关于进一步增强法律意识促进全局干部职工学法用法执法的意见

第一篇：关于进一步增强法律意识促进全局干部职工学法用法执法的意见

##食药监发„2010‟12号

##市食品药品监督管理局

关于进一步增强法律意识促进全局干部职工

学法用法执法的意见

为使全局干部职工切实增强法律意识，逐步养成法律思维的习惯，提高依法行政的能力和水平，促进全局“五五”普法和依法行政示范创建活动，不断推进依法行政工作，现就进一步加强全局干部职工学法用法执法提出如下意见：

一、从树立科学监管理念、提高依法行政能力的高度，充分认识干部职工学法用法执法的重要性和紧迫性

近年来，我局通过实施中心组学法、法制讲座、集中培训、任前法律知识考试等措施，认真组织开展干部职工法制宣传教育，全体干部职工的法律知识水平和法律素质明显提高，依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力普遍增强。但是，也要清醒地看到，有些同志对学法用法认识还不到位，学法自觉性不高，学用结合不够好。当前，全市经济社会发展已经进入新的历史阶段，如何突出科学发展、突出和谐社会建设、突出改善民生，又

好又快推进##建设，对干部职工学法用法提出了新的更高要求。依法行政和运用法律实施市场监管，保障食品药品安全是全局干部职工加强自身建设、正确履行法定职责的迫切需要。因此，要认真学习贯彻胡锦涛总书记关于全党同志特别是各级领导干部都要切实增强法制观念，带头学法守法，在全党全社会营造依法执政、依法治国、依法办事的良好氛围的指示精神，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，把法制宣传教育作为一项重点工作，摆到更加突出的位置，紧紧围绕中心工作，以提高法律素质、依法执政和依法行政能力为重点，认真扎实地开展好全局干部职工学法用法工作，进而带动食品药品从业人员和广大群众学法用法，在全市形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。

二、坚持理论联系实际、有的放矢、学用结合，牢牢把握干部职工学法用法执法重点

全局干部职工要按照我局《关于创建全省依法行政示范单位的实施方案》和《法制宣传教育“五五”规划》明确的学习内容和要求，以全国“五五”统编《干部法律知识读本》、食品药品法律法规为基本教材，重点学习和把握以下内容：

1.宪法和社会主义法治理念。牢固树立宪法权威；牢固树立国家一切权力属于人民的观念；牢固树立依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证的法治观；准确把握党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的内涵。

2.促进经济社会科学发展、持续发展方面的法律法规。要认

真组织学习食品安全、药品安全、环境保护、自然资源、安全生产等方面法律法规，提高全局干部职工落实科学发展观的能力。

3.规范市场经济、促进经济又好又快发展方面的法律法规。要充分发挥市场在配置食品、药品资源和提升行业组织化程度方面的基础性作用，消除妨碍公平竞争的体制机制，促进优胜劣汰，逐步完善统一开放、竞争有序的食品药品市场体系；要加强有关公司法、合同法等市场经济基本法律和诚信原则的学习，推动市场主体积极参与信用建设，逐步树立一批遵纪守法、诚实守信、管理科学、服务规范，且能积极履行社会责任、自觉接受监督的诚信企业表率。全局干部职工应当切实为市场主体服务，着力创造良好发展环境，努力建设与市场经济相适应的廉洁文明、服务高效的执法部门。

4.规范公共权力运行、尊重和保障公民权利方面的法律法规。加强行政处罚法、行政许可法等行使管理职能、职责、规则、义务等法律法规的学习宣传，增强执政为民意识，增强尊重和保障公民的人身、财产等合法权益的意识，确保公共权力依法行使、公开运行。

5.《干部职工法》及其配套法规、与本职工作密切相关的法律法规、有关干部管理的党内法规性文件等。按照“为民、务实、创新、清廉”的要求，坚持廉洁从政、从严治政，自觉接受各方监督；严格依法行政，改进工作作风，提高行政效率。

三、丰富学习教育形式，切实提高领导干部、干部职工学法用法执法的有效性

学法用法的对象是全局干部职工。局机关要紧密结合实际，采取多种形式，扎实推进全局干部职工学法用法的深入开展。

1.中心组理论学习。党组中心组要把法律知识作为理论学习的重要内容，每年安排学法不少于3次。

2.法制讲座。要紧密结合形势和工作实际，以法制讲座形式及时组织全局干部职工进行学法，每年不少于3次。

3.集中培训。要通过脱产培训、专题研讨、菜单式选学、支部学习等形式组织开展学法。全局干部职工按照《法制宣传教育“五五”规划》的要求，每年集中学法时间不得少于40个小时。

4.在职自学。全局干部职工要立足岗位，结合工作实践，学习相关法律法规。要联系工作实际，撰写学法笔记、心得或论文，增强学习效果。

5.开展法治文化建设。要把学习法律知识作为创建学习型机关的重要内容，创新载体，创新形式。积极组织开展法律知识考试、法律知识竞赛、学法用法演讲、法制论坛等丰富多彩的法制宣传教育活动。要充分利用网站平台，开辟法制宣传教育专栏，把法制宣传教育融入到管理和服务的全过程。

四、进一步完善相关制度，推动全局干部职工学法用法执法的全面落实

建立和完善全局干部职工学法用法考试考核制度。坚持新进人员、新晋职人员法律知识考试制度，每年组织领导干部、干部职工学法考试考核。把领导干部和干部职工学法用法情况列入年终考核内容，学法情况和法律素质作为个人年终考核的重要内容，定期对领导干部、干部职工完成年度或阶段性学法情况、依法决策、依法行政、依法办事等情况进行考核，同时将考核结果作为干部任免、奖惩的重要依据之一。

建立和完善领导干部、干部职工学法登记制度。要对领导干部、干部职工参加各种培训、讲座、法律知识竞赛、学法用法演

讲比赛、担任法制讲课任务等学法活动认真进行登记，考试成绩要作为记载领导干部、干部职工学法情况和接受检查验收的重要依据。

建立和完善领导干部、干部职工学法用法通报制度。要及时总结和推广全局干部职工学法用法的经验和做法，善于发现和推广典型，通过舆论引导，扩大影响面。每年度要对各级领导干部和干部职工学法用法情况进行通报，推进领导干部和干部职工学法用法的深入开展。

建立和完善领导干部、干部职工学法用法的检查落实制度和违法执法的责任追究制度。局机关要加强对干部职工参加法律培训学习的检查，做到听课有记录、读书有心得、培训有总结。要加强执法制度建设，严格行政执法的合法性审查和案卷评查，实行事前预防、事中审查和事后监督的执法全程监控，对违法执法行为必须依法追究行政过错或者法律责任。切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法须追究。

五、强化组织领导，确保全局干部职工学法用法取得实效

局党组要高度重视，切实加强对干部职工学法用法的领导。要建立健全领导干部、干部职工学法用法工作机制。认真履行工作职责，密切配合，精心组织开展领导干部、干部职工学法用法各项工作。要提高领导干部、干部职工学法用法工作的计划性、系统性和针对性，扎实推进工作的规范化、制度化建设，加强对干部职工学法用法工作的计划安排和组织实施、督促检查。要做好干部职工学法用法的基础性工作，及时了解掌握工作情况，交流反馈信息，提出各种意见和建议，适时组织自查和抽查。

二○一○年五月三十日

第二篇：关于进一步加强全镇领导干部学法用法工作的意见

八依法治镇(2011)3号

关于进一步加强全镇领导干部学法用法工作的意见

各村（社区）、企事业单位：

为增强我镇领导干部法律素质，提高各级领导干部运用法律手段管理经济社会事物和依法妥善处理各种社会矛盾的能力和水平，根据上级要求以及《关于进一步加强全市领导干部学法用法工作的意见》，现就进一步加强全镇领导干部学法用法工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕发展大局，按照理论联系实际的要求，以提高领导干部法律素质，增强依法执政能力为重点，全面提升我镇依法行政水平。促进我镇经济发展、社会和谐稳定。

二、总体目标

领导干部通过深入系统的学习法律，熟悉和掌握履行职责所 1

需要的法律知识、牢记确立社会主义法治理念，善于运用法律手段管理经济和社会事物，正确行使人民赋予的权利，做到依法行政，依法决策，依法管理，依法办事。

三、参学对象和学习的主要内容

（一）参学对象：全镇所有党政领导干部、助理级干部，各村（社区）部门党政领导。

（二）学习的主要内容：

1、宪法和社会主义法治理念；

2、国家民事、刑事、行政、经济等基本法律制度；

3、反腐倡廉、维护社会稳定、环境保护、安全生产等法律法规制度；

4、与本职工作密切相关的法律法规制度。

四、主要形式和要求

（一）中心组学法。党委（支部、总支）理论学习中心组每年至少安排两次以上集体学法活动，每次学法时间不少于 2 小时。领导干部要认真做好学法记录。

（二）会前学法。要充分利用召开各种会议的时机，在会前根据形势和会议议题，组织学习相关法律法规，丰富会议内容。

（三）法制讲座。各村（社区）、各单位要结合工作和形势的需要，把握法律出台实施的重要时机，坚持举办领导干部法制讲座，村（社区）、各企事业单位每年不少于 2 次。要采取措施确保到课率，提高讲座效果。

（四）坚持自学。领导干部要结合自身的工作性质和特点，确定学习内容，每年自学时间不少于 40 个小时。要联系工作实际，撰写学法笔记，并结合相关法治课题撰写一篇以上调研报告或论文，增强学习效果。

（五）坚持和完善重大事项决策法律咨询制度。领导干部要增强依法决策、依法办事的自觉性，在重大事项决策之前，应进行法律咨询和论证，建立政府法律顾问制度，充分发挥法律专家在政府决策中的参谋作用。

（六）坚持和完善领导干部学法用法考试制度。按照“条块结合，一块为主”的原则，根据干部管理权限，对领导干部进行法律知识考试考核。领导干部法律素质和依法执政能力考核与领导班子和领导干部综合考核同时进行。

五、加强领导，落实责任，确保领导干部学法、用法工作取得实效。

在新形势下，加强领导干部学法用法工作，是贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是实施依法治国基本方略的重要保证，是提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要途径，同时也对带动广大群众学法用法，推动全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚具有重要作用。各村（社区）、各单位要高度重视领导干部学法用法工作，加强领导，健全工作机制，落实相关责任，确保干部学法用法取得实效。

2011年4月6日

第三篇：关于进一步加强领导干部学法用法的实施意见

关于进一步加强领导干部学法用法工作的实施意见

为了认真贯彻落实市委、市人民政府《关于在公民中开展第五个五年法制宣传教育规划》所提出的有关领导干部学习法律知识的要求，进一步推动我社全体职工特别是科级以上领导干部学法用法工作，努力增强领导干部法律素质，提高依法治理能力，按照市委《关于“五五”普法期间进一步加强领导干部学法用法工作的实施意见》的要求，现就“五五”普法期间进一步加强我社领导干部学法用法工作提出如下实施意见。

一、提高认识，增强领导干部学法用法的自觉性和紧迫感 当前，我国改革发展已经进入关键时期。全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设，迫切需要建设一支高素质的领导干部队伍。在新形势下加强干部职工学法用法工作，是贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是实施依法治国基本方略的重要保证，是提高领导干部法律素质和依法治理能力的重要途径，同时也将带动广大编采人员学法用法，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。报社全体领导干部要从建设社会主义法治国家，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强法律知识学习，提高依法治理能力的重要性，进一步转变观念，带头学习法律知识，做自觉学习和遵守宪法、法律的模范。

二、指导思想和目标

（一）指导思想：全体领导干部学法用法要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，按照理论联系实际，学用结合的要求；以提高报社领导干部法律素质、增强依法治理能力为重点，扎实做好领导干部学法用法工作，为推进我市依法治理、构建社会主义和谐社会提供有力的组织保证。

（二）目标：全体领导干部要通过系统学习法律知识，牢固树立法律权威意识和依法治国、权利义务对等、依法履行职责等法治观念，不断提高依法决策、依法管理的能力和水平，逐步实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。不断提高学法的计划性、系统性和针对性，不断推进学法用法的规范化、制度化建设，促进我社领导干部学法用法工作深入健康发展。

三、学习内容

（一）深入学习宣传社会主义民主法治理论和依法治国理论。深刻理解社会主义民主法治的本质特征、基本要求、发展规律，认真领会依法治国的基本内涵、目标任务和重大意义。学法用法要在社会主义法治理念的养成上下功夫；进一步建立健全学法用法的制度和机制。

（二）深入学习宣传宪法。要进一步学习宣传宪法，努力提高全体职工特别是领导干部的宪法意识，进一步形成学习贯彻宪法的热潮。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育编采人员的民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。

（三）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。要加强对老人、妇女、未成年人、残疾人权益保护等方面法律法规的宣传教育，增强弱势群体的权益保障意识。要普及知识产权法律法规，培养全体职工尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型国家的良好社会氛围。要大力开展与城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转、国有企业改制等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾。

（四）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进职工依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。

（五）坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。贯彻依法治国基本方略，开展多层次多领域依法治理工作，努力提高报社法治化管理水平。

（六）组织开展法制宣传教育主题活动。要大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在全市掀起学法用法的热潮。

四、学习方法

（一）坚持和完善党组中心组集体学法制度。中心组每年集中学法要不少于12次，党组中心组成员撰写学法心得、论文或调研文章不少于2篇。

（二）坚持和完善领导干部法制讲座制度。要建立健全学法制度，领导班子成员要结合我社工作需要，就有关重要政策和法律问题开展专题法律知识辅导。

（三）坚持和完善领导干部法律自学制度。全体职工要紧密结合工作实际，确定学习内容，制定学习计划，并主动接受各种形式的辅导，不断提高学法质量和效果。

五、考试考核

（一）建立领导干部法制教育考核制度。要把领导干部学法情况列入政治、业务学习内容，把领导干部依法办事情况作为年终考核的内容，并将考核结果作为干部任免、奖惩的依据之一。

（二）定期对领导干部进行普法教育考试。根据报社关于“五五”普法工作的安排和具体学习内容，每年统一组织2次法律知识考试，考试不合格者补考一次，仍不合格者视为考核不称职干部。

（三）加强管理，切实做好登记管理工作。要加强对领导干部普法登记管理，建立健全“五五”普法登记考核的登记管理，要把领导干部学法内容、时间、形式、考试成绩详细记入领导干部登记考核手册。逐步推行领导干部法律知识资格制度。

六、组织领导与保障

高度重视领导干部学法用法工作，要加强领导、精心组织，结合报社工作实际，制定切实可行的计划与中长期规划，确保领导干部学法用法工作的持续深入开展。

（一）报社要统筹规划，把领导干部学法用法工作纳入政治文明、精神文明建设和干部教育规划之中，积极稳妥地组织实施。总编辑要亲自抓好这项工作，分管副总编辑具体负责抓好各项措施的落实。

（二）报社要切实加强对全市领导干部学法用法工作的宣传报道，开辟专题、专栏宣传领导学法用法和依法办事的先进典型，营造浓厚的学习教育氛围。

中卫日报社

二〇〇七年九月十六日

第四篇：关于印发《关于进一步加强领导干部学法用法工作的意见》的通知（范文模版）

关于印发《关于进一步加强领导干部 学法用法工作的意见》的通知

司发〔2012〕5 号

各省、自治区、直辖市党委组织部、宣传部，人民政府司法厅（局）、普法依法治理工作领导小组办公室，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门、普法办公室，新疆生产建设兵团党委组织部、宣传部、司法局、普法依法治理工作领导小组办公室，解放军总政治部干部部、宣传部，武警总部政治部：

现将《关于进一步加强领导干部学法用法工作的意见》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。各地区、各部门可根据实际情况，制定具体的实施办法和措施，不断推进领导干部学法用法工作的深入开展。

特此通知。

中组部 中宣部

司法部 全国普法办

二〇一二年五月一日

关于进一步加强领导干部学法用法工作的意见

为认真贯彻落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011－2015年）》和第十一届全国人大常委会第二十次会议通过的《关于进一步加强法制宣传教育的决议》精神，推进领导干部学法用法工作深入开展，增强领导干部法律素质，提高依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平，现就进一步加强领导干部学法用法工作提出如下意见：

一、充分认识加强领导干部学法用法工作的重要意义

党中央、国务院转发的“六五”普法规划，把领导干部作为普法对象的重中之重。领导干部是中国特色社会主义事业的组织者和领导者，肩负着领导和管理国家各项事业的重要职责，在全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的新形势下，领导干部法律素质的高低直接关系到社会主义法治国家建设的进程。进一步加强领导干部学法用法工作，是深入推进社会主义核心价值体系建设的重要内容，是全面建设小康社会的内在要求，是实施依法治国基本方略、加快社会主义法治国家建设的重要保证，是提高领导干部依法执政能力的重要途径。同时，深入推进领导干部学法用法，对于全民普法教育具有重要表率作用，有利于弘扬社会主义法治精神，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。总体上看，经过长期的普法教育，各级领导干部的法律素质明显增强，依法决策、依法行政和依法管理的能力与水平普遍提高，但是，也要清醒地看到，有些地方一些领导干部的法律意识和法治观念淡薄，依法管理经济、政治、文化和社会事务能力不强，与全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的要求，还有一定差距。各级领导干部要从全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的战略高度，充分认识学习法律、提高依法执政能力的重要性，带头学习法律，做尊崇法律、运用法律、遵守法律、维护法律权威的表率。

二、进一步明确领导干部学法用法的指导思想和工作目标

领导干部学法用法要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实“六五”普法规划，坚持理论联系实际、学用结合的原则，推进领导干部学法用法制度化、规范化，努力提高各级领导干部法律素质，增强依法执政能力，为加快建设社会主义法治国家、全面建设小康社会提供有力的组织保证。

各级领导干部要通过深入系统地学习法律知识，牢固树立社会主义法治理念，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，善于运用法律手段管理经济和社会事务，进一步提高依法执政、依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。

三、进一步明确领导干部学法用法工作的主要任务

领导干部学法用法要适应中国特色社会主义法律体系形成对领导干部法律素质提出的新要求，围绕“十二五”经济社会发展需要和“六五”普法规划确定的目标任务，结合实际，突出重点，认真学习以宪法为核心的各项法律法规，努力提高法律素质，增强依法管理和服务社会的能力。

要突出学习宪法。坚持把学习宪法放在首位，深入学习宪法的基本原则和基本内容，牢固树立一切权力属于人民的观念，牢固树立权利与义务相统一的观念，自觉崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威。

要深入学习社会主义法治理念。认真学习社会主义法治理念，进一步牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，自觉把社会主义法治理念的基本要求贯穿到经济、政治、文化、社会等各项事业的管理中。

要深入学习中国特色社会主义法律体系。认真学习中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本构成和基本特征，认真学习构成中国特色社会主义法律体系的基本法律；深入学习与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规；深入学习加强和创新社会管理的法律法规，不断增强依法管理经济文化社会事务的能力。

要深入学习与本职工作密切相关的法律法规。认真学习与履行岗位职责相关的法律法规知识，熟练运用法律处理事务，解决问题；及时学习国家新颁布的法律法规，不断更新法律知识，更好地适应依法管理经济文化社会事务的需要；深入开展反腐倡廉法制宣传教育，不断增强各级领导干部反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

要深入推进法治实践。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，积极推进各级领导干部结合岗位需求开展用法活动，严格按照法律规定管理经济社会事务，严格按照法定程序处理各种矛盾和问题，自觉依法决策、依法管理、依法办事，不断提高各项工作的法治化管理水平。

四、健全制度，创新方法，进一步推进领导干部学法用法工作深入开展

适应新形势、新任务的需要，进一步健全工作制度，积极拓宽工作渠道，努力改进工作方法，不断提高领导干部学法用法工作的实际效果。

要健全完善领导干部学法用法制度。坚持和完善领导干部集体学法、法制讲座、法律培训制度，结合实际，制定学法计划，认真组织实施，促进领导干部学法的经常化。建立健全重大事项决策法律咨询制度，在重大事项决策前，进行法律咨询和论证，健全完善政府法律顾问制度，充分发挥法律专家在政府决策中的参谋作用。建立健全领导干部法律知识考试考核制度，按照干部管理权限，采取多种形式，加强对领导干部法律知识的考试考核，逐步建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度，把法律素质和依法执政能力作为领导干部考核的重要内容，定期对领导干部完成或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况进行考核。

要拓宽领导干部学法用法渠道。坚持自学为主的方法，结合领导干部自身的工作性质和特点，联系实际，确定学习内容，定期接受各种形式的辅导。各级党校、行政学院和培训机构要发挥主渠道作用，把法制教育纳入教学课程和培训计划，加强法制课程建设，定期举办各类领导干部法制专题研讨班，推动学法活动不断深入。要以“法律进机关”为载体，结合“学习型机关”建设，广泛搭建领导干部学法用法平台。要充分利用广播电视、报刊、网络等大众传媒，通过开办专栏、专刊、专题节目等，不断拓宽领导干部学法用法的渠道和空间。

要推进领导干部学法用法方式方法创新。认真总结各地区、各部门开展领导干部学法用法经验，坚持和完善行之有效的学习方法，积极探索研究式、互动式学法方式，通过立法调研、执法监督检查、案例讨论、工作研讨等形式，把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来，不断增强学法的针对性和实效性。

五、加强组织领导，确保领导干部学法用法工作取得实效

各地区、各部门要高度重视领导干部学法用法工作，切实列入重要日程，精心组织，加强领导，做到有安排、有落实、有检查、有考核，确保各项工作落到实处。

加强领导干部学法用法工作的组织领导。各级党委组织部门、宣传部门、政府司法行政部门、普法依法治理领导小组办公室要在党委的统一领导下，明确工作职责，发挥职能作用，加强协调配合，进一步形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。党委组织部门负责对领导干部学法用法工作的宏观指导和监督，把领导干部学法用法列入干部培训计划，协调落实党校、行政学院、干部院校开设法制课程，加强对领导班子及领导干部法律素质和依法执政能力的考核。党委宣传部门负责领导干部学法用法工作的舆论宣传，把法律知识作为党委（党组）中心组理论学习的重要内容，做好计划和安排。司法行政部门和普法依法治理领导小组办公室具体承担领导干部学法用法工作的计划安排、组织实施，负责领导干部法制讲座、法制培训和考试考务等日常工作。

加强领导干部学法用法的措施保障建设。要建立健全领导干部学法用法各项工作制度，推进工作制度化、规范化；要加强各级领导干部学法讲师团建设，加强管理和服务，为领导干部学习法律知识提供师资保障；要加强经费保障，安排和落实专项经费，保证领导干部学法用法工作正常开展。

加强领导干部学法用法工作的监督检查。要建立健全领导干部学法用法监督激励机制，加强监督检查，积极查找薄弱环节，及时整改完善。要注意总结宣传推广工作中的成功经验和做法，加强工作交流，不断提高领导干部学法用法工作水平。

各地区、各部门要按照本意见的精神，及时制定符合本地区、本部门实际的领导干部学法用法工作意见，并组织实施。

第五篇：关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见

关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见

中共中央组织部

中共中央宣传部

中华人民共和国司法部

全国普及法律常识办公室

关于印发《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》的通知

各省、自治区、直辖市党委组织部、宣传部、政府司法厅（局）、普法依法治理办公室，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门、普法办公室，新疆生产建设兵团党委组织部、宣传部、司法局、普法依法治理办公室，解放军总政治部干部部、宣传部，武警总部政治部：

现将《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际，认真贯彻执行。

各地区、各部门可根据实际情况，制定具体的实施办法和措施，不断推进领导干部学法用法工作的深入开展。在贯彻实施中的有关问题和建议，请及时报告。

2007年2月15日

关于进一步加强领导干部学法用法

提高依法执政能力的意见

为认真贯彻落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和十届全国人大常委会《关于加强法制宣传教育的决议》精神，努力增强领导干部法律素质，提高依法执政能力，现就进一步加强领导干部学法用法工作提出如下意见：

一、充分认识进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的重要性和紧迫性

胡锦涛总书记指出，全党同志特别是各级领导干部都要切实增强法制观念，带头学法守法，在全党全社会营造依法执政、依法治国、依法办事的良好氛围。中共中央、国务院在转发“五五”普法规划的通知中要求，各级领导干部要带头学习法律知识，努力提高宪法意识和法制观念，不断增强依法执政和运用法律管理经济和社会事务的本领。领导干部是贯彻落实党的理论和路线方针政策、团结带领广大人民群众为完成党的历史任务而奋斗的骨干力量。当前，我国改革发展已经进入关键时期。全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，加强

党的执政能力建设和先进性建设，迫切需要建设一支高素质的领导干部队伍。在新形势下加强领导干部学法用法工作，是贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是实施依法治国基本方略的重要保证，是提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要途径，同时，也将带动广大群众学法用法，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。总体上看，经过长期的法制宣传教育，广大领导干部的法律素质明显提高，依法决策、依法行政和依法管理的能力和水平普遍增强。但也要清醒地看到，有些地方一些领导干部法律意识和法制观念淡薄，运用法律手段管理经济、政治、文化和社会事务的能力不强，与依法治国的要求还有一定差距。各级领导干部要从贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、落实科学发展观的战略高度，充分认识加强法律知识学习，提高依法执政能力建设的重要性，进一步转变观念，带头学习法律知识，做自觉学习和遵守宪法、法律的模范。

二、进一步明确领导干部学法用法的指导思想、学习内容和基本要求

领导干部学法用法要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，贯彻依法治国基本方略，按照理论联系实际、学用结合的要求，以提高各级领导干部法律素质、增强依法执政能力为重点，扎实做好领导干部学法用法工作，为推进依法治国进程，构建社会主义和谐社会提供有力的组织保证。

领导干部要认真学习宪法，掌握宪法的基本知识和基本精神；认真学习党中央有关加强民主法治建设的重要方针政策；认真学习管理经济、政治、文化和社会事务有关的法律法规；认真学习国家新颁布的重要法律法规；认真学习与本职工作密切相关的法律法规。

各级领导干部要通过深入系统的学习，熟悉和掌握履行职责所需要的法律知识，牢固树立社会主义法治理念，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人民赋予的权力，做到依法执政、依法决策、依法行政、依法管理。

领导干部学习法律知识，以全国干部学习培训教材《宪法学习读本》，中宣部、司法部编写的“五五”普法统编教材《干部法律知识读本》为基本教材。各地可根据实际需要，编写相关辅助教材。

三、坚持和完善领导干部学法用法制度

建立健全领导干部学法用法制度，推进领导干部法制教育制度化、规范化。通过加强领导干部学法用法制度建设，保障领导干部学法用法工作真正落实。

坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度。要把法制学习纳入中心组学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，制定学法计划，认真组织实施。

坚持和完善领导干部法制讲座制度。结合工作和形势需要，就有关重要政策和法律问题，开展专题法律知识学习。建立健全政府办公会前学法和其它学法制度。

建立健全领导干部法律培训制度。按照工作要求，突出重点，对干部有计划地进行法律知识培训。各级党校、行政学院和干部院校要把法制教育纳入教学计划和培训规划，加强法制课程建设。

完善领导干部自学法律制度。领导干部要结合自身的工作性质与特点，联系工作实际，确定学习内容。坚持自学，持之以恒，并主动接受各种形式的辅导，努力提高学习效果。

建立健全重大事项决策法律咨询制度。各级领导干部要增强依法决策、依法办事的自觉性，在重大事项决策之前应进行法律咨询和论证，建立政府法律顾问制度，充分发挥法律专家在政府决策中的参谋作用。

加强对领导干部法律知识的考试考核。按照“条块结合，以块为主”的原则，根据干部管理权限，结合对干部参加教育培训的考核，对领导干部进行法律知识考试考核。考试考核可采取闭卷考试、开卷考试及提交论文等形式。考试考核工作要严格管理，注重实效，力戒形式主义。把法律素质和依法执政能力作为领导干部考核的重要内容。定期对领导干部完成或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况进行考核。领导干部法律素质和依法执政能力考核可与领导班子和领导干部综合考核同时进行。

四、加强领导，落实责任，确保领导干部学法用法工作取得实效

各地区、各部门要高度重视领导干部学法用法工作，切实加强领导。要将领导干部学法用法列入工作议程，紧密结合实际，制定切实可行的中长期规划与计划，精心组织实施，确保领导干部学法用法工作的深入开展。

建立健全领导干部学法用法工作领导和工作机制。各级党委组织部门、宣传部门、政府司法行政部门、普法依法治理领导小组办公室要在党委的统一领导下，明确工作职责，发挥职能作用，密切协调配合，形成工作合力，共同做好领导干部学法用法工作。党委组织部门负责对领导干部学法用法工作的宏观指导和监督，把领导干部学法用法列入干部培训计划，协调党校、行政学院、干部院校开设法制课程，加强对领导班子及领导干部法律素质和依法执政能力的考核。党委宣传部门负责领导干部学法用法工作的舆论宣传。司法行政部门和普法依法治理领导小组办公室具体承担领导干部学法用法工作的计划安排、组织实施，负责领导干部法制讲座、法制培训和考试考务等日常工作。各职能部门要及时了解掌握领导干部学法用法工作情况，加强调查研究，不断总结经验，定期向党政领导和上级主管部门汇报。

加强领导干部学法讲师团建设。调整和充实讲师团队伍，加强管理和服务，充分发挥讲师团作用，为领导干部学习法律知识提供师资保证。

加强对领导干部学法用法工作的检查监督。加强分类指导，统筹安排，整体部署，积极探索建立领导干部学法用法的有效形式和监督激励机制。适时开展检查或督查，保障领导干部学法用法工作取得实效。

各地区、各部门要紧密结合实际，制定本地区、本部门领导干部学法用法的实施意见和措施。