第一篇：济南市平阴县编办四项措施提高编制使用效益
济南市平阴县编办“四项措施”提高编制使用效益
济南市平阴县编办严格执行《关于进一步加强编制使用管理的意见》，积极探索提高编制使用效益的途径，取得较好效果。
一是动态调整编制。按照“控制总量、动态调整”的原则，把职能相对弱化单位的编制，适度向职能强化的单位调整，用好用活编制，满足了事业发展需要。
二是合理制定招考计划。根据单位需求、空编和人员结构情况，按照经济社会全面协调可持续发展的要求，合理制定公务员、事业人员年度招考计划，从源头上有效控制了机关事业单位人员增长，实现了全县机关事业单位人员连续五年负增长。
三是加强中层干部岗位管理。与县委组织部、县人力资源和社会保障局联合印发了《关于加强党政群机关事业单位中层干部管理工作的意见》，明确规定配备中层干部要严格执行“三定”规定核定的机构和职数，有效破解了单位擅设机构和超职数配备中层干部的难题。四是开展专项检查。与县纪委、县财政局联合开展“吃空饷”人员清理工作，对清理出的人员进行分类处理，严肃了机构编制纪律。联合县纪委、县委组织部、县人力资源和社会保障局、县财政局、县审计局开展机关事业单位特岗津贴补贴清理规范工作，对发放特岗津贴补贴单位的编制、岗位及人员进行核查，规范了收入分配秩序。
（济南市平阴县编办）
第二篇：5新泰市编办四项措施提高干部素质
新泰市编办四项措施提高干部素质
日前，新泰市编办以创“五型”机关为契机，围绕建设学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型机关的目标，切实加强自身建设，不断提高队伍整体素质。
一是提高思想水平，着力抓政治学习。结合全体同志的现实思想和工作实际，着重学习了十七届五中全会精神，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话。通过集体学习与自学、撰写心得与讨论交流，提高了思想觉悟，激发了内在动力。
二是提高工作水平，着力抓业务素质。全体干部职工认真学习了行政管理体制改革、事业单位分类改革和机构编制日常管理方面有关的法规政策知识。每人配发了业务学习本，有效调动了全体工作人员学业务、钻业务的积极性，为机构编制工作良性发展夯实了扎实的业务理论基础。
三是提高管理水平，着力抓作风建设。通过党小组会、民主生活会等形式，认真开展批评和自我批评，有效地触动了部分同志的思想，为进一步规范和提高编办内务管理，发挥了积极有效的作用。
四是塑造良好形象，着力抓廉洁自律。按照“一级抓一级”的原则，认真分解廉政责任制目标管理任务，制订工作计划、考核方法，明确指导思想、工作任务、达到目标和具体措施，使党风廉政建设工作进一步制度化、规范化。有效地促进了队伍建设，进一步提升了在社会中的形象。（新泰市编办报送）
第三篇：临淄区编办做好2012编制需求情况调查和使用规划工作
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临淄区编办做好2012编制需求情况调查和使用规划工作
作者：
来源：《机构与行政》2012年第01期
淄博市临淄区编办为切实掌握全区2012机关事业单位编制实际需求情况，近日，采取“三项举措”做好2012编制使用摸底和编制使用规划。
一是精心组织。编办制定下发了《关于报送2012年机关事业单位编制使用情况的通
知》，各单位根据空编数额、预计退休减员人数、自身实际需求等情况分类填写党政群和政法机关、参照公务员管理单位、事业单位等三类用编申请表，预报编制需求情况。二是严格审核。区编办结合全区编制总额限度、人才结构和各单位实际需求情况进行细致审查，摸清2012编制需求情况，拟定了全区2012年机关事业单位编制使用规划，同时报上级机构编制部门核准。三是加强监督。区编办加强工作中的监督检查，力促各单位报送编制使用申请实事求是、程序规范、时效紧凑。凡未按规定时间报送编制使用申请的，编制部门不予安排用编。未经编制使用审核，机关事业单位擅自补充人员的，不列入编制管理，不纳入编制实名制范围。
第四篇：发挥资金效益提高生产能力--宜丰农发办（共）
发挥农业开发资金效益提高农业综合生产能力
——江西宜丰县农业综合开发办
农业综合开发是我国农业和农村经济工作的一个重要组成部分，是财政支农的一个重要手段。近年来，宜丰县农业综合开发办与县财政部门密切配合，努力实践科学发展观，积极增加农业综合开发资金投入，加强项目资金管理，取得了很好的资金使用效益。2008-2010年全县共投入农业综合开发资金5100多万元，其中财政资金投资2774万元，完成中低产田改造及高标准农田建设任务2.71万亩，极大地改善了我县农业生产基本条件，方便了农民耕作；几年来共新增粮食和其他农产品生产能力 多万公斤，扶持了猕猴桃、蚕桑丝绸、米糠油、毛竹等农业优势产业，大大提高了我县农业综合生产能力，促进了农业结构调整和农业增产、农民增收，为保证国家粮食安全和建设社会主义新农村做出了一定贡献。
一、深刻认识农业开发作用，拓宽财政资金投入渠道
农业综合开发多年来的发展实践证明：农业综合开发是社会主义市场经济发展过程中符合世贸组织“绿箱”政策的一个国家策略，是国家支持和保护农业发展的一个有效手段，是巩固和加强农业基础地位的一条重要途径，是提高农业综合生产能力的一项关键措施，是促进农业可持续发展的一个重要推动力量。对此，县农发部门有着清醒的认识和深刻的理解，把“争取资金、投资农业，管好资金、致富农民”当作本部门支农工作的一个基本任务，坚持“资金确保到位，使用确保安全”的原则，将农业综合开发资金管理工作认真落到实处。1
首先，强化对开发资金管理工作的领导，县农发机构与县财政部门“一把手”负总责，分管局长负全责，并由专门股室（财政部门为农财股，农发办为计财服）具体管理农业综合开发资金的筹集和使用，并做到分工明确，责任落实。
其次，多渠道筹集农业综合开发配套资金。从2001年始就将农业综合开发县级配套资金纳入财政预算，并优先予以安排。由于领导重视、部门协作，多年来所有财政资金都能按时足额到位，资金的及时足额到位保证了工程建设的需要。
其三，农业综合开发的投入主体是农民群众，因此在工作中注重积极加强宣传，引导农民和企业自筹资金投入农业开发，建立了多元化的投入机制。2008至2010年，全县农业开发项目共完成自筹资金2329万元，实现了财政资金的“撬板”作用。
二、加强资金全程监管，确保资金运行安全
加强农发资金的全程监管，是资金安全运行的重要保证。作为农业综合开发管理的职能部门，县农业综合开发办和财政部门通力协作，多年来非常重视资金的运行管理，从项目立项、论证、实施到竣工验收和资金的筹集、到位、使用、拨付，都要严格把好每一关，实行项目资金全过程跟踪管理，使资金跟着项目走。主要做法是把好“四关”：
一是严把资金投向关。农业开发资金如何投向，是有限资金发挥最大效益的关键。为此，我们首先从项目立项这个源头抓起，坚持以效益定项目，以项目定投资，聘请农业、水务、经济等方面的专家，加强项目的实地考察和可行性论证，建立健全开发项目库制度，并实行动态管理。项目申报时，由农发、财政部门按照“突出重点、兼顾一般、择优扶持、效益优先”的原则，从项目库中择优选报，从而在一定程度上保证资金使用的准确性、合理性和项目建设的可行性，提高资金使用效益。
二是严把资金审核关。在编制计划时，县农发办专业技术人员加强对工程概预算的审核；在资金报帐时，对单项工程实行严格的验收和决算审计，有效地防止开发资金的“跑、冒、滴、漏”。
三是严把资金拨付关。按照“先干、后验、再报帐”的拨款程序，县财政局农财股设立农业综合开发资金专户，并另外设立农发资金报帐专户，由县财政国库集中收付中心统一管理，报账凭证经农发办和财政局农财股审核后移送收付中心，由收付中心负责资金的拨付和核算工作，因此实现了项目资金由国库直接拨付到项目施工单位，减少了资金的流转环节，防止资金“跑、冒、滴、漏”；具体的资金报账程序为：在项目正式开工时，先由施工单位垫底工程启动资金，然后按工程进度，经监理单位对单项工程验收合格后逐步续拨工程资金；所有项目都按规定预留10%的质量保证金，等项目正常运转后再拨付。严格的资金拨款程序，保证了开发资金的专款专用。
四是严把资金监督关。近年来，为切实改变以往“事后”监督的单一做法，逐步建立健全了财政监督部门、审计部门、纪检监察部门检查相结合；日常检查和专项检查相结合；推动检查监督工作的制度化、规范化和社会化，确保资金安全运行和有效使用。对于有偿资金首先
坚持科学立项，强化评估认证，认真筛选，尽量把有偿资金用在效益高、带动作用强的产业化龙头企业上，从源头上控制，确保放得出，收得回，实现有偿资金的良性循环和滚动式发展。同时完善借款手续，落实还款责任。按照“谁受益、谁负责、谁用款、谁还款”的原则，明确用款单位的责任。要求用款单位提供财产抵押和有价证券质押后，才签订借款合同进行放款，将有偿资金债务落到实处。
三、逐步规范项目管理机制，提升开发资金管理水平
为了进一步适应农业综合开发新阶段的新任务、新要求，全面提升开发资金管理水平，近年来，先后制定出台了《宜丰县农业综合开发资金县级财政报帐实施细则》等资金管理制度，根据国家、省、市农业综合开发和财政部门的要求及政策规定，建立农业开发资金专户，实行专人管理，专帐核算，专款专用，严格按制度规定管理使用项目资金。而且从本县实际情况出发，在逐步规范管理方面做了一些有益的工作，主要是在农业综合开发管理中全面推行“四制”。
一是全面实行县级财政报帐制。从2007年开始，我县实行了项目资金县级财政直拨制，即财政局国库收付中心根据承建合同，将项目资金直接支付给项目施工单位、服务、材料供应商等报帐单位，避免了资金截留和挪用现象的发生。
二是对土地治理项目、产业化项目实行公示制。在项目区乡镇通过公示栏、公示牌、公示墙等多种形式进行公示，向社会公布项目建设内容、投资规模、建设单位筹资投劳方案等内容，并做到在项目申报、实施、竣工三个过程都进行公示，进一步提高农业综合开发项
目建设和资金管理工作的透明度，在主动接受群众和社会监督的同时，也对农业综合开发政策做了一个很好的宣传。
三是全面推行项目工程建设招投标制。近年来，我县把全面推行项目工程建设招投标作为一项主要工作来抓，由开发部门牵头负责，财政部门、水务部门积极参与，纪检监察部门全力配合，使我县农业综合开发建设招投标工作程序规范，组织有序，有效地促进了工程建设。
四是对项目工程实行监理制。根据农业综合开发管理制度要求，多年来都委托具有相当资质的监理公司对农业综合开发项目财政投资50万元以上的单项工程进行了监理，同时实行工程质量县、乡、村三级监管，通过县农发办、监理公司、项目乡村共同对项目工程的管理，确保了项目工程建设进度和质量。
二0一一年三月
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