第一篇：交通运输部关于征求对《全国重点营运车辆联网联控系统运行维护与考核管理办法(征求意见稿)》修改意见的函
交通运输部关于征求对《全国重点营运车辆联网联控系统运行维护与考核管理办法
（征求意见稿）》修改意见的函
交通运输部道路运输司
2011年06月29日
关于征求对《全国重点营运车辆联网联控系统运行维护与考核管理办法（征求意见稿）》修改意见的函
各省、自治区、直辖市道路运输管理局：
为更好地规范全国重点营运车辆联网联控系统的运行管理，我司研究制定了《全国重点营运车辆联网联控系统运行维护与考核管理办法（征求意见稿）》，现送你单位征求意见，各地书面意见请于2011年7月8日前反馈我司车辆管理处。
联系人：柴晓军电话 010-65293754，传真：010-65292740。
交通运输部道路运输司（章）二〇一一年六月二十二日 全国重点营运车辆联网联控系统运行维护与考核管理办法
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为加强道路运输车辆动态监管工作，预防和减少道路运输事故，规范道路运输车辆卫星定位系统监管平台、监控平台的建设管理及车载终端的安装使用，保障全国重点营运车辆联网联控系统长期安全稳定运行，制定本办法。
第二条全国重点营运车辆联网联控系统（以下简称联网联控系统）各级平台的建设、运行、管理以及重点营运车辆卫星定位终端的安装、使用、维护应遵守本办法。
本办法所称重点营运车辆是指旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆以及其它按规定应安装具有行驶记录功能的卫星定位装置（以下简称卫星定位装置）的营运车辆。
第三条交通运输部主管全国重点营运车辆联网联控工作。中国交通通信信息中心作为联网联控系统的技术支持单位。
地市级以上交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的重点营运车辆联网联控工作。
地市级以上道路运输管理机构按照本办法规定的职责负责具体实施本行政区域内的重点营运车辆联网联控工作。
第四条联网联控系统运行维护与考核管理工作按照统一规划、统一标准、分级管理、企业为主的原则进行。
第二章工作职责
第五条 道路运输企业职责
（一）负责对本单位所属车辆安装符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794-2011）的卫星定位装置；
（二）负责道路运输车辆卫星定位系统的建设、使用和管理工作，并接受管理部门的监督，企业主要负责人对本单位所属车辆的动态监控工作全面负责；
（三）企业可以选择通过技术标准符合性审查的道路运输卫星定位系统服务运营商，为其提供车辆安全监控服务；
（四）企业应保证所属车辆接入符合《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T796-2011）的监控平台，及时向上级监管平台传输定位数据，并保证数据上传的真实性、准确性、实效性；
（五）企业监控平台应准确、完整地录入车辆和驾驶员的基础资料、车辆技术档案信息，记录车辆行驶情况等信息；
（六）企业应建立动态监控工作台帐，根据车辆行经道路实际情况，设置相应车辆行驶速度限速标准；
（七）企业应配备专职人员负责监控车辆行驶动态，分析处理动态信息；建立监控值班制度，实现对营运车辆24小时不间断的实时动态监控；对上级监管平台发出的指令进行应答，并执行相关要求；
（七）企业应保证所属车辆车载卫星定位装置工作正常，确保车辆在线时间；
（八）企业应按照规定及时纠正和处理超速、疲劳驾驶等违法驾驶行为并记录存档，严重违法或多次违法驾驶信息应至少保存1年时间；
（九）企业应对驾驶员人员故意破坏车载卫星定位装置的行为，以及不严格监控车辆行驶动态的值守人员给予处罚。
第六条 道路运输卫星定位系统服务运营商职责
（一）通过交通运输部技术标准符合性审查的卫星定位系统服务运营商（以下简称运营商）方可为道路运输管理部门和运输企业提供卫星定位系统服务；
（二）按照国家相关技术标准和管理规范建设、维护、使用卫星定位服务系统及卫星定位终端；
（三）运营商应保证提供给道路运输管理部门和运输企业的车辆卫星定位系统平台稳定运行，保证所经营的卫星定位服务系统向管理部门传输数据的真实性、准确性和实效性；
（四）运营商应提供道路运输车辆卫星定位系统平台及车载卫星定位装置的软件升级、设备维修和技术支持，确保系统正常运行；
（五）运营商应负责对运输企业监控岗位人员进行技术培训；
（六）受道路运输企业委托提供各项安全监控服务的运营商，应及时向道路运输管理部门和所服务的企业提供车辆运行违规信息，并对违规车辆驾驶员进行实时警告。
第七条 地市级道路运输管理机构职责
（一）组织实施本行政区域内重点营运车辆联网联控工作；
（二）指导、监督、考核运输企业平台监控的建设、使用和管理工作，将考核结果定期上报省级道路运输管理部门；
（三）监督、考核本辖区内为道路运输企业提供道路运输车辆卫星定位服务系统的运营商，将考核结果定期上报省级道路运输管理部门；
（四）对不能满足安全管理要求和多次违规的运输企业作出相应处罚，并限期整改；
第八条 省级道路运输管理机构职责
（一）组织实施本行政区域内重点营运车辆联网联控工作，指导、监督下级监管平台、企业监控平台的建设、使用和管理；
（二）建设和管理本行政区域重点营运车辆动态信息公共监管服务平台；
（三）组织对本行政区域内运输企业车辆动态安全监管工作的检查；
（四）制定本行政区域内各级监管、监控平台考核管理办法，负责本行政区域内政府监管平台和企业监控平台的考核，并将考核结果定期上报交通运输部；
（五）对本辖区内从事道路运输行业卫星定位服务的运营商进行监督，组织实施运营商考核、评价活动，规范运营商行为。对无法满足道路运输管理部门和运输企业安全监管监控要求的运营商，取消其为行业提供服务的资格。
第九条 中国交通通信信息中心职责
（一）负责全国重点营运车辆动态信息公共交换平台（简称全国平台）的建设、维护、监控和管理工作；
（二）负责对省级监管平台运行情况进行监督，并将运行情况上报交通运输部；
（三）负责联网联控系统的技术支持服务，受部委托组织标准符合性审查工作，对各级监管、监控平台和车载终端进行技术标准符合性审查，并组织对标准符合性审查检测机构的评审和日常管理；
（四）负责协助交通运输部完成对省级监管平台各项考核工作。
第十条 交通运输部职责
（一）统一领导全国重点营运车辆联网联控工作，制定全国联网联控工作规划和管理办法并组织实施；
（二）组织制定技术标准、办法，规范全国道路运输行业卫星定位系统应用工作；
（三）指导、监督和考核各省级平台工作；
（四）建设和管理全国平台，组织技术支持单位保障全国重点营运车辆联网联控系统正常运行；
（五）领导技术标准符合性审查工作。
第三章系统维护
第十一条 道路运输管理部门及运输企业分别负责各自监管平台、监控平台的日常管理和运行维护，对各自所管理的计算机设备及网络系统运行情况进行有效监测，确保系统的正常运行和使用。
第十二条 道路运输管理部门及运输企业分别负责各自平台的系统安全。
第十三条 系统维护的主要内容
（一）网络与计算机设备的日常监测、定期保养、故障诊断与排除；
（二）基础支撑软件的日常运行维护、故障诊断与排除；
（三）平台应用软件的日常运行维护、完善、优化、拓展、升级等；
（四）系统数据的交换、传输与定期备份；
（五）软硬件配置变更管理；
（六）防病毒、防入侵、身份认证、数据加密等安全维护。
第十四条 系统数据管理的主要内容
（一）车辆的定位数据源管理：各级监管平台、企业监控平台负责对本辖区、本单位车辆定位数据的采集、存储和转发。平台间数据传输应严格按照《道路运输车辆卫星定位系统-平台数据交换》标准实现。
（二）运政数据源管理：运政数据来源于各级道路运输管理部门日常运政业务管理系统。联网联控系统所需运政数据包括经营业户、营运车辆、从业人员、经营线路等信息。各级道路运输管理部门负责组织有关单位按照部省道路运政信息联网系统规定的统一运政数据格式，将数据传送至交通运输部及各省联网联控系统省级平台，并且保证数据的真实性、准确性和实时性。对于不符合有关数据标准的数据，由各省组织进行补充和修正。
（三）地图数据源管理：联网联控系统中的地图数据应采用经国家测绘局批准的正规地图数据，并符合国家测绘局的地图数据加密要求。
第十五条 联网联控系统故障等级分为一般故障和严重故障。一般故障是指局部的、影响面较小、不会引发多方面问题的故障；严重故障是指区域性的、影响面较大、可能引发多方面问题的故障。
第十六条 联网联控系统故障事故处理程序。
一般故障的处理程序：发现或接到故障报告后，由系统维护人员检查故障症状，确定故障范围，查找故障原因，提出解决故障的办法，并向本级平台的主管部门领导汇报并备案。在不影响其他使用的情况下，尽快排除故障，恢复系统的正常运行。各级平台整理汇总一般事故处理的结果，形成月度统计表上报上级监管机构。
严重故障的处理程序：发现或接到故障报告后，管理或系统维护部门要立即检查故障症状，查明故障范围，在查找故障原因的同时，立即报告该级平台的主管领导并备案并上报交通运输部。主管领导根据故障性质启动应急预案，按预案规定程序组织部门抢修。各级平台整理汇总严重事故处理的结果，形成月度统计表上报交通运输部。
第十七条 联网联控系统故障处理根据各级平台的职责分工，由网络管理、系统维护部门（人员）负责解决。
（一）中国交通通信信息中心：负责解决全国平台范围内所出现的各类软硬件系统故障；当全国平台与省级平台的数据传输中断时，负责查找故障原因，确定故障处理责任方，组织监督责任方的故障处理，排除系统故障，对省级平台数据传输的恢复，提供技术支持，向交通运输部上报故障处理报告。
（二）省级道路运输管理机构：负责解决省级平台范围内的所出现的所有的软硬件系统故障；当全国平台与省级平台的数据传输中断时，负责查找故障原因并将数据中断原因上报到交通运输部，负责恢复省级平台的数据传输，并对全国平台的数据传输的恢复，提供技术协助；当省级平台与企业及地区级平台的数据传输中断时，负责查找故障原因，并确定故障处理责任方，组织监督责任方的故障处理，排除系统故障。
（三）地市级道路运输管理机构：负责解决地区级平台范围内的所出现的所有的软硬件系统故障；当省级平台与地区级平台的数据传输中断时，负责查找故障原因并将数据中断原因上报省级平台运行维护人员，负责恢复地区级平台的数据传输，并对地区级平台的数据传输的恢复，提供技术协助；当地市级平台与企业级平台的数据传输中断时，负责查找故障原因，并确定故障处理责任方，组织监督责任方的故障处理，排除系统故障。
（三）运输企业和运营商：负责解决企业级平台范围内出现的所有的软硬件系统故障，保证定位数据上传的稳定性；当省级平台或地市级平台与企业级平台发生数据传输中断时，负责企业级平台端数据传输的恢复，并向上级监管平台上报故障报告。
第四章考核管理制度
第十八条 为保证联网联控系统长期稳定运行，各级应逐级建立考核管理制度。考核管理制度应作为各级道路运输管理部门的日常工作内容。
第十九条 建立季度考核制度。交通运输部组织联网联控系统季度综合考核，通过全国平台实现对省级平台运行情况的考核，省级道路运输管理部门通过省级监管平台实现对下级监管平台运行情况的考核，地市级道路运输管理部门通过地市级监管平台或客户端实现对企业监控平台运行情况进行考核。
第二十条 建立定期考核制度。道路运输管理部门定期对下级监管平台、监控平台进行考核，并将考核情况上报至上级主管部门。各运输企业或道路运输卫星定位系统服务运营商考核情况由省级道路运输管理部门进行汇总，统一上报交通运输部。
第二十一条 各级平台考核指标包括车辆卫星定位装置安装率、车辆在线率、车辆上线率、车辆入网率、车辆警情处置率、平台故障情况以及数据质量情况。
车辆在线率：10分钟内连接到企业监控平台和政府监管平台且正常定位的车辆总数占入网车辆总数的比率；
车辆上线率：在设定时间内（分为月度、年度）在线连接到企业监控平台和政府监管平台且当前处于营运状态的车辆总数占入网车辆总数的比率；
车辆入网率：当前或曾经接入企业监控平台和政府监管平台车辆总数占本辖区内所有重点营运车辆的比率；
车辆警情处置率：指监管平台或监控平台处理车辆警情数量占报警总数的比例；
平台故障情况：指监管平台上下级之间或监管平台与监控平台之间由于设备或链路问题引起的数据传输中断时间、中断次数、处理情况等；
数据质量情况：数据质量包括各级监管平台和监控平台上报车辆卫星定位数据质量及运政数据质量情况。
第二十二条 奖惩措施
（一）长期无法达到安全监控工作要求的企业，应按道路运输管理部门的要求进行整改，并接受相应的处罚。企业监控平台运行情况考核应纳入道路运输企业安全评估、日常安全管理考核和质量信誉考核,作为营运车辆审验依据，道路运输管理机构对考核不合格的企业应给予通报，情节严重的吊销其道路运输证。
（二）建立运营商考评制度。不能满足道路运输管理部门和运输企业安全监管监控要求的运营商，应按道路运输管理部门的要求进行整改并接受相应的处罚；整改不力或造成企业重大安全事故的，道路运输管理部门应取消其为行业提供服务的资格，并依法追究其法律责任;运营商平台考评不合格的，应重新进行技术标准符合性审查，标准符合性审查仍不合格的，取消其进入道路运输行业的服务资格。
（三）部、省、地市各级监管平台年度考核不合格的单位，应进行整改并重新进行技术标准符合性审查，标准符合性审查仍不合格的将进行全国通报批评。
第五章附则
第二十三条 本办法由交通运输部负责解释。
第二十四条 本办法自2011年 9 月 1 日起实施。
第二篇：全国重点营运车辆联网联控系统运行维护与考核管理办法(征求意见稿)[小编推荐]
全国重点营运车辆联网联控系统
运行维护与考核管理办法
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条
为加强道路运输车辆动态监管工作，预防和减少道路运输事故，规范道路运输车辆卫星定位系统监管平台、监控平台的建设管理及车载终端的安装使用，保障全国重点营运车辆联网联控系统长期安全稳定运行，制定本办法。
第二条
全国重点营运车辆联网联控系统（以下简称联网联控系统）各级平台的建设、运行、管理以及重点营运车辆卫星定位终端的安装、使用、维护应遵守本办法。
本办法所称重点营运车辆是指旅游包车、三类以上班线客车和运 输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆以及其它按规定应安装具有行驶记录功能的卫星定位装置（以下简称卫星定位装置）的营运车辆。
第三条
交通运输部主管全国重点营运车辆联网联控工作。中国交通通信信息中心作为联网联控系统的技术支持单位。
地市级以上交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的重点营运车辆联网联控工作。
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地市级以上道路运输管理机构按照本办法规定的职责负责具体实施本行政区域内的重点营运车辆联网联控工作。
第四条
联网联控系统运行维护与考核管理工作按照统一规划、统一标准、分级管理、企业为主的原则进行。
第二章 工作职责
第五条
道路运输企业职责
（一）负责对本单位所属车辆安装符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794-2011）的卫星定位装置；
（二）负责道路运输车辆卫星定位系统的建设、使用和管理工作，并接受管理部门的监督，企业主要负责人对本单位所属车辆的动态监控工作全面负责；
（三）企业可以选择通过技术标准符合性审查的道路运输卫星定位系统服务运营商，为其提供车辆安全监控服务；
（四）企业应保证所属车辆接入符合《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T796-2011）的监控平台，及时向上级监管平台传输定位数据，并保证数据上传的真实性、准确性、实效性；
（五）企业监控平台应准确、完整地录入车辆和驾驶员的基础资料、车辆技术档案信息，记录车辆行驶情况等信息；
（六）企业应建立动态监控工作台帐，根据车辆行经道路实际情况，设置相应车辆行驶速度限速标准；
（七）企业应配备专职人员负责监控车辆行驶动态，分析处理动
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态信息；建立监控值班制度，实现对营运车辆24小时不间断的实时动态监控；对上级监管平台发出的指令进行应答，并执行相关要求；
（七）企业应保证所属车辆车载卫星定位装置工作正常，确保车辆在线时间；
（八）企业应按照规定及时纠正和处理超速、疲劳驾驶等违法驾驶行为并记录存档，严重违法或多次违法驾驶信息应至少保存1年时间；
（九）企业应对驾驶员人员故意破坏车载卫星定位装置的行为，以及不严格监控车辆行驶动态的值守人员给予处罚。
第六条 道路运输卫星定位系统服务运营商职责
（一）通过交通运输部技术标准符合性审查的卫星定位系统服务运营商（以下简称运营商）方可为道路运输管理部门和运输企业提供卫星定位系统服务；
（二）按照国家相关技术标准和管理规范建设、维护、使用卫星定位服务系统及卫星定位终端；
（三）运营商应保证提供给道路运输管理部门和运输企业的车辆卫星定位系统平台稳定运行，保证所经营的卫星定位服务系统向管理部门传输数据的真实性、准确性和实效性；
（四）运营商应提供道路运输车辆卫星定位系统平台及车载卫星定位装置的软件升级、设备维修和技术支持，确保系统正常运行；
（五）运营商应负责对运输企业监控岗位人员进行技术培训；
（六）受道路运输企业委托提供各项安全监控服务的运营商，应及时向道路运输管理部门和所服务的企业提供车辆运行违规信息，并对违规车辆驾驶员进行实时警告。
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第七条
地市级道路运输管理机构职责
（一）组织实施本行政区域内重点营运车辆联网联控工作；
（二）指导、监督、考核运输企业平台监控的建设、使用和管理工作，将考核结果定期上报省级道路运输管理部门；
（三）监督、考核本辖区内为道路运输企业提供道路运输车辆卫星定位服务系统的运营商，将考核结果定期上报省级道路运输管理部门；
（四）对不能满足安全管理要求和多次违规的运输企业作出相应处罚，并限期整改；
第八条
省级道路运输管理机构职责
（一）组织实施本行政区域内重点营运车辆联网联控工作，指导、监督下级监管平台、企业监控平台的建设、使用和管理；
（二）建设和管理本行政区域重点营运车辆动态信息公共监管服务平台；
（三）组织对本行政区域内运输企业车辆动态安全监管工作的检查；
（四）制定本行政区域内各级监管、监控平台考核管理办法，负责本行政区域内政府监管平台和企业监控平台的考核，并将考核结果定期上报交通运输部；
（五）对本辖区内从事道路运输行业卫星定位服务的运营商进行监督，组织实施运营商考核、评价活动，规范运营商行为。对无法满足道路运输管理部门和运输企业安全监管监控要求的运营商，取消其为行业提供服务的资格。
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第九条
中国交通通信信息中心职责
（一）负责全国重点营运车辆动态信息公共交换平台（简称全国平台）的建设、维护、监控和管理工作；
（二）负责对省级监管平台运行情况进行监督，并将运行情况上报交通运输部；
（三）负责联网联控系统的技术支持服务，受部委托组织标准符合性审查工作，对各级监管、监控平台和车载终端进行技术标准符合性审查，并组织对标准符合性审查检测机构的评审和日常管理；
（四）负责协助交通运输部完成对省级监管平台各项考核工作。第十条
交通运输部职责
（一）统一领导全国重点营运车辆联网联控工作，制定全国联网联控工作规划和管理办法并组织实施；
（二）组织制定技术标准、办法，规范全国道路运输行业卫星定位系统应用工作；
（三）指导、监督和考核各省级平台工作；
（四）建设和管理全国平台，组织技术支持单位保障全国重点营运车辆联网联控系统正常运行；
（五）领导技术标准符合性审查工作。
第三章 系统维护
第十一条
道路运输管理部门及运输企业分别负责各自监管平台、监控平台的日常管理和运行维护，对各自所管理的计算机设备及网络系统运行情况进行有效监测，确保系统的正常运行和使用。
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第十二条
道路运输管理部门及运输企业分别负责各自平台的系统安全。
第十三条
系统维护的主要内容
（一）网络与计算机设备的日常监测、定期保养、故障诊断与排除；
（二）基础支撑软件的日常运行维护、故障诊断与排除；
（三）平台应用软件的日常运行维护、完善、优化、拓展、升级等；
（四）系统数据的交换、传输与定期备份；
（五）软硬件配置变更管理；
（六）防病毒、防入侵、身份认证、数据加密等安全维护。第十四条
系统数据管理的主要内容
（一）车辆的定位数据源管理：各级监管平台、企业监控平台负责对本辖区、本单位车辆定位数据的采集、存储和转发。平台间数据传输应严格按照《道路运输车辆卫星定位系统-平台数据交换》标准实现。
（二）运政数据源管理：运政数据来源于各级道路运输管理部门日常运政业务管理系统。联网联控系统所需运政数据包括经营业户、营运车辆、从业人员、经营线路等信息。各级道路运输管理部门负责组织有关单位按照部省道路运政信息联网系统规定的统一运政数据格式，将数据传送至交通运输部及各省联网联控系统省级平台，并且保证数据的真实性、准确性和实时性。对于不符合有关数据标准的数据，由各省组织进行补充和修正。
（三）地图数据源管理：联网联控系统中的地图数据应采用经国
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家测绘局批准的正规地图数据，并符合国家测绘局的地图数据加密要求。
第十五条
联网联控系统故障等级分为一般故障和严重故障。一般故障是指局部的、影响面较小、不会引发多方面问题的故障；严重故障是指区域性的、影响面较大、可能引发多方面问题的故障。
第十六条
联网联控系统故障事故处理程序。
一般故障的处理程序：发现或接到故障报告后，由系统维护人员检查故障症状，确定故障范围，查找故障原因，提出解决故障的办法，并向本级平台的主管部门领导汇报并备案。在不影响其他使用的情况下，尽快排除故障，恢复系统的正常运行。各级平台整理汇总一般事故处理的结果，形成月度统计表上报上级监管机构。
严重故障的处理程序：发现或接到故障报告后，管理或系统维护部门要立即检查故障症状，查明故障范围，在查找故障原因的同时，立即报告该级平台的主管领导并备案并上报交通运输部。主管领导根据故障性质启动应急预案，按预案规定程序组织部门抢修。各级平台整理汇总严重事故处理的结果，形成月度统计表上报交通运输部。
第十七条
联网联控系统故障处理根据各级平台的职责分工，由网络管理、系统维护部门（人员）负责解决。
（一）中国交通通信信息中心：负责解决全国平台范围内所出现的各类软硬件系统故障；当全国平台与省级平台的数据传输中断时，负责查找故障原因，确定故障处理责任方，组织监督责任方的故障处理，排除系统故障，对省级平台数据传输的恢复，提供技术支持，向交通运输部上报故障处理报告。
（二）省级道路运输管理机构：负责解决省级平台范围内的所出
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现的所有的软硬件系统故障；当全国平台与省级平台的数据传输中断时，负责查找故障原因并将数据中断原因上报到交通运输部，负责恢复省级平台的数据传输，并对全国平台的数据传输的恢复，提供技术协助；当省级平台与企业及地区级平台的数据传输中断时，负责查找故障原因，并确定故障处理责任方，组织监督责任方的故障处理，排除系统故障。
（三）地市级道路运输管理机构：负责解决地区级平台范围内的所出现的所有的软硬件系统故障；当省级平台与地区级平台的数据传输中断时，负责查找故障原因并将数据中断原因上报省级平台运行维护人员，负责恢复地区级平台的数据传输，并对地区级平台的数据传输的恢复，提供技术协助；当地市级平台与企业级平台的数据传输中断时，负责查找故障原因，并确定故障处理责任方，组织监督责任方的故障处理，排除系统故障。
（三）运输企业和运营商：负责解决企业级平台范围内出现的所有的软硬件系统故障，保证定位数据上传的稳定性；当省级平台或地市级平台与企业级平台发生数据传输中断时，负责企业级平台端数据传输的恢复，并向上级监管平台上报故障报告。
第四章 考核管理制度
第十八条
为保证联网联控系统长期稳定运行，各级应逐级建立考核管理制度。考核管理制度应作为各级道路运输管理部门的日常工作内容。
第十九条
建立季度考核制度。交通运输部组织联网联控系统季
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度综合考核，通过全国平台实现对省级平台运行情况的考核，省级道路运输管理部门通过省级监管平台实现对下级监管平台运行情况的考核，地市级道路运输管理部门通过地市级监管平台或客户端实现对企业监控平台运行情况进行考核。
第二十条
建立定期考核制度。道路运输管理部门定期对下级监管平台、监控平台进行考核，并将考核情况上报至上级主管部门。各运输企业或道路运输卫星定位系统服务运营商考核情况由省级道路运输管理部门进行汇总，统一上报交通运输部。
第二十一条
各级平台考核指标包括车辆卫星定位装置安装率、车辆在线率、车辆上线率、车辆入网率、车辆警情处置率、平台故障情况以及数据质量情况。
车辆在线率：10分钟内连接到企业监控平台和政府监管平台且正常定位的车辆总数占入网车辆总数的比率；
车辆上线率：在设定时间内（分为月度、）在线连接到企业监控平台和政府监管平台且当前处于营运状态的车辆总数占入网车辆总数的比率；
车辆入网率：当前或曾经接入企业监控平台和政府监管平台车辆总数占本辖区内所有重点营运车辆的比率；
车辆警情处置率：指监管平台或监控平台处理车辆警情数量占报警总数的比例；
平台故障情况：指监管平台上下级之间或监管平台与监控平台之间由于设备或链路问题引起的数据传输中断时间、中断次数、处理情况等；
数据质量情况：数据质量包括各级监管平台和监控平台上报车辆
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卫星定位数据质量及运政数据质量情况。
第二十二条
奖惩措施
（一）长期无法达到安全监控工作要求的企业，应按道路运输管理部门的要求进行整改，并接受相应的处罚。企业监控平台运行情况考核应纳入道路运输企业安全评估、日常安全管理考核和质量信誉考核,作为营运车辆审验依据，道路运输管理机构对考核不合格的企业应给予通报，情节严重的吊销其道路运输证。
（二）建立运营商考评制度。不能满足道路运输管理部门和运输企业安全监管监控要求的运营商，应按道路运输管理部门的要求进行整改并接受相应的处罚；整改不力或造成企业重大安全事故的，道路运输管理部门应取消其为行业提供服务的资格，并依法追究其法律责任;运营商平台考评不合格的，应重新进行技术标准符合性审查，标准符合性审查仍不合格的，取消其进入道路运输行业的服务资格。
（三）部、省、地市各级监管平台考核不合格的单位，应进行整改并重新进行技术标准符合性审查，标准符合性审查仍不合格的将进行全国通报批评。
第五章 附 则
第二十三条
本办法由交通运输部负责解释。第二十四条
本办法自2011年 9月 1日起实施。
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第三篇：交通运输部关于印发《全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：
现将《全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：1.全国重点营运车辆联网联控系统月度考核表
（道路运输管理机构）
2.全国重点营运车辆联网联控系统考核表
（道路运输管理机构）
3.全国重点营运车辆联网联控系统月度考核表
（道路运输企业）
4.全国重点营运车辆联网联控系统考核表
（道路运输企业）
交通运输部 2014年12月31日
全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强全国重点营运车辆动态监管工作，规范道路运输车辆动态监督管理行为，落实运输企业监控主体责任，提升道路运输安全管理水平，依据《道路运输车辆动态监督管理办法》（交通运输部、公安部、国家安全监管总局2014年第5号令）及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称重点营运车辆是指旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆。
本办法所称全国重点营运车辆联网联控系统（以下简称联网联控系统）是指由各级道路运输管理机构和相关企业建立的依托卫星定位系统技术的营运车辆动态监管、监控体系。联网联控系统包括全国道路运输车辆动态信息公共服务平台（以下简称全国平台）、地方政府（省级、地市级、县级）监管平台、运输企业监控平台、社会化监控平台。
联网联控系统各级各类平台的考核管理应遵守本办法。
第二章 考核内容 第三条 根据联网联控系统平台各方管理职责，按照分类考核的原则，制定平台运行情况的考核指标、道路运输管理机构考核内容及道路运输企业考核内容。
第四条 基于平台运行情况的考核指标包括：
（一）车辆入网率：截至某一统计时点至少一次向上级平台传输动态信息的车辆数占本辖区内或本企业重点营运车辆总数的比率。
（二）车辆上线率：指统计期间内向上级平台正常上传数据的车辆数占本辖区内或本企业重点营运车辆入网数的比率。
（三）平台断线率：指统计期间内下级平台与上级平台之间数据传输中断时间总和占统计期间总时长（以分钟为单位）的比率。
（四）数据不合格率：指统计期间内下级平台上传的车辆数据存在车牌号、车牌颜色、时间、经度、纬度、速度、方向、海拔等不合格数据的条数占上报条数的比率。
（五）车辆在线时长率：指统计期间内车辆在线时间总和（以分钟为单位）占统计期间运营总时长的比率。车辆运营总时长可从客运联网售票系统、客运站电子报班系统、旅游包车管理系统、危险化学品电子运单系统及其他信息系统中统计获取；车辆在线总时长可从联网联控系统统计获取。
（六）平台查岗响应率：指统计期间内政府监管平台不定期向企业监控平台下发查岗指令，监控人员在收到查岗指令后及时（5分钟之内）响应，查岗响应次数占查岗次数的比率。查岗次数每天不低于一次。
（七）超速车辆率：指统计期间内按照公安交通管理部门设定的车辆限速标准，上报超速信息的车辆数占本单位统计期间内上线重点营运车辆数的比率。
（八）超速车辆处理率：指统计期间内上报超速信息并得到企业及时处理的车辆数占本单位上报超速信息的重点营运车辆数的比率。
（九）疲劳驾驶车辆率：指统计期间内按照公安交通管理部门设定的驾驶员连续驾驶时间限制标准，上报疲劳驾驶信息的车辆数占本单位统计期间内上线重点营运车辆数的比率。
（十）疲劳驾驶车辆处理率：指统计期间内上报疲劳驾驶信息并得到企业及时处理的车辆数占本单位上报疲劳驾驶信息重点营运车辆数的比率。
（十一）车辆实时在线率：指某一统计时点实时连接并正常上传动态信息的车辆数占本辖区或本企业重点营运车辆入网数的比率。
第五条 对各级道路运输管理机构考核内容包括：
（一）制度建设情况，辖区联网联控系统管理规章制度的制定情况，监管平台的运行维护管理制度；故障处理应急预案、运行维护考核管理办法、逐级考核和通报制度等制定情况；
（二）监管平台运行情况，包括：车辆入网率、车辆上线率、平台断线率、数据不合格率、车辆实时在线率（该指标作为参考指标）；
（三）监管平台运行维护经费预算的落实情况；
（四）保障监管平台长期稳定运行的其他措施。
第六条 对道路运输企业考核内容包括：
（一）制度建设情况，包括：本企业监控平台的建设、使用和管理工作，监控平台运行维护管理与考核办法；卫星定位装置的安装、使用及维护制度；监控人员岗位职责及管理制度；交通违法动态信息处理和统计分析制度；突发事件应急处理制度等；
（二）监控人员的配备情况，包括：人员配备数量情况，人员教育培训情况，工作岗位职责和工作流程的执行情况；
（三）车辆实时监控情况，包括车辆入网率、车辆上线率、车辆在线时长率、超速车辆率、超速车辆处理率、疲劳驾驶车辆率、疲劳驾驶车辆处理率；
（四）监控平台运行情况，包括：平台断线率、数据不合格率、平台查岗响应率；
（五）车辆数据保存情况，违法驾驶及处理信息存档情况（其中动态监控数据应当至少保存6个月，违法驾驶信息及处理情况应当至少保存3年）。
第三章 职责分工
第七条 交通运输部负责联网联控系统全国平台及省级监管平台考核管理工作。
第八条 中国交通通信信息中心负责联网联控系统全国平台的运行维护及省级监管平台运行考核指标的统计工作。
第九条 各级道路运输管理机构组织本辖区内联网联控系统的考核管理工作，负责组织实施对下级监管平台的考核管理；地市、县级道路运输管理机构负责对辖区道路运输企业监控平台的考核管理，履行安全监管责任。
第四章 考核程序及考核结果应用
第十条 考核周期分为月度、，月度考核按自然月进行，考核周期为每年1月1日至12月31日。考核采取系统自动统计分析为主、现场情况勘察为辅的形式。
第十一条 各级各类平台考核实行计分制。道路运输企业有下列情形之一的，考核结果记为0分；道路运输管理机构具有第二种情形的，考核结果记为0分：
（一）破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号的；
（二）伪造、篡改、删除车辆动态监控数据的。
第十二条 建立各级各类平台考核结果定期通报制度。交通运输部对省级监管平台考核结果予以通报，并抄送各省、自治区、直辖市交通运输厅（局、委）。
省级道路运输管理机构对地市级监管平台考核结果予以通报，并抄送各地市交通运输主管部门。
对运输企业的考核结果由负责其考核管理的道路运输管理机构通过网站等形式予以公告。
被考核单位对考核结果如有异议，可向考核单位申诉，由考核单位进行核查，考核结果有误的，应及时更正。
第十三条 道路运输管理机构考核结果应作为部门评优、目标考核的依据。
第十四条 道路运输企业考核结果纳入企业质量信誉考核的内容，作为运输企业班线招标和审验的重要依据。
第十五条 对道路运输管理机构、道路运输企业考核中发现的问题要及时整改。
第五章 附则
第十六条 各省、自治区、直辖市交通运输主管部门可结合本办法及实际情况制定辖区内政府监管平台、运输企业监控平台及社会化监控平台的考核办法。
各地道路运输管理机构可根据当地实际情况对运营商服务质量进行考核。
第十七条 农村客运车辆由各省根据实际情况选择参照执行。
第十八条 本办法由交通运输部负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
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