落实新农村建设重点工作实施方案

第一篇：落实新农村建设重点工作实施方案

按照县新农村建设推进工作领导小组《县新农村建设推进工作领导小组成员单位落实XX年度新农村建设重点工作责任分工方案》的文件精神，为稳步推进我县新农村建设工作，圆满完成本年度各项目标任务特制定如下实施方案：

一、深入推进白马关景区开发建设

1、加快白马关景区开发建设。编制《罗江县白马关景区总体规划》，按照总体规划并结合灾后重建、整合发改、建设、交通、水务、林业、旅游、文化、等部门的项目和资源，配套完善景区水、电、气、路等基础设施建设，加大招商引资力度新建酒店、游客服务中心等项目，启动白马关“aaaa”景区创建工作，不断推进白马关景区开发建设。

2、协调白马关二酉村新农村建设。二酉村隶属于德阳市罗江县白马关镇，是我县特色产业型精品村。按照建设中国幸福家园精品村的要求，实施特色产业精品村建设，将加快全镇水果产业发展，以梨为例，实现面积达512亩，总产量达300吨，按5元/千克测算，人均增收950元以上，有利于解决农村剩余劳动力，有效改善农民生活生产条件，带动村民再就业，进一步提高村民的收入和生活质量。真正实现开发一个景区，带动一片就业，致富一方百姓。继续推进白马关二酉村新农村建设。

二、着力打造“十点五线”乡村旅游格局

按照以“十点五线”的旅游发展总体格局，继续推进乡村旅游业的发展。指导香山路岛（金山镇）按照规划加快生态休闲度假区建设，现已初步完成配套设施建设，进一步完善旅游配套功能；指导协助天马山（万安镇芒江村）旅游景点建设，新建投资规模较大的酒店、农家乐等设施，进一步提升乡村旅游的配套水平和服务能力；尽快完善聚友休闲山庄（略坪镇）和蔡家院子（御营镇）两处四星级农家乐的旅游标识标牌，进一步规范辖区内农家乐。

县旅游局根据日益增长的旅游需求，结合县新农村建设推进工作领导小组XX年新农村建设工作要求，利用白马关景区、“十点五线”乡村旅游，不断吸引更多的游客的同时，全面推进我县XX年新农村建设工作。

第二篇：市建设社会主义新农村重点工作

市建设社会主义新农村重点工作

（2006——2010年）

(征求意见稿)

为全面贯彻落实中央、省、市关于社会主义新农村建设工作精神，扎实推进我市社会主义新农村建设工作的开展，经研究，“十一五”期间，我市社会主义新农村建设的重点工作是着力实施“四大增收计划”，深入开展“三项话动”，认真抓好“九大推进工程”，着重建立“五大工作机制”。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以发展农村经济、增加农民收入为核心，以切实改善农村生产生活条件为切入点，以“百村示范、千村率先”、“四大增收计划”、“九大推进工程”为抓手，科学规划，突出重点，分类指导，分步实施，稳步推进我市社会主义新农村建设重点工作的展开，促进全市农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

二、重点工作

(一)着力实施“四大增收计划”

l、以培育壮大30家重点农业龙头企业为主的农业产业化经营带动计划。继续大力实施农业“35411”产业化经营带动战略，推动粮食、棉花、花生、瓜菜菌、花卉苗木中药材、木材加工、果品、生猪、禽类、草食动物十大主导产业实施产业链条式开发，搞好农副产品精深加工，拉长产业链条，促进十大主导产业实施产前、产中、产后一体化发展，让全市50％以上的农民从生产、加工、销售各个环节中获取更多的效益，带动农业和农村经济的发展。推动农业标准化建设，把十大农业产业链的农产品生产全过程纳入标准化生产和标准化管理的轨道，按照打破地域界限、优化资源配臵、相对集中发展、形成规模经济的原则，大力培育和扶持农副产品批发市场和产值超亿元、利

税超千万、带动农户超万户的重点龙头企业，建立农副产品加工示范基地，发展龙头企业集群。深入推进农业产业化示范乡镇和特色农村经济先进乡镇建设。加快农业产业化基地建设，打造一批优势农产品知名品牌。鼓励产销联营，发展和培育各类专业合作经济组织和经纪人队伍，建立和完善农业产业化利益联结机制。“十一五”期间，着力培养、发展重点龙头企业30家，建设400万亩标准化生产加工基地，农产品加工产值与农业产值之比达到1.5：1。力争培植3—5家农业龙头企业进入国家级龙头企业行列。“十一五”未，力争初步实现粮食、棉花、花生、禽类、木材加工五大主导优势产业工业化生产，瓜菜菌、花卉苗木中药材、生猪、草食动物、林果五大新兴高效农业产业化发展的大格局。

2、畜牧业规模化养殖发展计划。强力推进“抓百区带万户创建畜牧大市”计划，优化品种结构，大力发展规模养殖，提高加工增值效益，增加畜牧业在农业中的比重。“十一五”末，全市建成100个标准化畜禽养殖密集区，带动500个养殖小区发展，促进百万农民依靠畜牧业大幅增收，全市畜牧业产值占农业总产值的比重达到50％以上，让广大农民从过去单纯从农业生产中获取利益转变为从生产销售、加工等多环节中获得收益。3、100万亩高效农业开发计划。加快农业结构调整，搞好示范园区开发，引导优势农产品向优势产区集中，推进区化布局、规模化生产、产业化经营，建设优质农产品区域生产带。园区建设要突出高起点、高标准、高效益，坚持做到与服务体系建设、批发市场建设双配套，注重引进新品种、应用新技术、发展新模式，充分发挥示范带动作用，推动高效农业大发展。重点建设一大批高效农业百亩示范园、千亩示范方和万亩示范区。“十一五”末，全市瓜果菌菜、中药材、花卉苗木、经济林等年亩均收益增1000元以上的高效农业面积达到100万亩以上，带动全市百万农民增收。

4、百万农村劳动力培训转移计划。以培养技能型人才为重点，认真搞好“农村劳动力转移培训阳光工程”，大力培养农村适用人才，促进农村基层干部队伍、农民技术员队伍、骨干农民队伍、农村能工巧匠队伍和新型产业工人队伍建设，引导农村劳动力由第一产业向二、三产业转移、向非农产业和城镇转移。进一步抓好劳务输出，建立劳务输出基地，完善外出务工信息服务网络，提高外出务工的组织化、规模化程度，积极引导外出经商务工人员回乡投资和从业，大力鼓励外出经商务工人员利用各种优势招商引资，加快劳务经济的发展，让百万农民群众通过自己的辛勤劳动，走上大幅增收之路。“十一五”期间，全市要完成50万人的农村劳动力转移培训，劳动力输出人数达到100万人，农村富余劳动力年均转移递增10万人，带动农民大幅增收。

(二)深入开展“三项活动”

1、深入开展“百村示范、千村率先”活动。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，“十一五”期间筛选l30个村进行试点，1000个村率先启动。通过加强试点村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，在“十一五”期间，逐步实现“八个新”的目标要求，符合省定示范村标准。

2、深入开展“农民致富能手”争创活动。每年进行一次“农民致富能手”评选表彰，对农民人均年收入达到5万元以上的，推荐为“省级农民致富能手”人选；·达到．4万元以上的，授予“市级农民致富能手”称号； 达到3万元以上的，授予“县级农民致富能手”称号；达到2万元以上的，授予“乡级农民致富能手”称号； 达到1万元以上的，授予“村级农民致富能手”称号。对当选“致富能手‟ 的农民，要给予鼓励，利用新闻媒体广泛宣传他们的事迹，引导广大农民学先进、争致富、当能手，营造“鼓励．增收、踊跃致富”的良好社会环境。

3、深入开展“为农民办实事”活动。把为农民群众办实事作为新农村建设的重点工作，以实事聚民心、促和谐、促发展。(1)督促落实好省委、省政府、市委、市政府公开承诺的十件实事。(2)根据各自的职责分工，各级各部门每年为新农村建设办l件以上实事；各驻村工作队每年为所驻村办1件以上实事。(3)落实各项支农惠农政策办实事。(4)动员激励社会力量为新农村建设办实事。凝聚各方面智慧，动员各方面力量，积极支持、参与新农村建设，踊跃为新农村建设办实事、办好事。市四大班子领导成员联县挂点，县(市、区)四大班子领导成员联乡挂点，乡(镇)领导班子成员联片挂点。市直、县(市、区)享局委实行包村、包线推进。市、县、乡三级派驻新农村建设工作组，指导试点村建设。支持和鼓励市内工商企业、社会团体、中介组织等依据自身条件和能力，选择一个村结对帮扶。鼓励农村外出务工农民回乡创业、建设家园；动·员本籍在外工作或创业的各类人士，鼓励他们参加结对帮扶，支持家乡建设。对在服务新农村建设中积极主动、作用突出、成绩显著的单位和个人，给予适当的表彰和奖 励。

(三)认真抓好“九大推进工程‟‟

1、农村沼气(节能)工程。要继续实施整乡、整村推进，以“畜一沼一菜‟‟生态良性循环模式为重点，大力推广应用沼气生态技术。要搞好沼气服务体系建设，搞好技术培训，搞好，新技术、新模式的研发，注重发挥典型的示范带动和辐射作用，搞好“一池三改”，把发展沼气产业与开辟农村新能源、发展农村循环经济、带动农村相关产业、建设生态文明村紧密结合起来，力求取得“一气带三料”(燃料、肥料、饲料)、“三料出五业”(种植业、林业、畜牧业、水产业、农产品加工业)、“五业出四效”(经济效益、生态效益、环境效益、社会效益)的良好效果。大力发展生物质产业，积极推广秸秆气化技术，逐步普及太阳能利用

技术。“十一五”期间，全市农村沼气用户达到30万户左右，惠及农民1 30万人以上。

2、农村饮水安全工程。加快农村饮水安全工程建设。“十一五”期间，全市累计解决高氟、高砷、苦咸水和重污染地区以及严重缺水地区50万农民的饮水安全问题。

3、农村交通路站运一体4J6．r_程，进一步加强农村公路 建设，到2010年，全市农村公路总里程达到8507公里，村道里程达到3850公翠。实现全市所有行政村村村通油路．(水泥路)，平原区60％的自然村通油路(水泥路)，山区30％的自然村通油路(水泥路)，试点村基本实现街街通。

4、农村电力及通i~_r-程。(1)电力工程。加强农村屯

网建设，全部完成农村电网改造任务。在户户通电的基础上，积极实施新农村、新电力、新服务，努力让广大农民不仅用上电，而且用好电。(2)通迅工程。继续÷实施广瘩电视“村村通”工程，力争用3-5年时间，实现居民20户以上有条件的自然村通广播、有线电视。完善农村网络基础设施，加速农业信息化建设—，推进“农村信息高速公路建设”、“农村党员现代远程教育．”、“无限市话下乡”＼“信息村”、“三农信息网”、“电子农务”、“中原农业，信息网”、“村村通电话”、“手机乐万家”、“宽带进村”等工程建设，逐步形成“三电合一，‟的农村信息服务模式，为农民搭建隹息平台，促进农民致富增收。

5、农民素质提升工程。(1)大力发展农村中等职业教育，努力使中等职业学校与普通高中招生规模大体相当。每个县(市)重点办好一所骨干示范职业教育中心或中等职业学校。(2)大力发展农村职业培训。“十一五”期间，每个乡(镇)都要办好一所乡(镇)成人学校。大力实施新型农民科技培训工程、绿色证书工程、科技入户工程，农业部门每年培训农民10万人，提高农民务农技能。劳动保障部门以先进实用农业技术＼务工技能和三产服务技苹培训为主要内容，以把农民培养成产业农民＼产

业工人、三产服务者为主要目标，5年内培训农民100万人。(3)繁荣农村文化事业。加强县级文化馆、图书馆和乡(镇)文化站＼村科技文化大院等公共文化设施建设。2010年实现县有图书馆、文化馆，乡(镇)有综合文化站，行政村有科技文化大院，进一步整合农业、科技、计生、文化等基层网络资源，组建高标准、广内涵＼．多功能的科技文化大院，在全市农村初步形成各类科技文化设施齐全、布局合理的农村科技文化设施网络。

6、农村社会保障工程。(1)逐步加大公共财政对农村·社会保障制度建设的投入，在农村建立最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人员全部纳入保障范围。完善农村五保供养制度，做到按标施保、应保尽保。加强乡村敬老院建设与管理，提高五保对象集中供养率。全面实施农村医疗救助制度，推进农村社会养老保险工作，基本建立较为完善的农村社会救助体系。落实《军人抚恤优待条例趴健全优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，保证抚恤补助对象的补助标准随当地居民人均生活水平的提高而同步提高。(2)建立健全农村卫生医疗服务体系，全力推进新型农村合作医疗工作，2006年全市新型农村合作医疗覆盖率要达到农业人口的70％以上，力争于2008年前在全市农村基本建立新型农村合作医疗制度。继续加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设。

7、农村基层组织保证工程。深入开展“三级联创”活 动，不断推进农村基层组织建设，创新农村基层组织设臵 形式，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，夯实党在，农村的执政基础。切实加强以党组织为核心的村级组织配套建设，强化农村党支部的核心领导地位，推进村委会和其他村级组织的建设，严格村民会议、村民代表会议议事程序，提高农村基层组织的整体功能。大力实施“双强”工程，加大培养选拔“双强‟‟村干部(特别是村党支部书记)的工作力度，积极实施“大学生村干部”计划，加强对农村后备人才的培养教育，继续实施农村党员

干部培训 “百千万‟‟工程，加强对乡村干部的政治业务培训。市里每年直接培训20％的乡(镇)(含涉农办事处)党委书记、乡(镇)长(办事处主任)，村党支部书记、村委会主任，指导县(市、区)每年培训20％以上的农村党员干部，争取乏年丝迫l二遍久不断完善党员干部远程教育，全@完成农村基层干部“十一五‟‟培训规划目标。抓好党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用。建立健全农村基层组织的激励机制，完善农村基层干部科学发展观评价体系，建立优秀村干部激励机制。逐步建立与社会主义市场经济秩序相配套、与农村生产力发展要求相适应的农村基层组织建设体制。

8、文明生态村创建工程。(1)加强文明村镇建设。积极开展“道德规范进万家，诚实守信万人行”及信用乡镇、信用户和文明乡镇、文明户评比、“十佳农民标兵”评选等活动。移风易俗，做好殡葬改革工作。村内工业企业污染物实现达标排放＼搞好村庄绿化、农田绿化、道路绿化等，改善生产„、生活和。生态环境，无破坏生态事件。(2)切实加强村庄规划工作。优化村庄布局，组织指导好一批在全市乃至全省具有示范带动作用的规划建设“文明生态村”，(3)加强农村计划生育服务网络建设。“十一五”期间，改造、扩建4个县级计划生育服务站、40个乡级计划生育服务中心＼1500个村级计划生育服务室，人口自然增长率控制在6．4％o以下。积极开展农村计划生育家庭小康工程，大力推进计划生育“幸福家庭‟‟行动，实施“出生缺陷干预工程”‟深入开展“关爱女孩行动”，提高农村人口素质，优化农村人口结构。(4)加快发展农村体育事业，全面启动“百万农民健身工程”，改善农民体育健身的物质条件，提高农民身体 ^L 素质。·

9、平安乡村建设工程。严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治突出的治安问题。深入开展反邪教警示教育，广泛开展创建平安乡村活动，积极推进社会治安防控体系建设。

建立与社会主义新农村建设相适应的新型农村警务机制，构建灵活多样的群防群治网络，营造安定祥和的社会环境，2010年农村平安建设率达到90％。全面 贯彻党的民族宗教政策和有关法律法规，维护民族团结，保持宗教领域的稳定。推广农村“村情民意恳谈会”制度，完善农村民调组织，建立及时有效的调处矛盾、化解纠纷、缓解压力和稳定情绪的良性工作机制，维护群众的切身利 益和社会稳定。积极开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇 创建活动，努力把每个农村社区都建设成为和谐社会的健 康细胞。

(四)着重建立“五大工作机制”

l、建立推进社会主义新农村建设的组织领导和协调机制。各级党委、政府要从战略和全局的高度出发，把建设社会主义新农村作为一件大事来抓，由党政一把手负责，纳入经济社会发展和党委工作的重中之重，明确工作重„J点…精心指导，扎实推进，每年为农民办几件实事并形成制度。市里成立社会主义新农村建设工作领导小组，对全市新农村建设工作进行组织协调。同时设臵市社会主义新农村建设工作委员会办公室，负责抓好新农村建设规划指导、组织实施、督促检查、考核验收等工作。各县(市、区)是新农村建设的责任主体，要设臵相应的机构，形成强有力的领导和协调机制，落实责任，明确任务，扎实推进，确保效果。

2、建立推进社会i义新农村建设的农民稳定增收机制。发展生产，增加农民收入是社会主义新农村建设的最终目标，要千方百计促进农民持续增收。一是成立专业合作组织，围绕 当地主导产品或特色产业，培育一批农民专业合作经济组织，通过项目扶持，不断提高农民和农业的组织化程度，提高农业 产业化经营水平，提高农产品市场竞争能力，到2010年基本 实现标准化生产、专业化经营、市场化运作、规范化管理。二 是推广“支部+协会‟‟模式，把党支部建在协会组织或产业链上，提高农村干部带领群众致富的能力。三是壮大经纪人队伍，发挥经纪人在销售环节的积极作用，加强信息交流，促进农产品销售。四是积极推进“一村一品”，培植专业户和专业村。通过实用技术培训、争创农民致富能手、开发“短子快”特色项目，促进家家有小康规划，户户有致富门路，80％以上的农民掌握一门以上农业生产实用技术，农民生活水平不断提高。

3、建立稳步增长的社会主义新农村建设投入机制。继 续增加财政和社会支农的投入总量。各级财政新增教育、卫生＼文化等事业经费主要用于农村，基本建设资金增量主要用于农村，·政府征用土地出让收益主要用于农村。市、县两级安排财政专项，形成稳定的财政投入机制。调整整合现有涉农资金存量向新农村建设重点村倾斜。市、县(市、区)财政每年要将新农村建设专项资金列入预算，作为季发展生产，增加农民收入是社会主义新农村建设的最终目标，要千方百计促进农民持续增收。一是成立专业合作组织，围绕当地主导产品或特色产业，培育一批农民专业合作经济组织，通过项目扶持，不断提高农民和农业的组织化程度，提高农业产业化经营水平，提高农产品市场竞争能力，到2010年基本实现标准化生产、专业化经营、市场化运作、规范化管理。二是推广“支部+协会”模式，把党支部建在协会组织或产业链上，提高农村干部带领群众致富的能力。三是壮大经纪人队伍，发挥经纪人在销售环节的积极作用，加强信息交流，促进农产品销售。四是积极推进“一村一品”，培植专业户和专业村。通过实用技术培训、争创农民致富能手、开发“短干快‟‟特色项目，家有小康规划，户户有致富门路，80％以上的农

民掌握一门以上农业生产实用技术，农民生活水平不断提高。

3、建立稳步增长的社会‟主义新农村建设投入机制。继

续增加财政和社会支农的投入总量。各级财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，基本建设资金增量

主要用于农村，·政府征用土地出让收益主要用于农村。市、县两级安排财政专项，形成稳定的财政投入机制。调整整

合现有涉农资金存量向新农村建设重点村倾斜。市、县(市、区)财政每年要将新农村建设专项资金列入预算，作为重

点村基础设施建设的引导和补助资金。加强协调，整合各

方力量和支农资金，统筹支配使用新农村建设资金，各类

涉农支农资金和项目要集约投放，在政策允许的范围内把

危改扶贫、以工代赈以及农业、水利、交通、能源等专项

资金捆绑使用，集中力量办大事，提高资金使用效率，确

保工程建设一个，成功一个，农民群众受益一个。坚持财

政资金的引导作用，实行以奖代补、先干后幸

1、、项目贴；息

等优惠政策，动员社会资本参与新农村建设，加大招商引

资和向上争取资金项目的力度，发挥农村社区集体和农民的主体作用，多渠道筹措新农村建设资金。

4、建立推进社会主义新农村建设的考评激励机制。新

农村建设，指导协调的责任在市，组织推进的责任在县(市、区)，实施督促的责任在乡镇，落实建设的责任在村组。要

健全新农村建设的管理制度，抓紧制定新农村建设标准、管理办法等文件及专项规划。建立新农村建设的考核机制，将新农村建设的工作任务，纳入全市重点目标任务督查落

实考核体系，做到新农村建设项目化、各项工作指标化、层层分解责任化，加强监督检查和考评验收，实行严格的责任追究制。市委、市政府每年召开新农村建设工作会议，总结交流经验，表彰奖励先进。

5、建立推进社会主义新农村建设的多方参与机制。全

市各级党委、政府要精心部署，广泛动员，使新农村建设

冢喻户晓、深入人心，引导广大农民群众自觉投身于新农

村建设中。新闻媒体要大张旗鼓地宣传新农村建设的好思

路、好经验、好典型，在全市形成人人关心新农村建设、积极为新农村建设出力的浓厚氛围。建立市级领导联系帮，建制度和市级单位部门抓建试点村制度，落实帮建任务，形成充满活力的帮扶竞争机制，促使各行各业参与新农村，建设、服务新农村建设、支持新农村建设。市级各部门要

根据各自的职能，按照市委、市政府关于新农村建设的统一部署，每年确定并组织一些有影响、有特色、有效力的具体行动，扎扎实实推进农村生产方式和农民。生活方式的根本转变。要坚持从实际出发，充分调动和保护农民的积

极性和创造性，以农民愿意不愿意、高兴不高兴、赞成不

赞成作为衡量工作的标准。各级领导干部、．领导机关要带

头行动，营造全社会关爱农民、支持农业、服务农村的浓

厚氛围，迅速掀起建设社会主义新农村的热潮。

第三篇：重点工作落实情况

永城市发改委工交能源科

重点工作落实情况

自接受上级下达的本重点工作任务后，本科室高度重视，认真制定切实可行的工作方案，采取多项措施，确保各重点工作顺利进行。

一、加强电力能源建设，为保障电力供应，建设220千伏永北输变电工程，总投资8500万元，目前，土建已完成并转入电气设备安装阶段；新建110千伏茴村、福佳两座变电站，共投资约6000万元.福佳变电站即将投运，茴村变电站已完成总工程量的2/3强；新建35千伏龙岗、条河两座变电站，总投资1558万元，土建部分已基本结束，转入电气安装施工阶段，计划8月份投运。新变电站的建设，有力地提高了永城市电力保障能力。

二、开展节能评估和审查工作，提高资源能源利用效率 对固定资产投资项目进行的节能评估和审查工作是本年正式开展的全新业务。该项业务的开展使我们可以从源头上管理能源消费，对合理控制能源消耗总量，控制消耗量盲目过快增长，提高能源利用效率，转变过度依赖高耗能工业的经济结构有重要意义。业务开展半年来，已完成了园林绿化管理局2012年城区道路绿化、水利局永城市集聚区水厂（原侯岭水厂）扩建工程、永城市金澄玩具有限公司年产90万件布料玩具、河南省裕东建材有限公司30万m3/年粉煤灰加气混凝土砌块等30余项年综合能源消费量在1000吨标准煤以下的项目节能登记表备案工作。审查并原则同意了河南省开来实业有限公司年产3.6亿块煤矸石烧结砖(年综合能耗

2297.17吨)和河南力鸿企业管理咨询有限公司老年公寓(年综合能耗16300.42吨标准煤)两项目节能评估文件。半年来的工作也使我们在审查节能评估文件方面积累丰富经验，为今后业务的顺利开展提供了保障。

发展循环经济，加强固体废弃物综合管理工作，是缓解固体废弃物污染环境这一问题的重要方法，同时也对提高原料利用率，增强资源保障能力，有重要意义。我们调查永城固体废弃物利用情况的基础上，并重点推荐了河南省裕东建材有限公司建设粉煤灰加气混凝土砌块目、永城市振兴金属制品有限公司年产110万吨超细矿粉项目、河南省开来实业有限公司建设煤矸石砖厂和永城煤电控股集团有限公司气化炉粉煤灰综合利用、超细粉煤灰生产、脱硫石膏代替天然石膏、煤矸石烧结多孔砖、30万m3粉煤灰加气块等项目纳入省《固体废弃物综合利用实施方案》重点项目，大力协助永煤集团申报资源综合利用“双百工程”骨干企业。这些工作对永城循环经济发展和固体废弃物利用水平的提高有重要意义。

按照永城市人民政府《关于关停高耗能高污染企业的批复》(永政文„2008‟79号），本市已在2008年关闭和淘汰了34家高耗能、高污染企业。建立了长效机制，落后产能企业一经发现将坚决予以关闭。目前，永城市各企业均在政策允许范围内。

三、加强重点工业项目建设，确保工业平稳健康发展

监测重点工业项目每月进度，及时解决遇到问题，保证了各项目的顺利进展。今年，永城市共有永城永金化工有限公司年产20万吨乙二醇、河南中州集团纺织有限公司年产8万锭纺织、永城华源实业有限公司年产400台液压坑道钻机等10个工业项目列入商

丘市第一批重点建设项目，截至6月，已完成投资261274万元。产业集聚区16个亿元以上工业项目已累计完成投资273760万元，占本年计划投资总额(453800万元)的60.3%。

四、培育重点产业集群，增强区域竞争力

地理上集中，并具有竞争合作交互联系的企业群体被称为产业集群。通过这种区域集聚形成，使企业共享区域公共设施、市场环境和外部经济，降低信息交流和物流成本，有利于形成规模效应、外部效应，并增强区域竞争力。依托富含优质煤炭这一资源优势，永城市选择重点培育煤化工与铝精深加工两大产业集群。目前两大产业集群均发展良好。

现代煤化工基地共包括5家企业，分别是河南龙宇煤化工有限公司、永城永金化工有限公司、河南开控水务有限公司、永城市福佳不锈钢制品有限公司和永城市中裕燃气有限公司，共有从业人员3600人，今年已完成投资112655万元，目前产业规模达251236万元。

铝精深加工产业集群主要有河南神火铝业公司、永城市神火示范电站有限公司、河南神火炭素制品有限公司、河南科源电子铝箔有限公司、永城市华亿有色金属材料有限公司、河南中瑞有色金属材料有限公司、永城市永禾铝业有限公司及永城市茂达铝业有限公司等8家企业。8家企业从业人员共9500人，今年已完成投资63889万元，产业规模为1103129万元。

第四篇：新农村建设实施方案

新农村建设实施方案

为了全面贯彻落实党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，推进我村社会主义新农村建设全面、系统、规范、深入开展，结合我村实际，制定本方案。

一、基本情况

芦林街道上呈村位于县城西部，上广公路以北，东与芦林街道西坛居、南与芦林街道塘溪居、西与芦林街道五里居、北与信州区朝阳乡毗邻，距上广公路1公里处，紧靠芦林工业园区，区位优势明显。全村有10个村民小组，446多户人家，人口近2100人，总面积为4平方公里，其中耕地面积1046亩，山地4480亩。

近年来，村两委班子始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，开拓进取，工作扎实，作风民主，在带领全村人民改善基础条件、发展优势产业、脱贫致富奔小康等方面做了大量的工作，多次受到上级部门的表彰，在群众中享有较高的威信，干群关系融洽。广大农民群众建设社会主义新农村的决心大，信心足。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会及省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观，实施“农业特、工业兴、田园美、休憩乐”的城乡一体化发展战略，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动广大农民群众的积极性、创造性和参与性，以发展农村经济为中心，以加快农村全面小康建设步伐和构建和谐社会为目标，以环境治理、基础设施建设和文明村创建为切入点，发展农村集体经济、增加农民收入、优化农村环境、提高文明程度，全面推进农村生产力发展，提高农民生活水平。

（二）基本原则

坚持产业发展和农民增收的原则。新农村建设必须强化产业发展基础，围绕区域资源特色，突出发展生态产业，形成新农村可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。

坚持实事求是、量力而行的原则。在新农村规划和建设中，坚持根据我村实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，不搞形式主义，急功近利；制定建设目标要切合实际，切实可行，不搞脱离实际的政绩工程。坚持正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。

坚持全民参与、因地制宜原则。开展新农村建设，应该在上级政府的领导下，要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，组织和引导农民群众积极参与，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。

坚持整体推进和突出重点原则。新农村建设要以增加农民收入、提高农民素质、改善农民生活条件为重点，协调农村各项事业发展，坚持有重点、有突出，确保农村各项事业全面发展。

三、总体目标和建设重点

（一）总体目标

力争在几年时间内使我村基本形成功能齐备、空间布局合理、设施完善高效的村庄建设体系，把我村建设成为人居环境优良、社会保障均衡、民主法制健全、邻里诚信友好、农民富裕健康、社会安定和谐的社会主义新农村，实现我村经济社会全面进步，社会协调发展。

——经济实力明显增强。村集体经济稳步增长，村劳动力充分就业，农民人均纯收入有较快增长。

——基础设施比较完善。村路网全部硬化，农民住房、饮用水安全达标；农户基本用上无害化厕所，村污水、垃圾得到有效处理。

——公共服务设施健全。村建有标准卫生室，满足农村初级卫生保健需求，建立农民健康档案；配有完善的商业网点、健身场所和文化中心。

——人居环境大为改观。消除私搭乱建、人畜共处、柴草乱堆等影响环境的不文明行为；村庄、河道、宅旁院落实现绿化美化，绿化覆盖率明显提高。

——社会事业较大发展。建立比较完善的社会保障体系，农村合作医疗、五保供养、特困救助等社会保障制度得到有效落实；农村初级教育、成人教育、科技推广、科普宣传体系进一步完善。

——文明程度显著提高。村庄管理法制化、制度化、民主化；农民素质大幅度提高，养成健康、文明、积极向上的生活方式；尊老爱幼、邻里和睦、诚实守信；农民安居乐业，公民道德水平显著提高。

（二）新农村建设重点

我村新农村建设的重点是：培育基础产业，增强农村发展动力；加强基础设施和生态环境建设，营造良好的人居环境。初步建成经济发展、设施完善、环境优美、生活宽裕的社会主义新农村。

1、大力发展农村产业，着力提高农民收入

以生态农业为抓手，推广高效型种养殖模式，发展庭院经济。成立行业协会，做好农产品的加工与销售。加大技术培训力度，打造新农民。巩固和完善水利设施等生产条件，进一步优化农业产业结构，培植优质农产品，注重发展劳动密集型产业，促进农民就业，增加农民收入。

2、加大综合整治力度，优化农村发展环境

以“治五乱、刹三风、四改四通”为重点，推进村庄整治，加大综合整治力度。“五乱”，即柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑；“三风”，即请客送礼风、抹牌赌博风、封建迷信风；四改四通，即改水、改厕、改圈、改厨，通水、通电、通路、通电信。以村内道路硬化、村庄环境美化、农户厕所无害化以及治水、治乱、治污为主要内容，大力推进农村新风新貌建设，解决好人畜混杂的局面。建设与村庄规模、布局高度协调的农村路网体系，村庄主干路、支路和宅前路全部硬化。建设街头绿地、环村林，见缝插绿。改造农村厕所，实现农村厕所无害化。实施农村改水工程，保证农村饮用水安全达标。拆除村庄内占用道路、河道、绿地等公共场所的违章建筑，实现村庄干净整洁。采取“村收集、镇处理”的模式，实现垃圾密闭收集、运输和无害化处理。

3、完善公共服务设施，发展农村公共事业

合理利用土地，做好公共活动场所兴建工作，将自来水、路灯、沼气池、道路硬化等建设纳入新农村城镇规划之中，大力推进文化、学校、卫生等农村公共事业。以“一屋（农家书屋）、一室（卫生室）、一店（连锁便利店）、一场（体育健身场）”为主要内容，建设与村庄规模相适应的文化、科技、教育、卫生、体育、商业等公共服务设施，增强设施共享性，提高利用效率。建设农家书屋，满足农民读书、阅报等活动需求；建设卫生室，配备专门医务人员和急救联络系统，满足农民初级医疗保健需求；建设联村或者连片连锁便利店，满足农民日常购物需求；鼓励利用太阳能热水器、太阳能路灯，推广沼气等新型能源，倡导农村能源利用多样化；积极推动农村信息化进程，重点推广网络、视频、广播、电视“四位一体”的信息网络，满足农民对科技、信息、文化、教育的需求。

4、创新农村管理方式，建立建管长效机制

建设是基础，管理是关键，坚持“硬件建设上水平，软件建设上素质”，探索切实可行的农村管理长效机制。充分发挥村党支部、村委会、村民代表大会等组织的作用，创新农民参与机制，激发农民创造新生活的自主精神，动员和组织农民投资投劳建设新农村；引导建立村民理事会，处理村民生产生活、公共事务、社会治安、邻里关系等事务，成为村民自我组织、自我管理、自我服务的载体；建立健全能充分体现新农村建设内容和要求的村民自治章程，实现村庄管理规范化、制度化。加强农村法制教育，提高农民的法制观念和法律意识；加强农民思想道德教育，塑造遵纪守法、勤俭节约、移风易俗的新型农民。

四、步骤和措施

按照“一年有起色、三年见成效、五年上台阶”的目标，我村新农村建设按以下三个阶段来组织实施。

1、宣传发动阶段（从2006年3月开始，贯彻始终）

广大农民群众是新农村建设的主体，他们的主动性和创造性的发挥，直接关系到新农村建设工作的成败。在新农村建设进程中，我们将采取群众喜闻乐见的形式宣传新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施。把广大农民群众的积极性真正调动起来，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。

一是对村干部的培训。培训内容为社会主义新农村建设的有关形势、任务及作法，帮助村干部正确了解社会主义新农村建设的涵义，正确把握社会主义新农村建设的运作办法。二是会议宣传。召开动员会，宣传新农村建设的有关政策，传达中央及省、市、区精神，学习外地先进经验作法，安排部署我村新农村建设事宜。三是横幅标语宣传。通过悬挂横幅、张贴标语，制作宣传专栏，广泛宣传新农村建设的重要意义，具体内容和建设目标，让全村人民了解新农村建设，投入到新农村建设中来，充分发挥主体作用，形成上下联动，整体推进。

2、示范带动阶段（2006年4月至2008年12月）

结合村情实际，按照分清轻重缓急，有步骤、有重点，逐步推进的原则，重点搞好以下几项新农村建设示范工作，以点带面，总结推广。

（1）村庄整治示范工程。选择大塘和沙墩自然村作为整治示范点，在村庄四旁、道路两侧和空地栽花种树，进行绿化，做到家家有花有树，处处花红草绿。做好村庄环境卫生的整治工作，清理土堆、石堆、柴草堆，做到堆放有序；清理杂草、粪便、垃圾，做到定点存放、定期处理；清除乱搭乱建；修建卫生公厕等。做到节能环保，无暴露垃圾，无污水横流，村容村貌整洁美观，彻底改变“脏、乱、差”现象。

（2）村主干公路建设工程。结合“村村通”工程，对村主干公路进行建设，特别是示范点道路水泥硬化通户率达100%，公路两侧兴建排水沟，实现路面整洁，交通顺畅。

（3）水利基础建设工程。修筑一条长600米的抗旱排涝渠道，对洪冲水库陈旧启闭机进行更换，并对水库一、二级跌水进行整修，东西干渠进行整治，全面改善农业水利基础设施条件。

（4）校园整治建设工程。投入资金30万元，对桃元学校教学楼进行改貌建设，校园整体绿化，使校容校貌焕然一新，教学环境明显改善。

（5）百亩有机茶园”示范基地建设。在村山场，高标准整地一百亩，全部栽植优质茶苗。并建造工作用房，配备专职人员，进行实施管理。

（6）桃元敬老院扩建工程。在村敬老院原基础上建一幢大楼，按照宾馆的标准进行设计施工，建造院墙，整体绿化。

（7）“农家书屋”建设。按照国家新闻出版署的要求，高起点，高标准建设一户“农家书屋”。以满足农民读书、阅报等活动需求。

（8）村级活动场所建设工程。将村原有两层旧楼进行扩建，并整体装潢。彻底解决村部办公场地拥挤，村各项工作制度和各种活动不能正常实施开展的现象。（9）平菇示范基地建设。以村民齐叶先等平菇种植户为基础，引导他们扩大生产，形成规模。构建具有较强竞争力的农业产业化体系。

（10）建立“农家乐”示范户。以休闲垂钓和果园采摘为重点，精心规划，发展5户“农家乐”特色旅游。

3、全面实施阶段（2009年1月至2010年12月）

巩固已实施的项目，扩大效益好，群众积极性较高的经济发展项目。强化民主管理，推进村庄整治，全面实现本方案制定的总体目标。

五、新农村建设工作保障措施

（一）成立组织，加强领导

为确保我村新农村建设的稳步推进，成立新农村建设工作领导小组。要求领导小组成员要从树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、加快新农村步伐的高度，深刻认识社会主义新农村建设工作的重要意义，高度重视并切实加强组织领导。在街道党委和村党支部的领导下，切实抓好各项工作的组织实施，抓好各项利民政策的落实，确保社会主义新农村建设工作取得实效。

（二）加强村党组织建设，发挥核心作用

加强党组织建设，开展创建社会主义新农村标准党组织活动。建立完善党组织领导下的村民自治运行机制、党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化的“一制三化”工作机制。教育党员干部带着感情、带着责任，为民造福、为民解困、为民排忧。全面开展把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员、把优秀党员致富带头人培养成党的农村基层干部的活动，提高党员干部队伍素质，增强村党支部的凝聚力、感召力和战斗力。

（三）协调配合，形成合力

新农村建设任务十分繁重，需要方方面面的共同配合。要建立领导小组督办、村驻点干部负责协调、村民组长具体来抓的联动工作机制。全体村干要围绕新农村建设大局，立足各自职能，密切配合，通力协作，搞好服务，形成合力。

（四）建立监督检查机制

新农村建设要坚持廉政建设，监督检查前臵，工程项目“公开、公正、透明”。要引入工程设计、施工监理等制度，确保施工质量；加大财务审计力度，强化资金与实物的监管，确保建设资金专款专用；鼓励社会各界、新闻媒体和广大群众进行监督；接受人大、政协和有关职能部门的监督检查，确保新农村建设成为廉政工程。

第五篇：新农村建设实施方案

白杨发[2011]22号

关于白杨林场曹店新村建设项目实施方案的批复

曹店村民委员会：

2011年7月20日，经场党委研究决定同意你村实施《白杨林场曹店新村建设项目实施方案》。

特此批复！

中共白杨林场委员会 2011年8月15日

白杨林场曹店新村建设项目实施方案

为扎实推进曹店村新农村建设，切实完成市重点示范村的综合改造任务，根据《安徽省村镇规划建设管理条例》、《蒙城县发展总体规划》文件精神，结合我村实际，特制定本方案。

一、基本情况

曹店村位于白杨林场的东北部，西与三李村相邻，东与怀远县接壤，北与王集乡相连，南靠施湖村。现有人口3550人，规划人口4044人，共规划一个点，为：曹店新村，为中心村庄。该处原有自然村九

个，共占地64.56公顷，规划后用地48.52公顷。

近年来，我村党支部、村委会班子团结、重干，实干,始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，开拓进取、工作扎实、作风民主，在带领全村人民改善基础条件、发展支柱产业、脱贫致富奔小康方面做了大量的工作，先后被场部评为‚文明村‛、‚‘五好’村党支部‛等光荣称号，在群众中享有较高的威信，干群关系融洽。广大农民群众苦干精神强、村风正、民风顺、观念新、思路活、信息灵，建设社会主义新农村的决心大、信心足。

二、指导思想

以科学发展观为统领，以促进农村全面发展为目标，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，突出产业优势、改善农村环境、加强基础建设、提升农民素质，加快农村产业化、工业化、城镇化、设施化发展进程，为构建新产业、新生活、新风尚、新村庄、新机制和新农民的‚六新‛农村奠定坚实基础。

三、基本原则

（一）坚持政府主导、农民主体的原则。政府履行农村公共事务管理和服务职能，教育和引导农民建设好自己的家园，充分调动农民主体积极性，发挥农民主体作用，依靠群众力量推进新农村建设。

（二）坚持实事求是、循序不渐进的原则。根据村屯实际情况，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，分步实施。

（三）坚持因地制宜、科学指导的原则。要分类指导、整体推进，一切从实际出发，坚持整体建设和局部改造相结合，建设生态型、文

化型、节能型、民俗型、旅游型等充满时代气息的新农村。

（四）坚持整章建制、规范操作的原则。牢固树立‚建管并举、重在管理‛的意识，建立农民‚自我管理、自我服务‛的乡村管理长效机制，实现整体推进，务求实效，真正做到改善农村环境，提升农民素质。

（五）坚持整体推进，务求实效的原则。科学编制村发展规划，统筹农村基础设施、公共服务、产业发展、农民教育、村管理内容，实现农村可持续发展。

四、实现目标要求

通过一年的努力，使曹店村基本达到‚经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐‛的目标，缩小农民收入差距，建设和谐农村，为全面建设小康社会奠定良好的基础。

到年末，实现工农业产值增加，农民人均纯收入较上年增长10%以上，全村就业人员占到劳动力总数85%以上。小康住宅率达到90%，有线电视入户率达到100%、自来水入户率100%、电话拥有率均要达到100%，全面实行合作医疗，适龄青少年全面完成九年义务教育。

（一）努力发展主导产业,培育新型产业

1、做大做强品牌产业。在现有种植无公害蔬菜基础上，发展精细、高档蔬菜种植和花卉种植，并实现无公害种植，实现农民农业增收。

2、发展养殖业。利用现有养鸡、养猪养殖，采取‚集中管理，分户养殖‛的模式发展养鸡、猪，实现养殖户创收，促进农民养殖业发展。

（二）村庄建设

1、道路及公厕改造。加快村内道路建设，完善公路网络体系，改善村民出行条件。利用11月、12月两个月时间完成村内道路硬化建设任务，包括村庄主干道4条，宅间道路3条，通户道路500户共计5000米、达20000平方米，建设标准要求水泥路面地基为三七灰土，主干道水泥面宽6米、厚15厘米，宅间道路水泥面宽4米、厚10厘米。同时路灯按照市政道路照明标准进行建设，配套的路灯也要在1月25日前完成。对村内公厕实施改造，消除旱厕，根据县政公厕标准建设，争取建成高标准的水冲式厕所。

2、排水设施改造。总铺设排水管道2800米，其中主排水管道400米、为内径50厘米的预制水泥管，分支排水管道2400米，为内径30厘米的预制水泥管和主干道大沉淀池内径为1m×1.2m的27个及户前小沉淀池内径为0.6m×0.6m的70个，均为砖混结构。要求排水设施达到完善通畅，彻底消除农村‚污水到处流，苍蝇蚊子到处飞‛的现象。

3、庭院改造。新农村建设农民是主体，为体现农民的主体作用，庭院改造主要有农户出资，自行改造，办事处进行帮助和指导。（1）院落：地面要采用水泥硬化或水泥板硬化，院墙采用涂料统一刷白，改造后要达到院内干净整洁，房屋四周排水通畅，农具柴草堆放整齐，门窗墙壁无乱贴乱画，庭院美化绿化。（2）厨房：四周墙壁1.8米贴面转，以上部分涂白，有条件的可以吊顶，并要使用沼气灶或其它节能灶具，总体要达到整洁卫生、地面硬化、墙壁干净、案台清洁和物品摆放整齐。（3）厕所：均为水冲式厕所，地面铺设地板砖，四周墙壁贴面砖，要达到无积粪、无尿垢、无臭味、整洁卫生的标准。（4）淋浴间：四周墙壁贴白色瓷砖，地面硬化，顶部统一刷白或有条件的进行吊顶，最终要达到墙壁无水锈、无污渍，地面硬化合理，干净整洁，无污水。（5）门楼：进行统一改造，贴红色瓷砖，基本要达到统一颜色、统一高度、统一大小。（6）推广使用沼气和太阳能热水器，农户根据自身条件和实际情况可以有选择建设沼气池和安装太阳能热水器，也可以两样都使用。改造的总户数为40户。

4、村内街道和游园绿化。环境绿化是新农村建设美化农村面貌的重要手段，按照村庄规划和道路布局，对村旁、路旁、水旁、宅旁和公共场所要进行绿化，绿化种类要涵盖树、花和草，具体道路两侧绿化5000平方米，500户门前绿化5000平方米，游园和花园绿化1100平方米，农户庭院内有条件的也可以栽树、种草、种花，总体绿化率达到35%。同时规划建设的入村广场、小游园、健身广场各1个，9月28日完工使用，游园以绿化为主，配备有石桌、石凳，健身广场配套有体育健身器材，供群众休闲娱乐和锻炼。

5、公共设施建设。卫生所建筑面积150平方米，文化体育活动场所新建室内建筑面积150平方米，硬化室外面积500平方米，其中藏书3000册以上，报刊10种以上，文体活动器材5种以上；曹店村

也新建文化娱乐室一个和健身广场一个。休闲广场用人行道砖铺地，设置宣传栏，内容粘贴到位，并根据情况设置一定数量的座椅，达到地面硬化、宣传村情和休闲娱乐的效果。篮球场地面水泥硬化，篮球栏设置到位，篮球场线按标准规划，达到国家相关部门的规定要求。

（三）‚五通‛建设

1、通水：按照《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求，实施安全饮用水工程，自来水到户率100%。

2、通电：根据村庄规划，对村内的变压器实施拆除，实施电网改造工程，供电可靠率、居民客户端电压合格率、用电户数均达到100%。

3、通广播电视：广播电视用户入户率达到100%。

4、通电话和宽带：电话（含手机）入户率100％以上，宽带光缆铺设到村，入户率达到15%以上。

（四）社会事业全面发展

农村教育及卫生防疫体系健全，适龄儿童入园率、入学率达到100%，村民享受新型农村合作医疗保险达到100%；成人教育、职业教育有效开展，农民技术员比例达到15%，信息、通讯畅通，电话（包括移动电话）入户达到90%以上，有线电视入户率达到100%，人口自然增长率控制在5%以内。

（五）人民生活水平显著提高

基尼系数达30%—40%，恩格尔系数45%以下，农民人均纯收入较上增长10%以上，90%的农户达到小康户标准。

（六）农村民主政治建设有效推进

村级民兵、妇女、共青团、调解、治保、计生协会等群众团体组织机构健全，职能得到有效发挥。全面落实村务公开，积极开展好党员教育培训、文体活动经常化，村民的科技意识、民主意识、诚信意识及参政议政意识明显增加。农村社会稳定，争取60%的农户达到‚十星级文明户‛。

五、具体实施步骤

（一）宣传发动

农民群众是建设社会主义新农村的主力军，要充分动员广大群众建设好自己的家园。首先要建立一个固定的版面和宣传栏，第二印制新农村建设宣传条幅16条、刷写小标语90条，第三利用群众代表、党员代表进行宣传，达到家喻户晓。通过以上多种方式广泛深入地向农民群众宣传社会主义新农村建设的重大意义，让他们懂得新农村建设既是富民工程、惠民工程，更是关系子孙后代的千秋伟业。要组织、引导农民群众发挥主动性和创造性，不等不靠，投资投劳，从改造道路、住宅、发展沼气等清洁能源、搞好环境卫生和绿化美化、治理村容村貌入手，积极投身新农村建设。

（二）科学规划、有序进行

1、村庄建设要坚持规划先行原则。积极配合区、街道规划部门对村庄进行整体的改造规划，并要在抓好村庄规划的基础上，重点抓好村内道路和公厕的改造、排水设施的修建及改造、房屋的改造、街

道及游园的绿化和沼气建设带动的‚三改‛工作。使村庄改造达到‚布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化的标准。

2、村庄建设。根据岗李村的实际情况，以新农村居住区建设为中心，以采取全面整治‚空心房‛、村庄整治改造和建设新农村住宅区三种基本模式进行村庄改造。

‚空心房‛整治：按照‚一户一宅‛的要求，对村庄内废弃的旧房、已新建房需退旧房、猪牛栏、厕所和一户多宅闲置的房屋进行全面清理。对尚可利用的房屋在村委会安排下依法流转，对废弃的或是无人管理的建议折掉，在规划范围内重新建设。

村庄整治改造：以‚环境整洁，道路通畅‛为基本目标，在全村全面推开‚清垃圾、清污泥、清路障‛工作，整治脏、乱、差现象，准备增设垃圾箱2处，柴草垛设在村上指定位置。搞好房屋建设规划，实行人畜分离，适当完善公共设施，搞好绿化美化，建立村规民约，使村庄达到‚环境整洁、道路畅通、功能齐全、管理规范‛的基本要求。

村庄整体改造：全部淘汰石棉瓦棚、土草房、砖土混合平台等，实行统一规划，统一设计，自行改造。

按照规划要求我们岗李不仅要建成新农村居住区，还要以居住区为中心建立生态型旅游区，以供养沼气为主在居住区周边发展养殖区、加工区等。养殖区采取‚集中管理，分户养殖‛的模式，以鸡、猪、奶牛养殖为主，设立‚养殖小区‛，带动群众养殖、供应群众用沼气有保障，切实维护农户利益，增加农民收入。生态旅游区以黄河

风景带为依托，规划包括休闲娱乐（集餐饮、水上游玩、观赏于一体）、文体娱乐（集文化艺术创作、体育健身、民俗活动于一体）等内容的生态旅游项目，享受绿色田园的浪漫气息，不断壮大村级经济。绿色生态区以绿色无公害食品生产为主，选育优质品种，加强产中管理，施用有机肥，打造绿色品牌，创造绿色效益。

3、‚三改‛工作

改水：采用统一规划、分步实施，解决好农村的安全用水和方便用水。通过对水源改造和供水工程设施建设，使我村居民全部用上安全饮用水，农民自来水普及率达到100%。

改厨：厨房改造率达到85%。

改厕：坚持‚户厕改造为主，公厕改造为辅‛的原则，对露天旧式厕所、粪坑进行整治改造，露天式厕所要全部取消，粪堆要全部迁到村外指定地点，统一规划，合理安排。全面推广水冲式厕所，户厕改造资金以农户自筹为主，新建公厕由村里协调给予适当解决。拟新建公厕1座，实现全村水冲式厕所普及率达到85%。

4、农村其它配套设施建设

服务中心建设：坚持以建立‚为农服务中心‛为主要内容，为农民提供公共服务。服务中心要按照便民利民、实用有效的原则发展。服务中心一般应设置村民教育、健身娱乐、信息服务等服务项目。计划于2008年9月5日开始建设小游园、广场等。2008年11月28日完工使用。

村庄绿化：在村中‚四旁‛（村旁、宅旁，水旁，路旁）以绿化为主，把村庄绿化和发展庭院经济结合起来，绿化、美化村庄，改善农村人居生态环境。实现村庄绿化覆盖率达到30%以上，把我村建成为人与自然和谐相处的可持续发展的绿色新农村。

六、工程投资概算与资金筹措方式

1、工程建设投资概算

曹店村新农村建设工程项目分为十一大块内容：即村内道路、排水管网、上水工程、房屋改造、庭院改造、环卫设施、绿化工程、公共设施和电路改造等多项工程。经专业人员测算共需资金约800万元。

2、资金筹措方式

按照向上争取一大部分（市、县财政），场部补助一点、村里自筹一点、群众投入一点、企事业单位赞助一点的办法。上级以奖带补400万，剩余400万由村里，群众，企事业单位筹备。

七、保障措施

（一）加强组织领导，提高认识

为加强社会主义新农村建设工作的领导，经村党支部、村委会研究，决定成立了新农村建设工作领导小组：党委书记为组长，场长为副组长，以包村班子为成员。要求领导小组成员要从树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、加快新农村步伐的高度，深刻认识社会主义新农村建设工作的重要意义，高度重视并切实加强组织领

导。要在街道党工委的领导下，切实抓好各项工作的组织实施，抓好各项利民政策的落实，确保社会主义新农村创建工作取得实效。

（二）加大督查力度，确保工程质量

为保障村庄建设及改造质量，积极吸纳村内德高望重的老党员、代表成立了新农村建设督察小组。

通过督察组对工程质量监督，提高资金的使用程度，并对工程的质量、数量和进度实施全方位的监督，对发现的问题要及时上报工作组，针对出现的问题要想办法解决，从而确保村庄改造如期并保质保量完成。

（三）明确责任，狠抓落实

为加强对新农村建设的领导，我村把新农村建设，纳入本地经济社会发展和党建工作的总体规划，以新农村建设为总抓手，推动整个农业、农村工作跃上新的台阶。要把共产党员先进、表率作用贯穿于新农村建设工作之中，以新农村建设工作的成效来展现共产党员的先进性。

广大农民群众是新农村建设的主体，他们的主动性和创造性的发挥，直接关系到新农村建设工作的成败。在新农村建设进程中，我们将采取群众喜闻乐见的形式宣传新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施。把广大农民群众的积极性真正调动起来，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。

白杨林场曹店村 2011年7月10日