乡转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员部署阶段工作要点

第一篇：乡转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员部署阶段工作要点

文章标题：乡转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员部署阶段工作要点

根据县委办、县政府办《关于印发X县集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设方案的通知》（X办〔2007〕X号），全县转变干部作风加强机关行政效能建设活动分四个阶段进行，第一阶段为动员部署阶段，时间为2007年2月下旬至3月上旬。

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一、总体要求

重点是抓好思想发动、学习培训、组织讨论三个环节。主要任务是通过思想发动和学习讨论，使广大干部充分认识开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的重大意义，明确活动的指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来，增强责任感和使命感，提高自觉性和坚定性，为整个活动的顺利推进打下坚实的，思想基础。

二、广泛开展学习教育动员活动，提高广大干部的认识

在层层召开动员会，搞好思想发动的基础上，组织全乡各单位部门机关干部认真学习领会中央、自治区、XX市和我县重要文件和领导同志的重要讲话精神。

（一）学习文件

1.学习毛泽东、邓小平、江泽民等领导同志有关干部作风和执政能力问题的重要论述。

2.学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。

3.学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话。

4.学习温家宝总理2006年9月4日在加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议上的讲话。

5.学习温家宝总理2007年2月9日国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话。

6.学习刘奇葆书记在自治区第九次党代会上的报告。

7.学习刘奇葆书记、陆兵主席2006年12月在全区经济工作会议上的讲话。

8.学习自治区党委自治区人民政府《关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》、《全区集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动工作方案》、自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于印发广西壮族自治区行政机关首问负责制度限时办结制度责任追究制度的通知》、自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅《关于进一步加强各级机关干部队伍作风建设的实施意见》。

9.学习刘奇葆书记和陆兵主席在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上的讲话。

10.学习市委任燮康书记的讲话精神以及《XX市集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设方案》：

11.学习县委张培健书记的讲话精神以及《X县集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设方案》。

12.各乡镇各部门还可结合实际组织干部学习与转变干部作风、加强机关行政效能建设活动有关的资料。

〔二）开展形象教育

以寓教于乐的形式，开展正、反面和拓展视野的教育。从3月5日起，每星期组织机关干部观看两部电影或电视电教片。电教片包括：（1）正面典型教育片；（2）警示教育片；（3）自拍干部身边的正、反面典型片（以市提供为主）。

具体安排：

3月5日至25日组织观看《张思德》、《脊梁》、《梁雨润同志先进事迹报告会》、《永远的先锋战士》、《党的好干部，人民的贴心人—牛玉孺》、《为民书记郑培民》、《烈火铸忠魂》、《廉政中国》、《右江旗帜》等正面典型教育片。

3月26日至4月15日观看《忏悔录》、《用金钱堆砌的坟墓》、《王怀忠，工作由乡纪委负责组织实施，从3月延伸至6月。

三、组织开展各种形式的大讨论，增强广大干部加速发展的自觉性和紧迫感

（一）采取座谈会等形式开展讨论。各单位要根据自治区关于开展讨论的6项要求，联系本地、本部门、本单位的工作实际和机关干部的思想实际，采取座谈会等各种形式，开展1至2次大讨论，并书面向乡效能领导小组汇报讨论情况。讨论围绕查找影响和妨碍行政效能和干部作风的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来开展：（1）对照转变作风的要求，讨论干部队伍在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题；（2）对照立党为公、执政为民的要求，重点讨论本机关工作的出发点是便于自已管理还是便于群众办事；（3）对照扩大对外开放、优化投资软环境的要求，讨论本机关行政审批是考虑部门利益还是便于招商引资、帮助企业发展；（4）对照建设高效政府的要求，讨论本机关各项业务流程是否做到规范有序、高效便捷还是随意而为、故意设卡；（5）对照抓住机遇、加快发展的要

求，讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识强不强；（6）讨论本机关是否存在“三乱”行为以及政令不通、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题；（7）联系我乡实际和当前的重点工作，对清除阻碍我乡加速发展的各种痼疾和解决本单位存在的突出问题提出意见和建议；为如何加快推进招商引资和迎接东部产业转移、治理商业贿赂、三大会

战和重大项目推进、富民工程、计划生育、城乡清洁工程等当前我乡各项重点工作任务献计献策。

（二）讨论方式方法。围绕上述重点讨论题，以支部或内设机构为单位组织讨论，还可在报刊、网上开辟专栏进行讨论，在电视台开设访谈节目，请机关干部、基层群众、民主党派等社会各界人士参与讨论和提出建议。

（三）讨论的题目。

1．开展转变干部作风加强机关行政效能建设有何重要意义？

2．作为机关干部应以怎样的精神状态参加这次效能建设

3．自己在精神状态、工作作风、工作效能方面存在的主要问题有哪些？今后努力的方向是什么？

4．领导干部如何增强宗旨和服务意识、改革和创新意识、大局和责任意识？

5．如何在本职工作中更好的坚持立党为公，执政为民，树立正确的权力观、地位观和利益观？

6、机关干部如何克服门难进、脸难看、事难办和吃、拿、卡要的现象？如何提升工作能力，提高工作效率？

7、如何解决机关中存在的有法不依、有章不循、政令不通、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题？

8、对自治区开展的“城乡清洁工程”和我县开展的招商引资、三大会战、富民工程、计划生育等工作你是怎样认识的，你以怎样的姿态对待这项工作，做好这项工作？

（四）撰写个人学习心得体会。在开展讨论和观看电教片每个干部至少撰写一篇学习心得。学习心得要联系我乡实际和当前的重点工作，对清除阻碍我乡加速发展的各种瘤疾和解决本单位存在的突出问题提出意见和建议；为如何加快推进招商引资迎接东部产业转移、治理商业贿赂、三大会战和重大项目推进富民工程、计划生育、城乡清洁工程等当前我乡各项重点工作任务献计献策。

通过各种形式的讨论，进一步增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，把干部的思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，切实增强加快发展的紧迫感和自觉为活动顺利开展打下坚实的思想基础。

四、方法步骤

（一）层层召开动员大会。乡党委、政府于2007年3月7日召开了全乡转变干部作风、加强机关行政效能建设活动动员会，对全乡转变干部作风、加强机关行政效能建设活动进行了动员部署。各单位做好准备的基础上，3月10日前召开动员大会进行思想发动，主要领导要亲自动员讲话，联系本地区本单位和干部队伍的实际，讲清转变干部作风、加强机关行政效能建设的目的意义、工作要求、工作重点和方法步骤等，进一步调动广大干部学习文件和参与活动的积极性。

（二）组织学习培训。要认真组织广大干部学习转变干部作风、加强机关行政效能建设活动有关的文件资料，明确中央、自治区、XX市和我县有关转变干部作风、推进政府管理创新、提高行政效能等有关要求以及我县开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的具体要求。要确保学习时间，创新学习培训方式，做到个人自学与集中培训相结合，领导作报告与专家辅导相结合，正面教育与反面典型教育相结合，学习教育与实践运用相结合。通过学习培训进一步激发广大干部的内在积极性和政治热情，在思想上形成共识，切实把县委、县政府关于转变干部作风、加强机关行政效能建设的要求落实到每个机关干部的具体行动中。

五、基本要求

（一）确保学习质量。要把此次学习内容纳入乡中心组理论学习的重要内容，要列入干部年度教育培训的重要内容，搞好学习登记备案；加强对学习的监督检查，保证在职机关干部学习全覆盖，具体要做到“五个有”：要有学习计划，有学习讨论纪录，有学习园地，个人要有学习笔记。

（二）领导干部要带头。各领导干部要带头作学习辅导报告，带头写读书笔记和心得体会。

（三）加强指导督查和信息反馈。按照分级负责、一级抓一级、层层抓落实的要求，乡转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组要组织力量加强对各乡各单位学习动员的指导和监督检查，并以适当方式进行抽查，严防走过场。各单位要及时报送贯彻落实县委、县政府关于集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设方案以及学习动员阶段的做法、经验、总结、领导讲话等材料。报送的材料要真实、可靠，并经本单位转变干部作风、加强机关行政效能建设活动领导小组组长或效能办主任签发。

（四）加强舆论宣传。各单位要开辟专栏，多形式、多体裁、多角度宣传我乡转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的重要意义、工作要求和方法步骤，宣传各单位的做法、经验及取得的成效，推广先进典型，曝光反面典型，把我乡转变干部作风、加强机关行政效能建设活动不断引向深入。

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第二篇：转变干部作风加强机关行政效能建设动员讲话

文章标题：转变干部作风加强机关行政效能建设动员讲话

转变干部作风加强机关行政效能建设动员讲话-教育局　２００７年

同志们：

2月26日，自治区党委、人民政府召开了全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议，自治区党委刘奇葆书记作了重要讲话；3月2日上午，**市转变干部作风加强机关行政效能建设会议在市体

育馆召开，市直机关、事业单位的副科长以上干部近4000人参加了会议，市委***书记作对全市转变干部作风加强机关行政效能建设工作作了详细部署。

下面，我就贯彻落实自治区、市的会议精神，切实抓好市教育局机关行政效能建设、转变机关干部作风工作作动员、布置。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一站在手，写作无忧!]

一、切实提高思想认识，深刻理解开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的重大意义

自治区党委、政府决定在全区开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动是十分迫切和必要的，具有十分重要和深刻的现实意义。干部作风的好坏、机关行政效能的高低，直接影响党委、政府决策部署的贯彻落实，影响党委、政府的形象和党群、干群关系,影响经济社会建设的进程。从教育工作来说，则是直接影响教育局机关、二层机构的形象，影响教育改革与发展进程。

（一）转变干部作风、加强机关行政效能建设是办人民满意教育的迫切要求

近年来，**市委、市政府高度重视发展教育事业，在全市教育战线广大教职工的共同努力下，全市各级各类教育办学水平、办学质量得到全面提升，不断适应、满足了人民群众日益增长和提高的教育需求。市教育局作为全市教育管理行政机关和全市教育系统的排头兵，为全面提高全市办学水平和教育教学质量，为全市教育的健康发展做出了重要贡献。

党的教育方针强调了教育为人民服务。办让人民满意的教育，是教育为人民服务的最高宗旨。抓好机关工作，进一步提高机关、二层机构的工作服务水平和工作效率，不断提高机关、二层机构工作人员自觉的服务意识和高水平的服务本领，不断提高人民对教育的满意度，是推进全市教育发展，办好让人民满意教育的迫切需要。

（二）转变干部作风、加强机关行政效能建设是迎接国家“两基”验收的强劲推动力

今年，国家要对广西进行“两基”验收、复查，**又是迎接国家“两基”验收的重点城市。全市“两基”验收的工作任务很重，时间很紧，需要完成的任务、达到的指标很多，工作纷繁复杂、千头万绪。这就要求我们局机关、二层机构全体同志切实转变作风，多深入基层调查研究，多做好指导协调，多为基层出谋划策，多为基层解决实际问题，以严谨踏实的工作作风、认真负责的工作态度、迅捷高效的工作效率，带领全市教育系统干部和师生员工，高标准、严要求地把“两基”验收的各项准备工作抓实、抓好、抓出成效，以优异的成绩迎接国家“两基”验收。

（三）转变干部作风、加强机关行政效能建设是优化我市教育发展环境的重要举措

在市场经济条件下，以政务环境为重点的软环境，已成为决定资金、人才、项目等资源流向的主要因素，成为地区间综合竞争力的核心内容，是最宝贵的无形资产。

百年大计，教育为本；和谐社会，教育奠基。构建社会主义和谐社会的核心要素是人，教育事业是育人的事业，教育是为和谐社会奠基的工作。在我们教育局机关能否形成优良的行政、政务环境，直接影响着全市教育大环境的优劣。而优良环境的核心因素就是干部的作风、素质和行政效能。因此，机关行政效能就是环境，就是资源，就是促进、推动教育发展的动力。

近年来，市教育局机关、二层机构的干部作风，机关行政效能总体情况是好的。但离新形势新任务的要求和人民群众的希望还有差距。在2月26日全区转变干部作风、加强机关行政效能建设电视电话会议上，自治区党委刘奇葆书记指出当前机关存在的“六大病”，市委莫永清书记指出的“六大问题”，在我们教育局机关中也或多或少的存在。

这六个方面的问题为：一是缺乏干事创业激情。二是行政审批名目繁多。三是“三乱”屡禁不止。四是政令不够畅通。五是创新能力不强。六是诚信意识淡薄。

以上这些问题，具体到我们教育局机关、二层机构，表现为存在如下问题：

一是上下班不按时。机关、二层机构存在着上班迟到早退现象。少数同志上上班“珊珊来迟”，上班时间已过十几二十分钟了，还不慌不忙、大摇大摆地来；下班时间未到则“溜之大吉”。

二是上班时间玩电脑游戏。少数同志在上班时间玩电脑游戏，上网聊天；

三是办事拖拉、推诿。个别科室办事拖拉、效率不高；个别科室的同志办事推诿，学校、师生有问题不是认真解决、解释，而是推诿、推托让

第三篇：转变干部作风加强机关行政效能建设

根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《全区集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动工作方案》（桂办发〔2007〕9号）及《贺州市深入开展以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动实施方案》（贺办发〔2007〕18号），贺州市农业局深入开展以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动从3月中旬至下旬为第二阶段，即敞开大门、查摆问题阶段。

一、充分认识做好敞开大门、查摆问题阶段工作的重要性

敞开大门、查摆问题阶段是转变干部作风，加强机关行政效能建设活动中承前启后的重要阶段。在动员学习的基础上，认真做好敞开大门、查摆问题阶段工作，通过各种形式广泛征求群众意见，深入进行问题查摆，找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向，制订整改措施，对于巩固和扩大动员部署阶段成果，打牢整改工作基础，确保以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动取得成效至关重要。这一阶段的工作，社会各界群众尤为关注，更是关系到下一阶段的整改工作是否具有针对性，因此必须充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强领导，精心组织实施，努力把这一阶段的工作抓紧抓好。

二、重点查摆的问题

按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，对照要牢固树立和大力弘扬六个方面的作风以及实行首问负责制、限时办结制、责任追究制的执行情况，结合农业部门工作职能和岗位职责，认真查找本单位以及个人在作风建设和机关行政效能建设中特别是落实首问负责制、限时办结制、责任追究制方面存在的突出问题。通过民主生活会、座谈会、个别谈话等形式，充分听取各方面的意见，认真开展批评与自我批评，自觉查找不足和差距，多从思想作风上查找原因，明确努力方向。务必做到既要查摆出问题，找出典型，又要深刻剖析产生问题的原因，力求找准症结，明确整改方向，研究制订整改措施。着重从以下12个方面进行查摆：

1、宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题。

2、责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题。

3、缺乏干事激情，精神状态不佳，创新能力不强，因循守旧，学风不浓，玩风太盛的问题。

4、脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题。

5、为政不廉，以权谋私，吃拿卡要，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

6、该取消的行政审批项目不取消，该下放的行政审批权限不下放，该向群众公开的事项不公开，致使审批事项、审批环节过多，办事程序不透明，造成办事成本过高，办事时限过长，甚至办不成事的问题。

7、部门职能权限不清，部门内设机构设置不合理，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。

8、部门利益至上，对需多个部门审批的项目有利就争，无利就推、就拖，造成一些承办事项无人最终负责，办事时限无法保证的问题。

9、办事程序不科学，有重复的内容和环节，与相关部门衔接不好的问题。

10、群众或投资者申报审批事项的材料不合适而不提出、不指导群众或投资者完善材料，导致多次反复的问题。

11、机关干部素质不高，工作能力不强，无法履行岗位职责要求，造成办事效率低下、质量不高的问题。

12、监督工作不到位，行政效能监察没有执行，造成责任追究无法落实的问题。

三、查摆问题的方法步骤

（一）进行思想发动。要通过互联网、板报、学习园地、宣传资料等不同的形式进行思想发动，向全体干部职工做到“三个讲清”，即讲清为什么要查摆问题，讲清重点要查摆什么问题，讲清怎样剖析根源，明确整改方向，使干部职工把思想切实统一到查摆问题的要求上来，增强查摆问题的自觉性和紧迫性，真正沉下心来，把干部作风和机关行政效能建设中存在的突出问题查摆清楚。

（二）广泛征求意见和建议。要敞开大门，走出机关，到基层中去，到群众中去，到服务对象中去，围绕影响改革发展稳定大局，基层干部群众反映强烈，事关群众切身利益的热点难点问题，深入开展调查研究，面对面地听取群众意见和建议，并从下属单位存在的突出问题中查找自身存在问题。通过在贺州市农业网上设立“机关效能建设年”专栏，设立网上投诉信箱，公布投诉电话，在办公楼内设立意见箱，发放征求意见表等形式，畅通意见征集渠道，广泛听取和征集干部职工、服务对象以及社会各界对本单位干部作风、机关效能情况的意见和建议。将征求到的意见和建议分类汇总并公开。

（三）开展“双千”“双百”活动，确保转变干部作风加强机关效能建设取得显著成效。根据我市农业产业、农村基础设施建设、农村公共服务、农民增收和农村体制改革等五个方面内容和我市城乡管理的现状、存在问题以及建立城乡管理长效机制等方面的内容，结合农业部门工作实际，组织干部职工、科技人员深入农村、农户，深入城区街道、社区、居民住户进行问卷调查，摸清我市农业和农村经济发展的基本情况、发展优势和存在问题，掌握城区基础设施建设和管理情况、环境卫生状况，摸清农民、居民的实际需求和想法，为进一步理清我市农业和农村经济的发展方向，制定推进农业和农村经济全面发展的政策措施，深入实施“城乡清洁工程”，建立长效管理机制提供决策依据。

（四）认真查找存在的突出问题。要根据农业部门特点、工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，组织干部职工认真查找本单位和干部在作风建设和行政效能建设方面存在的突出问题。特别要对基层和群众关注度比较高、涉及群众切身利益、与农业发展工作密切相关的岗位存在的问题进行重点查找。查摆问题要勇于批评和自我批评，要敢于面对问题，揭露问题。把查摆问题的过程，作为进一步解放思想，统一认识，自我教育的过程。

（五）深刻剖析原因。要分层次召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行深入分析，要做到挖根源，明危害。剖析原因要运用科学的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透过现象看本质，把造成问题的各种可能原因列出来，进行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。对一个问题，要看它是因为事业心、责任感不强，工作作风不正造成的，还是因为体制机制不完善，机构设置职能配置不科学，审批办事程序不合理造成的，或是因为个人素质不高、工作能力不强造成的。既要分析工作主体方面产生问题的原因，也要分析监督、督促工作不到位、违纪处理不及时方面的原因。通过剖析原因，切实抓住问题的实质，特别是一些由制度和工作人员不适应带来的问题要剖析透彻，找准问题产生的根源，把存在问题的严重性和危害性查清讲透。

（六）研究提出整改方向。在对存在问题进行分析，找出原因的基础上，针对共性的问题、集中的问题和特别重点的问题，研究提出整改方向。属于事业心与责任感、工作作风不正的问题，主要在加强思想教育、转变工作作风上下功夫整改；属于体制机制、机构设置职能配置的问题，主要在深化体制改革，创新管理机制，调整机构设置、理顺职能配置、优化审批程序上下功夫整改；属于个人素质、工作能力的问题，主要在加强学习培训，提高干部素质和业务工作能力上下功夫整改。

（七）做好查摆问题的分类汇总。要在对查摆出来的问题进行认真梳理、分类汇总的基础上，研究确定一批本单位集中整改的重点问题，填写《各级各部门各单位查摆问题情况表》，向我局办公室汇报，并向提出意见和建议的单位和群众进行反馈。

四、基本要求

（一）领导要带头。查摆问题阶段工作搞得好不好，能否达到目标要求，关键在于领导能否高度重视，发挥表率作用。各单位的领导要从自身做起，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头剖析原因，带头明确整改方向和整改措施，从而带动本单位查摆问题工作的深入开展。

（二）坚持实事求是。查摆存在的突出问题，必须坚持实事求是的原则，有什么问题就查摆什么问题，什么问题突出就重点查摆什么问题。对存在的问题，既不能有意掩盖，避重就轻，把自身存在问题说成是别人的问题，把属于个人的责任说成是整个单位的责任，推卸个人责任；也不能把属于主观因素造成的问题推到客观原因上，把作风、能力上的问题说成是体制机制上的问题，逃避主观责任。要把求真务实的作风体现在查摆问题的整个过程中。

（三）坚持边查边改。在查找突出问题、深刻剖析原因、明确整改方向的同时，对于查摆出来的问题，具备条件马上改的要立即改，并把边查边改的结果反馈给相关的服务对象。

（四）加强督促检查。通过召开座谈会、情况汇报会等形式，对查摆工作开展得好的单位、个人给予表扬，并及时总结推广好经验、好做法；对查摆工作敷衍塞责、落实不到位的单位、个人，要责令“补课”，并进行责任追究。切实加强对开展查摆问题工作的督促检查，严防走过场。

（五）加强舆论宣传。要牢牢把握正确的舆论导向，要深入单位、基层和群众中调查采访，宣传报道查摆问题认真、剖析原因深刻、整改方向明确的典型；对一些查摆出来的突出问题，特别是首问负责制、限时办结制、责任追究制不落实的典型，以及在查摆问题中不认真，应付了事，有意护短、护丑的现象予以曝光。

第四篇：转变干部作风加强机关行政效能建设

一、明确目标任务，扎实开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动

加强机关行政效能建设活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照自治区、来宾市和忻城县转变干部作风，加强机关行政效能

建设的总体要求，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问责任制、限时办结制、责任追究制以及推进依法行政规范化、依章办事标准化建设为重点，着力解决我县教育系统干部作风和行政效能方面存在的突出问题。力争年内实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

加强机关行政效能建设活动，必须坚持以下五条基本原则：

一是坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕促进我县经济社会又好又快发展这个中心，服务于营造我县良好的发展环境这个大局，确保县委、县政府的决策部署得到贯彻落实。

二是坚持标本兼治、综合治理的原则。不仅要解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，而且要建立起一整套规章制度，形成转变干部作风、提高机关行政效能的长效管理机制。

三是坚持抓住关键、重点突破的原则。要抓住关键环节和重点岗位，以关键环节、重点岗位工作作风和行政效能问题的解决为突破口，带动整体工作的展开。

四是坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，推进机关行政效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。

五是坚持求真务实、高效便民的原则。要把“清简务本、行必责实”的工作作风贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。

这次活动目标定位高，涉及内容广，工作任务重，需要用一年的时间来组织实施，从2007年2月下旬开始至2008年2月底结束。我县教育系统将此次活动分为以下四个阶段开展：

第一阶段：思想动员，学习提高。时间为2007年2月下旬至3月上旬。主要任务是召开大会进行工作部署和思想发动，组织局机关干部认真学习有关文件，开展专题大讨论，引导机关干部把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强紧迫感和自觉性，真正突出活动效果。

第二阶段：查摆问题，剖析原因。时间为2007年3月下旬。主要任务是按照活动的总体要求，通过各种形式广泛征求意见和建议，认真查摆本局本系统近年来在干部作风、机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。

第三阶段：集中整改，解决问题。时间为2007年4月至11月。主要任务是针对查找出来的突出问题，集中力量进行整改，着力解决阻碍教育发展的突出问题，着力解决基层和基层反映强烈的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。

第四阶段：考核总结，健全机制。时间为2007年12月至2008年2月。主要任务是根据这次活动的总体要求，加强对全局干部职工开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动情况指导和督查，不断完善各项规章制度，健全推动转变干部作风，加强机关行政效能建设的长效机制。

二、突出工作重点，务必在转变干部作风，提高机关行政效能的关键环节上取得突破

（一）端正执政理念，在转变干部作风方面取得突破

要实现忻城经济的大发展，必须实现干部作风的大转变和机关效能的大提速。全体干部职工要通过开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，强化执政为民理念，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题，着力破除因循守旧、求稳怕变的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，充分调动

和激发全县上下加快发展的积极性、干事创业的精神，在干部中牢固树立“五种意识”，切实做到“五个不让”，促使各级机关干部处处以发展大局为重，以群众利益为重，使执政为民成为全体机关干部的自觉行动。“五种意识”：一是牢固树立发展意识。二是牢固树立机遇意识。三是牢固树立责任意识。四是牢固树立创新意识。五是牢固树立求真务实意识。要按照“言必责

实、行必责实、功必责实”的要求，大力提倡察实情、讲实话、办实事、求实效，坚决反对脱离实际、急功近利、弄虚作假、形式主义。“五个不让”，即不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受到影响。

（二）深化体制改革，在转变政府职能上取得突破

一要继续清理行政许可项目和非行政许可审批项目，依法减少审批事项，简化审批环节，规范审批程序，努力提高审批效率和服务质量，建立科学合理的审批监督机制。二要继续深化政务公开，以用权为民、服务便民、取信于民为基本导向，进一步公开机关职能设置、管理服务范围和责任主体，以及办事的政策依据、运行程序、承诺时限和办事结果，为基层和群众提供公开、透明、高效的公共服务。三要进一步解决部门职能交叉问题，更加科学地明确各部门工作职能和管理权限，合理划分事权，进一步理顺关系，把各股室职能越位、错位、缺位的情况清理出来，从越位的地方退位，从错位的地方正位，从缺位的地方补位，最大限度地减少股室职责交叉，做到主体明确，责权一致，从根本上杜绝一件事多家管、出了事都不管和有利就争、无利就推等相互推诿扯皮的现象。

（三）规范行政行为，在依法行使权力上取得突破

局属各股室必须严格按照法定权限和程序行使权力，进一步规范行政行为。一要实行审批主办部门负责制度，涉及两个以上部门的审批事项，要确定一个牵头主办单位。对拒绝参与或不接受牵头单位协调的单位，实行“缺席默认制”，一切后果由缺席单位承担。二要加强对审批环节重点岗位的监督。县本级将确定一批重点岗位由监察部门直接进行监督检查。三要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治。行政收费除国家规定的收费项目外，一律予以取消；事业性收费严格按国家及上级物价部门规定的项目执行，并严格实行收费项目公布制度，明确告知收费依据、标准和时限，决不允许有各种名目的连带收费、搭车收费、变相收费的现象发生。四要建立政务服务中心，所有行政审批和行政事业性收费事项，一律进入政务服务中心办理。各服务窗口要公开办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事流程和办事时限，切实规范办事程序。五要积极推进和落实行政执法责任制。完善行政复议、行政赔偿和补偿等制度，加大行政综合执法改革的力度，理顺行政执法主体，加强对行政执法的监督约束，相对集中行使处罚权，坚决克服执法不公、多头执法甚至执法违法等现象，做到行政责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任链接无缝化。

（四）搞好制度建设，在提高服务效率上取得突破

要适应新的形势和新任务的要求，以依法行政规范化和依章办事标准化为目标，建立健全各项规章制度，进一步优化工作流程，加快工作节奏，使机关行政行为环环相扣、紧张有序、规范运行，实现办事提速提效、服务创质创优。关键是加快建立起首问负责制、限时办结制和责任追究制等核心制度。首问负责制规定机关服务窗口首问责任人必须对办事的人热情接待，认真办理，负责到底；限时办结制规定对属于本局、本股室职责范围内的事项，必须在规定或者承诺的时间内办结或者给予答复；责任追究制规定对违反首问负责制、限时办结制的行为要予以责任追究。这三项制度是一个有机整体，环环相扣。建立和严格执行这三项制度及行政效能建设的其他配套制度，将形成强而有力的约束机制，促使工作岗位的工作人员改进服务态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能建设的长效机制。

（五）确保政令畅通，在提高行政执行力上取得突破

广大干部必须牢固树立全区一盘棋思想，自觉服从大局、服务大局，切实做到在大局下思考、在大局下行动，对县委、县政府作出的决策和部署，一定要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，并拿出实实在在的举措抓好落实，自觉做到有令则行，有禁则止，创造性地开展工作，坚决避免决策在执行中走样，更不能搞部门利益至上、阳奉阴违、中梗阻塞、推诿扯皮。对县委、县政府的重点工作，要坚决抓好落实，逐项进行深入研究和谋划，做到有目标、有措施、有步骤、有考核，有具体的责任单位和责任人，有具体的实施意见和推进方案。纪检室要把“维护行政纪律、保证政令畅通”作为一项基本职责和重要任务，加强行政效能监察，对县委、县政府决策部署执行不力或者有令不行、有禁不止的，必须根据有关规定，按干部管理权限进行处理；问题严重的，要追究责任。

（六）加强信用建设，在树立港南良好形象上取得突破

加强建设富裕、文明和谐新忻城，比以往任何时候都需要有个讲诚信的良好环境、一个重发展的良好形象。每位同志都要自觉树立和强化诚信意识，对外来投资者的承诺，对人民群众的承诺，必须认真兑现，切实做到一诺千金、言出必行，行必见效。

三、加强组织领导，确保转变干部作风、加强机关行政效能建设取得实效

（一）成立组织机构，明确领导职责

为了扎实有效地开展这项工作，局成立了开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动领导小组，组建了专门的办事机构，负责对教育系统开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的组织协调和督查指导。各学校也要建立健全领导机构和办事机构。领导干部要率先垂范，以胡锦涛总书记提出的八方面良好风气要求来严格要求自己，对照八个方面的突出作风问题进行自我检查，事事处处从严要求、防微杜渐。要切实承担起组织领导本单位开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的责任，主要负责同志要亲自抓这项工作，确保组织领导、参与人员、活动时间、经费投入、活动成效“五落实”。这次动员大会结束后，各股室要立即行动起来，结合本股室实际，制订切实可行的工作方案，精心组织实施。

（二）坚持开门评议，边查边整边该改突出问题

开展这次活动的全过程要坚持走群众路线，虚心听取基层群众的意见和建议，自觉接受来自各方面的监督和评议，真正把机关行政效能建设的监督评判权交给老百姓。要通过采取下访征询、召开座谈会等多种形式，走出去、请进来，认真征求群众意见。对于群众反映强烈的突出问题，要及时找出原因，及时进行整改，并将整改结果向群众公布，接受群众评议。要通过边查找问题、边整改，体现开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的成效，增强群众对开展这项活动的信心。

（三）加强督促检查，切实做细各项工作

局纪检、人事等股室，要充分发挥督促检查职能作用。要组织开展不定期的明察暗访，及时发现问题，掌握活动开展的真实情况。要着重加强对落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度情况的督促检查，在督促检查中，发现有局属股室不按县委、县政府要求认真开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的，不认真贯彻落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度的，要追究责任，责成主要领导做出书面检查，并公开通报批评。全体干部要高度重视和支持督促检查工作。

（四）认真考核总结，建立健全长效机制

各股室和各学校要结合实际，认真贯彻落实开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的考核办法，着重对组织领导、减少审批事项、理顺部门职能、规范行政行为、规章制度建设和效能监察等方面和动员部署、查摆问题、集中整改三个阶段的完成情况进行考核。要把考核落实到具体股室、具体岗位和个人。对开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动先进集体和先进个人予以表彰，对后进单位予以通报批评并责令限期补课。要及时总结推广各单位开展活动的好经验好做法，逐步完善各项制度，使转变干部作风、加强机关行政效能建设走上制度化和规范化的轨道。

（五）坚持统筹兼顾，确保行政效能建设与完成目标任务“两不误、双促进”

要把开展转变干部作风、加强机关行政效能建设与完成今年的工作目标任务结合起来，以活动的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩来检验这次活动的成果，确保开展转变干部作风、加强机关效能建设活动和完成任务“两不误、双促进”。要通过开展这项活动，使行政效率更高，执行力更强，全力抓好各项工作任务的落实，确保今年的教育工作目标任务的全面完成。

同志们，开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，事关我县的发展全局，意义十分重大。我们一定要按照胡锦涛总书记关于全面加强新形势下领导干部作风建设的要求，以高度的政治责任感和使命感，以昂扬向上、奋发有为的精神状态和真抓实干、务求实效的工作作风，下定决心，狠抓落实，把机关的工和行政效能提高到一个新水平，为实施“十一五”规划营造良好的发展环境，全面推进我县经济和社会的又好又快发展。

第五篇：印发转变干部作风加强机关行政效能建设活动《动员部署阶段工作实施要点》通知

桂卫作风效能组字〔2007〕1号

关于印发转变干部作风加强机关行政

效能建设活动《动员部署阶段

工作实施要点》的通知

厅机关各处室（部门）、厅直各单位：

现将《转变干部作风加强机关行政效能建设活动学习动员阶段工作实施要点》印发你们，认真贯彻落实。厅直各单位请结合实际，参照贯彻执行。

广西壮族自治区卫生厅转变干部作风 加强机关行政效能建设活动领导小组（代章）

二〇〇七年三月五日

抄报：自治区效能办。自治区卫生厅转变干部作风加强机关行政效能

建设活动动员部署阶段工作实施要点

根据自治区效能办印发的《转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员部署阶段工作实施要点》（桂作风效能组通字（2007）1 号），结合我厅实际，转变干部作风加强机关行政效能建设活动分四个阶段，第一个阶段为动员部署阶段，时间是2007 年2 月下旬至3 月10 日。

一、总体要求

重点是抓好思想发动、学习培训、组织讨论三个环节。主要任务是通过思想发动和学习讨论，使广大干部充分认识开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的重大意义，明确活动的指导思想基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的重大决策部署上来增强责任感和使命感，提高自觉性和坚定性，为整个活动的顺利推进打下坚实的思想基础。

二 学习内容

在层层召开动员会，搞好思想发动的基础上，组织机关干部认真学习领会中央、自治区重要文件和领导同志的重要讲话精神。

（一）学习毛泽东、邓小平、江泽民等领导同志有关干部作风和执政能力问题的重要论述。

（二）学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会的决定》

（三）学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话。

（四）学习温家宝总理2006 年9月4日在加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议上的讲话。

（五）学习温家宝总理2007 年2月9日在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话。

（六）学习刘奇葆书记在自治区第九次党代会上的报告。

（七）学习《 自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风、加强机关行政效能建设的决定》、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于进一步加强各级机关干部队伍作风建设的实施意见》。

（八）学习刘奇葆书记和陆兵主席在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上的讲话。

（九）高枫厅长在卫生厅转变干部作风加强机关行政效能建设动员会议上的讲话。《卫生厅关于集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动工作方案》、自治区卫生厅关于印发《首问负责制》《限时办结制》《责任追究制度》。

三、方法步骤

（一）层层召开动员大会。卫生厅于2007年3月2日召开全厅转变干部作风、加强机关行政效能建设动员会议，对全厅转变干部作风、加强机关行政效能建设活动进行了动员部署。厅直各单位要结合实际制定贯彻落实工作方案 在认真做好准备的基础上3月5日前召开动员大会进行思想发动，主要领导要亲自作动员讲话，联系本单位和干部队伍的实际 讲清转变干部作风，加强机关行政效能建设的目的意义、工作要求、工作重点和方法步骤等，进一步调动广大干部学习文件和参与活动 2 的积极性。

（二）组织学习培训。

1、学习方式方法。个人自学与集中相结合，领导作报告与专家辅导相结合。正面教育与反面典型教育相结合，学习教育与实践运用相结合。

2、确保集中学习时间。用三个半天时间集中学习。（1）中心组学习（2月28日上午已安排）。（2）小组学习（3月7日下午）。

（3）厅领导作辅导报告（3月9日下午）。

（三）组织开展讨论。厅机关及厅直单位要联系本处室（部门）本单位的工作实际和干部队伍的思想作风实际 认真组织开展转变干部作风加强机关行政效能建设大讨论活动

1、讨论内容。讨论要根据转变干部作风、加强机关行政效能建设的要求，围绕查找影响和妨碍作风建设和行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面存在的突出问题来开展，厅直单位结合单位实际，可参照以下内容自拟讨论题目。

（1）转变干部作风，加强机关行政效能建设的重要性、必要性和紧迫性。

（2）对照转变作风的要求，讨论干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题？

（3）对照立党为公、执政为民的要求讨论本机关本单位工作的出发点是便于自己管理还是便于群众办事？

（4）对照扩大对外开放、优化投资软环境的要求，讨论本 3 机关行政审批是考虑部门利益还是便于招商引资、帮助企业发展？

（5）对照建设高效政府的要求，讨论机关管理各项业务流程是规范有序、高效便民还是随意而为、故意设卡？

（6）对照抓住机遇，加快发展的要求，讨论机关干部的发展意识、大局意识、责任意识服务意识、法制意识、诚信意识强不强 是否存在“三乱”（乱办班、乱收费、乱筹资）、政令不畅 办事拖拉 推诿扯皮 以权谋私等问题？

（7）如何按照《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》的要求，自觉履行职责，不断增强服务能力，提高办事效率？ 讨论方式方法

以2-3个处室为单位组织讨论

并在卫生厅网上开辟专栏进行讨论。

3、讨论时间为3月10日下午。

4、学习讨论分组及负责人。（小组学习讨论地点自定）第一组：机关党委、办公室、应急办、纪检监察室

组长：吴胜华 副组长：王 勇

第二组：医政处、中医处、血监中心

组长：梁 远 副组长：彭跃钢

第三组：人事处、人技交流中心

组长：王 宇 副组长：曾小立

第四组：农卫处、妇社处、科教处

组长：陈荔丽 副组长：谢平

第五组：规财处、信息中心

组长：那 苓 副组长：王者槐

第六组：国合处、项目办、改水办

组长：宫学林 副组长：徐广保

第七组：疾控处、防艾办、爱卫办

组长：林桂新

副组长：李书钟 第八组：保健处、离退处、政法处、执监处

组长：黄 慧 副组长：徐 慧

第九组：机关后勤服务中心

组长：蒋方力 副组长：赵金旺

第十组：医学会

组长：覃安宁 副组长：黄碧新

四、基本要求

（一）确保学习质量。把学习列入干部教育培训的重要内容。厅机关（包括正式借调）每位同志必须认真阅读必读书目，参加讨论认真学习，保证机关干部学习全覆盖。各处室各单位要做好学习登记备案，人人要有学习记录和发言提纲，各处室各单位要有讨论记录。在充分学习的基础上，每位同志写一篇学习体会文章（3月15日交厅效能办备案）。

（二）坚持边学边查。要在学习讨论、深化认识中联系本单位以及本人的工作和思想作风实际，思考存在哪些影响作风和行政效能建设的思想障碍、体制机制、工作方式方法等突出问题，明确初步整改方向。

（三）遵守学习纪律。在集中学习时间，除参加上级开会外，原则上不要安排出差或请事假。确需请假者，须经主管厅 5 领导批准。

（四）加强指导督查和信息反馈。按照分级负责、一级抓一级、层层抓落实的要求，厅效能办要组织力量加强对各处室（部门）各单位学习动员的指导和监督检查，并以适当方式进行抽查，严防走过场。同时要及时上报有关活动的具体实施方案以及学习动员阶段的做法、经验、总结、领导讲话等材料（报送的材料要经厅效能办主任签发）。厅直各单位也要及时报送相应的材料到卫生厅效能办。

（五）加强舆论宣传。卫生信息网、《广西卫生》等媒体要开辟专栏，多形式、多体裁、多角度宣传我厅机关及直属单位开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的重要意义、工作要求和方法步骤，宣传各单位的做法、经验及取得的成效，推广先进典型曝光反面典型。同时要通过网络、板报等多种形式，加强宣传，营造浓厚的舆论氛围，把我区转变干部作风、加强机关行政效能建设活动不断引向深入。

五、学习动员结束后，每位同志签订一份《转变干部作风，提高工作效率的承诺书》。