2014年申论备考：2014两会总理十大新词释义及分析（本站推荐）

第一篇：2014年申论备考：2014两会总理十大新词释义及分析（本站推荐）

2014年申论备考：2014两会总理十大新词释义及分析

每年“两会”，行政首长所做的《政府工作报告》是重头戏，也是考生重视的申论文章写作素材来源。现任政府首脑李克强以讲话通俗、富有个性魅力著称，其2014年所做第一份政府工作报告也体现了这一语言风格，既有官方文字系统之内的严谨表述，也用了不少具有个性色彩的新词。这些新词经过媒体热炒之后成为万口争传的社会流行“热词”，也成为考生都想引用的申论写作资源。如何用好这些时政热词，借助领导言论的权威效应为文章踵事增华，而不至于画虎不成反类其犬呢？中公教育专家接下来为您详细说明。

本次政府工作报告的十大热词

2014年国务院政府工作报告有新意、有锐气、有力度而又有语言技巧，具备流行潜质的是以下10个关键词或10句话：

1.底线思维。底线思维是新一届政府施政中遵循的一种新思想，在此次报告中没有直接提到，但“底线”二字出现了3次，包括民生方面两次提到，兜住民生底线，要坚持建机制、补短板、兜底线，其用意在于保障群众基本生活；经济方面提到，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线，目的是确保金融安全。还有一点并不明显，却更加重要，即明确把经济增长率定为7.5%，这是政府施政思维的最深刻体现——中国要用发展的方式来解决各方面遇到的问题，决不允许经济失速——如果说“深化改革”、“向改革要动力”等等属于弹性的姿态展示，“守住经济增速底线和社会安全底线”则是刚性的原则表态，没有任何商量余地可言。事实上，本届政府在政治上、社会管理和言论管理上也采取了遵从底线思维的管理方式，一旦触及底线必然强力反制，如严惩腐败。因此，把握底线思维，是认识习李体制实质的关键，这不仅是李克强总理个人的思想而已。这是本届政府第一年工作和第一份工作报告给予外界最重要的信息。

2.合理区间。在政府工作报告经济政策部分，李克强提出：保持经济运行处在合理区间，完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，这实际是对“底线思维”的正式诠释。在经济层面，底线思维被用做宏观调控的指导思想，目标保持经济合理运行，而合理的区间就是稳增长、保就业的下限加防通胀的上限，是说经济增速和就业率不低于下限，通胀率不高于上限，在这个区间运行就是合理的。底线思维的具体含义是政府对宏观经济形势做最坏的打算、做最好的准备，以万全之策来应对风险、保障底线。所以，报告还给出了对策选项，即做好政策储备，适时适度预调微调，确保中国经济这艘巨轮行稳致

远。财政、货币和产业、投资等政策储备就是政府手里“最好的准备”。了解这点，对于理解底线思维、预见本届政府的政策风格是十分重要的。

3.改革是最大的红利。类似表述还有向改革要动力、以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，全面深化各领域的改革，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果等。这是改革决心的宣示，红利、活力、动力和壮士断腕、背水一战均是李氏常用语，围绕改革这个核心，这些语句可以作为一个整体来看，在需要讲改革的时候就可以引用。

4.简政放权。这是新一届政府公开场合讲话、文稿出现频率最高的一个词。相关词还有“政府自我革命”。其重点在于转变政府职能，摆正政府与市场、社会关系，削减政府权力，而实际进行削减的是行政审批权。中央和地方政府的审批事项精简在持续进行中，“简政放权”这个词仍然会热相当一段时间。

5.权力清单。本届政府的新概念，为落实简政放权的一项制度改革措施，对审批事项建立清单并向社会公布，清单之外的，一律不得实施审批，从原则上给各类经济主体和社会主体松绑，以兑现“法无禁止即可为”的“克强思想”。

6.向贫困宣战。原话为：要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。表明持续推动扶贫攻坚、创新扶贫方式的决心和意义。

7.向污染宣战。原话为：我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。带有鲜明个人特色的口号式表述，铿锵有力，有一定视觉冲击力。

8.舌尖上的安全。同时提出了一个严守、三个最严，即严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。餐桌上的污染，舌尖上的安全，两者并称，又是政府首脑对社会流行语的一项贡献。

9.看不见的手。报告原文为：放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，出现在去年工作总结部分，也是李克强一贯经济思想和政府转型理念的宣示。类似表述还有去年记者招待会上的讲话：把错装在政府身上的手换成市场的手。对申论考生的启示在于，虽然改革和转型是共识，对市场的无形之手要放开，但政府这只有形的手也不能放弃，仍然要用，只是要用得更好，由“错位”到“归位”，在宏观调控、市场监管、社会服务等方面运用得更有科学性和艺术性。

10.一池活水。报告原文：让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。话讲得有较强语言魅力，为考生的文字表达做出示范。从政府工作报告热词看领导言论的功能分类

从上面筛选的10个热门词语，可以看出领导人的言论，即各种正式、非正式的文章、讲话、访谈等，实质分为“言”和“论”两个范畴，并不能一概以“论”视之。

言，指的是精彩言辞，新颖的用词、生动的说法、巧妙的借喻、严密的逻辑，具有语言层次的示范意义，在言说中可以师法，造出类似的句子，做出精彩的表达。类似“一池活水浇灌实体经济之树”这种说法，观点没有特殊之处，但复式比喻手法较出彩，使用类似的词语和修辞，可以增强文章的表现力。

论，指的是精辟论点，是指领导对问题的看法，由于其特殊地位和从政历练，见多识广又见高识远，比常人看得高、看得深、看得远，其观点大气恢宏、高瞻远瞩，表述又高度精炼，相对普通的见解具有“一句顶一万句”的精辟性，在文章论述时可以作为论据。守住经济增速下限、社会承受能力上限的底线思维，是经济管理中需要遵行的一种指导思想，可以直接作为一个论点，也可以作为论据来支持自己的观点。

第二篇：2014年浙江省公务员考试申论备考-2014两会总理十大新词释义及分析

2014年浙江省公务员考试申论备考-2014两会总理十大新词释义及分析

2014年台州公务员考试即将来临，为了帮助广大考生积极备战台州公务员

考试，专家特别推荐最新考情资讯，深度剖析时下热点，整合公考疑难问题，预

祝广大考生在台州公务员考试中金榜题名，荣获佳绩。

每年“两会”，行政首长所做的《政府工作报告》是重头戏，也是考生重视的申论文章写作素材来源。现任政府首脑李克强以讲话通俗、富有个性魅力著称，其2014年所做第一份政府工作报告也体现了这一语言风格，既有官方文字系统

之内的严谨表述，也用了不少具有个性色彩的新词。这些新词经过媒体热炒之后

成为万口争传的社会流行“热词”，也成为考生都想引用的申论写作资源。如何用

好这些时政热词，借助领导言论的权威效应为文章踵事增华，而不至于画虎不成反类其犬呢?专家为您说明。

本次政府工作报告的十大热词

2014年国务院政府工作报告有新意、有锐气、有力度而又有语言技巧，具

备流行潜质的是以下10个关键词或10句话：

⒈底线思维。底线思维是新一届政府施政中遵循的一种新思想，在此次报告

中没有直接提到，但“底线”二字出现了3次，包括民生方面两次提到，兜住民生

底线，要坚持建机制、补短板、兜底线，其用意在于保障群众基本生活;经济方

面提到，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线，目的是确保金融安全。还

有一点并不明显，却更加重要，即明确把经济增长率定为7.5%，这是政府施政

思维的最深刻体现——中国要用发展的方式来解决各方面遇到的问题，决不允许

经济失速——如果说“深化改革”、“向改革要动力”等等属于弹性的姿态展示，“守

住经济增速底线和社会安全底线”则是刚性的原则表态，没有任何商量余地可言。

事实上，本届政府在政治上、社会管理和言论管理上也采取了遵从底线思维的管

理方式，一旦触及底线必然强力反制，如严惩腐败。因此，把握底线思维，是认

识习李体制实质的关键，这不仅是李克强总理个人的思想而已。这是本届政府第一年工作和第一份工作报告给予外界最重要的信息。

⒉合理区间。在政府工作报告经济政策部分，李克强提出：保持经济运行处

在合理区间，完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上

限，这实际是对“底线思维”的正式诠释。在经济层面，底线思维被用做宏观调控的指导思想，目标保持经济合理运行，而合理的区间就是稳增长、保就业的下限

加防通胀的上限，是说经济增速和就业率不低于下限，通胀率不高于上限，在这

个区间运行就是合理的。底线思维的具体含义是政府对宏观经济形势做最坏的打

算、做最好的准备，以万全之策来应对风险、保障底线。所以，报告还给出了对

策选项，即做好政策储备，适时适度预调微调，确保中国经济这艘巨轮行稳致远。

财政、货币和产业、投资等政策储备就是政府手里“最好的准备”。了解这点，对

于理解底线思维、预见本届政府的政策风格是十分重要的。

⒊改革是最大的红利。类似表述还有向改革要动力、以壮士断腕的决心、背

水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，全面深化各领域的改革，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革

发展成果等。这是改革决心的宣示，红利、活力、动力和壮士断腕、背水一战均

是李氏常用语，围绕改革这个核心，这些语句可以作为一个整体来看，在需要讲

改革的时候就可以引用。

⒋简政放权。这是新一届政府公开场合讲话、文稿出现频率最高的一个词。

相关词还有“政府自我革命”。其重点在于转变政府职能，摆正政府与市场、社会

关系，削减政府权力，而实际进行削减的是行政审批权。中央和地方政府的审批

事项精简在持续进行中，“简政放权”这个词仍然会热相当一段时间。

⒌权力清单。本届政府的新概念，为落实简政放权的一项制度改革措施，对

审批事项建立清单并向社会公布，清单之外的，一律不得实施审批，从原则上给

各类经济主体和社会主体松绑，以兑现“法无禁止即可为”的“克强思想”。

⒍向贫困宣战。原话为：要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。表明持

续推动扶贫攻坚、创新扶贫方式的决心和意义。

⒎向污染宣战。原话为：我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。带有

鲜明个人特色的口号式表述，铿锵有力，有一定视觉冲击力。

⒏舌尖上的安全。同时提出了一个严守、三个最严，即严守法规和标准，用

最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保

障“舌尖上的安全”。餐桌上的污染，舌尖上的安全，两者并称，又是政府首脑对

社会流行语的一项贡献。

⒐看不见的手。报告原文为：放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看

得见的手”，出现在去年工作总结部分，也是李克强一贯经济思想和政府转型理

念的宣示。类似表述还有去年记者招待会上的讲话：把错装在政府身上的手换成市场的手。对申论考生的启示在于，虽然改革和转型是共识，对市场的无形之手

要放开，但政府这只有形的手也不能放弃，仍然要用，只是要用得更好，由“错

位”到“归位”，在宏观调控、市场监管、社会服务等方面运用得更有科学性和艺

术性。

⒑一池活水。报告原文：让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三

农”等实体经济之树。话讲得有较强语言魅力，为考生的文字表达做出示范。

从政府工作报告热词看领导言论的功能分类

从上面筛选的10个热门词语，可以看出领导人的言论，即各种正式、非正

式的文章、讲话、访谈等，实质分为“言”和“论”两个范畴，并不能一概以“论”视

之。

言，指的是精彩言辞，新颖的用词、生动的说法、巧妙的借喻、严密的逻辑，具有语言层次的示范意义，在言说中可以师法，造出类似的句子，做出精彩的表

达。类似“一池活水浇灌实体经济之树”这种说法，观点没有特殊之处，但复式比

喻手法较出彩，使用类似的词语和修辞，可以增强文章的表现力。

论，指的是精辟论点，是指领导对问题的看法，由于其特殊地位和从政历练，见多识广又见高识远，比常人看得高、看得深、看得远，其观点大气恢宏、高瞻

远瞩，表述又高度精炼，相对普通的见解具有“一句顶一万句”的精辟性，在文章

论述时可以作为论据。守住经济增速下限、社会承受能力上限的底线思维，是经

济管理中需要遵行的一种指导思想，可以直接作为一个论点，也可以作为论据来

支持自己的观点。

第三篇：写申论文章能用到的两会新词[推荐]

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1、‚互联网+‛

充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中,提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

2、新型智慧城市‚六个一‛工程

群众办事‚一站通‛、便民服务‚一号通‛、惠民资金‚一卡通‛、和谐社区‚一格通‛、掌上咸阳‚一点通‛、协同办公‚一网通‛。

3、建筑工地‚六个100%‛

建筑工地要在防尘措施上做到‚洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡‛六个100%。

4、‚禁土令‛

冬防期间(一般为每年的11月15日到

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‚三城‛即大西安(咸阳)文体功能区、咸阳主城、渭河南城,‚两带‛即五陵塬历史文化景观带、渭河生态景观带。

8、‚一干四支‛垂直管理

跨县区、跨层级打破原来11个县的食品检验机构行政隶属关系,将其合并上划为由市级垂直管理的4个区域性分中心,形成以市食品药品检验检测中心为龙头,4个区域性分中心为分支的布局。

9、‚五型‛政府

在市七届人大一次会议上,市政府提出自身建设的目标,即建设‚学习型、法治型、服务型、务实型、廉洁型‛人民满意政府。

10、‚三千五百‛产业集群

工业翻番计划提出的工业发展目标,即从2015年到2020年,装备制造业、能源化工业、食品加工业三个产业产值超过千亿级,电子信息、战略新兴、医药、建材、纺织五个产业产值超过百亿级。

11、农业‚接二连三‛

2015年中央一号文件提出,推进农村一、二、三产业融合发展,通过农业‚接二连三‛和农产品加工业前延后伸,让农民不仅分享种养业本身的经济效益,而且分享加工、流通、休闲旅游带来的效益。

12、‚3+1111‛工程

‚3‛即实施工业总量提升、提质增效、‚双创‛建设三大行动计划;‚1111‛即年内新增规模企业100户,支持100个重点工业项目建设,支持100户企业开展‚三品‛建设,培育100户高成长型企业。

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13、‚飞地经济‛模式

两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

14、PPP模式

英文全称是Public-PrivatePartnership,即政府和社会资本,为合作建设城市基础设施项目,或是提供某种公共物品和服务,以特许权 协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。

15、全域旅游

是指各行业积极融入其中,各部门齐抓共管,所有居民共同参与,充分利用目的地全部的吸引物要素,为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品,满足游客的全方位体验需求。

16、‚旅游+‛战略

是指充分发挥旅游业的拉动力、融合能力以及催化、集成作用,为相关产业和领域发展插上‚旅游‛翅膀,形成新业态,提升其发展水平和综合价值。

17、‚一个中央商务区、三个城市级商圈、五个片区级商圈‛

‚一个中央商务区‛即渭河‚一河两岸‛建成区,‚三个城市级商圈‛即人民广场商圈、万达广场商圈、沣渭世纪中心商圈,‚五个片区级商圈‛即彩虹商圈、高新区商圈、新兴纺织工业园区商圈、大西安(咸阳)文体功能区商圈、赛特奥莱商圈。

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18、僵尸企业

无望恢复生气,但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。

19、‚三品一标‛

无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

20、中行定点扶贫‚十个一批‛

2016年5月,中国银行董事长田国立来咸阳调研定点扶贫工作提出,在咸阳北部长武、淳化、旬邑和永寿四县实施十项精准帮扶措施。

21、铁腕治霾‚1+14‛行动

1个总方案,即继续强化‚减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿‛六项措施,努力完成国省大气环境质量考核约束性指标,PM10、PM2.5、O3等主要污 染物平均浓度明显下降,优良天数达标比例明显提高。14个专项行动为煤炭削减专项行动、散煤治理专项行动、生物质能综合利用专项整治行动、低速汽车及载货 柴油车专项整治行动、清理取缔小散乱污违法企业专项整治行动、挥发性有机物治理专项整治行动、燃煤锅炉拆改专项整治行动、涉气重点污染源环境监察执法专项 整治行动、扬尘污染治理专项行动、殡葬行业整治专项行动、砖瓦行业整治专项行动、矿山开采行业扬尘治理专项行动、餐饮业油烟专项治理行动、环境保护网格化 管理专项行动。

22、环保‚三同时‛制度

我国2015年1月1日施行的《环境保护法》规定:‚建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求,不得擅自拆除或者闲置。‛

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23、‚三供一业‛分离移交

国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理。

24、‚亲‛‚清‛新型政商关系

2016年全国‚两会‛期间,总书记首次用‚亲‛‚清‛两个字定位新型政商关系。对领导干部而言,‚亲‛就是要坦荡真诚同民营企业接触交往;‚清‛ 就是同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。对民营企业家而言,‚亲‛就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟 通多交流,讲真话,说实情,建诤言,满腔热情支持地方发展;‚清‛就是要洁身自好、走正道,遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

25、‚双随机一公开‛监管

在政府管理方式和规范市场执法中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

26、‚四反十打‛专项行动

在公安机关全面部署开展,‚四反‛即反渗透、反邪教、反传销、反毒品;‚十打‛即打击违法涉访医闹侵医,恶意拖欠民工工资,‚两抢一盗‛犯罪,治安违法与公共安全犯罪,拒不执行法院判(裁)决,传销与电信诈骗,贩毒吸毒,侵权开发,揭村盖、挖保护伞,打击村霸、混混。

27、安全生产‚三防三抓三严‛

‚三防‛即防麻痹、防松懈、防大意,‚三抓‛即抓执行、抓演练、抓队伍,‚三严‛即严防、严管、严究。

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28、‚双包双沉‛活动

在‚两学一做‛学习教育中,咸阳市开展了‚双包双沉‛活动,即市级党员领导包镇办,县级党员领导包村、社区全覆盖;市县两级党员领导干部沉下身子、沉入基层,指导‚两学一做‛学习教育,帮助基层解决实际问题。

29、‚四风‛

由总书记在2013年6月18日召开的党的群众路线教育实践活动工作会议上提出,即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

1、大众旅游时代

当前，我国旅游消费经常化，日益成为老百姓一种常态化生活方式。2015年，中国国内旅游突破40亿人次，旅游收入过4万亿元人民币。我国已进入‚大众 旅游时代‛。旅游市场规模的扩大拉动了经济增长，也带动了就业。不过，类似‚青岛大虾‛和‚哈尔滨天价鱼‛事件，也暴露出了我国部分地区旅游环境建设中存在的问题，迎接大众旅游时代，需要做的工作还很多。

2、‚人地钱‛挂钩

‚人地钱‛挂钩是指财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩，是 调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制。政府工作报告强调，推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，提高内在承载力，不能人为 ‚造城‛。‚摊大饼式‛的城市扩张使城镇占用土地的速度远远快于吸纳人口的速度。一些城市盲目建设‚新城‛，由于缺乏产业支撑而变成‚鬼城、空城‛。

3、容错纠错机制

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近年来，一些领导干部的‚不作为‛现象不仅引起人民群众的不满，而且在不同程度上贻误了改革攻坚和事业发展的大局。容错纠错机制就是要消除不敢越雷池一 步的畏惧心理，营造一个宽松、宽容、和谐的干事创业环境，为改革创新鼓劲。在经济新常态下，在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，面对新情况新问 题，各级政府和官员没有先例可循只能摸索前进，过程中肯定会出现这样那样的问题。对这些问题我们要区别对待，宽容失败、允许试错、有错必改，特别是要为勇 于改革创新者撑腰，倡导‚为敢于担当者担当‛精神。

4、众创、众包、众扶、众筹平台

‚众创‛指通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源;‚众筹‛指通过互联网平台向社会募集资金;‚众包‛则是指借助互联网等手段，将传统由特定企业 和机构完成的任务，向自愿参与的所有企业和个人进行分工;‚众扶‛指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种途径，共助小微企业和创业 者成长。

2015年9月国务院印发了《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》中，专门对‚四众‛平台建设提出了一系列具体措施。‚四众‛旨在汇众智搞创新、汇众力增就业、汇众能助创业、汇众资促发展。

一年前，李克强总理在《政府工作报告》提出‚大众创业、万众创新‛，激发了人们的创业、创新热情;此次将‚四众‛写入《政府工作报告》，显示了政府对创 业创新支撑平台建设的高度重视。相信通过进一步推动‚劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发‛，社会财富的源泉将充分涌流。

5、互联网+政务服务

继去年提出‚互联网+‛概念后，总理在今年的《政府工作报告》中提出了‚互联网+政务服务‛。今年2月2日，总理来宁夏考察时现场调看精准扶贫和

422343476.doc 农民工 春节前工资支付等数据后表示赞许，他说：要充分运用‚互联网+‛，让政府服务变得更‚聪明‛。‚互联网+政务服务‛不仅可以让政府服务更‚聪明‛，还可以 更‚高效‛。办事大厅水泄不通、窗口前条条排队长龙、行政人员服务疲于应付……推进‚互联网+政务服务‛后，通过数据共享和线上传输，能够将一部分的公共 服务需求在线上解决。急速膨胀的公共服务需求与相对紧张的线下服务能力之间的矛盾，能够在运用‚互联网+‛改造政府办事流程后得以缓解，全程的线上公开也 有助于阳光政府的建设。

6、分享经济

出门在网络平台上约辆车，有了闲置房可以网上短租……这些都是分享经济的现实例子，有报告显示，中国参与分享经济活动总人数目前已经超过5亿人。这种建 立在资源共享基础上的崭新模式，运用技术力量实现了资源的优化配置，减少了能源消耗，正在迅速渗透到许多领域和细分市场。分享经济可以让社会资源配置更加 优化、社会协同合作更有效率，从而降低大众创业门槛，让更多的人参与到创业创新活动中来，为‚大众创业，万众创新‛注入新活力。从去年中央文件中首次出现 的‚发展分享经济‛，到今年《报告》里的‚促进分享经济发展‛、‚支持分享经济发展‛，反映出的不仅是中央对‚分享经济‛的看重，还表明了坚定的立场和鲜明的态度。

7、工匠精神

古语云：‚玉不琢，不成器‛。‚工匠精神‛不仅体现了对产品精心打造、精工制作的理念和追求，更是要不断吸收最前沿的技术，创造出新成果。在互联网时代 下，制造业的社会地位受到了一定程度的削弱，有些人认为再提‚工匠精神‛已经落伍了。但正如《中国制造2025》所指出的，制造业是国民经济的主体，是科 技创新的主战场，是立国之本、兴国之器、强国之基。目前我国制造业还存在着大而不强、产品档次整体不高、自主创新能力弱等问题。要实现《中

422343476.doc 国制造 2025》确定的目标和任务，从‚制造大国‛变为‚制造强国‛、从‚中国制造‛转向‚中国智造‛，尤其需要培育和弘扬‚工匠精神‛。

8、光网城市

当今时代，互联网已渗透到人们工作和生活的方方面面，‚宽带中国‛已经变成现实。‚光网城市‛的提出，又让人们对光纤网络的大面积入户和网速的大幅度提 升充满了期待。去年的《政府工作报告》就已提出：‚全面推进‘三网’融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率‛。经常触网的人一定记得，李克强总理 曾多次对我国的‚网速‛表示不满，坦言：‚有些发展中国家的网速都比北京快‛，‚中国的信息基础设施之落后，我们自己都很难想象‛。信息基础设施建设是重 要的公共服务。信息高速公路的快捷程度直接关系到经济发展和民生福祉，相信‚光网城市‛的建设能够继‚宽带中国‛之后，进一步提升人民生活品质、助推中国 社会进步。

9、海外仓

随着2015年5月份商务部《‚互联网+流通‛行动计划》的推出，不少电商平台和出口企业正通过建设‚海外仓‛布局境外物流体系。海外仓的建设可以让出 口企业将货物批量发送至国外仓库，实现该国本地销售，本地配送。这种新的跨国物流形式有利于解决发展跨境电子商务的种种痛点，鼓励电商企业走出去。客户下 单后，出口企业通过海外仓直接本地发货，大大缩短配送时间，也降低了清关障碍;货物批量运输，降低了运输成本;客户收到货物后能轻松实现退换货，也改善了 购物体验。在各大跨境电商和出口企业建设海外仓的同时，相关政府部门应完善跨境电商相关的法律、税收服务建设。

10、相机调控

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‚相机调控‛是首次出现在《政府工作报告》中。‚相机调控‛强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点，灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。所以说相机调控很重要的就是要‚预调、微调‛。对于不同的地区和不同的产业，政府出台的政策应该是有差别的。例如房地产市场就出现了分化现象，政府根据一二三四线城市房地产市场的不同特点，制定了有针对性的契税房贷政策。

第四篇：申论热点：两会政府工作报告十大看点

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申论热点：两会政府工作报告十大看点

看点一 物价调控 CPI目标4% 物价温和可控

【政府工作报告：今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右;经济结构进一步优化;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。】

今年4%的物价调控目标，与去年3%的调控目标相比提高了1个百

建设银行4.40+0.030.69%中信证券11.25-0.11-0.97%光大证券分点。专家表示，今年物价水平将呈现前高后低的走势，全年达到4%今年上半年CPI可能较高，全年平均在5%

看点二 货币政策

【政府工作报告：广义货币增长目标为16%。】

(M2)16%的目标有诸多考量。

今年是实施调整经济结构、而实施稳2009与M2增幅比名义GDP增幅累计超过30个百分点，累积16%的增速也符

如果今年信贷能得到有效控制，16%的M2增长目标应该不难实现，M2增速的还有外汇占款，因此实现M2增速目标的主要难度将在于对外

看点三 财政政策 赤字率降至2%左右

【政府工作报告：继续实施积极的财政政策，保持适当的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字9000亿元，赤字规模比上年预算减少1500亿元，赤字率下降到2%左右。】尽管今年货币政策已明确从适度宽松转向稳健，但积极的财政政策仍将继续。财政政策虽然仍属积极，但总量投入规模则有所减少，在专家看来，今年的积极财政政策推动因素也有不同。

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清华大学中国与世界经济研究中心教授袁钢明说，2009年至2010年实施积极的财政政策是以应对金融危机，刺激经济增长为目标。而今年，积极财政政策的实施则更多是为加大在改善民生等领域的投入。

看点四 扩大内需 提振消费市场步入快车道

【政府工作报告：扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求。】

拉动经济增长，内生性增长动力不足。目前，投资仍是拉动我国经济增长的第一动力。也低于印度等发展中国家。

从增长率上来看，“十二五”期间的如何提高消费增长，看点五 新兴产业

新能力建设，加快形成生产能力和核心竞争力。】

在“十二五”根据九三已经成为战略性新兴产业发展的生力军。

战略性新兴产业能否成长起来，不仅取决于技术开发和科对政府来说，产业组织的政策宗

2011要完善知识产权保护，同时在财税、融资、服务平台建设等方面给予中小企业全面支持。

看点六 收入分配 加大调节力度 扭转差距扩大趋势

【政府工作报告：今年要合理调整收入分配关系，重点措施包括：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。二是加大收入分配调节力度。三是大力整顿和规范收入分配秩序。】国民收入分配失衡问题日益凸显，政府工作报告以三大措施直面最直接关系民生的收入分配制度改革。

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发改委主任张平认为，合理调整收入分配关系需要研究制订收入分配改革方案，调整国民收入分配格局，缩小收入分配差距。建立健全企业职工工资正常增长机制，稳步推进工资集体协商，逐步提高最低工资标准，解决拖欠职工工资特别是农民工工资。

此外，政府工作报告还提到要提高个人所得税工薪所得费用扣除标准。张平建议，可以分步实施个人所得税制度改革，适当提高所得税费用扣除标准，降低中低收入者税负，完善对高收入行业工资总额和工资水平双重调控政策。

收入分配改革方案的陆续出台或将带来相关行业的投资机会。有基金公司认为，收入分配改革将做大消费蛋糕，利好民生和消费板块，从去年开始已经成为配置的重点方向之一。

看点七 地产调控 坚定调控 坚决遏制房价过快上涨

【政府工作报告：进一步扩大保障性住房建设规模;政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头;

房地产调控高压态势不改、扩建保障房、次给房地产市场打下理性回归的坚实基础。中央政

记者注意到，政府工作报告中提出，其中前两项工作;其二就是进记者注意到，去年国务院确定

再者，坚决遏制

14个城市点名批评，并且住建部还要求各地调房

看点八医保补助提升 医疗器械迎“黄金期”

推进医药卫生事业改革发展，今年要把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元，全国人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。】

“随着医改的深入，政府和社会卫生支出占卫生总费用比重已经从2001年的40%提高到61.8%，降低药费和治疗费用必然成为趋势，目前已成医药市场紧箍咒的药品降价正是政府向此方向努力的佐证。”中信证券分析师指出，而要降低治疗费则治疗仪器、耗材国产化是必然趋势。

据其进一步分析，我国医疗器械销售额近年来持续扩大，2000年销售收入145亿，到2009年已经超过800亿，近10年来复合增长率21%，并且不排除未来爆发增长的可能。

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看点九 文化产业 步入快车道 更多扶持政策有望出台

【政府工作报告：大力发展文化产业，培育新型文化业态，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。】

在调结构的大背景下，文化产业首次被提升为支柱性产业发展对象，意味着未来文化产业在GDP中占比将大幅提升。对此，专家表示，为实现跨越式发展，预计未来政府将进一步加大对文化产业的扶持力度，尤其在税收和金融资金方面，藉此文化产业有望进入发展快车道。

资料显示，占比达到5%GDP比重约为2.5%将飞速提高。光大证券分析师称，如按2015年GDP 5%5复合增速将达到37%，较其目前增速高出15个百分点。

5到10

看点十 跨境资本

钱”流入。】

汇率、“热钱”净流出的问题，但总体而言，7%，这对热钱有要继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、而今年就人民币汇率方面的表述则缩减为一句“进

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第五篇：2012年两会《申论》关于两会政府工作报告十大看点

国考申论热点：两会政府工作报告十大看点看点一 物价调控 CPI目标4% 物价温和可控

【政府工作报告：今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右;经济结构进一步优化;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。】今年4%的物价调控目标，与去年3%的调控目标相比提高了1个百

建设银行4.40+0.030.69%中信证券11.25-0.11-0.97%光大证券12.04-0.26-2.11%分点。专家表示，今年物价水平将呈现前高后低的走势，全年达到4%的通胀控制目标有一定

全国人大财经委副主任委员贺铿表示，今年的通胀压力会大于去年。受翘尾因素影响，今年上半年CPI可能较高，全年平均在5%国际油价上涨的因素对我国物价上涨来说是一大不可控的因素;而财政部财科所所长贾康也称，担心输入性通胀，但目前来看，对通胀的控制还是比较顺利的。

看点二 货币政策 广义货币增长目标16%

【政府工作报告：实施稳健的货币政策。保持合理的社会融资规模，广义货币增长目标为16%。】

实施稳健的货币政策，并设定广义货币(M2)增速16%的目标有诸多考量。

今年是实施“十二五”规划的开局之年，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系尤为重要，且政府工作报告提出要更加注重稳定物价总水平，而实施稳健的货币政策是应对物价压力的必然之举。

至于M2增速目标何以落定为16%辉对本报记者表示，2009与2010两年M2增幅比名义GDP30个百分点，累积很大的货币存量，16%的广义货币增长目标是货币环境回归常态的表现，且16%的增速也符合未来经济增长的需求。

建行高级研究员赵庆明则认为，如果今年信贷能得到有效控制，16%的M2增长目标应该不难实现，不过左右M2增速的还有外汇占款，因此实现M2增速目标的主要难度将在于对外汇占款的控制。他建议，要更多地使用数量工具，而非价格工具控制外汇占款。看点三 财政政策 赤字率降至2%左右

【政府工作报告：继续实施积极的财政政策，安排财政赤字9000亿元，赤字规模比上年预算减少1500亿元，赤字率下降到2%左右。】尽管今年货币政策已明确从适度宽松转向稳健，财政政策虽然仍属积极，但总量投入规模则有所减少，在专家看来，今年的积极财政政策推动因素也有不同。

清华大学中国与世界经济研究中心教授袁钢明说，2009年至2010年实施积极的财政政策是以应对金融危机，刺激经济增长为目标。而今年，在改善民生等领域的投入。

看点四 扩大内需 提振消费市场步入快车道

【政府工作报告：也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求。】

拉动经济增长，内生性增长动力不足。此次政府工作报告明确提出，进一步扩大内需特别是居民消费需求。专家表示，中国消费市场增长空间巨大，未来消费市场将步入发展快车道。目前，投资仍是拉动我国经济增长的第一动力。我国居民消费率不仅低于发达国家，也低于印度等发展中国家。

从增长率上来看，我国每年消费市场增量是美国的两倍，市场前景十分广阔。而对于“十二五”期间的如何提高消费增长，扩大内需转变发展方式的一个重要切入点就是理顺收入分配关系，主攻方向是农村。

看点五 新兴产业 中小企业有望出现“黑马”

新能力建设，发挥科技型中小企业作用，促进战略性新兴产业健康发展，加快形成生产能力和核心竞争力。】

在“十二五”的开局之年，中小企业的创造力将进一步挑战投资者的想象力。根据九三学社中央的调查，目前我国的民营高技术企业异常活跃，力军。

九三学社中央在提案中指出，不仅取决于技术开发和科技成果的转化，而且取决于创新型新兴企业的发育和成长。对政府来说，产业组织的政策宗旨要着重鼓励中小型新兴企业的技术创新，为它们的发育和成长创造条件。

2011年将进一步加大对中小企业自主创新的支持力度，要完善知识产权保护，同时在财税、融资、服务平台建设等方面给予中小企业全面支持。

看点六 收入分配 加大调节力度 扭转差距扩大趋势

【政府工作报告：今年要合理调整收入分配关系，重点措施包括：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。二是加大收入分配调节力度。三是大力整顿和规范收入分配秩序。】国民收入分配失衡问题日益凸显，政府工作报告以三大措施直面最直接关系民生的收入分配制度改革。

发改委主任张平认为，合理调整收入分配关系需要研究制订收入分配改革方案，调整国民收入分配格局，缩小收入分配差距。稳步推进工资集体协商，逐步提高最低工资标准，解决拖欠职工工资特别是农民工工资。

此外，张平建议，可以分步实施个人所得税制度改革，适当提高所得税费用扣除标准，降低中低收入者税负，完善对高收入行业工资总额和工资水平双重调控政策。

收入分配改革方案的陆续出台或将带来相关行业的投资机会。有基金公司认为，收入分看点七 地产调控 坚定调控 坚决遏制房价过快上涨

【政府工作报告：进一步扩大保障性住房建设规模;进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头;

房地产调控高压态势不改、扩建保障房、建立问责制„„政府工作报告提出的三重拳再次给房地产市场打下理性回归的坚实基础。中央政府对房地产调控高压态势不会改变，今年房地产调控的效果有望更显著。

记者注意到，政府工作报告中提出，坚定不移地搞好房地产市场调控，其中前两项工作均是在原定方向上，再“进一步”。其一是，进一步扩大保障性住房建设规模;其二就是进一步落实调控，坚决遏制房价快涨。

保障性住房是保证房地产市场平稳健康发展的重要方面。记者注意到，去年国务院确定建设保障性住房和改造各类棚户区住房580

再者，政府工作报告还表示，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，有利于打破目前市场的观望心态。

经对落实“新国八条”限购政策不及时的14个城市点名批评，并且住建部还要求各地调房价目标必须本月公布。

看点八 医疗卫生 医保补助提升 医疗器械迎“黄金期”

【政府工作报告：推进医药卫生事业改革发展，今年要把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到20025元。】

“随着医改的深入，政府和社会卫生支出占卫生总费用比重已经从2001年的40%提高到61.8%府向此方向努力的佐证。”中信证券分析师指出，而要降低治疗费则治疗仪器、耗材国产化是必然趋势。

据其进一步分析，我国医疗器械销售额近年来持续扩大，2000年销售收入145亿，到2009年已经超过800亿，近10年来复合增长率21%，并且不排除未来爆发增长的可能。看点九 文化产业 步入快车道 更多扶持政策有望出台

【政府工作报告：大力发展文化产业，培育新型文化业态，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。】

在调结构的大背景下，文化产业首次被提升为支柱性产业发展对象，意味着未来文化产业在GDP中占比将大幅提升。对此，专家表示，预计未来政府将进一步加大对文化产业的扶持力度，尤其在税收和金融资金方面，藉此文化产业有望进入发展快车道。

资料显示，占比达到5%以上可称为支柱产业。据了解，目前文化产业占我国GDP比重约为2.5%，因此要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，意味着未来五年文化产业增速将飞速提高。光大证券分析师称，如按2015年GDP 5%5年文化产业复合增速将达到37%，较其目前增速高出15个百分点。

文化部文化产业司司长刘玉珠日前表示，在未来5到10年内，将全面完成金融支持文化产业指导意见相关的配套措施，以及有利于文化产业发展的各项政策。

看点十 跨境资本 密切监控防范“热钱”流入

【政府工作报告：进一步完善人民币汇率形成机制;钱”流入。】

汇率、汇率形成机制的同时，也要密切监控跨境资本流动，防范“热钱”流入。

建行高级研究员赵庆明表示，尽管部分时段也存在“热钱”净流出的问题，但总体而言，我国面临的多为“热钱”净流入问题，而今年“热钱”流入压力更大。

吸引“热钱”的因素很多，比如中国经济热度很高，再比如中国进入加息周期，导致中7%，这对热钱有很大的吸引力。

值得注意的是，去年政府工作报告中提出，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。而今年就人民币汇率方面的表述则缩减为一句“进一步完善人民币汇率形成机制”，未提及汇率的总领性变动目标。