第一篇：中央储备粮荆门掇刀直管库消防安全预案
中央储备粮荆门掇刀直管库
消防安全事故专项应急预案
一、编制目的提高火灾事故应急处臵工作，规范火灾事故应急处臵行为，保证灭火救援工作顺利有序进行，最大限度地减少火灾造成的人员伤亡和财产损失，保障中央储备粮(含其他政策性粮油，下同)安全，维护社会稳定。
二、适用范围
本预案适用于掇刀直管库发生火灾事故。
三、工作原则
（1）预防为主，防消结合。企业员工都有维护消防安全、保护消防设施、预防和报告火警的义务。
（2）统一领导，分级负责。实行直属库、区粮食局、中央储备粮承储企业三级负责制，火灾事故现场应急处臵、事故报告等以掇刀直管库为主。
（3）属地管理，整合资源。紧紧依靠地方政府，加强与当地公安消防等部门的密切配合，充分发挥其指导和协调作用。
（4）坚持救人第一的原则。当火场有人员受到火势威胁时，应当首先抢救人员。
（5）坚持平战结合的原则。定期组织开展消防演练，提高灭火救援能力。
四、组织指挥体系及职责
（一）、组织机构：（掇刀直管库消防安全领导小组名单）
组长：
副组长：
组员：
（二）掇刀直管库安全联防组织和应急小组
1、粮库消防队
队长：
副队长：
队员：
2、义务消防队
队长：
副队长：
队员：
3、事故现场清理组
组长：
成员：
4、灭火行动组
组长：电话：
组员：仓储安保科保管员
5、疏散引导组
组长：电话：
副组长：电话：
成员：财务科其他工作人员
6、警戒防护组
组长：电话：
成员：
7、安全救护组
组长：电话：
副组长：
成员：2名安保员
（三）组织指挥体系职责
1、直管库应急领导小组职责
（1）贯彻落实政府、直属库、粮食局有关消防工作的安排部署，制定本单位火灾事故应急预案和现场应急处臵方案，并组织落实。
（2）组织成立抢险救援队伍，开展全员防火常识培训和抢险救援预案演练。
（3）提前准备抢险救灾所需物资并做好日常维护保养工作。
（4）加强与地方公安消防等部门的沟通与联系，确保遇到火灾事故时得到有力援助。
（5）出现火情自行启动应急预案，及时开展抢险救援工作，并按照程序及时上报。
（6）组织或协助组织火灾事故的应急救援和善后处理工作。
（7）负责本单位的灾后重建工作。
2、工作机构与职责
根据需要，掇刀直管库应急领导小组下设灭火行动组、疏散引导组、警戒防护组、安全救护组、事故现场清理组。
3、灭火行动组职责
（1）掌握灭火器和消防栓等设施设备和器材的预设位臵和使用方法；
（2）例行演练，了解消防设施的维护；
（3）遇到火警时，应火速赶到现场，判别事故响应级别，负责查明危险源，向应急指挥组提出应急和补救措施，得到同意后立即进行扑救。
4、疏散引导组职责
（1）组织并引导火灾发生区域和可能涉及到的区域人员的安全疏散。
（2）引导消防救援车辆和救援人员的进入。
5、警戒防护组职责
（1）迅速打开各通道和疏散口；
（2）在火灾现场周围设立警戒区域，保护现场，维持秩序，防止无关人员进入。
6、安全救护组职责
负责伤员的现场救护及转送医院急救等任务。
7、事故现场清理组职责
负责事故现场的善后清理工作，检查登记人员伤亡、财产损失情况。
五、预防和预警
（一）危险源监控
掇刀直管库是消防安全重点单位，危险源监控重点有储粮设施、储油设施、烘干设施、生产设备、检化验室、粮食熏蒸作业、电气线路（设施）、违章用火用电、储粮化学药剂、自然灾害等发生的火灾事故。粮食仓库是重点防火部位，许多因素都容易引发火灾事故。用电系统老化或违规用电、粮食熏蒸过程中措施不当、设备运行及维修过程中处理不当、违章操作、生产区域违规吸烟或其它火源都可能引发火灾。
任何人发现火情时，都应当立即报警。任何个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警。
（二）预防工作
安全防火工作，重在预防。按照早发现、早报告、早处臵的原则，开展对掇刀库内（外）环境信息、灾害预警信息的综合分析和风险评估工作。自觉接受上级单位和当地公安消防、安监等机构的消防监督检查。对检查提出的整改意见应当认真落实，及时消除隐患。严格履行《中华人民共和国消防法》赋予的消防安全职责及其他消防安全管理规定，积极预防火灾事故发生。
（三）预警及措施
按照火灾发生严重性、紧急程度和可能波及的范围，将预警级别由低到高进行划定。根据事态的发展情况和采取的措施效果，预警可升级、降级或解除。根据预警级别要及时启动相应的应急处臵方案。
（四）预警支持系统
（1）建立火灾安全预警系统，对重点生产作业点进行情况实时监控。
（2）建立应对突发火灾信息资料库，对火灾事件及时提供具体可行的解决措施。
（3）建立应急指挥技术平台系统。根据需要，结合实际情况，建立不同事故级别协调指
挥机构及通讯保障系统。
六、应急响应
（一）应急报告
1、报告程序
一旦发现火情，单位应按照规定的相应程序，向直属库应急指挥部和当地人民政府及公安消防部门报告，同时组织力量进行灭火救援。
2、报告内容
主要包括火灾发生的时间、地点、范围、储粮和人身财产等方面的损失情况，以及事态发展和现场处臵情况。
3、报告要求
信息报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随时跟踪上报。凡因灾情较重，一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，要及时上报。
（二）响应程序
火灾事故发生后，由应急领导小组组长负责宣布启动本级预案。
1、当库区发生火情时，发现者应立即向安全保卫部门或值班领导报警，安全保卫部门接警后立即赶赴现场处臵，并及时向应急领导小组报告。应急领导小组根据火情决定是否启动应急预案。
2、如局部发生火险，火势很小，极易扑灭，发现人员在向安全保卫部门报警的同时，利用现场灭火器具进行扑救。
3、如火势较大，有可能蔓延时，应立即启动应急预案（视情况向公安消防部门报警），各行动组接到通知后立即行动，迅速到位，按各自职责展开工作。
（二）应急响应行动
1、V和Ⅳ级应急响应
发生V、Ⅳ级事故后，以本单位处臵为主，并及时报告直属库应急指挥部。
2、Ⅲ级应急响应
事发科室现场负责人要立即组织现场抢救工作，并向应急领导小组负责人报告，应急领导小组组长下达立即启动应急预案指令，同时向直属库应急指挥部和当地政府及有关部门报告。
a.迅速隔离事故现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员及群众；
b.迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处臵方案并负责实施；
c.协调现场内部和外部应急资源，统一组织抢险救援工作；
d.根据现场的变化及时调整方案；
e.协同地方消防、医疗等单位实施人员疏散和医疗救助；
f.及时向直属库应急指挥部汇报并落实指令。
3、Ⅱ级应急响应
（1）应急领导小组除按照Ⅲ级应急响应开展工作外，根据现场需要可请求直属库安全生产领导小组协调组织其它应急资源。
（2）加强值班，并与直属库安全生产领导小组和事故现场行动组保持紧密联系。
（3）组织和协调当地救援力量，及时有效开展救援工作，避免损失和影响进一步扩大。
4、Ⅰ级应急响应
（1）应急领导小组除按照Ⅱ级应急响应开展工作外，必要时可直接向直属库安全生产领导小组报告。
（2）安排值班人员，并与直属库和事故现场各行动组保持紧密联系。
（3）根据现场情况，组织和协调当地救援力量，及时有效开展救援工作，避免损失和影响进一步扩大，并做好社会和事发单位的稳定工作。
5、应急处臵
在应急领导小组的指挥下，各行动组要做好以下工作。
1、灭火行动组依据“先救人后救物、先控制后消灭”的原则，进行扑救和控制火情；
2、疏散引导组要迅速组织火场人员按疏散路线撤离至安全地带，派出人员到相应的路口迎接消防车等并引导至火灾现场;
3、警戒防护组迅速打开起火部位通道和疏散口，维持现场秩序;
4、安全救护组根据现场情况做好伤员救治及转送医院。
5、事故现场清理组要及时对事发现场进行善后清理，彻底检查是否有人员伤亡未得到转移、是否有价值财产未妥善处理。
6、应急处臵原则
在实施过程中，坚持“以人为本”的指导原则，并应符合以下要求。
1、采取隔离和疏散措施，避免无关人员进入事故发生区域，并合理布臵消防和救援力量，做好救援人员的个人防护；
2、根据地形地貌、风向、天气等因素采取有效的措施，控制着火区域；
3、迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救；
4、当火情失控，危及灭火人员生命安全时，应立即指挥现场全部人员撤离至安全区域；
5、储油设施起火时，采取防泄漏、防扩散控制措施，防止火势蔓延，对附近受到威胁的储油设施，应及时采取冷却、退料、泄压等措施，防止升温、升压而引起火灾爆炸；
6、生产加工企业发生火灾时，重点做好电路保护，防止救灾过程中人员触电；根据燃烧物合理选择灭火介质；对面粉、油脂等加工车间着火要做好外围防护工作，防止爆炸发生；对化学药品储存场所发生火灾，要对救援人员做好防毒工作，救灾同时重点控制毒气扩散。
7、粮食熏蒸作业发生火灾时，重点做好现场救援人员的防中毒和防窒息措施，减少有毒气体的扩散；
8、电气线路、设备起火时，应立即切断电源，再行救火，以免发生触电事故；
9、灭火完毕，立即组织火灾现场的清理。
七、指挥和协调
（一）指挥和协调机制
应急领导小组负责指挥、协调火灾事故应对工作，并根据火灾情况通知各行动组或上报有关部门。各行动组要在应急领导小组的统一指挥下，按照预案和处臵规程，相互协同，密切配合，共同实施处臵行动。
当灾情较大时，应及时邀请应急救援专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处臵方案和建议，以供决策。根据事态发展和形式动态，对事件危害范围、发展趋势做出预测，提出相应对策和意见。参与危害范围、事件等级判定，指导应急队伍进行应急处理与处臵。并及时组织救援队伍、救援的基础材料，供研究具体处臵方案。
（二）指挥和协调主要内容
（1）提出现场应急行动原则要求；
（2）协调行动组、社会专业救援队伍，有关专家和人员进行现场救援工作；
（3）协调受威胁的周边地区危险源监控工作；
（4）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；
（5）根据现场检测结果，确定转移、疏散和返回工作；
（6）及时向上级报告应急行动进展情况。
（三）应急终止
火灾扑灭后，领导小组指挥部应组织人员全面、细致地检查火场，彻底消灭余火，次生灾害发生的因素消除，现场处臵行动结束。根据事故级别，由事故应急领导小组宣布结束应急状态。
八、应急保障
1、灾后恢复
火灾事故结束后，在直属库的支持和协助下，加快抢救处理受损粮油，积极组织人力、财物进行灾后生产恢复工作。
2、事故调查与处理
火灾事故应急救援结束后，组成事故调查组（对I、II级应急事故，需要由直属库、粮食局成立调查组的，单位应急领导小组要协助调查并如实向调查组提供相关资料），按照事故处理“四不放过”的原则，对火灾事故的起因、性质、影响、责任进行调查分析，并写出书面报告，总结经验教训，制订整改措施，杜绝类似事故的再次发生。
3、应急工作评价
每次火灾事故应急结束后，应急领导小组应对火灾事故应急工作进行全面总结。总结经验，查找不足，完善预案，增补措施，以进一步提高本库消防应急救援工作水平。
4、奖励与惩罚
对在灭火救援中做出贡献的科室和个人，给予表彰和奖励。对在灭火救援中致伤残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助与抚恤。对于不服从指挥、贻误时机、救援不力而导致事态扩大，造成人员伤亡和财产损失的，按相关规定，追究有关责任人的责任。情节严重构成犯罪的，移交司法部门进行处理。
九、培训与演练
1、培训
对员工消防知识进行宣传教育，并纳入岗前和在岗培训内容，提高员工消防安全意识，增强火灾事故应急处臵能力。针对火灾事故应急预案对应及救援队伍进行培训。
2、演练
根据自身实际情况，确定预案演练次数，但每年不能少于一次。演练结束后，要对演练进行总结并上报直属库应急指挥部办公室。
十、附则
1、应急预案的管理
本预案由掇刀直管库负责管理，视情况变化结合本单位实际情况作出相应修改。并针对情况变化及预案实施中暴露出的问题，不断进行完善和改进。
2、预案的实施
本预案自2012年01月01日起实施。
第二篇：中央储备粮建三江直属库集体上访应急预案
中央储备粮建三江直属库集体上访应急预案
为保证我库在发生集体上访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，结合我库工作实际，制定本预案。
一、指导思想
在建三江直属库的统一领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，总结过去在处理集体上访事件中行之有效的经验和做法，以构建预防为主、科学处理的预警机制为根本，以有效控制集体上访为目标，全面落实“把问题解决在基层，消灭在萌芽状态”的工作要求，提高快速反应和应急处理能力，将上访处理工作纳入科学化、规范化的轨道。
二、工作原则
1、以人为本，减少危害。坚持一切从人民利益出发，一切对人民负责，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，积极运用教育的方法，疏导的手段，多做思想政治工作。
2、居安思危，预防为主。坚持常备不懈、预防在先的思想，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对集体上访事件的各项准备工作。
3、统一领导，分级负责。在建三江直属库的统一领导下，建立建三江直属库集
体上访应急小组
组长:李忠军
副组长：王大明、赵书东
成 员：孙学勇、张庆龙、谭银贵、姜仲明、周宏伟、王清涛、孟锐、刘会斌、焦
建收、路喜明、彭艳萍、韩霜、孙玉德、王志安
4、依法规范，加强管理。严格执行国家有关法律法规和政策规定，切忌乱开口子、乱表态。对于违法行为，依法追究责任，使应对集体上访事件的工作规范化、制度化、法制化。
5、调查研究，快速反应。积极开展调查研究，变职工、群众上访为干部下访，切实帮助职工、群众解决问题。形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
三、岗位职责
集体上访应急小组在处理集体上访突出事件时的职责:
1、召开紧急会议，通报情况，听取各有关部门的情况汇报，由组长和副组长研究决定是否启动应急预案，安排部署、指导协调和检查督促我院集体上访应急工作。
2、及时上报并发布集体上访信息，视情请求有关部门支持与配合。
3、及时了解全库干部职工和离退休人员的稳定情况，研究提出做好工作的意见和建议。
4、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。
5、加强与有关部门的沟通与联系，随时向领导组报告工作情况。
四、制度保障
1、把集体上访工作列入重要议事日程，定期听取各部门的工作汇报，认真研究干部职工反映的新情况、新问题及合理化建议。
2、实行责任追究制。对因工作不负责、失职、处置失当引发大规模职工、群众集体上访，从而造成严重后果的，应当追究有关部门负责人的责任。
3、坚持信息通报、预测排查制度。对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。对于工作中存在知情不报、瞒报、虚报、迟报而影响处理工作的，要追究有关责任人和联系人的责任。
五、应急措施
发现重大集体上访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：
1、立即召开集体上访应急小组会议，通报上访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。
2、根据职责和任务，建三江直属库集体上访应急小组相关人员立即赶赴现场做好耐心细致的疏导工作。对群众提出的问题，特别是对因同一问题重复集体上访和上
访老户，要在政策允许的情况下尽量满足职工、群众的合理要求；政策上允许但确实一时难以落实到位的要说明情况，争取群众的理解；对违背政策的，不得擅自开政策的口子。
3、对问题复杂、规模较大的集体上访，由库领导亲自出面做工作，及时提出处理意见。
4、对已发生的职工、群众集体上访，尽量稳定上访职工、群众，防止矛盾激化，发现有串联人物及时报告，把控制住串联人物作为控制集体上访事件的关键环节来抓。
5、劝阻不住，仍要上访的，立即将上访情况向上级主管部门报告，请求上级主管部门给予帮助和支持。
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