新形势下干部教育培训的激励和约束机制问题研究[推荐阅读]

第一篇：新形势下干部教育培训的激励和约束机制问题研究

新形势下干部教育培训的激励和约束机制问题研究

干部教育培训是建设高素质干部队伍的战略措施和重要途径。加强对新形势下干部教育培训的激励和约束机制问题的研究是贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神的根本需要，是深化干部教育培训工作制度改革、激发受训主体的内外活力、切实提高干部教育培训工作效益的根本需要，因此，正确认清面临的形势和任务，努力实现新形势下的干部教育培训工作的创新已成为我们党亟待解决的现实课题。就县供销社党委而言，努力实现干部教育培训工作的创新，为我县发展战略的顺利实施提供强有力的保证是企业党组织面临的一项紧迫的政治任务。

一、加强新形势下干部教育培训创新工作的必要性

近年来，对我社来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，这是实现企业改制后在发展过程中必经的承上启下的阶段，是顺应社会主义市场经济体制的一个阶段。在这样一个关键时期，需要我们去努力实现各方面的创新与发展。这就要求我们必须尽快建设一支适应形势发展需要、具有创新精神的企业干部队伍，要求我们以创新的精神做好企业干部教育培训工作，要与时俱进，适时进行企业干部教育培训工作机制的探索与改革，使企业干部教育培训工作适应时代的要求，符合时代的特征。

在干部教育培训工作中，我社党委做了许多工作，取得了较好效果。但从企业改革与发展中面临的形势和任务相比，全系统干部教育培训工作在创新方面还有许多工作要做。

首先，干部队伍整体素质基础较差，“先天不足”。据统计，2010

年***全系统32名中层领导干部中，具备大专以上文化程度的占80%，普遍存在初始学历低，结构失衡，缺乏懂经济、擅管理的高质量领导人才。

其次，干部队伍素质的提高步伐滞后于科技发展进程，“后继乏力”。近几年来，全系统大专以上文化程度所占比例在短短几年中上升了几乎一多半，但是，其中有不少是普通院校的在职教育培训，普遍存在学历“含金量”不高和专业不对口现象，对于企业经济发展的整体促进作用不够明显。与此同时，在经济社会中迅猛发展，知识更新速度远远快于干部自身知识积累的速度，“知识恐慌”已成为许多干部的心腹之患。

第三，缺少较高素质领导人才推进企业顺利发展，“军中乏人”。近几年，供销社经济发展步伐较快，截止5月底，全系统完成销售总额8.5亿元，同比增长48.6%，完成工业总产值5.6亿元，同比增长110%，实现利润总额4697万元，同比增长8倍，总体经济呈稳健快速增长态势。但是，全系统经济管理专门人才屈指可数，这与我社经济发展的迅猛态势不相符。

二、干部教育培训工作存在的不足

1、思路不够开阔，培训渠道比较狭窄。

目前我社干部教育培训工作思路整体上还不开阔，即突出抓好政治理论方面的学习与教育，没有涵盖现代科学技术基础知识、电脑、英语等基本技能教育，培训的实用性不够、可操作性不强；培训方式也仅限于供销系统培训机构单纯的理论教学，现代多媒体技术、实践技能操作等教学手段尚未得到推广和利用，培训质量提高不够快，与此同时，各类参训对象或是苦于在培训基地学不到更多的新知识，总

感觉“吃不饱”，或是苦于个人自学经济负担过重而逐渐丧失学习的积极性。

2、培训基地建设薄弱。

现在社属企业多属参股单位，通过社党委与企业负责人协调，今年以来开展的远程电化教育工作的资金投入，还是对相当一部分企业来说依旧难以承受，对教学条件的改善有滞后现象，但资金投入依旧匮乏，在短时间内还难以实现远程多媒体教学，在开拓各级干部视野，活跃工作思路方面做得还不够。

3、培训手段原始简单。

对于一个企业党委而言，没有具备教师职称的人员，这相对于全系统330多党员、32名中层领导干部的培训工作任务而言，缺乏一定的师资力量，干部教育培训工作力不从心，只能聘请县党校或以外的教授、专家。因此，各单位疲于应付完成培训指标，在教学研究与改革、管理机制的创新等方面探索研究不够深入，干部教育培训主要以政治理论为主要内容，以课堂灌输为主要方式，以书面测试为主要评估手段，形成为“四个不够”，即吸引力不够强、内容不够丰富、方式不够灵活、效果不够明显。

4、学员工学矛盾问题突出。

个别党员干部对教育培训工作的重要性认识不足，以工作繁忙、人手短缺、经费紧张为由不参加或少安排参训人员，在一定程度上破坏了干部教育培训工作的严肃性；由于培训效果不理想等各方面因素的影响，个别干部对参加学习教育培训工作热情衰退，认为学不学一个样，学好学坏一个样，与其在课堂上浪费时间，不如扎扎实实地干些实事，因此到课率较低。

5、评估缺乏标准，培训成果运用较少。

近年，社党委对学员的学习效果如何、综合素质提高状况如何、个人综合能力如何没有形成科学的判断标准和依据，因此，对干部的考学评学仅限于查阅读书笔记的数量、集中学习的次数等表层现象，各类培训结果也只是纳入到年底中层领导的考评中。而正因为如此，也就在一定程度上使干部对教育培训工作重视不够，认识不足，学习不深，效果不佳。

三、实现干部教育培训工作创新的设想

我社干部教育培训工作应坚持以“三个代表”重要思想为指导，继续坚持大教育、大培训，以提高党员干部政治理论素质、解决实际问题的能力和基本工作技能为目标，按照统筹安排、分类管理、分批培训的原则，创新工作思路、创新管理体制，创新组织体系，积极引入竞争激励机制，大力加强市场化运作，通过重点培训与特色培训相结合、集中培训与自学相结合、请进来与走出去相结合，努力实现干部教育培训工作整体上迈上新台阶，为企业发展培育大批高素质人才。

（一）坚持解放思想，努力实现干部教育培训工作思路的创新思想是行动的先导。干部教育培训工作应当以满足企业干部现实需要为前提，坚持学有所用、学有所得。当前，就我社干部队伍整体而言，应当进一步加强政治理论教育，要把“三个代表”重要思想作为干部教育培训工作的重中之重，把学习好、贯彻好、实践好“三个代表”重要思想作为干部教育培训工作的首要任务。在此基础上，要着眼于未来，着眼于改革开放的必然趋势，教育和引导全系统干部放眼于县、州、区、省外，乃至国外，加强现代办公手段和对经济、法律、对外交往等知识的学习。如：澳洋科技公司现在鼓励干部职工学习俄语知识，为将来做好与哈萨克斯坦经济贸易的往来打下基础。

（二）坚持实事求是，努力完成干部教育培训工作体系的创新要大力加强宣传教育工作，纠正各企业领导干部认识上的偏差，树立起干部教育培训工作“一盘棋”的思想，变追求物质利益为追求社会效益，以增强素质、提高效率为目标，扎扎实实地做好干部教育培训工作。要进一步完善党委领导下企业干部教育培训工作的完整体系，建立健全全系统干部教育培训领导机构，落实专兼职人员。要重点强化培训基地的建设，丰富培训方式，提高培训效果。多方协调基层党组织加大干部教育培训经费投入，设立干部教育培训经费，开展远程教育示范点，组织各支部书记或企业负责人相互交流远程教育中取得的好经验和取得显著效果，在几两年内实现全系统远程教育普遍化。通过资金补贴，鼓励本企业干部积极参加在职教育，进一步优化干部队伍整体结构。如银天棉业公司、澳洋科技公司每年都组织不等基数的各类重点业务知识方面培训班，选送综合素质较高、有发展潜力的优秀中青年干部赴外地大公司大企业学习培训。

（三）坚持与时俱进，努力推进干部教育培训工作机制的创新

1、坚持因地制宜、灵活多样，实现方式创新

首先，培训时段应因人而异。通过认真制定培训规划，根据不同的对象设置不同的培训时段，如，针对银天棉业、鑫棉公司这种季节性较强的特殊的棉花企业，每年三至四月、七至八月组织干部集中轮训一到两个月；对澳洋科技公司、天洁公司长年生产、干部职工四班三运转的轮班制企业，进行分批、分次、见缝插针的集中轮训等。其次，办班形式应多种多样。可以与县成职教中心、县党校等培训基地协调，采取双休日讲座、干部英、俄夜校、各类知识讲座、岗

前培训、实地考察调研、在岗自学等方式，多渠道、多途径加强干部的教育培训，通过以训带学、以考促学，请进来、走出去等方式丰富学习的内容和手段。

第三，培训内容应各有特色。重点抓好课堂学习与实践体验相结合，如：组织干部慰问困难职工、参观爱国主义教育基地、参加植树造林活动、参加环境综合整治活动等，丰富学习生活，又能增强干部的社会责任感和使命感，增强干部的组织纪律观念，提高自我要求方面的意识。

2、坚持纪律先行、狠抓管理，实现制度创新

①建立干训通报制度。通过在全系统发布干部教育培训情况通报，对各类培训班综合情况、干部考试成绩、优秀学员名单等内容及时进行全面通报，及时了解干部政治理论学习情况。

②建立凡训必考制度。每个班次都组织不定期闭卷考试，检验学员的学习情况，通过以考促学，大大增强学员学习的自觉性，提高了学习效果。

③建立学分管理制度。将学员的考勤、学习、调研等活动细化为具体学分，将学分情况作为干部聘用向企业人事部门推荐的主要依据，对于集中轮训成绩不合格、干部综合素质测试和更新知识测试不合格的干部一律调岗。

第二篇：新形势下干部教育培训激励约束机制的问题、原因及对策

《干部教育培训工作条例（试行）》的颁布实施给新形势下干部教育培训各方面工作都提出了更高的要求。按照这一要求，正确分析干部教育培训的激励约束机制方面存在的问题，研究相应的解决办法既是贯彻落实《干部教育条例》的根本需要，也是当前深化干部教育培训工作制度改革、激发干部学习的内在动力和潜能、切实提高干部教育培训工作效益的根本需要。

一、当前干部教育培训激励约束机制存在的主要问题。

1、教育培训内容更新机制不健全，难有吸引力。《干部教育条例》明确规定干部教育培训内容应当根据经济社会发展需要，按照加强党的执政能力建设和先进性要求合理确定培训内容。但是，当前从一些地方、单位开展的干部教育培训内容来看，仍旧缺乏一定的针对性、系统性和实效性，主要表现在旧的东西多，新的东西少；死的东西多、活的东西少；照本宣科的多，创新思维的少；零散的多、系统的少；务虚的多，实用的少,致使教育培训内容难以吸引干部积极参与教育培训。

2、教育培训运作机制不规范，难有感召力。主要表现在多头管理、多头组织、多头调训，缺乏统一协调，在调训干部时，不仅组织部门进行调训，其它党委工作部门、政府职能部门也在进行调训，使干部疲于应付，客观上影响了干部的积极性及参与的激情与活力。

3、教育培训奖惩机制不到位，难有内动力。主要表现在考学、评学、述学仍缺乏科学的量化标准，往往是重定性轻定量，学好学坏一个样，没有具体的奖惩措施，致使考学、评学、述学概念化、公式化。教育培训的最终结果并未与干部的使用选拔完全结合起来，有的地方存在未培训就提拔，或先提拔后培训的情况，这些因素使干部教育培训激励机制弱化，制约了干部参与的热情。

4、教育培训相关制度不完善，难有外驱力。主要表现在学用制度不完善，达不到学以致用目的；教育培训绩效评估制度不健全，难以把握干部受训的成效；干部定期教育培训通报、跟踪考察制度未建立，削弱了干部受训的外驱力；知识补充、成果运用、奖惩制度不完善，导致干部受训的内动力不足等等。

二、剖析干部教育培训的激励约束机制问题存在的主要原因

1、思想认识不足,领导重视不够。一些地方和部门对干部教育培训工作认识不够高，思想深处仍旧把教育培训作为软任务对待，借口工作多、任务重，不安排教育培训，既使安排教育培训，也只是随便应付一下、简简单单提一些要求，对干部教育培训的成效如何一概不重视、不过问，听之任之。

2、内容缺乏创新，前瞻性不强。政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等是构成干部培训内容的主体，应如何布局、各占多大比例，对这些各地、各单位缺少总体考虑。干部到党校、行政院校培训学习、基本上还是学习理论、党性修养方面的内容多，对前沿学科、行为学科、方法论、实用科学等方面的内容培训不够，既使有也占比例过小，使培训内容缺乏应对形势的超前性、前瞻性。参加教育培训的干部不加科学分类，不论是什么层次、什么类型的干部,培训内容仍旧有一刀切、一锅煮现象，不能按需施教，致使学用脱节。

3、激励约束不严密，落实随意性大。近几年来，从一些地方、单位党组织特别是组织人事部门选任干部来看，虽然把是否经过培训、是否达到规定的学历层次作为选拔任用的重要条件，但这种激励约束手段还不过硬，约管不严，主要表现:管一不管众，对主要领导干部、重点培养的干部、作用强硬有效，而对一般干部、多数干部则显得相对乏力；管前不管后，对拟提拔的干部，鞭策作用明显，而对已经提拔的干部作用削弱；管脱产学习不管在职学习，对脱产进修的干部，激励约束手段能促进干部抓好学习，而对干部的在职学习，虽有“述学、评学、考学”等激励约束措施，但这种措施实际落实过程中任意变通，随意性较大，明显刚性不足，效果不强。

4、宏观管理滞后，制度研究不深。干部教育培训的职能部门，在宏观管理上缺乏针对性、前瞻性、激励性和创新性,虽然各种规划、制度出台多，但对于与激励和约束相关制度这样的难点问题缺乏研究，有的既使涉及到了也只是在口头上，没有真正落实在行动中。

三、探究干部教育培训激励约束机制问题的有效对策

1、加强舆论宣传，调动干部参与到教育培训中来。思想是行动的先导。加强对《干部教育条例》特别是对解决教育培训激励约束机制问题重要意义的舆论宣传，强化各级党组织尤其是职能部门的思想认识，是解决教育培训的激励和约束机制问题的基础和前提。一要充分运用电视、报刊、广播等传播媒体加强对干部教育培训工作特别是对解决教育培训激励约束机制问题重要意义的宣传，使各级党组织及党员干部更新思想观念，牢固树立大教育、大培训、终生学习、终生教育的新理念。二要积极响应中央关于构建“学习型社会”的号召，以开展构建学习型党组织、做学习型干部活动为载体，进一步深化教育培训工作的重要性和必要性的思想认识，切实提高对教育培训工作，特别是对解决教育培训的激励和约束机制问题的积极性和主动性。三要利用会议、墙报、公开栏、宣传栏等形式，营造舆论氛围，推动解决教育培训的激励和约束机制问题的深入。

2、更新培训内容，吸引干部参与到教育培训中来。干部教育培训的内容是否适应新形势、新要求，是否具有前瞻性和实用性，这是吸引干部参与教育培训的重要因素。《干部教育条例》明确规定干部教育培训内容应当根据经济社会发展需要，按照加强党的执政能力建设和先进性要求，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别干部的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，并以政治理论培训为重点。围绕这一规定，当前更新教育培训内容首要的是树立三种观念，即：大教育观，重点对马克思主义基本理论和最新发展成果，突出思想政治教育及新知识、新技能的教育培训；素质教育观,突出德才兼备,综合素质的全面发展;终身教育观,突出活到老，学到老,受教育到老。其次要科学选定培训内容，不断完善教育培训的课程体系，课程的设置要适应干部需要，具有时代特色，规范实用，注重吸取国外先进经验。第三要不断更新和精选教材内容，充实新的科研成果，使教育培训内容，及时反映当代马克思主义、现代社会科学、现代自然科学的新思想和新成果，实现教材内容的时代化、现代化。第四要把教育培训内容与运用现代化教学及管理手段有机结合起来，开放式办学，以拓宽干部视野，开阔其思路，增强适应社会环境的能力，从而激发参加教育培训的积极性、主动性。

3、硬化奖惩手段，激励干部主动参与到教育培训中来。《干部教育条例》中规定“建立干部教育培训的考核和激励机制。将干部教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。”按照这一精神，具体要从以下方面努力：一要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，凡提拔县以上党政领导干部，必须经过相应党校、行政学院或其它培训机构三个月以上的培训。各单位呈报干部任免表时，必须如实填写干部参训的情况。凡未达到培训要求的，各级组织部门原则上不予研究。二要在专业技术人员中要把学习培训作为必备条件，与专业技术职务的晋升、评聘结合起来，未达到培训教育要求的一律不予评聘、不予晋升等级。三要尽快建立领导干部理论学习培训教育的考本文来源于文秘知音网站核制度，从量化责任、硬化考核、强化激励三个环节上把“述学、评学、考学”贯穿到领导班子和干部的述职、评议、考核等管理环节中来，把学习培训成效和考核结果与干部提拔使用切实结合起来，把学习教育培训的成效作为一个重要条件，达不到要求的坚决不予以提拔使用。四要将干部的教育培训纳入各级党政领导班子目标责任考核，逐步建立起科学的考核评价体系和奖惩机制，使之成为促进干部重视并积极参加教育培训的有效手段，进而提高干部教育培训工作的质量和效益。

4、健全相关制度，驱动干部主动参与到教育培训中来。制度建设具有长期性、稳定性。健全干部教育培训激励机制的相关制度，重点要在四个方面下功夫。一要建立和完善干部教育培训宏观调控机制,明确各级组织部门的主管职责和“牵头抓总”的作用，形成有关部门各负其责，各司其职、协调配合的干部教育培训管理机制。二要建立和完善干部教育培训的制度体系，主要是定期培训制度、调训和轮训制度、培训情况登记通报制度，在职自学制度、任期培训制度、培训跟踪考察制度，培训与任用挂钩制度，干部任前培训制度及岗位职责培训制度等，形成以需求为导向、计划调训、行政手段和干部自主参加培训等多种手段相结合的干部培训机制。三要建立干部培训质量评估制度体系，在评估内容上，突出政治理论、现代管理知识、业务知识方面的学习成果；在评估奖惩上，突出以奖为主，以惩为辅的评比办法，对评估出的优秀学员，实行通报表彰，授予优秀学员称号，给予适当的物质奖励，同时将其情况由组织部门备案并通报其单位，作为评优、提拔任用的重要依据；对评估出比较差的不颁发结业证，自费参加下期同类班级的培训；对两次参训评为不合格的，建议其所在单位对其工作进行调整或作免职处理,以激励干部参训的自觉性和积极性。

第三篇：激励和约束机制

激励和约束机制

I激励机制。

所谓激励机制是指用“利诱”的办法来激励管理层为股东利益最大化或企业价值最大化而努力，同时防止其为了个人利益或管理层集团的利益而损害股东的利益。私募股权投资家往往通过股权和期权的办法来构筑针对被投资企业管理层的激励机制。

对管理层的股权和期权安排是最普遍的一种激励方法，在私募股权投资的企业中，私募股权投资家投资的目的是为了通过持有具备增长潜力的被投资企业的股份到一段时期后出售获利，因此私募股权投资家持有被投资企业的股份百分比一般在10%～40%之间，而安排相当一部分股权份额由企业管理层持有。对管理层的这种股权安排一方面是满足管理层对控制自己创建企业的需求，同时也使管理层的利益和企业的兴衰相一致，实现了和私募股权投资家利益的一致性。对管理层的期权安排的目的是要将管理层的利益和被投资企业价值的增长联系起来，从而使管理层努力增加被投资企业的价值。因为只有当被投资企业的价值达到最大时，私募股权投资家才能顺利出清手中的股份，并实现超额利润。这时管理层、被投资企业和私募股权投资家各自的利益通过期权安排也达成了一致。期权安排的做法是允许管理层在实现未来经营目标时按照事先约定的较低的价格或无偿的增持企业的股份。

II约束机制。

约束机制是通过对被投资企业经营管理的监督控制来迫使管理层尽力去增进企业和股东价值，从而使私募股权投资家的期望收益得以实现。在治理结构安排中，私募股权投资家通常运用董事会席位、表决权分配、控制追加投资和管理层雇佣条款等办法来构筑针对被投资企业管理层的约束机制。激励机制中股权和期权安排最大的缺陷是拥有较大比例的股权和期权的管理层很有可能偏好从事收益很高但风险也很大的项目或业务。在私募股权投资家看来，这种风险不符合其投资战略，因此需要制定管理层雇佣条款来惩罚那些经营业绩差的管理者，以限制管理层偏好风险的倾向。管理层雇佣条款通常包括解雇、撤换管理层并回购其股份的种种情况。

通过以上分析，我们可以看出，私募股权投资家虽然不谋求对被投资企业的控股权，但同样在被投资企业的董事会中占有一个或一个以上席位。在很多情况下，投资人作为外部董事，具备丰富的经验、拥有在培育公司成长和鉴别管理层素质等方面的专业素养以及有着极为广泛的外部联系，私募股权投资家凭着投入到企业的资本和投资后向该企业所提供的服务而在董事会中占据主导地位。由于董事会要对被投资企业的经营业绩负责，并有权任命或解聘总经理，指导、监督企业的运营情况，私募股权投资家通常会利用其在董事会的有利位置对管理层实行监督。私募股权投资的契约设计加上私募股权投资家在资本运作和企业管理方面的经验和理念，是产生对被投资企业公司治理结构改善的关键因素。

(三)组织模式

私募股权投资的组织模式是私募股权市场中最核心的内容，它是指投资者和中介机构(治理公司)之间就权利义务关系及收益分享、风险分担方式的安排规则。目前私募股权投资的组织模式主要有公司制、契约制和有限合伙制三种形式。基金可以采取契约型、信托型、公司制和合伙型等组织形式。

I契约型基金。是基于一定契约原理通过口头协议或书面合同等契约而组织起来的基金。契约型基金的缺点是契约各方的权利和义务虽有契约协议规定，但通常缺乏特定法律来调整，容易产生纠纷和导致契约关系的不稳定，司法实践中对保底分成条款认识不一，可能会被认为是扰乱金融秩序而被认定无效，不利于各方权益的保护。私人股权投资基金的组织形式 —— 多为封闭式基金.公司制投资基金是按照《公司法》组成的法人实体，投资者购买公司股份而成为公司股东，由股东会选出董事会和监事会，再由董事会委任某一投资管理公司或由董事会自己直接来管理基金资产。

I公司制基金。法人治理结构比较完善；股东能够获得充分的法律保护（股东能够参与决策、股东退出比较容易）公司制投资基金在操作过程存在很多不尽人意之处：《公司法》规定在投资公司首次交付的出资不少于注册的20%，其余的必须在5年之内募足，这对于私募股权基金来讲，在没有合适的项目时募集资金，就造成了资金闲置；公司制投资基金存在双重税赋问题（尽管在《创业投资企业管理暂行办法》的框架下获得一定的税收优惠，但没有合伙制私募基金的税收优惠直接而有效）；基金管理人承担有限责任，不利于建立激励与奖惩相结合的激励制度。

II信托制私募基金。2007年01月23日，银监会颁布了《信托公司集合资金信托计划管理办法》（以下简称“办法”），对信托公司的集合资金信托计划加以规范。办法规定：自然人、法人或者依法成立的其他组织投资的一个信托计划的最低金额不少于100万元人民币；单个

信托计划的自然人人数不得超过50人，合格的机构投资者数量不受限制；信托公司推介信托计划时，不得进行公开的营销宣传。根据这一《办法》成立的信托计划实际上就是信托制私募基金。信托型基金是一种特殊的契约型基金，需要引入信托人方，通常是专业的信托公司。引入信托方以后，投资人与管理人之间已经被信托公司隔离。信托计划及其投资产品被称为投资及基金，信托公司取代信托产品的购买人（真正的投资人）行使投资者权利。投资人、管理人和信托方的权利和义务关系由《信托法》调整。在这个模式中，增加了一层法律关系，因此，其稳定性有所提高；缺点是费用也相应的增加，而且信托产品一次性募集，会出现暂时的资金闲置。

III合伙制基金。2006年08月27日，全国人大常委会修订了《合伙企业法》，并自2007年06月01日起实行。其后，国务院修订了《合伙企业登记管理办法》。合伙制基金是由投资人和管理人共同出资组建的基金。管理人负责日常运作，投资人不参与日常运作，仅获取投资利益。合伙制是企业的一种组织形式，由两个或两个以上的当事人通过合伙协议约定共同出资，合伙经营，共享收益，共担风险。当事人称为合伙人。合伙制和公司制不同，合伙企业通常不是法人，各合伙人仍为权利和义务的主体，既是合伙企业的共同所有者和经营者，又都对合伙企业债务承担无限连带责任。有限合伙制度的设置，为成立有限合伙制私募基金提供了法律保障。投资者能够以有限合伙人身份投入资金并承担有限责任，而基金管理人则以少量资金介入称为普通合伙人并承担无限责任，基金管理人具体负责投入资金的运作，并按照合伙协议的约定收取管理费。客观上，基金管理人承担无限连带责任，是对投资者利益的进一步保护。同时，对合伙企业不重复征税制度，使得私募基金中的个人投资者可以合法享受证券投资收益的免税优惠，者符合私募基金投资者利益。有限合伙制 —— “能人”和“富人”共舞的舞台。在私人股权投资基金的发展过程中，有限合伙制逐渐占主导地位的组织形式。根据企业产权的组织形式，企业可分为单个业主制、合伙制、法人或公司制。合伙制是企业的一种组织形式，由两个或两个以上的当事人通过合伙协议约定共同出资，合伙经营，共享收益，共担风险。当事人成为合伙人。合伙制和公司制不同，合伙企业通常不是法人，各合伙人仍然是权利和义务的主体，既是合伙企业财产的共同所有者和经营者，又都对合伙企业债务承担无限连带责任。有限合伙制的优势有：

a1避免了双重征税。合伙企业不缴纳企业所得税，当私募股权投资基金投资盈利并分配投资收益时，每个投资皱着制需按分配到的份额承担相应的所得税缴纳义务，能规避公司制私募股权投资基金的双重课税问题。而且合伙企业享有的这种不需要缴纳企业所得税的待遇是不需要备案、不需要申请的，自合伙企业成立之日就自动享有。

a2 资金可以分次募集，灵活方便，避免了资金闲置。在私募基金中，还经常用到CALL CAPITAL机制。该机制相当于基金在决定投资企业后，给投资人一个拨付资金的期限，在此期限内，投资者向基金拨付资金，再由基金向企业进行投资。

a3有限合伙是人力与资本的完美结合。有限合伙人作为真正的投资者投入99%的资金，但不参与管理，而普通合伙人作为真正的管理者投入1%的资金，主要投入表现为投资管理团队的专业知识、技能、经验和精力。基金管理团队的私募股权投资家通常具有丰富的产业、金融、财务、法律和管理经验，并且与商界、官方、各中介机构具有广泛的联系，能广泛的发现投资项目，并能以敏锐而精确的判断力筛选出有成功希望的项目，还能为所投资的企业提供增值服务，使其早日发展壮大，直至成功上市。

a4有限合伙制的激励机制比较完善。合伙协议规定普通合伙人作为基金管理人除在投入1%资金的情况下可以分得20%的利润，还能够每年从已缴纳或已投资的基金中提取2.5%左右的管理费，用作工资、办公费用等日常开支。

a5有限合伙人的权利在有限合伙制下得到妥善的保护。有限合伙协议一般都规定，普通合伙人作为基金管理人，必须定期向有限合伙人披露私募股权投资运营和受资企业经营等有关信息，从而降低代理人的道德风险；协议通常还规定，有限合伙人可以随时查阅会计账簿。这些都强化了有限合伙人对普通合伙人的监督。

LP(limited partners,投资人通常投入99%的资金，是有限合伙人)

a1普通合伙人不得同本企业进行交易，但是合伙协议另有约定或者全体合伙人另有约定的除外；有限合伙人可以同本企业进行交易，但是合伙协议另有约定的除外；

a2普通合伙人不得自营或者同他人合营与本合伙企业相竞争的业务；有限合伙人可以，但是合伙协议另有约定的除外；

a3普通合伙企业的合伙协议不得约定将全部利润分配给普通合伙人；有限合伙企业不得将全部利润分配给有限合伙人，但是合伙协议另有约定的除外；

a4普通合伙人以其在合伙企业中的财产份额出质的，须经其他合伙人一致同意；未经其他合伙人一致同意，其行为无效；有限合伙人可以将其在有限合伙企业中的财产份额出质，但是合伙协议另有约定的除外。

GP(general partner)普通合伙人 普通合伙中的出资人、隐名合伙中的出名合伙人和有限责

任合伙中的无限责任合伙人的统称。在普通合伙中，合伙人参与合伙事务的管理，分享合伙收益，每个普通合伙人都对合伙债务负无限责任或者连带责任。在隐名合伙和有限责任合伙中，只有其中的普通合伙人有权管理、决定合伙事务，对合伙债务负无限责任.

第四篇：激励约束机制

激励约束机制

一、原则

1、物质激励：满足不断增长的物质生活需要，提高生活品质，使其生活获得保障。

（1）工资：按员工技能、工作繁简难易、责任轻重、同行

业薪资水准确定社区全员各职位薪资。

（2）奖金：包括浮动工资、年终奖和奖励基金，以激发员

工工作意愿为原则，达到员工努力工作。

（3）福利：包括保险、食堂、春节赠送物品、职工生日礼

品、补习班（培训）、文体活动、庆典等改善员工生活的问题。

2、精神激励：满足员工高层次的自尊、社会与自我发展的需求，提高员工荣誉感与责任心。

（1）引导方式：让员工能获得尊重、实现自我价值，逐级

授权，提高员工责任感，挖掘激发员工潜力。

（2）奖赏惩罚：建立奖惩制，奖励有功员工，激发其向心

力、荣誉感，惩罚有过员工。

（3）工作环境：创造舒适的工作环境，激发工作情绪，提

高工作效率，办公场所注意其光线、温度、安静、清洁、办公自动化等必要的办公条件。

（4）公正态度：问题处理应公正，不失偏颇，晋升、考核、奖惩、加薪要公平处理。

（5）加强沟通参与：重视员工意见，加强员工参与，接受

员工合理建议，利用各种机会加强沟通，接近员工，分享员工的喜悦和忧伤，了解并设法解决员工的困苦。

（6）晋升：员工的成就应予以赞赏、肯定，职位空缺，任

现职的绩优人员可获得晋升机会。

二、方法

（1）对于表现优秀的员工予以赞扬。

（2）关注员工，关心其安全，使其有安全感。

（3）鼓励员工提出建议并予以接纳。

（4）尽量授权，以培养员工工作能力。

（5）全力协助员工完成任务。

（6）提供舒适的工作环境，树立正确的工作态度。

（7）促使员工合作无间，和谐融洽。

（8）迅速有效地处理员工宿怨。

（9）有效的维持工作纪律。

（10）与员工洽商工作分配及指派，并接受其高见。

（11）立场应公正并为员工主持正义。

（12）勿对员工过分的要求。

（13）以身作则，身教重于言教。

（14）追踪考核工作进度，并解决困难。

（15）拟定每日的工作计划与进度，并订出优先顺序。

（16）了解每位员工，但少干预其私事。

（17）接近员工，与员工打成一片。

（18）注意仪容仪表，树立良好形象。

（19）培养积极主动的工作作风。

（20）工作指派或下达命令，应使员工充分了解。

（21）节庆赠送礼品，向员工表达祝贺之意。

同时，告诫社区所有管理人员牢记，员工高昂士气的由来，是依下列次序排列：

（1）公平处理员工的宿怨。

（2）工作安定有保障。

（3）随时能获悉员工能力和进步情形。

（4）对员工所提的有价值的建议予以赞扬、赞赏。

（5）以友善和协助的态度来批评及纠正员工。

（6）根据工作绩效决定加薪的高低。

（7）提升优秀的员工而不依靠关系。

（8）赞扬优秀员工。

（9）合理的分配工作量。

（10）按物价水准调整待遇。

（11）员工有困难时可请求帮助。

（12）没有不公平的处罚。工作时间令人满意。

（13）公平的休假计划。

三、奖惩内容

1、奖励方面

A 属于工作者

（1）工作上有重大革新，具有成效者。

（2）领导有方，使业务进展卓有成效。

（3）节省资金、材料、物料卓有成效者。

（4）在恶劣环境下顺利完成任务，交办之重大工作，能提

前完成者。

（5）冒生命危险，完成任务。

（6）研究改善项目开发有成效者。

（7）预防灾害发生或减少损害者。

（8）对损害之处及时抢修，提早完成并有助于工作顺利开

展者。

（9）忠于职务，绩效特佳者。

（10）主动协助他人工作并有绩效者。

B 属于品德生活者

（1）品行端正，足为楷模者。

（2）拒收贿，不受诱惑者。

（3）拾金不昧者。

（4）劝人改过自新有成效者。

C 属于出勤情形者

（1）年内无请假、迟到、早退、旷工记录者。

（2）提早上班、迟晚下班足为楷模者。

D 属于其他方面者

（1）协助维护社区治安卓有绩效者。

（2）热心公益、济助贫困足为楷模者。

（3）调解纠纷，处理得当。

（4）对员工舞弊能防患或察觉者。

2、惩罚方面

属于工作者

（1）擅离工作岗位者。

（2）执行工作不力或懈怠疏忽者。

（3）执行工作畏难规避或推诿者。

（4）不服从管理人员之指挥监督者。

（5）故意浪费材料或毁损公司财产者。

（6）在工作场所赌博者。

（7）在工作时间酗酒者。

（8）在工作场所骂人或互骂者。

（9）在工作时间睡觉者。

（10）在工作时间嬉戏影响工作者。

（11）在禁止吸烟场所吸烟者。

（12）在工作场所处理私人事情者。

（13）泄露职务机密者。

（14）在外兼营、兼职与公司同类业务者。

（15）煽动他人懈怠工作者。

（16）工作时未遵守安全规定者。

（17）疏于保养办公设备、设施者。

（18）对于资料作不实记载或报告者。

B 属于品德生活者

（1）制造事端，影响团结者。

（2）言行粗暴、扰乱社区秩序者。

（3）在外行为不检，影响本社区声誉者。

（4）窃盗财产者。

（5）辱骂同事或管理人员者。

（6）在工作场所，制造有伤风化行为者。

（7）收受贿赂者。

（8）侵占公款者。

C 属于出勤情形者

（1）托人签到或代人签到者。

连续旷工或一个月缺勤多次者。

（2）伪造出差事者。

（3）值班时擅离岗位者。

（4）伪造请假证明者。

（5）拒绝安排加班者。

D 其他方面

（1）同事不法行为隐瞒不报。

（2）违反国家法令规定者。

四、奖惩标准

（一）奖励形式：

1、经济奖励：给予被奖励人一定的奖金。

2、行政奖励：通报表扬、记功、记大功、晋级、晋职等。

3、物质奖励：给予被奖励人一定的实物。

4、外出培训：公司支付培训费，安排被奖励人学习培训的机会。

5、其他形式。

6、以上奖励形式可以单独使用，也可结合使用。属个人本职工作的不在此奖励范围内，但与个人浮动工资和年终奖挂钩，并记入人事考评。

（二）奖励范围及奖励实施

(三)分级奖励

1、对中层干部的奖励

通报表扬三次，记功两次，记大功一次，可分别考虑给予总经理特别奖、升级或升职。

2、对员工的奖励

（1）通报表扬三次，记功两次，记大功一次，可分别考虑

晋升一级。

（2）记大功两次，可以考虑升职。

（3）奖励的累计

奖励次数的累计按计算。

五、考勤方面

（1）托人签到人处以30元罚款，代人签到的处以60元罚款，并给予通报批评。

（2）连续旷工两天的，处以100—500元罚款，并通报批评。

（3）值班时擅离岗位的，处以50—100元罚款，并给予警告处分。

（4）伪造请假证明的，处以50—200元罚款，并通报批评。

六、其他方面

1、对同事不法行为见到或知道而隐瞒不报的，处以50—200元罚款，给予警告处分。

2、违反国家法令规定的，按国家法律或法规规定执行。

（二）分级处罚（考勤通报除外）

1、对中层干部的处罚

（1）警告处分两次，通报两次，降一级使用。

（2）通报两次，记过一次，降两级使用。

（3）通报两次，记过两次，降职使用。

（4）记大过一次，公司予以辞退。

（5）凡记过一次，在季度和考核中不能满意以上级别。

（6）对处罚不服且无正当理由的，公司可予以辞退。

2、对员工的处罚）警告两次，通报一次，降一级使用。

（2）通报两次，记过一次，降两级使用。

（3）记大过一次，降为试用期职员，试用期内仍不合格，公司予以辞退。

（4）凡记过一次，在季度和考核中不能满意以上级别。

（5）对处罚不服的，公司可予以辞退。

3、处罚的累计

处罚次数的累计按计算。

第五篇：关于建立干部学习培训激励约束机制的意见

实现我市人防事业跨越发展的目标，关键是人，关键是干部。只有建设一支有素养、有知识、懂科技、会管理的高素质人防干部队伍，才能完成新的历史任务。近年来，我办紧紧围绕人防工作大局，切实加强干部教育培训工作，进一步增强了广大干部的学习意识，提高了人防干部队伍的知识层次。但是，随着人防干部队伍新老合作与交替进程明显加快，部分干部对学习的重要性认识不足，学习上缺乏主动性、自觉性，有重工作轻学习的现象，存在不学习也能干好工作的错误认识。因此，必须进一步完善干部学习机制，引导广大干部树立终身学习的观念，鼓励广大干部参加学习培训，更好地优化人防干部队伍知识结构，提升干部队伍的素质，增强驾驭市场经济的能力和为民服务的本领，为建设美丽富强文明开放的新日照提供强有力的组织保证和智力支持。为充分调动干部学习培训的积极性，根据《干部教育培训工作条例（试行）》，现建立干部学习培训激励约束机制提出如下意见：

一、指导思想和基本原则

1．指导思想

以党的基本理论、基本路线和基本纲领为指导，按照“三个代表”要求，认真落实中央、省和市干部教育培训的有关精神，紧紧围绕人防工作和长远发展，结合深化干部人事制度改革、培养选拔优秀年轻干部、加强领导班子和干部队伍建设的工作要求，以改革创新为动力，以提高培训质量为主线，以党员干部为培训重点，按类别、分层次、有计划地对我办干部队伍进行轮训、培训，努力培养造就一支具有较高政治理论素养和开拓创新精神，掌握现代科学文化和管理知识，懂教育，善管理，全心全意为人民服务，具有履行岗位职责能力，作风优良的高素质的干部队伍。

2．基本原则

--理论联系实际，按需施教，学以致用。围绕人防建设、改革和发展的中心和大局，按照不同类别和层次岗位的要求，进行有针对性的培训。特别要围绕人防跨越式发展面临的新情况、新问题，把理论学习、总结经验、研讨问题与改进工作紧密结合起来，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，切实提高干部分析、解决实际问题的能力。

--统筹规划，突出重点，注重实效。对干部培训工作进行整体规划，统筹协调。坚持把思想政治建设放在首位，以马克思主义基本理论为基础，以“三个代表”重要思想为主线，以党性锻炼为核心，注重干部实际工作能力的提高。以干部教育需求为导向，分级组织、分类实施，精心设计教育培训计划，提高教学质量，严格教学管理，努力增强教育培训的针对性和实效性。

--培训和使用相结合。逐步建立干部任职培训制度和定期培训，努力避免和纠正“重使用、轻培养”的倾向，把干部参加培训学习和运用理论指导实践的情况，作为干部选拔和使用的重要依据。

--坚持改革，不断创新。确立终身学习的理念，按照新时期干部成长规律和人防特点，改革干部培训模式、内容、方法，加强培训的针对性和实效性。坚持政治理论培训与科学文化、管理知识培训相结合。注重培训机制上的创新。充分利用现代化手段，努力提高干部培训的现代化、信息化水平。

二、总体要求和具体任务

1．总体要求

按照新形势下建设高素质干部队伍的要求，以理论基础、世界眼光、战略思维、党性锻炼、业务能力为培训内容，着重提高干部队伍的整体素质特别是思想政治素质，根据不同层次、不同类型干部的实际情况，确定相应的教育培训内容和重点，有针对性地开展在职学习和脱产培训。

--着力提高干部的马克思主义理论修养。组织干部认真学习马克思主义基本理论，特别是要认真学习“三个代表”重要思想。重点学习十六大报告和党章，学习《“三个代表”重要思想学习纲要》以及胡锦涛同志重要讲话。还要学习十一届三中全会以来党和国家的重要文献，精读马列和毛泽东同志的部分重要著作，学习党的历史和党的建设的理论。通过学习，使广大干部努力掌握马克思主义的基本原理，始终保持思想和理论上的先进性，善于运用马克思主义的立场、观点和方法观察和处理问题，提高创新实践和解决实际问题的能力。

--着力培养干部的宏观思维、战略眼光和创新意识。在干部教育培训过程中，大力倡导理论联系实际的学风和终身学习的理念，强调理论学习与实践锻炼的结合，通过多种形式的调查研究和事关人防发展稳定等战略问题的研讨，培养干部的宏观思维、战略眼光和创新意识，使干部具有开阔的视野，会敏锐地观察国内外、党内外、新时期军事斗争的发展变化，能从战略角度思考问题，研究对策，抓住事物的关键、本质和联系，体现时代性、把握规律性、富有创造性。

--着力加强干部的党性党风教育。把学习理论与加强党性和党风教育结合起来，加强对广大干部的党性锻炼。以《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》等为主要内容，结合正

反两方面的典型事例，对广大干部进行全心全意为人民服务的宗旨和党的优良传统、作风的教育，进行党的观念、群众路线和廉洁奉公、艰苦奋斗等优良传统的教育，帮助广大干部坚定理想信念，树立科学的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观，增强辨别是非的能力和拒腐防变的自觉性。

--着力提高干部的业务能力和知识水平。组织干部加强社会主

义市场经济知识和当代世界经济、科技、管理、法制、当代世界思潮、现代金融和现代wto实务等方面知识的学习，跟踪研究高等教育改革与发展的规律和趋势，提高和充实外语、信息技术知识以及其他履行岗位职责必备知识和技能，努力改善干部文化知识结构，适应人防改革与发展对人防干部素质的要求。

2．具体任务

领导班子成员：有计划、有重点、多渠道、多形式地加强处级领导干部的教育培训。坚持处级领导干部每5年至少一次到党校、行政院校等培训基地学习轮训，累计完成3个月政治理论培训的制度。一是向上级党校、行政院校选送处级领导干部，五年培训率达到100％。二是要进一步完善党组理论中心组学习研讨制度，坚持经常性在职自学制度，并加强组织和管理，不断提高学习成效。

科级干部：要加强对科级干部的教育培训。通过教育培训、实践锻炼、推进交流等方式，加强对科级干部的教育培养。按照“加强领导、强化培训、严格管理、注重实效”的方针，积极推荐科级干部到党校学习。

年轻干部：针对年轻干部缺乏马克思主义基本理论的扎实功底，缺乏对中国历史和现实的系统了解，缺乏党内生活和艰苦环境严格锻炼，积极鼓励年轻干部自学，进行学历教育。

三、考核和激励约束措施

1．组织领导和管理体制

加强对干部教育培训工作的领导是办党组的重要职责。由办党组书记负责，把握干部教育培训工作的方向和政策，研究和帮助解决干部教育培训中的重大问题，使干部教育培训工作的各项措施落到实处。

坚持由党组统一领导，分管领导负责牵头抓，制定干部教育培训规划，人事秘书科具体实施培训计划，各有关科室共同参与、各司其责、密切配合、形成合力，搞好干部教育培训的组织和管理工作。

2．监督检查和考核评估

干部教育培训考核的内容包括干部的学习态度和表现，掌握政治理论、政策法规、业务知识、文化知识和技能的程度以及解决实际问题的能力等。

要积极探索和建立干部教育培训的监督、检查和评估体系。建立和制定干部教育培训的质量评估制度和标准，加强对干部教育培训工作落实情况的监督、检查和考核。

3．激励机制

要进一步强化激励和约束机制。把干部参加学习培训情况、运用理论指导实践的能力与干部考核结合起来，作为评价、选拔和使用干部的重要依据，形成正确的用人导向