“转作风、强纪律、树形象”教育实践活动的实施方案

第一篇：“转作风、强纪律、树形象”教育实践活动的实施方案

“转作风、强纪律、树形象”教育实践活动的实施方案

为进一步加强司法行政队伍纪律作风建设，牢固树立执法为民理念，强化整体战斗力，彰显政法干警在党的十八大安全保卫中履职尽责和执法为民的良好作风和形象，根据县委政法委《关于在全县政法系统开展“转作风、强纪律、树形象”教育实践活动的通知》文件精神，结合司法行政队伍建设实际，县司法局决定从现在开始到年底在司法行政系统开展“转作风、强纪律、树形象”教育实践活动。现制定方案如下：

一、目标任务

从强化全县司法行政系统干部队伍纪律作风入手，着力解决影响司法行政队伍形象和“执法为民、公平正义”方面存在的问题，在广大干警中形成斗志焕发、主动履职、拼搏奉献的浓厚氛围，使全系统广大干警真正做到宗旨观念有新增强、严格公正执法取得新成效、管理服务工作上新水平、社会治安面貌有新变化、群众满意度有新提高，为党的十八大胜利召开营造良好的法制环境。

二、活动内容

这次“转作风、强纪律、树形象”教育实践活动以加强司法行政队伍思想政治建设、业务能力建设、纪律作风建设为主要内容，重点解决以下问题：

（1）执法为民思想不牢，权钱交易问题。部分干警大局意识淡薄，群众观念不强，考虑部门和个人利益多，漠视群众疾苦，对待群众态度“冷、横、硬”，门难进、脸难看、事难办。有的对待当事人执法手段简单粗暴，伤害群众感情，甚至冷嘲热讽。主要包括：办关系案、金钱案、人情案，私自接受当事人宴请、钱物，吃拿卡要。突出表现在公证审查、律师管理环节等环节。

（2）法治理念薄弱，存有特权思想问题。有的干警缺乏应有的职业道德和是非观念，超范围、超权限执法，有法不依、执法不严、违法不究。主要表现在：不顾办案纪律，随意使用、占有涉案款物；着警服、乘警车随意出入饭店、歌厅等娱乐场所；滥用罚款权，罚款收入不如实入账、以罚代管等问题。

（3）依法行政质量不高，干警素质亟需提高问题。个别领导干部责任心不强，办事不负责任、马虎草率，对主管的工作不上心，不当回事，结果把小事拖大，大事拖炸。少数干警文化水平较低，业务素质不高，办事不认真、不公正、不严格。

（4）行业监管不到位问题。主要表现为有的干警监管不到位，失之于软、失之于宽。

（5）廉洁自律意识差，组织纪律松弛问题。有的干警组织性、纪律性不强，私欲膨胀，违法乱纪，为赌博创造条件和提供保护，从中收取保护费；有的参与特种行业的经营，充当非法经营的保护伞。有的干警纪律散漫，有令不行，有禁不止，不遵守工作纪律，在职不在岗，在岗不在状态等。

三、时间安排和方法步骤

根据市、县统一部署，在司法行政系统开展“转作风、强纪律、树形象”教育实践活动，分五个阶段进行：

1、动员部署阶段（10月29日—11月5日）

动员部署要“开好两个会议、制定好一个方案”。“开好两个会议”，即：一是召开党委（党组）会议，组织学习省委政法委《关于在党的十八大安全保卫工作中锤炼作风检验队伍加强政法队伍教育管理的通知》、市委政法委《关于在全市政法系统开展“学通知、转作风、强纪律、执法为民、履职尽责”教育实践活动的通知》和县委政法委《关于在全县政法系统开展“转作风、强纪律、树形象”教育实践活动的实施方案》等有关文件和讲话精神，增强抓好司法行政队伍建设的使命感，对教育实践活动进行认真研究，详细谋划。二是组织召开全体干警动员会，对教育实践活动进行安排部署，进一步统一思想，提高认识，增强干警参与活动的主动性和自觉性。“制定一个方案”就是结合本单位实际，制定切实可行的实施方案，做到有目标、有措施。

2、自查自纠阶段（11月6日—11月25日）

要从核心价值观教育实践活动查摆出的问题中，从社会各界的情况反馈中，找准影响队伍形象的突出问题，逐一建立台账，并上报。要采取“五个一”措施多方面征求意见、查找问题；一是开展一次问卷调查。发放问卷调查表，向机关干部、人大代表、政协委员、个体工商户、离退休干部、群众代表征求对司法行政系统、司法行政干警的意见和建议；二是开通一部举报电话，安排专人接听、记录、传送，及时完整地把群众的意见收集上来，反馈到局“转作风、强纪律、树形象”教育实践活动领导小组办公室；三是开展一次卷宗评查。要对2010年以来办理的各类卷宗进行一次评查，特别是对公证卷宗、人民调解卷宗、法律援助卷宗和社区矫正卷宗进行一次“回头看”，从中发现违法违纪问题；四是召开一次座谈会。邀请县人大代表、政协委员、离退休干部、群众代表参加，面对面地听取各界的意见。五是召开一次专题民主生活会，组织全体司法行政干警认真开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、挖透。

3、集中整改阶段（11月26日—12月10日）

针对查找出的问题，按单位、科室、个人三个层面逐一分类，分析原因，撰写剖析材料，明确整改方向，逐级制定整改方案，拿出切实可行的整改措施。要实行定领导、定人员、定责任的办法，在本阶段加以整改，并就整改问题、优化服务做出明确承诺，确保整改收到实实在在的效果。

4、检查验收阶段（12月11日—12月15日）

制定具体的考核验收办法，组织专门力量深入各科、所，按照工作制度是否健全、执法行为是否规范、工作质量是否提高、重点问题是否得到有效解决、突出问题整改是否见到成效、群众满意度是否提高等标准，进行检查验收。凡在检查验收中依旧存在执法不公、不严、不作为等违法违纪行为，群众满意度达不到70%以上的，要重新进行整改，并要查清事实，严肃追究科室有关人员的责任。

5、总结表彰阶段（12月16日—12月31日）

局“转作风、强纪律、树形象”教育实践活动领导小组办公室要狠抓正反两方面典型，对活动开展好的科室和个人要总结经验，示范引导；对落后科室和个人要进行督办，分析原因、研究对策、督促限期解决。要注重抓源头、打基础、管长远，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系。注重将教育实践活动中的好做法、好经验提炼、固化为制度，持续有效地开展下去，确保好作风

第二篇：环保局“转作风、强素质、树形象“活动实施方案

红环发„2011‟56号

吴忠市环保局红寺堡区分局“转作风、强素质、树形象”活动实施方案

为切实加强我局机关自身建设，提升办事效能，增强服务意识，有效提高服务质量，不断提升群众对环保部门的满意度，加快改善行业作风和形象，根据区委《关于印发<红寺堡区开展“转作风、强素质、树形象”主题实践活动实施方案>的通知》（红党办发„2011‟88号）文件精神，结合红寺堡区环境保护工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以增强素质、转变作风为载体，以服务发展、保障民生为根本、以人民群众满意为标准，通过开展“转作风、强素质、树形象”主题实践活动，使全局干部职工思想作风明显转变，工作水平和机关效能明显提

升，服务水平和发展环境明显改善，机关形象进一步好转，群众满意度明显提高，真正形成风气正、思上进、干事业、促发展的良好氛围。

二、目标要求

通过开展“转作风、强素质、树形象”专项活动，切实达到以下目标:(一)思想进一步解放，作风进一步好转。通过开展一系列活动，进一步解放干部思想，破除畏难情绪和守旧观念，彻底解决干部职工事业心和责任感不强、服务意识和发展意识淡薄、作风漂浮、因循守旧、表面应付、各自为政、推诿扯皮等问题，激励全体干部牢固树立大局观念，引导干部形成锐意进取、开拓创新、团结奋进、立足发展的良好氛围，使全局干部职工干工作的热情更高，谋发展、促发展的信心更足，锐意进取、争创一流的决心更强。

(二)工作效能进一步优化，工作业绩进一步提升。通过学习和培训，使全局干部职工业务能力和素质有较大提高，干部谋发展、促发展、争一流的能力和决心进一步提高，逐步形成干部职工爱岗敬业、恰尽职守、敢于负责、务实苦干、比学争先的工作氛围，全面助推我局环保项目审批、环境管理、创先争优等各项工作。

(三)服务能力进一步增强，单位形象进一步改善。探索和制订各项便民措施，以人民群众的根本利益为出发点，不断规范机关单位服务和信访接待行为，积极推进环评审批一站式服务，努力提高广大群众对环保各项工作的满意度，使接待热情、办事周到、说话文明、依法行政、便捷高效的机

关形象得到普遍认可。

三、方法步骤

本次专项活动分为四个阶段:(一)第一阶段:宣传发动阶段(7月上旬至8月上旬)

1、集中动员、加强宣传。按照区委统一安排，召开局“转作风、强素质、树形象”活动启动大会，制定我局《“转作风、强素质、树形象”活动实施方案》，利用报纸、宣传栏，政务信息加大对本次活动的宣传力度。

2、查找问题。通过开展多层次的座谈会和走访、调研等，认真查找本单位工作中特别是在作风建设中存在的问题，真正使活动达到找准问题、破解难题、推进工作的效果。开展大讨论活动，使广大党员干部进一步统一思想，明确目标任务，牢固确立“机关就是服务、干部就是公仆”的观念。

3、公开承诺事项。通过调研等形式征集民意，结合区委、区政府承诺为民办实事和本单位实际，合理确定本单位公开承诺办理的实事，建立承诺档案，分解落实任务，定期检查督促进度，并通过一定形式向社会公开，接受广大群众监督，确保认真履行承诺，扎实解决问题。

(二)第二阶段：组织实施阶段(8月中旬至12月下旬)

1、开展优化发展环境系列活动。

一是开展“知荣辱、树新风”大讨论活动。通过组织干部开展专题学习，引导干部把思想认识从违背科学发展、守旧落后观念束缚中解放出来，全面营造风清气正、稳定和谐、团结一心的干事创业氛围，切实增强忧患意识、改革意识、开放意识、实干意识、创新意识，进一步开阔眼界、开阔思

路、开阔胸襟，促进更好的发挥职能，推进红寺堡实现跨越式发展。

二是开展“星级党组织创建”活动。结合争先创优活动，紧紧围绕“三争双招”工程，把优化发展环境、服务红寺堡发展作为一把手工程来抓，树立“人人都是投资环境，事事关系红寺堡形象”意识，切实杜绝门难进、脸难看、事难办问题，前移项目审批窗口，重视项目管理服务，及时协调解决发展问题，把红寺堡打造成“道德高地、人居福地、项目洼地、平安佳地、廉政净地”。

三是开展“加强和创新社会管理”活动。创建鼓励创新的评价体系和激励机制，鼓励全局在各岗位、各环节开展管理创新，动员人人参与创新、人人争当创新能手。加大宣传推广力度，逐级申报创新成果，争取获得行业认定，以管理创新破解人少事多的发展瓶颈。

四是开展“关注民生促和谐 ”活动。以关注民生为宗旨，不断优化我局环境影响评价审批，环境执法、污染纠纷处理等工作。积极推进环境宣传进学校、进企业、进村庄活动，重点抓好农村环境连片综合整治工程以及水源地保护工程，改善农村环境，增加农民收入。

2、全面推行人才强区战略。

一是积极开展干部培训计划。结合“学习型”机关建设活动，在干部中全面开展政治素质、业务技能、道德素质等培训工作，不断提高干部业务水平和思想政治素养，做到学有所用，从而进一步提高工作效率，强化机关战斗堡垒作用。

二是实施广招人才工程。积极配合区委政府，以引进急

需人才、用好现有人才，培养后备人才和实用技术人才为原则，建立和完善有利于优秀人才脱颖而出的体制、机制，聘请和吸引一批有技术专长、经验丰富的专家人才。

3、开展廉洁效能创建活动。

一是加大绩效考核和督导问责。加强对政令不畅通、执行政策不严格、工作任务不落实、工作纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、群众诉求不关心、占岗不谋事等庸懒散问题的查纠，重点对机关工作人员办事效率及工作情况进行督查，切实解决干部“干好干坏一个样”的问题。

二是扎实推进廉洁净地建设。以“转作风、强素质、树形象”活动为抓手，进一步深入开展党风廉政建设，切实加强预防和教育措施，重点规范环保“三同时”制度的履行，以及环境影响评价手续的办理。坚决杜绝环评手续审批吃、拿、卡、要、不公平等现象发生，建立廉洁守法、风清气正的环保班子和环保队伍，打造廉洁机关、廉洁干部。

三是深入开展行风评议和文明单位创建工作，优化发展环境。将“转作风、强素质、树形象”活动与文明单位创建、政风行风建设相结合，通过开展文明单位创建、党员先锋岗评选，努力提高干部素质，创造一流环保窗口，为红寺堡区经济社会的全面发展创造良好投资环境。

(三)第三阶段:自查自验阶段(2012年1月上旬)局领导小组办公室按照区委实施细则和考核方案，对我局活动开展情况进行梳理、分析、汇总，形成总结文件。看承诺的实事是否办妥，看工作作风是否改变，看工作态度是否转变等，对发现的不足及时予以指导整改完善，力争我局

工作取得实效，顺利考核验收。

(四)第四阶段:总结提高阶段(2012年1月中旬至3月中旬)。

健全规章制度。活动基本结束时，要立足长远，针对活动开展中总结出的好经验予以总结归纳，做好建章立制，进一步梳理、修订、完善各项规章制度，确保该活动的长效机制。

四、有关要求

高度重视，扎实落实。为加强对活动的组织领导，保障该项活动顺利推进，成立由柳长春局长任组长的“转作风、强素质、树形象”活动领导小组。“转作风、强素质、树形象”活动是推进全局各项工作上台阶、促进机关作风进一步优化的重要抓手。全局干部要高度重视，按照局领导小组确定的目标、活动内容，各负其责，抓好落实。领导干部要带头公开承诺，带头为群众办实事做好事。领导小组办公室要统筹安排，精心组织，积极探索创新活动载体，不断丰富拓展活动内容，确保本次专项活动取得实效。

二〇一一年七月二十五日

主题词：活动

实施方案

抄送：吴忠市环境保护局，红寺堡区政府办公室，区委办公室，马自忠常务副区长，纪委（监察局）。

吴忠市环境保护局红寺堡区分局 2011年7月25日

第三篇：城管局强基础、转作风、树形象实施方案

为认真贯彻中央精神文明建设指导委员会有关工作部署和全国住房城乡建设工作会议精神，进一步加强城市管理执法队伍建设，巩固“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，树立城管执法队伍崭新形象，根据《住房城乡建设部关于印发全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动方案的通知》、《省住房和城乡建设厅关于印发省城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动方案的通知》和《市住房和城乡建设局关于印发市城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动实施方案的通知》要求，结合城市管理执法队伍实际，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察时的重要讲话和指示精神。坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心，牢记使命，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以改进执法方式、推进文明执法为目标，全面实行城市管理“一线办公”工作机制，切实转变工作作风，树立崭新形象，着力提高城市管理执法队伍的政治素质和执法水平，努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城市管理执法队伍，实现城市管理精细化、执法规范化、服务人性化，为持续推进“三城同创”工作、打造“宜居宜业宜游宜养”山水城市、高站位高标准高质量建设全市首善之区贡献力量。

二、主要工作

（一）夯实城市管理执法队伍基础

1.加强执法人员思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，结合工作实际，严格落实全面从严治党主体责任，抓实好执法队伍思想政治建设，为履行好新时代新使命提供坚强保障。组织开展政治理论集中学习和主题党日实践活动，增强队伍的荣誉感、责任感和使命感，引导执法人员树立正确的人生观、价值观，时刻保持清醒头脑，培养执法人员过硬的思想政治素质。

责任领导：

牵头部门：办公室

配合部门：各科室、各执法大队、数字大队、应急处置大队

监督部门：“一线办公”领导小组办公室、纠察中队

2.组织开展全员业务能力培训。要借助党校、高校等教育培训资源，制定培训计划和目标任务，定期开展全员培训。加强法律类、专业类等方面的知识培训，加大对一线执法骨干和执法力量的培训力度，构建城市管理执法的培训体系，确保城市管理中心任务落实到位。要组织开展法律知识竞赛、优秀案卷评选等活动，培养具有岗位专业能力、综合分析能力、沟通协调能力、突破创新能力的行家里手、执法标兵，切实提高执法队伍依法行政能力。

责任领导：

牵头部门：法制科

配合部门：各科室、各执法大队、数字大队、应急处置大队

监督部门：“一线办公”领导小组办公室、纠察中队

3.强化执法制度建设。要按照国家和省、市、区规范性文件清理的统一安排，动态更新执法依据、权责清单。针对执法工作需要，结合实际对执法业务相关知识进行梳理、归纳和总结，编印执法手册。完善执法程序、规范办案流程，健全行政处罚适用规则和裁量基准制度，严格执行重大执法决定法制审核制度。推行“法律顾问”制度，提高依法行政、依法办事水平。严格落实执法全过程记录制度，一线执法人员能够正确使用、管理执法记录设备，每次执法行动中应使用2部以上执法记录设备，记录执法全过程影音资料，并建立专项档案留底管理。

责任领导：

牵头部门：法制科

配合部门：各科室、各执法大队、数字大队、应急处置大队

监督部门：“一线办公”领导小组办公室、纠察中队

4.关心爱护执法人员。要从工作上、生活上、心理上关心爱护一线执法人员，及时化解执法人员遇到的困难和问题。发挥党组织和工会组织的激励关怀作用，通过激励关怀产生动力、亲和力，增强执法队伍的凝聚力、战斗力和执行力。

责任领导：

牵头部门：局党支部、局工会

配合部门：各科室、各执法大队、数字大队、应急处置大队

监督部门：“一线办公”领导小组办公室、纠察中队

5.提高执法智慧化水平。加快数字化城市管理平台建设，运用移动通讯技术、计算机网络技术、视频监控等现代科学信息技术，探索快速处置、非现场执法等新型高效执法模式，提高城市管理执法工作智慧化、精细化水平，提升城市管理执法效能。

责任领导：

牵头部门：数字大队

配合部门：各执法大队、应急处置大队

监督部门：“一线办公”领导小组办公室、纠察中队

（二）转变城市管理执法队伍作风

6.加强纪律作风建设。要严格落实《城市管理执法行为规范》和《区城市管理“一线办公”工作制度（试行）》，严肃一线执法队伍执法纪律，杜绝粗暴执法和选择性执法，做到严格规范公正文明执法，确保执法公信力。对违反纪律发生执法责任事故的，经查实立即启动问责程序，依法依纪追究直接责任人员和负有领导责任人员的责任。对不符合城市管理执法人员条件、不适合继续留在城市管理执法队伍的，要依法依规予以辞退或调离。

城市管理执法人员要牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，尊重执法对象，多沟通，善说服，慎处罚，在执法执勤过程中，要文明执法，做到着装规范、用语规范、行为规范、程序规范，依法规范行使行政检查权和行政强制权，坚决杜绝任性和违规执法。

责任领导：、、牵头部门：“一线办公”领导小组办公室

配合部门：各科室、各执法大队、数字大队、应急处置大队

监督部门：“一线办公”领导小组办公室、纠察中队

7.强化日常监督检查。全局干部职工和执法人员要严格遵守《区城市管理综合执法局执法人员管理制度》《区城市管理综合执法局城市管理执法制式服装着装管理暂行规定》《区城市管理综合执法局执法车辆管理使用制度》等有关制度规定，各科室、各执法大队、数字大队、应急处置大队负责人要切实担负起管人用人主体责任，全面加强干部职工和执法人员日常教育和管理。“一线办公”领导小组办公室和纠察中队要积极作为、主动作为，每天对全局干部职工和执法人员遵守执行各项制度情况进行督查检查，对发现的迟到早退、服装混搭、公车私用、不作为慢作为、不文明执法、吃拿卡要等纪律作风不严不实问题和各种违反规章制度的行为及时进行记录，并严格按照《区城市管理“一线办公”工作监督考核管理办法（试行）》等有关规定做出处理。

责任领导：

牵头部门：“一线办公”领导小组办公室

配合部门：各科室、各执法大队、数字大队、应急处置大队

监督部门：“一线办公”领导小组办公室、纠察中队

8.提高突发事件处置能力。制定突发事件处置预案，明确应对策略、责任分工、工作流程等，并与有关部门建立联动机制，妥善应对处置突发事件，做到事前有预防、事中有制止、事后有惩处。发生执法冲突事件时，现场执法人员要立即向执法大队负责人报告，执法大队负责人根据事态程度，逐级上报，做好舆论引导，认真调查核实，依法依规处理，及时向社会公布。

责任领导：

牵头部门：应急处置大队

配合部门：各执法大队

监督部门：“一线办公”领导小组办公室、纠察中队

（三）树立城市管理执法队伍新形象

9.加强舆论宣传。要用足用好报刊、电视、广播、网络、微信平台等媒体广泛宣传城市管理政策法规和工作动态，加强与社会各界的沟通联系，正确引导社会舆论，营造良好社会氛围，传播正能量。选择一批主题鲜明、符合地方特色、群众喜闻乐见的城市管理口号，在主要公共场所、109线公益广告墙、建筑工地围挡等处进行公益宣传。加大城市管理法律法规宣传，通过“个人先进事迹宣讲”、“城管摄影征集”、“征文大赛”、“知识竞赛”等系列活动，讲好城管故事，发出城管好声音，树立典型单位和人物，传播城市管理主题文化，打造城市管理执法、管理、服务品牌形象。

责任领导：、、牵头部门：办公室、法制科、规划许可科

配合部门：各科室、各执法大队、数字大队、应急处置大队

监督部门：“一线办公”领导小组办公室、纠察中队

10.组织开展执法队伍军事训练。每天组织开展1个小时的城市管理执法队伍军事训练，训练科目要结合城市管理工作实际制定，原则上各科室、数字大队工作人员每周参加军事训练不得少于2次，各执法大队、应急处置大队执法人员每周参加军事训练不得少于3次，要及时对不按时参加军事训练或参加次数达不到规定标准的进行通报，军事训练要以增强城市管理执法人员身体健康、提升城市管理执法队伍良好形象为目的。

责任领导：

牵头部门：应急处置大队

配合部门：各科室、各执法大队、数字大队

监督部门：“一线办公”领导小组办公室、纠察中队

11.持续推行“721”工作法。要综合运用行政引导、行政调解等非强制行政手段，引导当事人遵守法律法规，化解矛盾纠纷；

通过设立城市管理便民服务窗口等方式，主动对接城市管理对象和市民群众，提供便民服务。要增强为民便民亲民意识，积极与相关部门联合推动临时便民市场等便民生活圈布局建设，提高居民生活便利性，引导流动摊贩入市规范经营。

责任领导：

牵头部门：规划许可科

配合部门：各执法大队、应急处置大队

监督部门：“一线办公”领导小组办公室、纠察中队

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2020年3月）。广泛宣传发动，动员部署城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动。

（二）行动实施阶段（2020年4月—11月）。落实专项行动方案和具体计划，认真组织开展工作，全面加强基础建设，转变作风，提升队伍形象。一是通过严肃执法纪律，开展规范化建设，强化队伍管理，严格执法责任，加强执法监督，全面规范城市管理执法行为，做到严格规范公正文明执法。二是通过加强城市管理执法制度化、法治化建设，提升依法行政水平，加强执法人员教育培训，全面提高城市管理执法队伍政治素质和业务水平。三是结合具体工作实际，采取多种方式，在解决群众反映最强烈、最关心、最直接、最现实的诉求上有明显提升，增强人民群众的满意度和获得感，城市管理执法队伍社会认可度、群众满意度明显提升。

（三）经验总结阶段（2020年12月）。对行动开展情况进行自查，查漏补缺，整改落实，总结经验，表彰典型。

四、有关要求

（一）加强组织领导。开展“强基础，转作风，树形象”专项行动，是中央精神文明建设指导委员会的工作部署，也是树立执法队伍新形象的重要举措。各科室、各执法大队、数字大队、应急处置大队要高度重视，提高政治站位，强化责任担当，加强领导，统筹安排，细化工作措施，切实将行动的要求落到实处。

（二）加大保障力度。各科室、各执法大队、数字大队、应急处置大队负责人要主动担责、主动作为，保障专项行动各项任务落地见效。“一线办公”领导小组办公室、纠察中队对专项行动开展情况以明察暗访、督导检查等方式进行随机监督检查，对发现各种问题一督查通报形势下发相关科室、执法大队落实整改，对发现的的各种违反制度规定的行为及时查处。

（三）做好宣传总结。各科室、各执法大队、数字大队、应急处置大队要认真收集和总结专项行动开展情况，宣传报道典型事迹，把好经验、好做法转化为工作长效机制，及时将有关宣传材料和工作动态报送至局办公室，局办公室要及时联系媒体或通过政府门户网站、微信微博等进行发布，及时总结专项行动好的经验和做法，配合局党组对专项行动中涌现出的先进典型进行表彰。

第四篇：城管局强基础、转作风、树形象实施方案

城管局强基础、转作风、树形象实施方案

为认真贯彻中央精神文明建设指导委员会有关工作部署和全国住房城乡建设工作会议精神，进一步加强城市管理执法队伍建设，巩固“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，树立城管执法队伍崭新形象，根据《住房城乡建设部关于印发全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动方案的通知》、《省住房和城乡建设厅关于印发省城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动方案的通知》和《市住房和城乡建设局关于印发市城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动实施方案的通知》要求，结合城市管理执法队伍实际，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察时的重要讲话和指示精神。坚持以人民为中心的发展思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以改进执法方式、推进文明执法为目标，全面实行城市管理“一线办公”工作机制，切实转变工作作风，树立崭新形象，着力提高城市管理执法队伍的政治素质和执法水平，努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城市管理执法队伍，实现城市管理精细化、执法规范化、服务人性化，为持续推进“三城同创”工作、打造“宜居宜业宜游宜养”山水城市、高站位高标准高质量建设全市首善之区贡献力量。

二、主要工作

（一）夯实城市管理执法队伍基础

1.加强执法人员思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，结合工作实际，严格落实全面从严治党主体责任，抓实好执法队伍思想政治建设，为履行好新时代新使命提供坚强保障。组织开展政治理论集中学习和主题党日实践活动，增强队伍的荣誉感、责任感和使命感，引导执法人员树立正确的人生观、价值观，时刻保持清醒头脑，培养执法人员过硬的思想政治素质。

责任领导：

牵头部门：办公室

配合部门：各科室、各执法大队、数字大队、应急处置大队

监督部门：“一线办公”领导小组办公室、纠察中队

2.组织开展全员业务能力培训。要借助党校、高校等教育培训资源，制定培训计划和目标任务，定期开展全员培训。加强法律类、专业类等方面的知识培训，加大对一线执法骨干和执法力量的培训力度，构建城市管理执法的培训体系，确保城市管理中心任务落实到位。要组织开展法律知识竞赛、优秀案卷评选等活动，培养具有岗位专业能力、综合分析能力、沟通协调能力、突破创新能力的行家里手、执法标兵，切实提高执法队伍依法行政能力。

责任领导：

牵头部门：法制科

配合部门：各科室、各执法大队、数字大队、应急处置大队

监督部门：“一线办公”领导小组办公室、纠察中队

3.强化执法制度建设。要按照国家和省、市、区规范性文件清理的统一安排，动态更新执法依据、权责清单。针对执法工作需要，结合实际对执法业务相关知识进行梳理、归纳和总结，编印执法手册。完善执法程序、规范办案流程，健全行政处罚适用规则和裁量基准制度，严格执行重大执法决定法制审核制度。推行“法律顾问”制度，提高依法行政、依法办事水平。严格落实执法全过程记录制度，一线执法人员能够正确使用、管理执法记录设备，每次执法行动中应使用

2部以上执法记录设备，记录执法全过程影音资料，并建立专项档案留底管理。

责任领导：

牵头部门：法制科

配合部门：各科室、各执法大队、数字大队、应急处置大队

监督部门：“一线办公”领导小组办公室、纠察中队

4.关心爱护执法人员。要从工作上、生活上、心理上关心爱护一线执法人员，及时化解执法人员遇到的困难和问题。发挥党组织和工会组织的激励关怀作用，通过激励关怀产生动力、亲和力，增强执法队伍的凝聚力、战斗力和执行力。

责任领导：

牵头部门：局党支部、局工会

配合部门：各科室、各执法大队、数字大队、应急处置大队

监督部门：“一线办公”领导小组办公室、纠察中队

5.提高执法智慧化水平。加快数字化城市管理平台建设，运用移动通讯技术、计算机网络技术、视频监控等现代科学信息技术，探索快速处置、非现场执法等新型高效执法模式，提高城市管理执法工作智慧化、精细化水平，提升城市管理执法效能。

责任领导：

牵头部门：数字大队

配合部门：各执法大队、应急处置大队

监督部门：“一线办公”领导小组办公室、纠察中队

（二）转变城市管理执法队伍作风

6.加强纪律作风建设。要严格落实《城市管理执法行为规范》和《区城市管理“一线办公”工作制度（试行）》，严肃一线执法队伍执法纪律，杜绝粗暴执法和选择性执法，做到严格规范公正文明执法，确保执法公信力。对违反纪律发生执法责任事故的，经查实立即启动问责程序，依法依纪追究直接责任人员和负有领导责任人员的责任。对不符合城市管理执法人员条件、不适合继续留在城市管理执法队伍的，要依法依规予以辞退或调离。

城市管理执法人员要牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，尊重执法对象，多沟通，善说服，慎处罚，在执法执勤过程中，要文明执法，做到着装规范、用语规范、行为规范、程序规范，依法规范行使行政检查权和行政强制权，坚决杜绝任性和违规执法。

责任领导：、、牵头部门：“一线办公”领导小组办公室

配合部门：各科室、各执法大队、数字大队、应急处置大队

监督部门：“一线办公”领导小组办公室、纠察中队

7.强化日常监督检查。全局干部职工和执法人员要严格遵守《区城市管理综合执法局执法人员管理制度》《区城市管理综合执法局城市管理执法制式服装着装管理暂行规定》《区城市管理综合执法局执法车辆管理使用制度》等有关制度规定，各科室、各执法大队、数字大队、应急处置大队负责人要切实担负起管人用人主体责任，全面加强干部职工和执法人员日常教育和管理。“一线办公”领导小组办公室和纠察中队要积极作为、主动作为，每天对全局干部职工和执法人员遵守执行各项制度情况进行督查检查，对发现的迟到早退、服装混搭、公车私用、不作为慢作为、不文明执法、吃拿卡要等纪律作风不严不实问题和各种违反规章制度的行为及时进行记录，并严格按照《区城市管理“一线办公”工作监督考核管理办法（试行）》等有关规定做出处理。

责任领导：

牵头部门：“一线办公”领导小组办公室

配合部门：各科室、各执法大队、数字大队、应急处置大队

监督部门：“一线办公”领导小组办公室、纠察中队

8.提高突发事件处置能力。制定突发事件处置预案，明确应对策略、责任分工、工作流程等，并与有关部门建立联动机制，妥善应对处置突发事件，做到事前有预防、事中有制止、事后有惩处。发生执法冲突事件时，现场执法人员要立即向执法大队负责人报告，执法大队负责人根据事态程度，逐级上报，做好舆论引导，认真调查核实，依法依规处理，及时向社会公布。

责任领导：

牵头部门：应急处置大队

配合部门：各执法大队

监督部门：“一线办公”领导小组办公室、纠察中队

（三）树立城市管理执法队伍新形象

9.加强舆论宣传。要用足用好报刊、电视、广播、网络、微信平台等媒体广泛宣传城市管理政策法规和工作动态，加强与社会各界的沟通联系，正确引导社会舆论，营造良好社会氛围，传播正能量。选择一批主题鲜明、符合地方特色、群众喜闻乐见的城市管理口号，在主要公共场所、109线公益广告墙、建筑工地围挡等处进行公益宣传。加大城市管理法律法规宣传，通过“个人先进事迹宣讲”、“城管摄影征集”、“征文大赛”、“知识竞赛”等系列活动，讲好城管故事，发出城管好声音，树立典型单位和人物，传播城市管理主题文化，打造城市管理执法、管理、服务品牌形象。

责任领导：、、牵头部门：办公室、法制科、规划许可科

配合部门：各科室、各执法大队、数字大队、应急处置大队

监督部门：“一线办公”领导小组办公室、纠察中队

10.组织开展执法队伍军事训练。每天组织开展1个小时的城市管理执法队伍军事训练，训练科目要结合城市管理工作实际制定，原则上各科室、数字大队工作人员每周参加军事训练不得少于2次，各执法大队、应急处置大队执法人员每周参加军事训练不得少于3次，要及时对不按时参加军事训练或参加次数达不到规定标准的进行通报，军事训练要以增强城市管理执法人员身体健康、提升城市管理执法队伍良好形象为目的。

责任领导：

牵头部门：应急处置大队

配合部门：各科室、各执法大队、数字大队

监督部门：“一线办公”领导小组办公室、纠察中队

11.持续推行“721”工作法。要综合运用行政引导、行政调解等非强制行政手段，引导当事人遵守法律法规，化解矛盾纠纷；通过设立城市管理便民服务窗口等方式，主动对接城市管理对象和市民群众，提供便民服务。要增强为民便民亲民意识，积极与相关部门联合推动临时便民市场等便民生活圈布局建设，提高居民生活便利性，引导流动摊贩入市规范经营。

责任领导：

牵头部门：规划许可科

配合部门：各执法大队、应急处置大队

监督部门：“一线办公”领导小组办公室、纠察中队

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2020年3月）。

广泛宣传发动，动员部署城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动。

（二）行动实施阶段（2020年4月—11月）。

落实专项行动方案和具体计划，认真组织开展工作，全面加强基础建设，转变作风，提升队伍形象。一是通过严肃执法纪律，开展规范化建设，强化队伍管理，严格执法责任，加强执法监督，全面规范城市管理执法行为，做到严格规范公正文明执法。二是通过加强城市管理执法制度化、法治化建设，提升依法行政水平，加强执法人员教育培训，全面提高城市管理执法队伍政治素质和业务水平。三是结合具体工作实际，采取多种方式，在解决群众反映最强烈、最关心、最直接、最现实的诉求上有明显提升，增强人民群众的满意度和获得感，城市管理执法队伍社会认可度、群众满意度明显提升。

（三）经验总结阶段（2020年12月）。

对行动开展情况进行自查，查漏补缺，整改落实，总结经验，表彰典型。

四、有关要求

（一）加强组织领导。

开展“强基础，转作风，树形象”专项行动，是中央精神文明建设指导委员会的工作部署，也是树立执法队伍新形象的重要举措。各科室、各执法大队、数字大队、应急处置大队要高度重视，提高政治站位，强化责任担当，加强领导，统筹安排，细化工作措施，切实将行动的要求落到实处。

（二）加大保障力度。

各科室、各执法大队、数字大队、应急处置大队负责人要主动担责、主动作为，保障专项行动各项任务落地见效。“一线办公”领导小组办公室、纠察中队对专项行动开展情况以明察暗访、督导检查等方式进行随机监督检查，对发现各种问题一督查通报形势下发相关科室、执法大队落实整改，对发现的的各种违反制度规定的行为及时查处。

（三）做好宣传总结。

各科室、各执法大队、数字大队、应急处置大队要认真收集和总结专项行动开展情况，宣传报道典型事迹，把好经验、好做法转化为工作长效机制，及时将有关宣传材料和工作动态报送至局办公室，局办公室要及时联系媒体或通过政府门户网站、微信微博等进行发布，及时总结专项行动好的经验和做法，配合局党组对专项行动中涌现出的先进典型进行表彰。

关于开展“优环境、转作风、抓落实”专项治理实施方案

为深入贯彻落实***《关于开展“优环境、转作风、抓落实”专项治理工作方案》文件精神，经***领导班子研究，制定如下工作方案。

一、指导思想

深入贯彻五大发展理念，按照区第十次党代会的要求，开展“转作风、优环境，抓落实”攻坚战，要坚持邓小平理论和“三个代表”重要指导思想，努力践行科学发展观，以密切党群干群关系为核心，以破解难题、治庸治懒为重点，全面加强思想作风、工作作风、生活作风建设，党员带头、从我做起，着力解决工作人员中存在的思想松懈、工作不实、落实不力、工作效能不高的问题，教育引导全体党员干部不断增强科学发展的创新力、服务发展的保障力和狠抓落实的执行力，努力塑造一支政治坚定、忠诚履职，业务精湛、敢于负责，开拓进取、勇于创新，清正廉洁、务实高效为企业及群众服务性队伍，推动***各项工作科学发展、和谐发展、更好更快发展。

二、目标任务

转工作作风，改变工作方式，提高工作效率，优化企业园区及办公环境，创理想园区，保园区安全，为企业和群众提供方便、整洁、舒心的办事环境。建和谐孵化基地，促素质服务，提高招商质量。引导我办全体同志从解放思想、更新观念入手，牢固树立“一荣俱荣、一损俱损”的大局意识，“有岗有责、在岗在责”的责任意识，“单项工作争第一、整体工作创一流”的一流意识和“逆水行舟、不进则退”的发展意识，以强烈的事业心、责任感，着力解决工作作风等问题，凝心聚力，将全体同志的思想引导到干事创业、创先争优上来。

三、成立专项治理监督领导小组其成员如下：

*

四、方法措施及实施时限

（一）自查自纠与调查研究（９月中下旬－9月末）

1.各科室进行自查自纠，对本科室存在的问题进行整改，责任到人。

2.招商窗口部门进一步规范办事程序，为企业提供更优质服务。

3.园区设立意见箱、开展问卷调查、各科室对分管企业进行走访等形式，了解企业存在的问题。梳理出突出问题，根据问题，研究提出解决问题的办法举措。

（二）监督小组实地监督抽查

1.查政策法规、决策决议、规章制度的执行情况。

2.查个人作风“庸、懒、散、浮、软”问题。

3.查严格遵守《廉政准则》和执行党风廉政建设各项规定情况。

4.查招商窗口部门是否规范办事程序及提供更优质的服务。

5.查园区的环境治理、车辆乱停、办公室的整洁摆放等问题。

6.查“六统一”、“六规范”推进落实情况。

（三）查摆整改阶段（9月末-10月上旬）

在集中学习、自查自纠、调查研究、监督抽查的基础上，对照实施方案要求，对查摆出的问题当场解决即解决，不能当场解决的立即研究部署解决。

目前已查摆出的园区环境治理、企业意见反馈、规章制度完善等问题已实施整改完毕。

园区环境治理（9月末-10月上旬）目前园区破损的车库门已更换完毕，园区车辆停放经治理也达到规范有序的状态，办公室物品摆放更为清洁规整，经整治园区整体形象焕然一新。

企业意见反馈（9月末-10月上旬）意见箱已更换设立、经走访企业调查问卷完成并存档，办事程序更为公开规范，企业诉求更为及时解决。

规章制度完善（9月末-10月上旬）根据整改情况不断完善了人事、财务、物品等各项规章制度，转变了庸、懒、散、浮、软工作作风。

（四）总结完善制度

在认真学习、讨论、整改的基础上，逐步建立健全各项制度，并积极研究加以创新。制定优化环境的新举措，大力开展各种服务活动，切实为园区企业和群众办实事、办好事，形成优化园区发展的长效机制。

首先，切实转变工作作风。

对企业服务窗口的科室强化规范意识；规范办理程序；缩短工作时限；创新服务窗口的政风行风评议方式；扩大企业和群众参与度；加大服务对象的评判权。扎实推进政务服务标准化，实行电话公开制，各科室的主要负责人对企业所提出问题亲自接听、答复、处理，进一步为企业畅通服务渠道，降低企业准入门槛，推行五证合一，一照一码的政策解析，坚决落实扶持中小微企业发展政策措施，营造“大众创业、万众创新浓厚氛围。确保企业正常生产经营秩序的优环境，及时解决对企业、群众的合理诉求问题。发现问题及时解决，对违反规定的责任人将严肃追究责任。

其次，全面提升服务效率。

要切实解决服务效率低下，推诿扯皮的问题；杜绝利用职务和工作之便向企业和群众吃拿卡要，接受馈赠、收受财物的问题；解决对管理服务对象态度冷、横、硬，对群众、企业反映的问题上推下卸的问题；不及时答复处理甚至“中梗阻”的责任人将严肃追究责任。

最后，强化督查，务求实效。

1.提高认识，加强领导。为加强“优环境、转作风、抓落实”治理工作我办成立专项治理领导小组，由“一把手”亲自抓。办公室负责组织、实施、督导、考核等日常工作。各科室成立相应的领导机构，明确责任分工，细化目标任务，迅速开展工作。形成“工作高效、环境优化、作风扎实、落实有力”的良好氛围，监督领导小组及办公室还将采取明查暗访、定期督查和全面检查相结合的方式，进行全方位跟踪、监督、检查和考核，确保专项治理工作开展的有声有色、扎实有效。

2.严格考核，兑现奖惩。把专项治理工作的开展情况列入个人考核的重要内容，作为评先树优、干部任用的重要依据。对工作中表现突出的先进个人进行表彰，对庸、懒、散、不作为、慢作为，出现延误、失误、错误甚至风气不正失职的个人严格进行追究问责。

第五篇：转作风、强素质、树形象

转作风、强素质、树形象

集团公司提出的“建设新同煤，打造新生活”的发展目标及“五个一”总体要求和“三个三”工作思路，是集团公司立足企业实际，创新发展思路，破解发展难题的需要，反映了广大员工家属渴望企业做强，生活幸福的美好愿望。它与同煤60年发展思想一脉相承，是企业发展思路的延续和拓展，是在转型跨越新形势下集团公司党政审时度势提出的新的战略体系。

我们要牢牢把握“建设新同煤，打造新生活”这一主题，切实把思想和行动统一到集团公司和我厂的决策部署上来。大讨论活动旨在进一步增强机关工作人员的思想素质和履职能力，打造一支“思想素质高、工作作风好、履职能力强”的员工队伍，营造风清气正，务实创新的工作氛围，开展好这项活动对于机关上下更好地助推集团公司转型跨越发展具有十分重要的意义。

一、转变作风

要脚踏实地地做好本职工作，模范地履行一个干部的职责。无论自己从事什么工作，都要树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好，一切都要以党和人民利益为出发点，不能急功近利，更不能计较个人得失，要克服华而不实，漂浮虚荣的工作作风，勤勤恳恳，求真务实。做好“考

核员、监督员、参谋员”工作。5月2日我队在厂大门宣传栏上张贴交通安全宣传标语，为员工讲解交通安全知识，旨在通过广泛宣传使人们自己遵守交通法律法规，倡导文明交通行为，共同营造一个安全畅通的道路交通环境。

二、提高素质

要培养党员干部对党和国家的忠诚，为了国家的尊严和人民的利益勇于献身，对从事的工作有执着的追求，坚持讲学习，讲政治，讲正气，能把党的方针、政策同本部门的实际工作结合起来，强化三种意识：创新意识、责任意识和大局意识，做到要求别人做到的首先自己做到，要求别人不能做的自己坚决不做，做勤改，廉洁的表率，要加强学习，努力提高理论水平和政治素质是履行好自己肩负职责的重要保障。只有通过不断的学习才能做到在思想上跟上新形势的发展，要不断加强党性修养，加强党性锻炼，规范自己的服务言行，脚踏实地做好自己的本职工作。

三、树立形象

要从我做起、从小事做起，树立良好的个人形象。作为领导人员，要摆正自己的位置，说话做事要三思而后行，对自己的思想作风、学风、工作作风和生活作风进行认真的对照检查，发现问题，及时改进，以良好的工作作风和开拓进取、与时俱进的精神风貌投入到现实工作与生活中。从现在做起，从小事做起，不以善小而不为，不以恶小而为之，注

意自己的一言一行，始终保持政治上的清醒，始终牢记责任使命，爱岗敬业，树立良好的个人形象。

总之，领导人员要始终把安全稳定作为第一责任，始终把转型发展作为第一要务，转作风、强素质、树形象，及时改正自身的不足，找出今后工作努力的方向，真抓实干，努力提高自身的综合素质、做好本职工作，争取在自己的岗位上创造更好的业绩，在“建设新同煤，打造新生活”的热潮中推动本单位工作又好又快发展。

机关车队

侯耀

二0一二年五月

转作风、强素质、树形象

讨 论 稿

机关车队

侯耀 二0一二年五月