光山县检察院加强机关党建工作的做法

第一篇：光山县检察院加强机关党建工作的做法

xx县检察院现有在职干警69人，其中党员干警60人，占干警总数95%以上，是一支以党员为主体的检察队伍。近年来，我院始终把党建工作摆在突出的位置，作为激活队伍、推动各项业务工作持续健康发展的切入点，从而使各项检察工作都得到了长足发展：机关党总支连年被县委评为“五好”基层党组织，院机关先后受到高检院、省、市院的表彰，被省委省政

府授予“省级文明单位”称号，被信阳市委评为“依法治市先进单位”、“人民满意的政法单位”、“社会治安综合治理先进单位”、“优秀省级文明单位”等称号，2005年受到县委、县政府的通报表彰，我们的主要做法是：

一、健全完善齐抓共管机制，确保党建工作的高起点

我院始终把党建的工作放在重要位置去抓，将党建工作纳入目标管理，做到党建工作与检察业务工作同研究、同布置、同检查、同考核、同奖惩。一是明确领导责任。机关党建工作的成效如何，关键在于领导班子和领导干部。在开展党建工作中，党组书记、检察长是抓机关党建工作第一责任人，强调了其他班子成员也要切实负起责任，把机关党建工作的成效作为考核班子成员、中层干部的重要依据。每年年初，检察长与副检察长、副检察长与各部门主要负责人之间层层签订了岗位目标责任书与党风廉政建设责任书，明确了院班子成员和各部门负责人要“一岗双责”，确保一级抓一级，层层抓落实。二是健全组织机构。为切实加强党支部建设和党员队伍建设，我院成立了机关党总支部委员会和7个基层党支部，选齐配强了机关党总支，由副检察长、党组成员兼任党总支书记，设立专职总支副书记，把党组织建立在以科室局为基本单位的工作部门，把党小组建立在办案第一线，7个支部书记均由主要业务科室的负责人担任，形成以机关党总支为主，机关各党支部为基础的工作格局。明确规定了支部的职责和任务，定期组织学习，定期上党课，定期开民主生活会，使每个支部都成为一个团结战斗的保垒，使各部门的党员能够在党支部的组织领导下团结协作，充分发挥骨干作用。三是制定目标规划。从扎实开展创建“五好”基层党组织活动入手，围绕创建内容和达标要求，制定党建工作实施方案，将创建时间、内容、责任等有关事项逐条逐项分解落实到各党支部，责任到人。通过开展创建活动，建立健全了理论学习制度、组织生活制度等一系列的党建制度，保证了机关创建工作常抓不懈，确保创建各项工作落到实处。

二、积极开展创建“五好”活动，确保党建工作的高效率

为使党建工作开展得更加扎实有效，我院根据县委开展党建工作的要求，从以下三个方面来加强机关党建工作。一是狠抓党建制度落实。紧紧围绕不同时期党建工作与检察业务建设的中心工作，抓住党员干部关心的热点问题，坚持每季度分别召开一次支委会、党员大会和党小组会。在支委会上，坚持民主集中制原则，由支部集体讨论决定涉及重大工作部署、支部自身建设与思想政治工作等重大问题，及时分析党员干部各个时期的思想动态，针对存在的问题提出对策开展教育。坚持每季度一次的党课教育，由院班子成员亲自授课，同时将每个党员参加党课情况纳入党员年终责任目标考核，使党课教育做到了时间、内容、人员、效果“四落实”，成为我院党建工作的一大特色。院党组成员及党员干警结合党课和各项教育活动，每人每年至少撰写心得体会4篇以上，记学习笔记5000字以上。二是狠抓党员队伍管理。按照机关党建工作的有关要求，积极慎重地做好发展党员工作，加强对入党积极分子的培养、教育和考察，做到成熟一个，发展一个。每年发展了2名优秀干警入党，机关党总支成立以来，共发展新党员10名，办理了10名预备党员转正，为党组织吸纳新鲜血液，壮大党的队伍。三是狠抓创建活动开展。根据县委 “五好”党组织考评标准，建立了设施齐全的党员电教室、党建荣誉室。认真开展创建“五好”基层党组织的活动，带动争创优秀党支部、争当优秀党务工作者、优秀共产党员等活动的开展。通过在干警中积极开展岗位建功立业活动，在全院形成争当优秀检察官、优秀侦察员、优秀办案能手、优秀公诉人的良好风尚，涌现出了代勇同志等一批先进人物。有7人（次）荣立个人三等功，15人（次）荣获市级以上优秀检察干警等称号。

三、全面提高检察干警素质，确保党建工作的高水平

近年来，我院始终把提高干警的整体素质放在突出的位置来抓，引导党员干警从“要我学”到“我要学”的转变，为打造“学习型检察院、学习型检察官”奠定了良好的基础。一是着力提高干警的政治觉悟。先后开展了“三个代表”重要思想、党的十六大精神和五中、六中全会精神的学习，开展了公正执法思想大讨论。特别是今年以来，积极深入开展“学习贯彻党章、社会主义荣辱观和社会主义法治理念”活动，从转变和更新执法理念，规范执法行为入手，从而使干警进一步确立了“立检为公、执法为民”的宗旨意识，强化了实

第二篇：检察院机关党建工作主要做法

当前党建工作的难点在于一个“变”字，形势在变，党员干警的思想动态在变，需求也在变，这些变化和挑战既给检察机关的党建工作提出了许多新的课题，也赋予了机关党建工作丰富的成长空间和社会期望。我院的机关党建工作就是以细致到家为基础，力求在创新上下功夫，近年来我院党总支获得了一系列的荣誉，今年七一前夕就刚刚得到二个喜讯，一个是我院党总支被区

委评为先进基层党组织，一个是我院党总支副书记***同志被评为省级优秀共产党员，全省检察机关仅有四名。我们抓机关党建工作的主要做法是：

1、抓观念创新。传统的教育往往把教育对象视为信息传递的客体和机械的受众，忽略了教育对象的内心感受和彼此之间的意义交流，结果可想而知。我院从转变观念入手，拓展党建空间，把党建中心“下移”，通过解决主体身边的实际问题，创造出了干警看得见摸得着的实惠，使广大干警切身感受到党建和自己息息相关，关心党建也就是关心自身，拉近了党建和干警的距离。一是尊重党员政治和价值上的追求，采取切实有效措施，充分发扬党内民主，保障党员权利，使党员真正成为党建的主体，同时加强离退休党支部建设，去年底我院离退休党支部被评为市级先进离退休党支部；二是尊重党员干警在精神和物质上的需求，坚持从严治检和从优待检的有机结合，设法为干警创造良好工作环境，院党组及时了解干警家属下岗、子女入学就业等实际困难并尽力解决困难干警的实际问题；三是把关心干警延伸至关心社会困难群众，我院临时聘用的门卫突发重病，党员干警发动募捐在两天内就筹集7350元，同时积极开展扶贫帮困活动，近三年来，我院干警共结对困难家庭31个，坚持每两个月上门慰问走访一次，送去钱物计价值人民币34000余元。

2、抓机制创新。主要是在抓好“三型”机制：

管理机制“阳光型”。明确管理主体地位，以各部门为制度修订的责任主体，使干警参与制度拟订的全过程，并将全部制度草稿上网征求干警意见，在院局域网内开辟“网上论坛”，每名干警均可匿名发表个人意见，提高干警对管理的认同感和约束力。完善选人用人机制。2003年、2005年分别进行了第三、四轮中层干部聘任和一般干部双向选择制工作，现任的中层干部队伍平均年龄35.5岁，本科以上学历占94％，35周岁以下占59％，女干部占41％，一般干部交流面也达到30。自觉接受人大、政协及监督员监督，每季度向人大代表、政协委员及监督员通报检察工作情况和发送有关资料，为监督员订购《人民检察》、《检察日报》等业务报刊，五月底邀请他们观摩评点庭审并召开座谈会认真听取其意见建议。

业务运行流程“细节型”。2003、2005年分别对全部规章制度进行清理修订，在2005年对制度进行全面清理修订的基础上，今年对38项业务操作规定分为《业务管理规范》、《业务保障规范》、《业务协作规范》等九大部分专门装订为《业务工作规范汇编》，对办理案件的每一个环节都制定出具体的操作细则以及整个相关业务的流转全程，明晰具体，可操作性强，初步实现了执法规范化的新格局。

考核评价体系“激励型”。缩短考核周期，改半年一次的岗位目标考核为每季度积分量化考核并将考核情况即时上网公布。划分共性和职能目标两大部分，确定合理的办案基数和考核系数，将目标任务细化分解到人，实行按质按量计分、按分计酬计奖，突出部门负责人的连带责任，使考核工作工作实绩紧密结合，形成充分体现奖优罚劣、监督激励的绩效管理模式。每年经个人述职、民主测评、案件抽查、考评委员会考评等程序对主诉、主办检察官进行考核评议，对中层干部严格试用期考核。对获得各级先进的干警进行双倍奖励，对业务尖子复合型人才加大扶持力度，对经核实存在一定问题的中层干部和干警按照我院《调整不称职中层干部实施办法》和《函询和诫勉实施办法》处理。

3、抓载体创新。一是深化学习型党组织的创建活动。坚持理论学习制度，以社会主义法治理念教育为核心，通过“三会一课”、最佳组织生活实例评比、党章测试和竞赛活动，促进学习成果向工作实践的转化；坚持业务培训制度，积极开展多形式、多层次的教育培训和岗位练兵活动，目前我院检察官队伍中，本科以上学历占87，其中研究生占8.7。同时坚持和完善在实践中培训锻炼党员干警能力水平的工作机制；二是扎实推进检察文化建设，近年来通过组织参观访问、知识竞赛、演讲比赛、运动会、联欢会等形式，寓教于乐，做活党建。以身边干警为原型编创的配乐诗朗诵《***》和《*******》分别获全省检察系统文艺汇演二等奖和演讲比赛一等奖。三是积极探索社区党建新路子。首先是联系沟通强。党总支与社区党组织保持密切联系，定期到社区走访了解；其次是组织活动勤。经常到**社区和**社区开展法律咨询、上法制课、整治卫生、扶贫助学等活动，解决社区实际困难；再次是表率作用好。副检察长**所在社区多次送来感谢信，党总支书记***和总支副书记***同

志分别被评为“一人一岗”活动先进个人和“十佳社区教育志愿者”。四是在效能建设和文明单位创建上下功夫，我院以扎实全面的创建成效被确定为**区机关效能建设的“示范点”，**电视台和**日报也先后报道了我院严格文明办案的主要做法，2005年我院又荣获了省级文明单位的光荣称号。

第三篇：检察院信息机关党建

第36期

迁西县人民检察院2011年10月14日

活跃机关党建工作夯实检察发展基础

近几年来，县检察院党组高度重视机关党建工作，紧密结合检察工作实际，选准机关党建的结合点、突出机关党建的着力点、给力机关党建的切入点，多措并举，有力推动了检察整体工作的顺利开展。机关党支部连续多年被县委评为“先进基层党支部”，县检察院党组多次被县委、县政府评为“实绩突出的领导班子”。

一、选准结合点，做到三个到位

按照“抓好党建促检察，抓好检察促发展”的工作思路，把党建工作纳入检察工作规划，并确定为绩效考核的重要内容，做到与检察业务工作同部署、同检查、同奖惩。一是认识到位。制定工作计划、安排具体工作任务时始终坚持两个标准，即把服务于检察工作作为做好党建工作的重要标准；把公正司法与积极完成各项工作任务作为衡量党员先进性的重要指标。二是组织到位。建立党建工作“一把手工程”，1

把党小组设在科室，形成党组书记、党支部书记和党小组长

一齐抓党建的工作格局。三是落实到位。严格落实《党组议

事规则》、《发展党员工作制度》、《三会一课制度》和《民主

生活会制度》等规章制度，不断加强党员干部的自身建设。

二、突出着力点，健全三个机制

以解决好“为谁服务、为谁执法”的思想观念问题为着

力点，在“如何服务、如何执法”的世界观、方法论问题上

着重下功夫，不断建立健全各种相应机制。一是健全教育培

训机制，提高广大党员的政治、业务和文化素质。有组织、有计划地抓好党员干部的理想信念教育和职业道德教育；同

时，应把教育培训和构建“学习型检察院”有机结合起来，组织党员参加学历教育、业务培训，努力培养出党和群众放

心满意的党员干部队伍来。二是健全管理机制，确保党组织的生机和活力。利用检察机关局域网内设置的党建工作园

地，及时把党员信息、党费管理、表彰奖惩等信息进行纪实

更新，让广大干警对党员进行适时监督。同时，对党员实行

动态管理，每季度召开一次党员大会和党内民主生活会，每月召开一次支部委员会和党小组会。坚持开展党员活动日学习，定期组织上党课。三是健全监督机制，强化党员干部的廉政意识。实行“诫勉谈话”制度，对新招录工作人员、职

务晋升人员及被信访较多人员，分别由相关负责人或纪检组

长对其进行廉政诫勉谈话，警钟长鸣。对存有问题屡教不改

或问题较严重的干警坚决清除，确保检察官队伍的纯洁性。

同时，定期向人大代表、政协委员、人民监督员征求意见，自觉接受社会各界监督。

三、给力切入点，发挥三个作用

围绕“三个至上”指导思想，按照科学发展观要求，充

分发挥检察机关在服务大局、服务发展、维护稳定中的职能

作用，努力为经济发展，构建和谐社会提供有力的司法保障。

一是充分发挥院党组的领导核心作用。院党组始终把握党建

工作的正确方向，严格按照党组决策、部门执行、纪检监督的工作规程来运作，树起坚强的“标杆”，即检察长是党组的标杆，党组是全院的标杆。进一步落实院党组成员一岗双

则制，逐步形成了以党组为领导核心，以机关党支部为工作

主体，以纪检组、政治处、党务工作为骨干，上下联动、齐

抓共管的工作格局。二是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

认真落实“三会一课”制度。党员干部政治表现半年评估一

次，并记入个人档案。三是充分发挥党员的先锋模范作用。

立足于检察工作实际，制定激励干警进取拼搏的工作目标，鼓舞干警保持奋发有为、干事创业的精神状态，号召党员干

警积极投身到争优创先活动中。设立“党员示范岗”，以党

员干警的先锋模范作用，激励广大青年干警积极要求进步，树立起了人民检察官的良好形象。

编辑：高 伟报：县四大班子领导，市院

送：县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县纪委办、县政法委、法院、公安局、司法局，本院领导

发：本院各部门（共印40份）

第四篇：检察院机关服务年活动经验做法

开展“服务年”活动以来，区检察院牢固树立“保增长、促民生，保稳定”的大局观念，把维护和服务全区大项目建设作为检察机关义不容辞的责任。活动之初，该院党组就高度重视，把服务年当作学习实践科学发展观活动的具体载体，检察长贺锡峰同志亲自挂帅，多次召开党组会、中层干部会和全院干警大会，反复动员部署，并成立专项工作领导小组和工作督导组，班子成员分头带5个调研组深入到全区包括大项目办、建设局等20多个单位进行走访调研，采取召开座谈会、征求意见会等形式广泛征求各部门对检察机关的意见和建议。在广泛征求意见的基础上，紧密结合检察工作实际，研究制定了10项服务措施：

一、深化认识，统一思想。组织干部认真学习市情、区情和上级有关工作部署及要求，要求全院干警结合本区实际，立足检察职能，坚持服务大局、执法为民，为促进区域经济又好又快发展提供良好的法治保障和优质高效的法律服务。

二、加强法律宣传，营造法治环境。深入项目建设现场，通过张贴宣传标语、悬挂警示挂图、播放法律宣传录音、设立法律咨询服务站等形式，帮助投资项目建设单位开展法制宣传教育活动，增强项目投资建设管理者和员工遵纪守法意识和廉洁自律意识，积极为项目建设单位依法经营、有效管理提供法律政策咨询服务。

三、开展“工程优质、干部优秀”活动，做好职务犯罪预防工作。针对项目招投标、材料采购、资金拔付、工程验收等环节，强化预防措施，同步跟踪监督，切实从源头上遏制腐败现象发生。

四、依法查办职务犯罪，营造廉洁高效的政务环境。对查办项目建设过程中贪污受贿、挪用公款以及滥用职权、玩忽职守等职务犯罪案件作出专门部署，提出对此类案件实行“四优先”，即：优先立案、优先捕诉、优先挽损、优先帮助整章建制。

五、切加强诉讼监督，维护合法权益。加大刑事诉讼立案监督、侦查活动监督、审判监督和刑罚执行监督力度，着力解决有案不立、有罪不究、执法不严、司法不公等司法腐败问题，为项目建设创造公正高效的司法环境。

六、掌握法律政策界限，做到“四划清”。即：划清违规违纪与违法犯罪的界限，工作失误和渎职犯罪的界限，经济纠纷与经济犯罪的界限，人情往来与行贿受贿的界限，切实做到惩治破坏项目建设的犯罪者、保护无辜者、支持投资创业者、挽救失足者、教育失误者。

七、改进执法方式，做到“两个不轻易、两不准”。不轻易对大项目经营者和技术骨干采取强制措施；不轻易冻结、查封项目建设方面的账户、账册和资金；不准发表有损项目建设投资者声誉的报道；不准侵犯投资者的合法权益。

八、规范执法行为，做到“六严禁”，即：严禁越权办案；严禁随意冻结、截留、挪用暂扣大项目建设款物；严禁乱拉赞助；严禁吃拿卡要；严禁要求企业以优惠条件同与自己有关系的人做生意，严禁在项目建设实体中兼职或挂名取酬以及从事有偿中介活动。

九、提供全程服务，开通绿色通道。开通网上举报和电话自动答录系统，全天候受理大项目建设方面的举报事宜；开通项目投资的绿色通道，随时随地受理项目投资方面的举报投诉，随时随地为他们提供法律援助。开通服务大项目建设快捷通道，选派干警积极与项目投资办公室对接，提供法律援助，做到一般问题当天答复，需要查办的优先受理并及时反馈处理结果。

十、推行阳光执法，落实责任追究。公开办案程序、办案时限、立案标准、当事人诉讼权利，落实首问首办责任制，主动接受社会监督。对干警违法违纪、违反承诺的，严肃查处，决不姑息迁就。

该院“十项措施”的出台运行后，受到了区委、区政委领导的充分认可，区委主要领导也给予很高的评价，区大项目办公室全文转发该院的“十项措施”、此经验做法也在全区局域网广泛推广，区大项目办、区建设局、区招商局等有关单位的主要领导一致表示：检察机关的服务活动认识深、行动快、措施实、效果好，特别是设立的检务接待站、预防职务犯罪工作站和运用的“检务进企业、进社区”、“检务开放日、检察长接待日”等载体，切实为各投资和建设单位带来了司法保障，为全区经济建设营造了良好的环境。目前该院服务年活动也取得初步成果，同时也促进了检察工作的全面发展，全院广大干警服务的责任感和使命感进一步增强；执法作风、执法方式进一步改善；和服务对象的关系进一步密切；查处阻碍经济发展职务犯罪案件的力度也进一步加大。截止目前，该院立查此类案件2件2人，为国家和企业投资者挽回直接经济损失53万余元。

第五篇：光山人防办机关管理制度

光山县人防办机关管理制度

为进一步加强机关管理，规范办事程序，切实转变机关工作作风，树立机关良好的形象，打造高效、精干、过硬的人防干部职工队伍，特制定本制度。

一、党务制度

（一）党总支中心组学习制度

1、党总支中心组学习活动由党总支组织，党总支书记为第一责任人。其他成员包括：党总支成员、各股室负责人。

2、党总支中心组设学习秘书一名，负责学习计划的拟定、学习事项的通知、学习资料的准备和学习情况的记录。中心组成员平时学习时间自行安排，集中学习日为每月第一周周二。

3、学习的内容包括：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和总书记系列讲话精神和社会主义核心价值观；党的路线、方针、政策和党中央、省委、市委、县委统一部署的学习内容；上级重要会议和领导重要讲话精神；新时期党建理论和社会主义市场经济基础知识；与人防事业发展相关的法律法规、科学文化知识以及其他需要学习的内容。

4、中心组学习以自学、阅读原著和讨论交流为主。集中学习研讨以专题形式开展，也可采取专家辅导、观看音像资 1

料等形式开展，理论学习和研讨活动，力求内容集中，主题深入。

5、中心组成员在坚持自学的同时，应自觉参加中心组集中学习，因特殊情况不能参加的，应向党总支书记请假，并自觉补课。机关适时对中心组学习记录、个人学习笔记等进行检查、并按照规定将检查、学习情况以书面形式向有关部门报告。

（二）民主决策制度

1、民主决策原则

（1）坚持民主集中制的原则。民主集中制是党和国家根本的领导制度。政府部门实行民主决策，是党的民主集中制原则在部门工作中的具体体现，是保证部门决策准确、科学的重要前提。要充分发挥民主，坚持少数服从多数、坚决反对“一言堂”和“家长制”作风。决策形成后，办领导、各股室要坚决予以拥护、执行。

（2）坚持调查研究、实事求是的原则。没有调查研究就没有发言权，更没有决策权。要大兴调查研究之风，深入基层了解实情、征求意见、寻求对策，坚持实事求是，说实话、想实招，立足实际，形成科学决策。

（3）坚持依靠群众、依靠社会的原则。决策过程中，充分听取广大干部群众、退休干部职工的意见，重视发挥信息 2

咨询机构和专家、学者的参谋作用，集思广益，形成决策。要自觉接受群众的监督，依靠全社会的力量抓决策的执行。

2、议事决策的范围

（1）研究并决定贯彻落实国家人防法律、法规、方针、政策及重要决策、工作部署的意见和措施。

（2）我办工作计划和各项经济指标及目标任务的分解落实。

（3）研究制定全县人防建设规划、计划和城市防空袭预案、重要目标防护方案及防灾减灾应急救援方案。

（4）研究制定党的组织建设、思想作风建设、党风廉政建设、反腐败工作意见。

（5）研究并决定涉及改革、发展、稳定，关系群众切身利益的重大问题。

（6）研究并决定单位改革改制和国有资产产权处置、变更、审计等重要问题。

（7）群众普遍关心的热点、难点问题。

（8）干部综合考核，先进个人推荐，确定重要的奖惩事项。

（9）需要提交县委、县政府和市办的重大事项，报送县委、县政府和市办的请示、报告等材料。

（10）研究并决定各股室目标管理和考评事项。（11）研究并决定各股室的奖惩事项。

（12）研究并决定单位的股室设置、调整和工作职责。（13）研究并决定重要责任追究和重大责任事故、突发性事故、法律纠纷的处理。

（14）研究并决定单位财务预算管理办法。（15）重大项目的建设、维修改造等支出项目。（16）办党总支认为应当集体研究决定的其他重要事项。

3、民主决策和议事办事规则

决策范围事项一律召开党总支会议或班子会，集体研究决定单位重大事项，对单位重大问题进行决策。会议必须有三分之二的成员到会，原则上不得缺席。不得以个人意见代表决策机构意见。

拟由党总支讨论决定的议题，由分管领导提出，研究决定有关议题。研究议题时，与会委员应充分发表意见，表明自己的看法和主张，书记综合班子成员的意见，最后形成决定。对某个问题意见不一致时，按少数服从多数的原则决定，不同意见可以保留。党总支会议形成的意见代表集体意见，各委员应维护会议决定，保留意见的成员不得在群众中发表保留意见的言论。在会议决定未形成文件或未在会议上公布前，不得在群众中公布会议内容。

研究决定问题一般采取个别酝酿、征求意见、会议决定的程序，召开会议应认真做好记录，不得以个别酝酿代替会议决定。

4、责任落实与追究

凡经研究决定了的事项必须贯彻落实。实行“谁分管、谁负责”，若因管理落实、工作不到位等主观原因造成不良影响或责任事故的，按相关规定追究责任人的责任；办公室负责对集体决策和决策的落实情况进行记录并存档，做到有据可查。

（三）“三重一大”议事制度

1、办机关和各股室对“三重一大“事项，必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”的原则，按照科学决策、民主决策、依法决策的要求，由县办决定的必须经办党总支会议或班子会议集体讨论决定，由各股室决定的必须经各股室负责人组织集体讨论决定。

2、重大决策事项

（1）研究并决定以上议事决策范围内的事项。（2）研究并决定必要的人事任免。

3、落实“三重一大”事项实行决策酝酿、集体决策、执行决策三个程序：

（1）决策酝酿。“三重一大”事项决策前，必须进行深入的调查研究，充分听取各方面意见，对专业性、技术性较强的事项，有条件应进行专家论证、技术咨询、决策评估。对与职工群众利益密切相关的事项，应广泛征求职工群众意 5

见，并实行公示制度，保障职工群众的知情权、参与权和监督权。

（2）集体决策。“三重一大”事项集体决策时，必须坚持民主集中制原则，领导班子要充分发表自己的意见，对议题表示态度明确，严格执行少数服从多数的原则。会议主持人要充分发扬民主，认真听取与会人员的意见，特别是不同意见，研究多个事项时，应当逐项讨论。表决意见和决策结果等情况要形成会议记录存档备查。

（3）执行决策。“三重一大”事项作出决议后，按照领导分工和工作职责组织实施。领导班子成员无权擅自改变集体决定，确需变更的，应召开班子会，集体研究决定后，作出新的决策。对集体决策有不同意见的，可以保留，同时，也可按组织程序向上级党组织反映，但在没有作出新的决策之前，应当无条件执行集体决策。

4、领导班子成员应将落实“三重一大”集体决策制度情况作为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，自觉接受干部职工和纪检监察、组织人事部门的监督。

5、办纪检部门按照工作职责，依据《中国共产党问责条例》和党风廉政建设责任制的有关规定，对“三重一大”事项决策过程和执行情况进行监督检查，发现和纠正违规问题，及时提出处理意见。

6、对违反“三重一大”制度的行为，根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《事业单位人事管理条例》等有关规定，追究相关领导干部和主要责任人的责任。责任追究方式为纪律处分和组织处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

二、政务制度

（一）机关考勤制度

1、机关全体干部职工必须自觉遵守工作时间，按时上下班，不迟到、不早退，不脱岗、不串岗，不擅离岗位，认真履行各自职责。

2、全体工作人员按规定的签到时间内到签到处签到，严禁由他人代签；超过规定签到时间到岗上班的为迟到，提前20分钟下班的为早退；中途离岗或不签到者为缺勤；无故未上班者为旷工。每周对考勤情况通报一次。

3、工作期间外出办事应经请示批准，并说明事由、去向、时限，严禁工作期间外出办私事。

4、上班时间不得浏览与工作无关的网页、网站，不得在网上聊天、购物、玩游戏、炒股票。一经发现，按违反八项规定精神给予相应的处理。

5、上班迟到、早退、缺勤、旷工，违反一次，对当事人进行口头警告；违反两次，当事人向办纪检组作出书面检 7

查并由纪检组长对其进行诫勉谈话；违反三次（含）以上的，给予相应的纪律处分并在全办通报批评。

6、工作人员统一在综合办签到处签到，办公室明确专人负责考勤登记，监督管理，并每周汇总公示。旷工未签到，每次扣除20元；迟到未签到每次扣除10元，各股室要制作外出办事（工作）登记簿，以备查岗及了解工作人员工作日去向。办纪检组不定时对全体工作人员在岗在位情况进行督查，如在督查过程中发现无故离岗的，按纪检相关规定处理。考勤结果作为考核、评优评先、绩效工资发放的依据之一。

7、办机关及各股室工作人员须遵照执行，严肃考勤和作风纪律。违反规定的，当事人负直接责任，股室负责人负领导责任。

（二）请销假制度

1、工作人员除法定节假日外请病事假、婚丧假、产假、年休假、探亲假，须履行书面请假手续。完假后，须及时上班并销假。

2、一般干部职工请假半天的，由股室负责人批准；1天以上（含1天）的，经股室负责人同意后报分管领导审批。

3、各股室负责人请假1天的，由分管领导审批；2天以上（含2天）的，经分管领导同意后报主要领导审批；班子成员需请假的，报主要领导审批。

4、确因特殊情况，事先来不及办理请假或续假手续的，应通过电话、手机短信等方式申请请、续假，事后及时补办请、续假手续。

5、事假、病假期间的有关工资福利待遇，按豫人社薪﹝2014﹞6号文件规定执行，正常休假期间工资福利待遇不变。

6、因公外出、旷工、请假期满无正当理由逾期不归，造成不良影响的，视情节轻重给予处分；逾期超过15天或一年累计超过30天的，扣除当年绩效工资的20%；特别严重并且造成不良影响的，经办研究后，当年考核为不称职（不合格）等次或直至辞退。

7、病、事假累计超过考核半年的不进行考核，本考核不计算为按考核结果晋升工资的考核年限。

8、工作人员全年请事假累计超过6个月的，原则上应责成其辞退、辞聘。

（三）机关学习制度

1、坚持学习制度。采取自学、辅学、集中学相结合等形式开展，以适应新时期人防工作的需要。每周二下午为集中学习日，提倡和鼓励利用业余时间学习。

2、学习内容。主要包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神，党章党规、总书记系列讲话精神，中央、省、市、县有关政策法规、决定、决议、文件精神，人防法律法规和国家其他法律法规的学习；其他方面的学习内容由办公室根据实际情况确定。

3、集中学习由分管机关的副主任负责牵头，办公室负责组织学习内容，办党总支委员和股室负责人轮流授课，学习形式力求多样化，讲求实效。

4、集中学习时间任何人不得迟到或早退，因特殊情况不能参加学习的，必须请假，并到办公室登记。

5、遵守学习纪律，不做与学习无关的事情。

6、坚持做好学习笔记，注重学习效果。

7、鼓励干部职工进行学历、职称等专业知识的学习。

（四）机关战备值（加）班制度

1、实行值（加）班责任制。战备值（加）班由办领导轮流带班，机关工作人员24小时值（加）班，负责处理战备值（加）班期间的事务。

2、综合办负责编排战备值（加）班表，并负责及时通知战备值（加）班人员履行职责。

3、带班领导对带班期间发生的各种事情须及时处理，权限之外或发生重大事故的，要第一时间上报办主要领导。

4、值（加）班人员要保持室内卫生整洁。交接班时要查看设备、线路是否正常，确保值（加）班期间信息畅通。严格遵守值（加）班纪律，认真履行职责，严禁迟到、早退、脱岗现象发生。如遇突发事件时，应及时处理并向带班领导报告，因值（加）班不到位、不负责造成工作过失或产生负面影响的，由值（加）班人员承担责任。

5、严格按照规定时间交接班。接班人员应及时接班，交班人员须将值（加）班情况、存在问题和待办事项向接班人员交代清楚，并做好值（加）班记录。

6、值（加）班人员确因特殊情况不能正常值（加）班的，须事前写出调人带班申请报带班领导批准，综合办备案后，方可找人带班。

7、值（加）班人员在值（加）班期间违反战备值（加）班规定，擅自脱岗的视其情节轻重，分别给予警告、全办通报批评，作出深刻书面检查。经办纪检组抽查发现缺岗1次，对当班人予以警告；缺岗2次，当班人向办纪检组写出书面检查，同时办纪检组对其进行诫勉谈话；缺岗3次（含）以上，全办通报批评并予以相应的缺岗处罚并取消战备值（加）班资格。

（五）机关安全管理制度

1、自觉遵纪守法，机关工作人员严禁打牌赌博，搞封建迷信活动，严禁私藏枪支弹药、易燃易爆物品和从事其他违法活动。

2、办公室要做好防火、防盗工作，做到人走锁门、关窗、关电、关水。

3、办公室内严禁吸烟、严禁明火作业，如有火源必须及时熄灭放入垃圾桶，不可随手乱扔。办公电子产品应避免暴晒、暴烤。

4、办公室内的供配电设施及用电设备，周围30cm内不得存放纸张、书刊等可燃物。室内电源插头及接线板应使用合格产品，不得乱拉电线。

5、人防办各股室职责范围内的安全及安全生产由各股室负责，实行“一岗双责”。

（六）机关保密制度

1、一切机密公文均按照规定的阅办范围批办处理。分发文件时，必须遵守收发、登记、签收制度。

2、经办人对印刷、打字、缮写等涉密公文内容，不准随便议论和传播。

3、下班时，必须锁门关窗，锁好文件柜，严防物品被盗和失泄密事件发生。

4、严禁在私人通信、电话和公共场合谈论涉及秘密的事项，严禁涉密计算机上网。

5、加强对电子载体的保密管理，对载有秘密信息的光盘、U盘、移动硬盘、笔记本电脑等要专人管理，不得随意外借使用。机关工作人员不得将载有秘密文件的电子载体带回家，不得使用载有秘密文件的电子载体接入互联网。

6、凡召开涉及秘密事项的会议，应有安全保密措施，严禁与会议无关的人员进入会场，严禁乱印乱发涉密文件，会后应及时收回的文件，并及时存档。

（七）档案管理制度

1、认真贯彻执行国家发布的《机关档案工作条例》，切实做好机关档案工作。

2、本办在日常工作活动中形成的全部档案均由机关档案室实行集中统一管理。

3、各股室负责管理文件的人员，必须及时将形成的文件材料交到档案室，并协助档案人员做好文件材料的立卷归档工作。

4、所有文件材料，不在阅览范围内的人不能借阅，确因工作需要，要经办主要领导批准方可借阅，借阅人不得泄露阅过机密。

5、档案管理人员应做好文件的收集、整理，遵守档案保存、保密规定，确保无外借、丢失、损毁和失泄密等情况发生。

（八）印章管理制度

1、综合办是各类印章的综合管理部门，负责保管、使用办党总支印章、行政印章，由专人监管。

2、监印人对所管印章负有监管责任，监印人要确保印章存放安全。印章若遗失须立即向办公室负责人报告，并登报声明该印章作废。

3、重要材料使用印章必须办理使用登记手续。登记的项目包括：用印日期、事由、印数、经办人、批办人。监印人员在用印时要查看用印内容，核实、清点用印数量。监印人员盖章时要规范，确保印记端正、清晰、美观。落款处加盖印章应“骑年压月”。

4、所有使用人防办印章的公文、公函、协议书、合同书以及各种报表、申报材料等，按照管理权限经办领导批准后加印，重大事项用印必须报办主要领导批准。

5、监印人员要坚持原则。对不符合规定的用印，监印人有权拒绝并向本部门领导汇报。

6、印章原则上不借出使用，确因工作需要须借出使用时，须由办主要领导批准后方可借出，并派人监印。

（九）财务管理制度

1、财务管理体制和办法

继续执行统一管理、集中核算，整体负责的财务管理体制，各类各项支出实行节约控制、民主决策，主任审批。

2、财务人员职责（1）会计职责

①严格执行国家财经法规政策。

②协管财务印鉴。财务专用章作为人防办统一对外使用唯一合法印鉴。

③管好机关账目。做到数字准确、保证账账相符，对会计凭证，账务报表及电算化档案等会计资料进行定期归档，全办财务做到日清月结。

④认真编制各类会计报表和其他会计资料。报送及时，发现问题及时纠正。

⑤认真做好国有资产管理工作。

⑥填写支出单审签表和资金调度审批表，做好用款登记。

（2）出纳职责

①根据日常业务顺序逐笔登记现金日记账和银行存款日记账。结出余额，做到日清月结。

②负责收取支出原始单据，严格把好第一道审核关，抵制不合法的支出和弄虚作假的行为，所有支出票据及时送审，严禁堆票积票。

③保管主任印章，库存现金和各种有价证券，确保其安全，随时接受有关领导对现金和证券盘点检查。

3、收入管理

全办统一收据票据，统一筹备领用。用完凭存根核销领取新的票据。全办所有收入统一缴存光山县非税收入管理局。全办收入、支出实行收支两条线，严禁坐收坐支，严禁

私设小金库和账外账。

4、支出管理

办各类各项支出实行报账审批制，各类各项支出经分管领导签核同意后报主任审定后执行。各类各项支出原则上必须使用公务卡（办公费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费等）刷卡后凭发票及POS机结账联到财务部门报账。

（1）招待费实行派餐管理。按年初报纪委的定点酒店招待。由办公室专人开派餐单，出纳凭派餐单、点菜单（陪客领导签字）结算相应招待费。招待费实行限额控制，按县纪委核定办机关全年公务接待费范围之内。招待标准一切从俭，严格按上级规定执行。招待用酒一律用本地酒，不准用烟。

（2）差旅费管理。依据光山县机关事业单位差旅费管理办法执行。因公外出办事由分管领导同意并报主任批准（特殊情况及时补办），到综合办填写出差审批单后外出，当月会签报销；交通费、住宿费等按上级规定核报。

支出原始凭证必须真实、合法、完整、符合费用支出标准，不得使用虚假发票，对不合规的票据财务人员立刻退回。基建工程由合同、预算、初验签字表、验收结算单、竣工财务决算报告、形成固定资产的有固定资产移交使用手续。专项资金管理严格按批复意见组织实施，对项目分类管理，专款专用、专人负责。

5、资金管理

支付工资或办理相关业务需动用资金时，由财务人员向主任汇报批准后由会计填写资金调度审批表。经会计、分管领导、主任签字后，会计开财政授权支付申请书交出纳办理。

6、会审会签制度

办成立会审会签领导小组。审签组成员由会计、办公室主任、纪检组长、分管领导、主任担任。收入审核由主任负责。支出由财务人员审核票据合格后报主任阅，经主任认定后由会计填写财务支出会审会签表，报审签组审签，审签时现金出纳负责回答审签组质疑，审签完成后财务人员方可入账。

7、资产管理

全办资产实行统一管理，由财务室打印好固定资产台账及卡片。各股室具体担负责任范围内资产增值、保值任务。根据资产的特点充分利用。办安排一名班子成员具体负责全办资产管理，指导各部门资产盘活，防止资产流失，发现漏洞及时提出补救办法，全办现有资产，根据需要可调配使用。

本制度自印发之日起执行。

光山县人民防空办公室

2016年12月5日