查干花镇新农村建设情况的调研报告

第一篇：查干花镇新农村建设情况的调研报告

审视镇情，发挥优势，保持强势发展

——查干花镇经济社会情况及工作思考

查干花镇铁木尔

我是今年8月份调入查干花镇任党委书记工作的。首次从机关走出来到农村乡镇来工作还是首次。可以说，此前对农村的具体工作还不是十分熟悉。特别是来查干花镇这样一个自治县蒙古族聚居的乡镇，被外界誉为是展示郭尔罗斯的“窗口”，同时又是市级牧业园区中心镇、省级十强镇发展和改革试点单位来工作，班子咋带，干部咋领，查干花怎样建设，如何发展，自己深感责任重大。带着这一系列的问题与思考，在这3个多月的时间里进行了一番深入细致的调查研究。通过与镇党政班子成员的逐一交流谈话，通过进村入户与干部群众座谈，了解了查干花的风土人情，知晓了查干花镇各类资源的比较优势，同时也发现了经济社会发展中存在的一些问题，引发了一系列的思考，工作思路逐渐清晰。

一、基本情况

查干花镇位于我县西部，距县城100公里，全镇幅员面积447平方公里，辖9个行政村，1个社区，1个镇牧场，其中民族村5个，共35个自然屯。总人口20958人，蒙古族人口10480人，占总人口的50%，是前郭县蒙古族聚居重镇，同时也是前郭西部民族乡镇的经济、文化中心，被誉为郭尔罗斯的“窗口”。

（一）资源比较优势强劲

查干花镇有耕地11936公顷。东部4个村以平洼地为主，主产玉

1米、大豆等。西南部6个村以坨岗地为主，主产花生、绿豆等杂粮杂豆。耕地面积较大，种植业收入占全镇经济总收入的55%。草原资源丰富，有草原16700公顷，其中生态草围栏面积75000亩，年产草7000吨。全镇林地面积180000亩，森林覆盖率40%。境内石油天然气储量较大，现年生产原油18万吨，天然气年产1亿立方米，有中石化东北分公司和中石油吉林油田两大企业进勘和生产。

这里历史悠久、民族文化底蕴丰厚，2006年被国家文化部授予“中国民间艺术—民族歌舞之乡”称号。草原风情、蒙古族民俗等旅游资源得天独厚，有赛罕塔拉蒙古族部落等4处旅游景点。

全镇有荷茨坦、西门塔尔牛7000头，新吉细毛羊11万只，纯毛率、出纱率全国第一。

（二）社会主义新农村建设开局良好

2006年以来，查干花镇紧紧抓住县委县政府加快西部乡镇发展的有利契机，积极争取各级倾斜民族乡镇的社会主义新农村建设方面的政策、项目和资金的支持，快速发展，投入资金总额达11192万元。经过三年来的努力，全镇社会主义新农村建设工作取得了一定的成效。

三年中，这个镇投资1255万元，加大镇区开发力度。拓宽和硬化主街路、外环路及巷路共7条，合计13740延长米，并投资4280万元，沿主街路和几条辅路建设商企楼42808平方米。现在进入镇区，马路宽阔，楼房林立，路灯亮起来了，路林长起来了，一派社会主义新农村的景致，也带来了广泛的人流、物流、商流，拉动了第三产业的发展。据统计，镇区内商家有267户之多，仅餐饮服务店就有83家，从

事出租的私家车有60辆，65户4万多平方米的商企及住宅楼基本无空号。购私家车、买楼房住已成为这个镇群众的消费亮点。同时，投资1120万元，铺筑水泥路、砖路18条，彻底实现了村村通，部分村还实现了屯屯通，转变了交通落后的面貌，带动了经济和社会的发展与进步。

三年中，累计投资812万元，改善公共服务设施及公共设施。先后为8个村28个自然屯的2358户居民安装了有线电视和程控电话，4个村6个自然屯的1000户居民吃上了自来水，08年改造泥土房199所，改造面积达18000平方米，改建或新建了7个村的村部，建设了5处群众文体活动广场。

三年来，结合城乡清洁工程，认真开展了村屯环境卫生综合整治工作，在阶段性突击整治的同时，全镇36个自然屯屯屯都设有专职保洁员。做到了集中整治与长效机制相结合，巩固和发展了工作效果。道路通畅了，村屯干净了，文体活动有场所了，百姓的心也顺了，广大群众都在琢磨着咋发家致富。

二、存在的问题

通过近一个时期的调查研究，在看到和了解查干花经济发展和社会各项事业进步的同时，也发现了在经济运行和社会事业建设中存在一些问题。

一是资源比较优势发挥得还不够充分。种植业精细化耕作程度不高，单位面积产量及产业效益还未达到期望值;生产条件需加大力度,予以改善,尤其是要解决水的问题,以提高抵御旱灾的能力;草原资源

尚需加大保护力度;草原风情、蒙古族民俗等旅游资源还应进一步挖掘与开发。

二是缺乏集约化、产业化发展的产业支撑，未能形成持续稳定健康发展的格局，制约了新农村农业项目建设的实施。

三是由于缺乏带动区域农牧业产业发展的龙头企业，本地资源优势还没有得到发挥。

四是在农村务农的劳动力以中老年为主，综合素质普遍较低，长久以来缺乏青年农民的补充，农村生产力薄弱，制约发展特色产业。

五是广大农民缺乏富而思进，开拓进取的思想，存在安于现状、不思进取的弊病，不敢投入新型农业、产业重组和产业化开发，致使生产活力衰弱。少部分群众还存在“等、靠、要”的思想。

六是资金“挚肘”问题。由于历史沿革等原因和自然灾害的影响，在新农村建设过程中，建设资金不足的问题日益显现，无论是基础设施建设还是产业发展，都存在资金不足的问题。

三、几点思考

通过调研活动，掌握了查干花镇的基本情况，找到了经济与社会发展中尚存在的一些问题。重新审视镇情，查干花如何发挥优势，继续保持强势发展，笔者进行一了些探索和思考。

思考之一：区位优势如何发挥问题

查干花镇是县委县政府确定的加快西部发展的重点乡镇之一，是市级牧业园区中心镇和省级十强镇发展和改革试点单位。距县城100公里，北距白城市220公里，南距长春市170公里。哈太支线“双乌”

公路、“乾三”线乾安至长岭段、“长白中线”乾安至长春段三条公路在镇内交汇，距国道203线仅15公里，交通便利、通讯便捷。基于这种区位优势，怎样把握，怎样发挥好这一区位优势，是我们一届党委班子需要研究讨论的重点问题之一,将区位优势变为经济优势。

思考之二：资源比较优势如何发挥问题

镇域内耕地、草原、林地包括一些荒山荒坡大致各占总幅员面积的三分之一。无论是搞种植业，发展养殖业，还是开发和培育林业经济，可以说，上苍都给予了得天独厚的条件。同时，还有储量可观的石油、天然气资源。笔者认为：要考虑如何将资源优势变为经济优势。一是要按照县委的要求，在强基固本上作文章。加大生产条件的改善力度。重点是打农田机电井，解决水的问题，提高抗拒自然灾害的能力。二是根据三中全会的精神，探索农业经济合作组织，抓好土地流转工作，提升耕地使用效率，精细化种植，提高单位面积产量，力求效益最大化。三是加大草原保护力度，严厉打击破坏草原行为。同时，加强对“三化”草原的治理，提高牧草质量与产出数量，做好草的文章。四是借助中石化东北分公司和中石油吉林油田在域内开发建设的契机，引进项目，引进企业，生产与油田建设相配套的产品。同时，引导餐饮服务等第三产业，做好与油田合作的各类项目和服务内容。

思考之三：如何推进农业产业进行问题

通过招商引资、信贷、自筹等方式，推进农产品集散加工进程，特别是引进农畜产品精深加工企业落户查干花，填补镇域工业企业的空白，同时增加剩余劳动力的就业，增加农牧民收入。

思考之四：如何挖掘开发文化资源和旅游资源问题

我镇蒙古族文化底蕴深厚，草原风情和蒙古族民俗旅游资源丰富，今后工作中将整合和优化这些资源，通过各种媒介大力宣传我镇特有的蒙古族文化和草原民族风情旅游业，进一步做大做强旅游工作。在全镇上下倡导树立“人人都是旅游形象，处处都是投资环境”的新观念，形成“以旅游促开放、以开放带旅游，以旅游和开放拉动经济发展”的良好局面。

思考之五：进一步深化社会主义新农村建设问题

用好用足社会主义新农村建设的政策，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，针对新农村建设过程中的新问题，采取行之有效的办法，解决一系列矛盾和问题，举全镇之力加快社会主义新农村建设的步伐。

思考之六：如何提高广大干部群众综合素质问题

一是加强对党员和干部的教育，使每位干部成为学习型干部、干事型干部，提高带领广大群众发家致富的模范，以强化先锋模范作用和战斗堡垒作用。二是加强各类种养加实用技术的培训，使90%以上的农户都有1名掌握1—2项实用技术的“明白人”。三是加强社会公德教育，按照《前郭县查干花镇社会主义新农村建设农民手册》开展经常性的政策法规和公民准则的培养与教育。

第二篇：关于查干花镇教育调查报告

关于查干花镇教育状况的调查报告

一、引言

改革开放十几年来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化，农村教育也取得了令世人瞩目的巨大成绩，但同时也应当清醒地看到，在农村和农业的发展过程中，农村教育还存在着许多不适应的地方，面临着许多问题和困难，农村教育仍是我国教育中最薄弱的一个环节。在此，就查干花镇农村教育面临的问题进行了调查。

二、调查对象及调查方法

在松原市前郭县选取了具有一定代表性的地方，走访了查干花镇的八个村和多所学校查阅了大量资料和进行了大量的问卷调查。还跟25个老师、区教育局领导和分管文教的镇领导进行了个别访谈。通过同农民、教师、村镇干部、教育局有关人员等阶层交流，初步了解了目前的教育现状和各方面所存在的问题。

三、调查结果与分析

众所周知，中国的社会发展还处在向工业化过渡的阶段，有的地区甚至还是以原始的手工农业生产为主，农民占人口的绝大多数，农村问题关系到中国的基本国情，而且大多数农村人口继续快速的增长，经济又非常落后，贫穷和由此产生不平等越来越严重，城市和农村的差距愈来愈大。总之，人口压力大，文盲率高，卫生条件差，交通等基本设施缺乏，是我国大部分农村的普遍情形。

农村教育尤其面临严峻的困境，具体表现在以下几个方面。

一、关于教学硬件：

由于经济状况、地理位置、民众意识观念等多方面的综合因素制约，查干花教育基本硬件设施仍处在相对落后的阶段。其落后的主要体现在三个方面：

第一，学校房屋陈旧。因为查干花镇方位偏僻，面积大，而人口分布不均匀。小学一般是村属小学，规模小，在校学生数量大都不超过800人，少的甚至就一二十人。因而村里很难投入大量资金到这些学校来建造校舍。长时间以来，大部分学校房屋得不到修整翻新。第三，教学设施欠缺。据走访观察，查干花大部分学校基本教学设施缺乏，而幻影灯，电脑等教学设施更是严重不足。

二、关于教育收费：

收费直接关系农民切身利益，是当前关注的焦点。农民对教育收费问题反映强烈且众说纷纭，使教育收费变得错综复杂。

本次调查问卷统计分析数据显示：25%的民众表示教育负担沉重，需要借款供小孩上学，50%的民众表示家庭能够负担得起，但占家庭开支的比例较大，仅有25%的民众表示家庭能够负担得起，且占家庭收入比例少。我个人认为产生这种结果的原因主要有两个方面。其一，查干花镇人民收入状况是产生这种结果的决定性因素。其二，教育费用的确有过高嫌疑。据一村民反映，其孩子五年一期的学费竟高达500多元。当然由于去年税费改革，政府免除了教育附加费，使得学费相对以前有大幅度的下降。如一村民家有两个小孩，一个上小学三年级，一个上小学二年级。前年两小孩的学费总共为670多元。而去年两人学费仅为360元。但仍有一些群众反映，尽管中小学学费有所下降，但对于贫困村而言，支付起来仍感吃力。由此，我们可以看到发展查干花经济和提高农民收入的迫切性和重要性。

而收费问题之所以错综复杂，是因为民众对现行教育收费制度持怀疑态度，认为有乱收费现

象存在。统计结果显示：大约37.5%的民众认为现在学校乱收费现象十分严重，46.4%的民众认为乱收费现象存在，但不多。仅17.9%的民众认为乱收费的现象极少。从这些统计数据我们不难看出，民众对教育收费的不信任和不理解。一是民众对教育费用的名目及相关数目的不了解导致农民怀疑教育费用的合理性，甚至以偏概全，只要学校收费就认定为乱收费。一是部分学校的确有乱收费的现象存在。从学校收取学杂费来看。本镇小学六年级期末考试费21.4元，本镇中心初中二年级期末考试费用为32元。正是因为考试费用高，一些学生因此而不参加学校考试。

学杂费的收取无序及相关部门对费用缺乏统一管理或管理力度不够再加上部分学校对规定落实不到位是造成乱收费现象的主要因素。

三、师资问题

第一，查干花镇的教学方式分三种，一是双语班即所有科目用蒙语授课，二是加授班即汉语授课的基础上有蒙语科目，三是汉语班即所有科目用汉语授课。这样就会要求老师即会蒙语又会汉语，而且不仅语言能够过关，教学水平也要求很高，所以以目前的师资来说确实是个问题

第二，教师大部分老龄化。这个问题在农村普遍存在，因为像大学生毕业后如果分配到农村，大部分会跳槽去寻其他出路，只有那些老老师还在教学，即使教材改版，即使教育制度改变，但这些老师的思想还是没有太大的变化，说以导致教学方式死板老套，学校无法注入新鲜血液，学生也不能发挥其自身的优势，是农村教育落后于现代的教育。

四、关于学生流失现象：

目前查干花镇学生流失现象严重，调查结果显示，查干花镇中某班初一入学时62人，进入初三时只有29人；三家子中学初一100多人，初三时只剩下30人，失学率高达50%-60%(除去中途转学学生)。农村学生流失现象是多重社会因素共同作用的结果。一方面，在当前市场经济大潮的影响下，大量家长外出打工，小孩得不到很好的家庭教育，更有些家长目光短浅或局限于经济原因，即使其孩子未完成九年基本义务教育，仍强迫其孩子外出打工，剥夺了孩子受基本教育的权力。另一方面，学生本身学习意识缺乏，尤其是一些学习成绩不太好的学生。我个人认为这些学生中途辍学是因为面临来自家庭，老师和同学三方面的压力，丧失了学习的兴趣或机会。

与此同时，大量优秀小学毕业生被招到县里的中学，致使查干花中学生源质量下降再加上中途转学的中学生数量逐年增多，因而出现了查干花中学高中上线率逐年下滑的现象，这一结果又影响了教师教学热情，形成恶性循环。

五、关于教育管理体制：

现行教师应聘制从大局上看的确有利于教育业的不断进步。但面对查干花经济现状，面对学校对教师的吸引力欠缺的局面，教育能否在应聘大潮中站住脚实在令人担忧。据调查，查干花镇中小学校长任期一般不超过五年，在校长任职期间，改革措施得不到彻底贯彻，从而大大影响学校建设。要改变这一现状，镇中一教师明确表示应该实行校长任期制。的确，实行校长任期制即将校长任期定为4-5年，是避免校长经常性流动给学校带来影响的较好方案。任期制给了校长足够多的时间来进行教学改革，从制度上保证了其改革措施的连续性。然而要突破教师流失这一瓶颈问题，在政府加大对教育投入的同时，学校还应建立教师奖惩体制，成立教师评定委员会，综合教师一年来工作情况，通过严格的审核，由监督体系对教师作出综合评定，并由此决定教师奖罚金数目。这样可调动教师积极性，使其更专心投入教学，提高教学水平。

从总体来看，要发展教育事业，必须坚持和完善“四制改革”。“四制改革”是指“教师聘

任制”，“校长负责制”，“岗位责任制”，“考师制”。四制改革有利于优化学校管理，提高教师素质，改进教学质量，它从教师责任环节来抓好教育改革，表明了改革的方向，只有坚持和完善“四制改革”，才能从根本上保证教育工作的有力实施和教学水平的稳步提高。

六、教学内容现状分析：

据一些教师反映，素质教育喊了十几年了，但目前仍是一句空话，而教育本身已误入歧途，功利性的教学模式将学生带到只有通往大学的独木桥上，葬送一大批本来在其它方面可以大有作为的人才。

在教学内容上存在的问题主要有三方面，一是思想道德教育没引起足够重视，以致当地一中学竟被当地民众称为“培养流氓的学校”。学生思想道德素质较低，一些学生毕业后成为影响社会安定的不稳定因素。

二是吃苦耐劳的教育应成为教育重要组成部分。吃苦耐劳是中华民族的传统美德，是农村人走向社会极其重要的非智力财富。但调查显示，现时期青年身上明显表现出了吃苦耐劳精神的严重缺失。多重社会因素酿成了许多青年过强的依赖心和惰性。对于自身教育已极大落后于城市的农村，再失去吃苦耐劳这一宝贵的精神资源，若干年后，农村又将走向何方呢？因此，吃苦耐劳教育势在必行，全面提倡吃苦耐劳精神，以期达到这一传统美德的生生不息。

三是心理教育施行的刻不容缓。就现状来看，中小学在学生心理教育的环

节上极其薄弱，根本没有形成心理教育体系，而一般学生没有什么心理承受能力。当前很多青少年把生命当儿戏，根本没有体验到生命的美丽和短暂，要么庸庸碌碌虚度一生，要么走入极端。而一旦在生活中遇到挫折，便只看到生活的阴暗面，而非乐观积极地追求生活。于是很多青年甘愿自我沉沦。在家庭教育不合理这一大前提下，学校教育更应承担起它的使命，通过心理方面的良好教育来引导学生形成健康的人格。尤其在农村，心理教育更是任重而道远。

2010年8月25日

第三篇：镇新农村建设情况专题调研报告

镇新农村建设情况专题调研报告

镇新农村建设情况专题调研报告

为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，根据县先进性教育领导小组办公室《关于在先进性教育活动中开展以“如何建设社会主义新农村”为内容的调研活动的通知》要求，我镇于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下：

一、基本情况和取得成效

镇为县委、县政府所在地，辖7个村，其中6个农业村，一个蔬菜村，76个自然屯，农业人口8853户万人，农村劳动力万人。全镇总面积128平方公里，其中耕地面积万亩，林地万亩，水田万亩。

改革开放以后，尤其是近年来，随着国家和省、市、县政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。农村经济稳步发展，农民收入逐步提高 深入落实中央号文件精神，积极探索农民增收良策，农业农村经济实现较快发展。全镇gdp总量亿元，增长7％，其中农业总产值实现亿元，增长11％。全镇粮豆薯总产万吨，粮食单产430公斤。经济作物种植面积达万亩，占耕地面积的36％。日光温室发展到51栋，面积万平方米，普通蔬菜大棚2500个，面积万平方米，年产蔬菜万吨以上。畜牧产值实现亿元，比上年增长18％。向县内外输出劳动力9120人，创收3200万元，农民人均增收1000元。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到4500元，比上年增长5％；农民人均收入达3646元，比上年增长13％。实行村财镇管，严格履行财务审批手续，农村经济管理水平加强，化解债务180万元，没有发生新的债务，农民政策性负担为零。

基础设施逐步改善，生活环境不断优化 在国家政策和省、市、县政府的大力支持，积极争取国家政策和项目，组织实施了林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、镇村道路建设、镇村环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全镇村屯公路383公里，实现了村屯道路畅通；农村计生、广播电视村村通工程稳步推进；生态保护、农电网改造等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。移动电话、计算机开始进

入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。农村居民文化生活水平不断得到新的提高，农民自编自演开展文体活动，县镇组织的科技、文艺下乡活动，丰富了群众的业余文化生活。科技教育加快发展，农民素质不断提高 随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。目前，全镇共有1所中学、18所小学，有3处晋升为省级标准学校，4处小学达到市级标准学校，12处小学实现了县级标准化学校。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了跨世纪青年农民培训、科技入户、阳光工程等科教工程，每年培训农民达1万人次以上，培养一大批农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。民主法制不断健全，基层组织进一步加强

在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。在全镇7个村实行了村干部直选制度，全面推进了村党支部“两推一选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，村党支部书记与村委会主任实现“一肩挑”，两委成员交叉任职，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。在全镇“两委”47名干部平均年龄为岁，大专以上文化7名，高中、中专40名，全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。先后出台了《镇村务公开、民主管理规范化建设标准》，在指导全镇村务公开活动中，实行“五统一”，做到“三为主”，突出“一个重点”，把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，将财务

公开延伸到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。

综上所述，可见我镇社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数村与过去相比有了很大变化，但是与社会主义新农村的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。

二、主要困难和突出问题 农业生产力水平低下

我镇的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的

利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。农村合作经济组织功能作用有待增强。我镇农村专业合作经济组织规模小，功能单

一、结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，内部管理不规范，政府协调成立的多，农民自发组建的少，多数会员不缴纳会费，财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展不正常，带动力不强。虽然国家和地方政府制定一些相应的扶持政策，但其性能、地位和作用以及与其他经济组织、与地方政府的关系等问题没有明确的界定。农村投入严重不足 免征农业税后，我镇农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务都很大。省、市、县下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本

无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。农村劳动力素质偏低

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。农村劳动力中，小学及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度仅占15%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集

体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。

农村社会事业建设滞后 我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，县镇没有稳定的公共财政，对社会保障的投入严重不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度尚未开展，农村弱势群体保障体系薄弱。基层组织建设仍然薄弱。随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表

现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也致使了无人关心集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与支持而

无法实施。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有意见。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

三、发展思路和几点建议

党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”就镇实际情况而言，建设社会主义新农村的当前思路可理解为：努力推进和实现农村的农业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。农业产业化：加快农业结构调整，鼓励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织

经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，1 2 下一页

第四篇：镇社会主义新农村建设调研报告

今年是落实“十一五”规划、建设新农村的起步之年。新年伊始，**镇机关干部集体下村作调研，为新年新农村建设摸好底，架好势。现将此次调研的情况报告如下：

一、基本情况和取得成效

全镇辖10个行政村，1个居委会，48个自然村，总户数4005户，面积48.6平方公里，全镇总人口1.32万人。距市中心31公里。

近年来，在市委市政

府的正确领导下，坚持科学发展观，按照“北工中城南闲”的区域发展战略，围绕“生态立镇、绿色富镇、文化名镇”的总体思路，全镇经济社会取得了较快发展。2004年全镇实现生产总值1.78亿元，比上年增长10.9；其中农业6564万元，增长10.26，农民人均收入达到5194元。

二、主要困难和突出问题

（一）农业生产力水平低下

我镇的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。

（二）农村投入严重不足

免征农业税后，我镇农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务都很大。省、市下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。

（三）农村劳动力素质偏低

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。

（四）农村社会事业建设滞后

我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。

（五）基层组织建设仍然薄弱。

随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。

三、几点建议

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对我镇的实际，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议：

（一）加快城乡统筹，促进和谐发展

统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。

（二）加大农村投入力度，强化政府服务功能

统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。

（三）加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制

实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。同时积

第五篇：镇社会主义新农村建设调研报告

今年是落实“十一五”规划、建设新农村的起步之年。新年伊始，**镇机关干部集体下村作调研，为新年新农村建设摸好底，架好势。现将此次调研的情况报告如下：

一、基本情况和取得成效

全镇辖10个行政村，1个居委会，48个自然村，总户数4005户，面积48.6平方公里，全镇总人口1.32万人。距市中心31公里。

近年来，在市委市政府的正确领导下，坚持科学发展观，按照“北工中城南闲”的区域发展战略，围绕“生态立镇、绿色富镇、文化名镇”的总体思路，全镇经济社会取得了较快发展。2004年全镇实现生产总值 1.78亿元，比上年增长10.9%；其中农业6564万元，增长10.26%，农民人均收入达到5194元。

二、主要困难和突出问题

（一）农业生产力水平低下

我镇的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。

（二）农村投入严重不足

免征农业税后，我镇农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务都很大。省、市下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。

（三）农村劳动力素质偏低

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。

（四）农村社会事业建设滞后

我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。

（五）基层组织建设仍然薄弱。

随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。

三、几点建议

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对我镇的实际，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议：

（一）加快城乡统筹，促进和谐发展

统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。

（二）加大农村投入力度，强化政府服务功能

统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。

（三）加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制

实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。同时积极推进户

籍制度改革，加快城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。

（四）抓新农村建设规划，加快推进新村镇建设

对建设社会主义新农村的工作各级要有总体的规划，根据其现有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划建设，条件好的要高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。规划设计以现代建筑方式，力求形式多样，既可生态庄园式，也可农村社区式，既可分散村落式，也可城郊集中式，严格规划管理，建新拆旧，逐步推进，实现村屯城镇化建设目标。

（五）继承与发扬并重，促进乡风文明建设

乡风文明建设，通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制；文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性；要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。

（六）、加快促进农村各项社会事业全面协调发展

加快推进农村义务教育体制改革，免收义务教育的杂费，调整中小学布局，增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会建立城乡教师的合理交流制度，加强师资队伍建设，提高教师素质。巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，探索建立参保农民小病受惠制度，让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果。

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