对以往建立的各种制度进行一番梳理，及时废止已经过时的制度，对既有的制度进行重新整合，避免制度与制度之间的“碰撞”；对有缺陷或有漏洞可钻的制度进行修改完善。理清制度执行的责任部门。使制度有人抓、有人管，真正落实“谁主管、谁负责”的原则。逐级负责，层层落实。

2、切实做到制度的宣传教育。制度的宣传教育是制度建设的重要一环，应把法规制度宣传教育纳入“大宣教”格局之中，统一部署，统筹安排，通过形式多样、行之有效的宣传教育，使党员、干部领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员、干部的行为规范、自觉行动。使制度在问题出来之前就发挥作用，以先声夺人的优势，内化成自觉遵守制度的心理意识。

3、切实加强制度执行力情况监督检查。要建立健全制度执行的监督机制，加强日常督查、定期督查和专项检查，并畅通群众信访举报渠道，充分动员广大群众监督制度的落实执行。建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容。明确考核的内容、效果的定量评价、考核的结果运用，尤其要对执行是否到位，效果怎样，原因何在等，都

要细化，能够量化的要量化，把考核结果与具体的经济利益、政治利益挂钩，从而及时发现制度执行的偏差，促进制度作用的有效发挥。

4、切实督促领导干部作执行制度的表率。要着力在领导干部特别是班子成员中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范。

5、切实查处违反制度的行为。提高制度的执行力，必须严明纪律，这是抓好制度执行力的重要保障和根本措施。要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对随意变通、恶意规避等破坏制度的行为，不以权势大而回避，不以资历深而姑息，不以违者众而放任，坚决制止制度的“潜规则”和“破窗效应”，维护制度的权威性。

浅谈严格执行制度的重要性

执行力是企业管理中最大的黑洞，管理学有许多的理论，告诉管理人员如何制定策略，如何进行组织变迁，如何选才、育才、留才，如何做资本预算等，可是，该如何执行这些想法，却往往被视为是理所当然，未曾有人加以探讨。作为管理者，重塑执行的观念有助于制定更健全的策略。事实上，要制定有价值的策略，管理者必须同时确认企业是否有足够的条件来执行。要明白策略原本就是为执行而拟定出来的。所以，提升企业的执行令就变得尤为重要。

执行力可以理解为：有效利用资源，保质保量达成目标的能力。在管理领域，“执行”对应的英文是“execute”，其意义主要有两种，其一是：“前者与“规划”相对应，指的是对规划的实施，其前提是已经有了规划；后者指的是完成某种困难的事情或变革，它不以已有的规划为前提。学术界和实业界对“执行”的理解基本上也是如此，其差异在于侧重点和角度有所不同。

执行力是否到位既反映了企业的整体素质，也反映出管理者的角色定位。管理者的角色不仅仅是制定策略和下达命令，更重要的是必须具备执行力。执行力的关键在于透过企业文化影响员工的行为，因此管理者很重要的角色定位就是营造企业执行力文化。管理者如何培养部属的执行力，是企业总体执行力提升的关键。如果员工每天能多花十分钟替企业想想如何改善工作流程，如何将工作做得更好，管理者的策略自然能够彻底地执行。

一、提升执行能力

解决问题的能力不足，主要反映在执行能力欠缺，有效掌握与运用管理工具＋有效掌握与运用工艺技术＋工作经验与心得＋„„一项工作要得以顺利开展，首先要有执行能力，即要“会做”。

员工能力水平能否充分发挥，决定其投入程度，而投入程度又受到公司对员工的要求和公司向员工提供的资源两个因素的影响。

首先，应该对执行人员进行执行前强化培训，让执行人员明白自己要做什

么？该做什么？做到什么目标？这样才能目标一致，执行到位，各尽其责。

其次，要明白自己的工作依据。这是我们工作执行力的基础，也是我们工作执行的目标。这也就是说，要知道自己做的每一件事情依据在哪里，这些依据是否还在执行。

还有，要明白控制工作的关键点是什么。在这些工作里面，按照工作程序，我们往往要在一些单据上签字，这就是我们的工作控制点。我们签了字，就要负起相应的责任。

二、强化执行动机

一个人不仅要会做还要有工作意愿(动机)，即要“肯做”。充分发挥主观能动性和责任心，在接受工作后应尽一切努力、想尽一切办法把工作做好。作为中基层管理人员、操作人员一定要有做事情的实干精神，公司最需要拥有不懈的求胜意志的人，这种人只有在工作完成时才会感到满足。

首先,要观察每个人的工作习惯，分辨出谁才是认真做事的人，这些人通常能激发员工士气。

其次,观察其遇到困难时处理问题是否正确、果断，并知道如何取得各方助力来完成工作。

三、端正执行态度

有令不遵，违规操作，是执行态度不端正的表现。执行态度即对待工作的态度与标准，做工作的意义在于把事情做对，而不是做五成、六成的低工作标准，甚至到最后完全走形，面目全非，应以较高的(大家认同和满意)标准来要求自己。

要端正执行态度，在工作中必须实践好“严、实、快、新”四字要求。

1.要着眼于“严”，积极进取，增强责任意识。责任心和进取心是做好一切工作的首要条件。

2.要着眼于“实”，脚踏实地，树立实干作风。虽然每个人岗位可能平凡，分工各有不同，但只要埋头苦干、兢兢业业就一定能干出一番事业。

3.要着眼于“快”，只争朝夕，提高办事效率。要提高执行力，就必须强化时间观念和效率意识，弘扬“立即行动、马上就办”的工作理念。坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习。

4.要着眼于“新”，开拓创新，改进工作方法。只有改革，才有活力；只有创新，才有发展。

在日常工作中，要敢于突破思维定式和传统经验的束缚，不断寻求新的思路和方法，使执行的力度更大、速度更快、效果更好。养成勤于学习、善于思考的良好习惯。

四、有效促进与有效控制

执行能力、执行动机、执行态度是执行者的行为能力、意愿和态度，光靠这些特征不足以把事情落实好，还需管理者进行有效促进与有效控制来调整执行者的行为与控制事情的发展不偏离正常轨道，才能更好地把工作落实好。有效控制采取方法如下：

1.事前跟进，发现潜在风险提前给员工预警。

2.事中跟进，在任务进行中发现问题后，寻找解决办法，使员工的工作重新回到正轨上来。

3.事后跟进，出现问题后，找出原因，提供补救建议和具体措施，避免员工再犯同样错误。

4.授权不授责，大多数管理者的通病是授权又授责，这样导致的结果就是权责不分，职位越高承担的责任越小，做的多就错的多，管理者不做具体的事，永远不出错，被授权的人害怕出错而不停地往下授权，必然没有好的结果。

5.对身兼管理责任的人进行监督，当管理者管理他人或检讨自身的行为时，有效的监督十分有效，如果没有有效的监督，准确的工作定义、选拔、管理和培训这些工作都不可能轻而易举地完成。

6.对那些可能是以前所遗留下的含糊不清的或没有论及的问题，管理者要能给予明确而又清晰有力的说明；然后，他们还要提出对未来的展望，以使将来组织的工作重点能集中到所提出的焦点上来。

那些在被认为是工作懒散的人对于他们爱好的东西，可能表现出巨大的积极性，采用升职或薪酬来激励员工是一种广泛使用的方法。在许多情形下这种方法是积极的，是非常有效的。采取方法如下：

1.考核指标合理，为避免考核指标不合理，必须避免人为因素干扰，避免人为因素干扰的最佳手段就是将考核指标全部改为定量或半定量的，去除难以评价对错的指标，比如去除主管考评、供应商投诉、团队找范文就来 www.xiexiebang.com忠诚度、团队意识、创新能力、主动性等指标。

2.健全流程制度，修订各类规章制度与作业流程，明确每个岗位职责与目标，明确操作步骤，杜绝经验操作或不按规定操作。

3.考核有效，严格执行奖励与处罚措施，不能姑息。对违反公司规定或操作规定的人员要严格按制度处理，不能流于形式。对表现优异的员工，由部门申请，可以破格调薪或升职。

五、构建领导人才储备通道

如何有效避免人员流失，在执行力机制健全后，最后的有效持续落实还有一个影响因素，即如何降低人员流失及可能造成的影响。所以，降低人员流失与构建领导人才储备机制非常重要。可采取以下方法构建人员储备通道：

1.根据员工(含中低级管理人员)绩效找范文就来 www.xiexiebang.com精准而深入地评估每位员工的能力；

2.对表现优秀的员工(含中低级管理人员)，提供一个鉴別与培养各类领导人才的架构，将其作为其上一级别的储备人员，以作为健全接班计划及配合公司未来执行策略的需要。

3.决定该如何处理缺乏绩效的人，对不能胜任工作岗位的员工，离岗培训一周后重新上岗，如仍未能满足需要，先调换其到新工作岗位试用，不轻易淘汰。

4.让员工了解公司发展蓝图，并将连接策略计划及短、中、长期阶段性目标与连接营运计划的目标告知员工，让员工有归属感。期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

六、建立良好的沟通

制度与执行力

制度最一般的含义是：要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，它的广义是指在特定社会范围内统一的、调节人与人之间社会关系的一系列习惯、道德、法律、戒律、规章等的总和。

制度有三大特征：

一是指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚；

二是鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作；

三是规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法规为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。

制度包括的内容和范围很广泛，有管理制度、管理规定、管理办法、暂行办法、工作流程、操作规程、实施办法、工作职责、通知、决定、决议等等。

一、公司现行制度的健全和完善情况及制度执行力情况

金贵公司于2008年9月发布了一整套的内部管理规章制度，包括：管理制度、工作流程、操作规范、授权范围和工作职责等等，内容涉及行政管理、人力资源、计财审计、生产技术环保、营销以及质检化验，共计约60余部。同时还根据公司的实际情况从产供销、工作和生活、一线及后勤等多个层面下发了相关的通知、决议、决定等，用以规范、强调各部门、各厂（园）在实际工作中应当遵循和执行的标准和准则。

可以说公司制定的各项规章制度比较健全和完善，科学性、系统性、全局性比较强，同时条文、涵义准确、严谨、适用，可操作性也比较强。但是在对规章制度的具体执行上存在方方面面的问题。一是随着时间的推移，国家法律法规的变化和修改，公司各项规章制度与现实生产生活各个环节存在有不适应的地方，对制度本身需要进行清理和修改的必要；二是各职能部门、各厂（园）没有很好的抓制度的贯彻和落实，个别还存在管理缺位现象；三是各级监督部门没有很好的 把监督职责落实到位；四是员工由于文化程度不高，素质普遍较差，对制度的理解和接受能力有限，因而在执行过程中有偏差；五是员工对各项制度及其他专业知识的学习培训机会少，对公司各项规章制度的内容不够了解，对如何规范自己的行为不是很清楚；六是由于凝聚力不强，员工普遍缺乏职业奉献精神，工作责任心及主人翁意识不强。

二、如何提高制度的执行力

制度和执行制度，是企业管理的一种形式。制度是刚性的，有棱角的，再好的制度，如果不去执行，就会形同虚设，执行不到位，如同一纸空文。

如何将现有制度很好的贯彻和落实，是公司进一步提升管理水平的关键所在。

1、健全和完善现有制度，形成缜密的制度体系。一是要对以往建立的各种制度进行认真的清理，对那些已经过时，不起作用的制度要予以废除；对交叉重叠相互矛盾的制度要重新整合；对有缺陷、有漏洞的制度加以修改和完善。二是在制定制度时，必须制定准确、严谨、规范、适用的制度执行措施，使原则性的制度措施、原则性的要求、抽象的条文更加明确具体，以便有效地发挥制度的规范作用。三是要细化各项配套制度。首先要为每一个岗位制定科学、具体、详细的岗位说明书，将每一岗位的工作任务和责任细化，并尽可能做到量化。其次是要细化各项配套制度工作，必须明确具体的操作程序和内涵，明确各岗位之间、各部门之间的工作流程、工作程序，以确保环环相扣，使之形成一整套监督措施和管理办法，相互配套，相互促进，共同发挥作用。同时，还应当根据形势的发展变化，借鉴国外大企业的经验和做法，不断创新和完善，在理论创新的基础上达到制度的创新。

2、开展制度执行力教育，提高全员执行力意识。公司各部（室），各厂（园）应加强对员工的制度和执行力的培训和学习工作，通过学习和培训提升所有员工的团队意识、责任意识、目标意识、效率意识、自我管理意识、细节管理意识，为员工素质的提高，制度的进一步完善和制度的执行力进一步提升打下坚实基础。

3、建设先进的企业文化，重视团队精神塑造仅建立了科学的管理制度、合理的工作流程是远远不够的，必须要实现管理方式上的变革，即对管理者的角色要重新定位。从以前纯 粹的管理监督、宏观指导等角色，向信息沟通，人际关系协调，引导内部成员建立良好的合作关系等角色的转换。其核心就是通过建设先进的企业文化，重视团队精神的塑造，把企业规章制度和管理措施等转化为全体员工贯彻执行制度的自律、自主、自觉的行动。这不仅是贯彻“以人为本”的思想基础，也是提高制度执行力的关键措施。一是增强员工忠诚度，培养员工的奉献精神及责任心和主人翁意识。管理者对员工要诚实守信。履行对员工的每一个承诺，不能对员工开空头支票。要时时处处关心员工，爱惜员工。通过对员工的关怀，让员工充分发挥其工作中的主动性、创造性和积极性。同时开展典范教育，培养员工奉献精神，树立一些典型并予以一定的物质奖励，让奉献者有回报，以此来激励员工，培养员工主人翁意识和责任感。公司还应多途径、多方式灌输“服从”思想，允许员工提出修改制度的建议，但制度一旦确定并开始实施，就应不折不扣地坚决执行，企业内任何人违反制度都严格按制度执行，决不搞下不为例，以此来确保制度的权威性、严肃性。二是在企业文化建设中要特别重视团队精神建设。引导员工了解行业和公司发展趋势，理解发展过程中遇到的困难，用统一的目标来凝聚人心，将每个员工的目标统一到公司发展的大目标上来，从而形成目标合力。同时要明确工作职责和工作目标，强调工作中的“三办 事”原则，即：按程序办事，按制度办事，按客观规律办事。不要打破已制订的制度和程序，更不要违反客观规律，从而实现有序管理。这有利于员工在工作中找准方向，各司其职，减少彼此之间的摩擦，增进团结。对于优秀的团队则要给予一定的荣誉和必要的物质奖励，而对于破坏团结的行为要给予严厉的处理和处罚。三是企业必须以人为本，人是战略的执行者，人的整体素质是决定执行力强弱的关键。提升员工的整体素质，必须由一套完整、高效的人力资源管理体系支持。通过完善健全的人力资源管理体系使员工整体素质得到最大的提升，人才资源得到最合理的配置和利用，员工的才能和潜能得到最好的发挥，个人执行力最大提升。同时建立“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，建立人才贮备库。

4、建立制度执行的监督、考核和责任追究机制 制度的生命力在于贯彻执行。即使有了先进的企业文化和团队精神，没有完善的制度和部门去执行监督、考核和责任追究机制，制度的执行力仍然难以到位。⑴、建立制度执行的监督机制。各级监督部门要认真履行其监督职责，对各职能部门进行定期不定期的监督检查，监督检查是保障制度执行力好坏的重要手段。在监督检查的过程中，要做到责任层级清晰化，一级抓一级，一级对一级负责，各负其责，层层落实。加强监督检查，能够确保制度执行到位。⑵、建立制度执行的考核机制。要制定制度执行的考核机制，设计出一套科学合理的考核流程和办法，并将其加入绩效考核的内容之中。在考核中，要加强考核的经常性，做到平时考核和定期考核相结合，考核结果要作为员工绩效奖金发放和员工职级档次升降的主要依据。通过客观、公平、公正的考核和考核结果的运用，让执行制度不力的人暴露出来并得到相应的处理，让坚决执行制度的人得到肯定、奖励和重用。⑶、建立制度执行的责任追究机制。建立制度执行的责任追究机制，就必须严格责任追究，对制度执行不力者必须处罚，坚决遏止失责不究，违责不罚，“干好干坏一个样，干与不干一个样”的现象。可以从以下三方面抓落实：一是严格执行责任追究，形成良性的责任追究导向。在执行制度过程中，对制度执行不力者要进行责任倒查，出了问题要按责任层级追究，坚决按制度进行处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，形成出现问题必须有人“买单”的责任追究机制。二是严格遵守责任追究制度，形成闭环效应。要建立一个以董事长或总经理直接领导的，公司审计监察部、人力资源部、法律事务部等部门负责人组成的机构，具体负责责任追究的实施工作，追究的对象为：本单位制度执行不力的领导和员工。追究的原则是：坚持实事求是，有错必究，处罚与责任相适应，教育与处罚相结合。追究方法是：针对执行制度中执行不力造成的影响和后果，区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任，分别采取训诫或者书面告诫，责令作出书面检查，通报批评，罚款，扣绩效工资，停职待岗、调离工作岗位，责令辞去领导职务，行政处分等方式予以追究，确保责任追究落到实处。三是严格运用责任追究成果，将责任追究与干部运用、员工考核、晋升相结合。对受到过错责任追究的人员，取消评优评先资格； 对不尽职责、碌碌无为，执行制度不力，考核不称职的人员，要依照相关规定进行处理和处罚，只有通过严格的制度管理，打破“人管人” 的旧框架，实行“制度管人”的管理方式，并且在企业内部营造好一种积极向上的文化氛围，按照层级管理的原则，搞好内部监督、制度执行力的考核，同时将事后责任追究、奖惩实施到位，才能切实提高各项制度的执行力。

虽然再完备的制度体系也会存有空白和死角，但是，在对制度的制定讲究科学性、系统性、全局性的同时，关键还是要在如何对制度的执行力方面加大督查力度，只有这样制度才能落到实处。

依法履职尽责 坚守法纪底线

最高人民检察院、总政治部修订下发《军人违反职责罪案件立案标准的规定》（本报3月27日刊发全文，3月31日刊发专访）后，全军各部队组织官兵认真学习掌握，教育引导广大官兵以实现强军目标为聚焦点和着力点，强化打仗意识和战斗精神、提高履职本领。

“积极预防训练事故，是组训干部的职责……”4月10日，济南军区某装甲团坦克四连组织官兵学习讨论《规定》，一排长李朋朋率先发言。连日来，该团采取学习原文、授课辅导等多种形式学《规定》，进一步强化官兵依法履职的意识。为加深官兵理解，他们收集整理古今中外相关经典案例供官兵阅读，在团政工网开设专栏展评官兵学习心得。一系列有力举措，激发了官兵学习热情，增强了学习教育效果。装步三连中士陈伟在讨论时说：“以前总认为履行职责怎么样，是工作态度问题，通过学习《规定》深刻认识到失职渎职的严重危害性，警示我们时刻认真履行职责，不能有任何疏忽大意。”

4月2日，广州军区某预备役团请法律骨干、后装处助理刘高为官兵上辅导课，帮助官兵充分认识修订颁发《规定》的重要意义、掌握立案标准的具体内容，明确行为底线，把握履职要求。他们把学习《规定》与学习刑法和纪律条令等结合起来，与警示教育结合起来，与部队各项工作结合起来，使官兵深受触动和启发。在学习过程中，他们注重引导官兵深刻理解职责重要性、犯罪危害性、处罚严厉性，增强依法履职尽责的意识，确保坚决听从指挥、绝对忠诚可靠。

连日来，武警湖北省总队医院采取集中授课、组织讨论、印发手册等形式，组织官兵深入学习掌握《规定》基本内容。在讨论交流中，许多官兵纷纷谈到，修订颁发《规定》体现了依法治军、从严治军方针的内在要求，有利于更好地维护部队纯洁巩固和提高战斗力。还有官兵谈到，《规定》细化明确了31种军人违反职责犯罪行为的具体情节和数额标准，是军人依法正确履行职责的行为准则。学习过程中，他们引导官兵联系医疗工作实际，进一步强化责任心，严格按照医疗规程操作，严密防范医疗事故。

不出事”是履职尽责的起码底线

面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，以及精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险，各级领导干部一再强调要营造“想干事、会干事、干成事、不出事”的环境，精心打造风清气正的干事氛围，全力推进各项事业健康发展。

“想干事”是工作心态问题：宗旨意识是想干事的前提，速度意识是想干事的激励力量。因此，想干事是首要问题。一个“无德”的人是不会“想干事”的，必须奏好“宗旨”曲，营造想干事的工作氛围。“会干事”是工作能力问题：没有本事就不会干事，就不能践行“执政为民”的理念。一个“无才”的人是绝对不可能“会干事”的，只有树立“本领恐慌”意识，大兴学习之风，才能增强干事本领。“干成事”是工作成效问题：说一千道一万，归根结底要见成效，干成事是工作的归宿。只有树立危机意识，绷紧发展这根弦，才能形成推动发展的强大合力。

然而，人们对前三句话容易形成共识，而对“不出事”则易产生误解。既不能为了“干成事”抛弃“不出事”的底线，也不能为了“不出事”而不敢干事。事实上，“不作为”、“慢作为”、“乱作为”同样是一种腐败。

不出事是为人处世的基本底线。清清白白做人，明明白白做事，既是对党员干部的基本要求，也是国民道德建设的重要内容。工作上不出事，单位组织不会找麻烦；经济上不出事，司法部门不会找麻烦；作风上不出事，妻子儿女不会找麻烦......不出事是工作的最起码要求。不出事的实质是“不犯事”。这个“事”是党纪法规所禁止之事、是以权谋私之事、是损害人民群众切身利益之事，不能简单理解为被纪检机关、司法机关查处的“东窗事发”之事。要加强学习、强化源头治理，筑牢反腐倡廉纪律防线、制度防线、思想防线；要用党的纯洁性要求对照自己、检点自己、修正自己、提高自己，算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账、健康账、友情账的“人生七笔账”，规范党内生活、强化刚性监督、加大惩治力度，做到“眼不色”、“嘴不馋”、“腿不软”，遵纪守法不触犯法律“红线”。具备了不出事的官德，才会甘当人民公仆；具备有了不出事的素质，才能“为官一任，造福一方”；具备有了不出事的信念，才能心怀坦荡。

不出事是执政为民的本质要求。一些地方或部门还存在缺乏激情、精神不振、不思进取、不敢担当、不认真履职、玩忽职守、失职渎职等现象，表现为“该做的不做、该管的不管”。一些地方或部门，还存在着办事不用心、工作不主动、服务不到位、责任不落实等突出问题，表现为“办事拖拉、效率低下、习惯于按部就班”。只有给“权力”套上枷锁，在意识上“拒腐”

、在认识上“尚廉”、在心理上“惧贪”、在行动上“思廉”，筑牢“不想腐败”、“不敢腐败”、“不能腐败”的长效机制，才能明白“可为与不可为”，才能践行执政为民的宗旨。

不出事是实现“三个发展”的必然选择。当前，全党工作的中心任务是转变工作作风、贯彻落实党的“十八大”精神，实现科学发展、和谐发展、跨越发展，全力建设“美丽中国”。公职人员或多或少都握有公权力资源，这样，“吃拿卡要”、“办证难”等“小人物腐败”现象就屡禁不止。要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感进一步弘扬“云南精神”，努力争当生态文明建设、滇西中心城市建设、园区经济建设、旅游二次创业和幸福大理建设的标兵，为建设美丽幸福新大理作出应有的贡献。

不出事是维护社会和谐、促进干事创业的必然选择。决不能为了“不出事”以“怕”字当头“推”字搪塞，干工作畏首畏尾瞻前顾后毫无创新，也不能“人有多大胆地有多高产”，不讲规律不顾事实盲目“唱高调”。要精心打造为民、务实、清廉的工作环境，克服“庸懒散慢玩浮”的机关病，才能使“想干事、会干事、干成事、不出事”的目标落到实处，严守“不出事”的起码底线。

第四篇：xx镇食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案

xx镇食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案

为深入贯彻学习习近平总书记关于食品安全工作的重要指示精神，全力以赴保障党的二十大胜利召开，防范化解风险，坚决守住底线，维护食品安全“全域全年”稳定，按照全国和全省食安办主任视频会议要求，根据市、县文件精神，特制定本方案。

一、重点内容

结合本地区产业发展和日常监管实际，坚持问题导向，聚焦容易引发系统性、区域性风险的重点品种、重点环节、重点主体，着重从以下几个方面排查风险，解决突出问题。

（一）聚焦食品生产领域市场占有率高、销售覆盖面广的企业和消费量大的重点品种，突出大米、米粉、白酒、调味品、肉制品、食用油、包装饮用水等品种。

（市场监管部门负责，镇食安办配合）

（二）排查门店食品安全主体责任落实情况和食品安全风险隐患。

（市场监管部门负责，镇食安办配合）

（三）聚焦网络订餐、生鲜配送等领域，严厉查处无证生产经营等违法行为。

（市场监管部门负责，镇食安办配合）

（四）聚焦校园食品安全，排查学校食堂、校园周边食品经营者存在的食品安全风险隐患，配合有关部门查处取缔校外违规经营食品摊贩。

（市场监管部门负责，镇食安办配合）

（五）聚焦地区实际，对食品小摊贩管理、农村集体聚餐、野生蘑菇中毒防控进行重点整治，排查食品安全风险隐患。

（市场监管部门负责，镇食安办配合）

二、实施步骤

（一）动员部署（2022年2月）成立组织召开专项行动动员部署大会，统一思想、提高认识，上下联运、一体推进，将任务层层落实，责任到岗到人。

（二）全面排查（2022年2月至3月）组织排查本镇食品生产经营者，督促其严格落实主体责任，梳理在监督检查、投诉举报、媒体曝光中反映出的问题线索，汇总形成风险隐患清单，并逐项列出整改措施、预期成果、进度安排。

镇食安办协调相关部门、机构和人员在辖区内开展专项行动，对各类食品经营单位进行巡查，发现问题及时向县食安办报告，重点加强食品小摊贩管理、农村集体聚餐监管、野生蘑菇中毒防控、食品安全宣传等领域工作。

（三）集中整治（2022年4月至5月初）镇食安办要注重在专项行动中做好日常监督检查工作，全面推广使用食品安全综合监管系统和“湘冷链”系统；

要针对排查中发现的风险隐患和方案中明确的工作措施，严格按进度整改，消除问题隐患。

（四）总结评估（2022年6月）镇食安办全面评估风险隐患整改情况，总结经验做法，针对需长期推进的事项建立长效机制，于6月8日前向县市场监管局报送总结报告。

三、加强宣传，正面引导

要将宣传工作贯穿专项行动全过程，结合“5•17预防野生蘑菇中毒宣传日”“6•7世界食品安全日”、食品安全宣传周等，全方位、多层次密集开展宣传。

四、工作要求

（一）提高思想认识。

要提高政治站位，以居安思危的忧患意识、如履薄冰的谨慎心态，结合开展落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示指示精神情况专项监督检查，结合贯彻实施《食品生产经营监督检查管理办法》，以专项行动为抓手，狠抓业务工作，狠抓日常监管，全面履行市场监管部门食品安全监管职责，全面压实食品安全主任责任。

（二）加强组织领导。

成立xx镇食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动领导小组，由镇长xxx为组长，副镇长xxx为副组长，xxx、xxx、xxx、xxx、xxx为成员，领导小组办公室设在镇食安办，负责牵头组织、整体调度、督查考核等工作。

（三）强化信息报送。

积极报送工作进展和取得成效，重点报送食品小摊贩管理、农村集体聚餐监管、野生蘑菇中毒防控、食品安全宣传等领域工作进展情况，重大问题要及时报告。

第五篇：XX县食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动阶段性工作汇报

XX县食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动阶段性工作汇报

根据省、市局《食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案》的要求，扎实推进我县专项行动的开展，我局迅速对此次行动进行了相关部署，现将工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

1、召开专项行动部署会。春节后上班第一天，县局召集各市场监管所、股室、执法大队召开食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动部署会，将省、市局会议精神进行传达落实，并对接下来的专项行动进行了细化部署。

2、成立专项工作领导小组。结合县局工作实际，成立了工作领导小组，下设办公室、信息宣传组、督查督办组、案件查办组，层层压实职责，确保专项行动扎实有序推进。

3、制定专项行动实施方案。结合县局日常监管工作，聚焦容易引发系统性、区域性风险的重点领域、重点环节、重点主体，制定了XX县《食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案》，细化任务分工，形成上下联动、整体推进的格局。

4、加大宣传造势，营造良好社会氛围。加大对食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动的宣传，形成强有力舆论造势，通过网站、报纸、微信、标语、执法人员深入一线等方式开展风险排查隐患整治成效的宣传，并及时向社会公布食品安全案件的处置结果，营造良好的社会氛围。

5.细化方案，责任到人。各市场监管所按照各自工作任务及岗位职责，针对辖区特点、热点、敏感点细化专项行动实施方案，确保责任到人。并实行周调度会制度，在每周例会上对专项行动工作开展情况进行总结汇报。

二、下一步工作打算

我局将持续开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，全面排查本地区食品生产经营者底数，全面摸清各类生产、经营主体，建立台账，实行动态管理，全面开展食品生产经营行为规范检查，索证索票、进货查验等制度落实情况检查。

建立长效机制，将专项行动与进口冷链食品、校园食品安全大督查、网络餐饮安全专项行动、食品安全“雷霆行动”紧密结合，实现食品生产、流通、消费全链条监管。